發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2022年12月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年12月02日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依法能動(dòng)履職，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的司法保護(hù)。2019年至2022年10月，共批準(zhǔn)逮捕涉嫌侵犯公民個(gè)人信息犯罪嫌疑人1.3萬(wàn)余人，提起公訴2.8萬(wàn)余人，有力保護(hù)了被害人的合法權(quán)益。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》貫徹實(shí)施，最高人民檢察院選編了“解某某、辛某某等人侵犯公民個(gè)人信息案”等5件檢察機(jī)關(guān)依法懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪典型案例，現(xiàn)印發(fā)你們，供參考借鑒。
本批典型案例有以下特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了依法從嚴(yán)懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪的政策導(dǎo)向，注重全面打擊上下游犯罪。如案例三中，天津檢察機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)檢警協(xié)作，深挖上下游犯罪，從竊取信息的源頭到出售末端全面排查、精準(zhǔn)打擊，徹底斬?cái)喾缸镦湕l。二是體現(xiàn)了對(duì)公民個(gè)人信息的全面保護(hù)。個(gè)人信息內(nèi)涵豐富，民法典、個(gè)人信息保護(hù)法專門進(jìn)行了定義。本批案例涵蓋了對(duì)公民征信信息、生物識(shí)別信息、行蹤軌跡信息、健康生理信息等不同類型信息的全面保護(hù)。三是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮指導(dǎo)檢察辦案的作用。如案例一提出，對(duì)客觀上無(wú)法排重計(jì)算信息數(shù)量的，可以通過(guò)確定違法所得數(shù)額作為定罪量刑的事實(shí)依據(jù)。案例二提出，對(duì)批量公民個(gè)人信息的條數(shù)，根據(jù)查獲的數(shù)量直接認(rèn)定，但是有證據(jù)證明信息不真實(shí)或者重復(fù)的除外。對(duì)信息的真實(shí)性，可以采取抽樣方式進(jìn)行驗(yàn)證。四是強(qiáng)調(diào)法治宣傳教育和促進(jìn)訴源治理。通過(guò)發(fā)布典型案例，提醒廣大人民群眾提高自我保護(hù)意識(shí)，謹(jǐn)防個(gè)人信息泄露。如案例二中被告人將開(kāi)發(fā)的竊取被害人照片的軟件偽裝成“顏值檢測(cè)”軟件，迷惑性極強(qiáng)，只要用戶下載打開(kāi)使用就會(huì)造成個(gè)人信息的泄露。針對(duì)行業(yè)“內(nèi)鬼”泄露公民個(gè)人信息案件中反映出的管理漏洞和內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不到位等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)單位履行監(jiān)管職責(zé)，完善管理制度，預(yù)防和杜絕泄露公民個(gè)人信息問(wèn)題的發(fā)生。
下一步，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化履職，結(jié)合打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等深挖關(guān)聯(lián)犯罪，加強(qiáng)對(duì)上游信息采集、提供、倒賣等環(huán)節(jié)犯罪行為全鏈條打擊，加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息“信息類型”和刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)的研究，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)刑事檢察和公益訴訟檢察一體化辦案，促進(jìn)平臺(tái)、行業(yè)完善內(nèi)部管控，推動(dòng)形成個(gè)人信息保護(hù)多元共治新格局。
最高人民檢察院
2022年12月2日
檢察機(jī)關(guān)依法懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪典型案例
案例一?解某某、辛某某等人侵犯公民個(gè)人信息案
【關(guān)鍵詞】
侵犯公民個(gè)人信息? 征信信息? 信息數(shù)量? 違法所得數(shù)額
【基本案情】
被告人解某某，北京某信息咨詢有限公司法定代表人。
被告人辛某某，北京某信息咨詢有限公司股東。
被告人吳某某、郝某、李某某等基本情況略。
該公司2015年7月成立后，最初主要是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)推廣，后公司出現(xiàn)虧損。解某某、辛某某便決定出售公民信息牟利。2018年1月至2019年6月，解某某、辛某某雇傭吳某某、郝某、李某某等50余人通過(guò)在網(wǎng)上刊登貸款廣告、在公司的“點(diǎn)有錢”微信公眾號(hào)設(shè)置貸款廣告鏈接，吸引有貸款需求的人填寫“姓名、手機(jī)號(hào)、有無(wú)本地社保和公積金、有無(wú)負(fù)債、房產(chǎn)和車輛持有狀況、工資收入、有無(wú)保險(xiǎn)、征信情況、借款需求、還款周期”等信息。獲取上述信息后，解某某、辛某某指使員工將上述信息上傳到公司開(kāi)發(fā)的“點(diǎn)有錢”APP，再通過(guò)在微信群搜集、在“點(diǎn)有錢”微信公眾號(hào)發(fā)放廣告，獲取銀行、金融公司信貸員的姓名和手機(jī)號(hào)。通過(guò)與信貸員聯(lián)系，吸引他們?cè)贏PP注冊(cè)充值。信貸員充值后，解某某、辛某某等人在未經(jīng)信息權(quán)利人同意的情況下，將信息以每條30元至150元的價(jià)格出售給信貸員。通過(guò)出售上述信息，解某某、辛某某等人違法所得共計(jì)450余萬(wàn)元。
2019年6月，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，將解某某、辛某某等人抓獲，從網(wǎng)站后臺(tái)提取到公民個(gè)人信息共計(jì)31萬(wàn)余條。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
（一）審查逮捕
2019年8月5日，北京市昌平區(qū)人民檢察院以涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪對(duì)解某某等人批準(zhǔn)逮捕。批捕后，檢察機(jī)關(guān)建議公安機(jī)關(guān)圍繞涉案公民個(gè)人信息的內(nèi)容、數(shù)量、是否屬于單位犯罪等問(wèn)題進(jìn)一步偵查。
（二）審查起訴
2019年12月30日，公安機(jī)關(guān)將解某某等人移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，2017年底，解某某、辛某某決定實(shí)施犯罪，招募員工，收集、出售公民信息，除此之外公司并無(wú)其他合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法應(yīng)以自然人犯罪論處。由于存放數(shù)據(jù)的服務(wù)器域名過(guò)期未續(xù)費(fèi)導(dǎo)致原始信息被刪除，通過(guò)后臺(tái)提取的信息包含“*”，客觀上無(wú)法對(duì)具體信息條數(shù)排重計(jì)算。于是，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)審查銀行流水、業(yè)績(jī)單等電子證據(jù)等認(rèn)定每名被告人的違法所得均超過(guò)5萬(wàn)元，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”。在共同犯罪中，解某某、辛某某起主要作用，系主犯；其余被告人系被雇傭，在犯罪中分工合作，實(shí)施信息上傳、篩選、銷售等，起次要作用，系從犯。經(jīng)釋法說(shuō)理，解某某、辛某某等人均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
2020年6月24日，昌平區(qū)人民檢察院以解某某、辛某某等人涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪提起公訴。
（三）指控與證明犯罪
2020年9月16日，昌平區(qū)人民法院依法公開(kāi)審理。
庭審中，被告人對(duì)指控的事實(shí)與罪名均無(wú)異議。但有的辯護(hù)人提出，一是本案屬于單位犯罪。二是信息數(shù)量沒(méi)有排重，故數(shù)量認(rèn)定不準(zhǔn)確。三是指控的違法所得包含了公司其他合法經(jīng)營(yíng)所得，該部分不應(yīng)當(dāng)作為犯罪金額。
公訴人答辯指出，一是謝某某、辛某某成立公司后，雖然最初是合法經(jīng)營(yíng)，但公司出現(xiàn)虧損后，自2017年底就預(yù)謀收集、出售公民信息，并招募員工等，2018年以后除實(shí)施收集、出售公民信息犯罪活動(dòng)以外，并無(wú)其他合法經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后，以實(shí)施犯罪為主要活動(dòng)的，不以單位犯罪論處。二是本案在客觀上無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息排重，但有確實(shí)、充分的證據(jù)可以證實(shí)各被告人違法所得數(shù)額均在5萬(wàn)元以上。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，信息數(shù)量、違法所得數(shù)額中某一項(xiàng)達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，即構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。本案雖然無(wú)法確定信息數(shù)量，但可以證實(shí)被告人違法所得數(shù)額達(dá)到5萬(wàn)元以上，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”。三是被告人供述、公司銀行流水、業(yè)績(jī)單及各被告人之間的微信聊天記錄等證據(jù)可以證實(shí)謝某某、辛某某自2018年1月以后除出售公民個(gè)人信息外并無(wú)其他合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以指控的金額均系犯罪所得。
（四）裁判結(jié)果
2020年12月11日，昌平區(qū)人民法院采納檢察機(jī)關(guān)指控意見(jiàn)和量刑建議，以侵犯公民個(gè)人信息罪判處解某某、辛某某等被告人有期徒刑三年六個(gè)月至一年四個(gè)月不等，并處罰金。
【典型意義】
（一）非法獲取、出售征信信息，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)以侵犯公民個(gè)人信息罪依法懲處。個(gè)人征信信息屬于公民個(gè)人信息，包括個(gè)人基本信息、個(gè)人信貸交易信息，以及反映個(gè)人信用狀況的其他信息。具有非法獲取、出售征信信息50條以上，或者違法所得5000元以上情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，依法應(yīng)以侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，依法應(yīng)處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
（二）對(duì)客觀上無(wú)法排重計(jì)算信息數(shù)量的，可以通過(guò)確定違法所得數(shù)額作為定罪量刑的事實(shí)依據(jù)。信息數(shù)量、違法所得數(shù)額是侵犯公民個(gè)人信息罪定罪量刑的重要依據(jù)。其中之一達(dá)到司法解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即可認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”或者“情節(jié)特別嚴(yán)重”，按照侵犯公民個(gè)人信息罪定罪量刑。如果二者分別屬于不同的量刑幅度的，可以按照處罰較重的量刑幅度處理。
（三）提高自我保護(hù)意識(shí)，防止個(gè)人信息泄露。征信信息全面反映個(gè)人信貸狀況，與公民人身、財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)，被泄露后容易成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸等違法犯罪活動(dòng)的被害人。生活中，要注意選擇正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)貸款，不隨意點(diǎn)擊不明貸款鏈接，不輕易透露個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況，謹(jǐn)防信息泄露。
案例二?李某侵犯公民個(gè)人信息案
【關(guān)鍵詞】
侵犯公民個(gè)人信息? 人臉信息? 生物識(shí)別信息? 信息數(shù)量
【基本案情】
被告人李某，某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司軟件開(kāi)發(fā)人員。
2020年6月至9月，李某制作了一款可以竊取安裝者手機(jī)內(nèi)的照片的軟件。當(dāng)手機(jī)用戶下載安裝該軟件打開(kāi)使用時(shí)，軟件就會(huì)自動(dòng)獲取手機(jī)相冊(cè)的照片并且上傳到李某搭建的服務(wù)器后臺(tái)。李某將該軟件發(fā)布在暗網(wǎng)某論壇售賣，截至2021年2月9日，共賣得網(wǎng)站虛擬幣30$。后李某為炫耀技術(shù)、滿足虛榮心，又將該軟件偽裝成“顏值檢測(cè)”軟件，發(fā)布在某論壇供網(wǎng)友免費(fèi)下載安裝，以此方式竊取安裝者手機(jī)相冊(cè)照片1751張。其中，含有人臉信息、姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭住址等100余條公民個(gè)人信息。
2020年9月，李某又用虛擬幣在該暗網(wǎng)的論壇購(gòu)買“社工庫(kù)資料”并轉(zhuǎn)存于網(wǎng)盤。2021年2月，李某為炫耀自己的能力，明知“社工庫(kù)資料”含有戶籍信息、車主信息等，仍將網(wǎng)盤鏈接分享到“業(yè)主交流”QQ群（150名成員）。經(jīng)去除無(wú)效數(shù)據(jù)、合并去重后，該“社工庫(kù)資料”包含公民個(gè)人信息共計(jì)8100余萬(wàn)條。
2021年3月9日，公安機(jī)關(guān)將李某抓獲。經(jīng)偵查，因“社工庫(kù)資料”內(nèi)容龐大且存儲(chǔ)于境外網(wǎng)盤，未查到有人下載使用。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
（一）審查逮捕
2021年3月26日，公安機(jī)關(guān)對(duì)李某提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。上海市奉賢區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，李某非法獲取并在QQ群內(nèi)提供8100余萬(wàn)條公民個(gè)人信息，信息數(shù)量巨大，符合“情節(jié)特別嚴(yán)重”的規(guī)定，且李某利用“顏值檢測(cè)”軟件竊取“人臉信息”等事實(shí)需繼續(xù)偵查，本案存在毀滅證據(jù)的可能，遂于4月2日批準(zhǔn)逮捕。
（二）審查起訴
2021年5月28日，公安機(jī)關(guān)將該案移送審查起訴。奉賢區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，李某非法獲取并提供公民個(gè)人信息，已涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪，且信息數(shù)量符合“情節(jié)特別嚴(yán)重”的規(guī)定，鑒于李某主觀上沒(méi)有出售牟利的目的，客觀上未造成信息傳播、擴(kuò)散，且系初犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，8月10日，奉賢區(qū)人民檢察院以李某涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪提起公訴，提出有期徒刑三年，緩刑三年的量刑建議。
（三）指控與證明犯罪
2021年8月23日，奉賢區(qū)人民法院依法公開(kāi)審理。
庭審中，辯護(hù)人提出，一是本案未對(duì)涉案8100余萬(wàn)條信息的真實(shí)性核實(shí)確認(rèn)，數(shù)量認(rèn)定依據(jù)不足。二是被告人到案后如實(shí)供述自己利用黑客軟件竊取照片的事實(shí)，還主動(dòng)交代公安機(jī)關(guān)未掌握的在暗網(wǎng)非法購(gòu)買公民個(gè)人信息并分享至QQ群的事實(shí)，對(duì)于該事實(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。
公訴人答辯指出，一是司法鑒定機(jī)構(gòu)去除無(wú)效信息，合并去重進(jìn)行鑒定，鑒定出有效個(gè)人信息8100余萬(wàn)條，信息數(shù)量客觀、真實(shí)，符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定的對(duì)批量公民個(gè)人信息具體數(shù)量的認(rèn)定規(guī)則，且公安機(jī)關(guān)抽樣驗(yàn)證，隨機(jī)抽取部分個(gè)人信息進(jìn)行核實(shí)，能夠確認(rèn)涉案?jìng)€(gè)人信息的真實(shí)性。二是公安機(jī)關(guān)抓獲李某前已掌握其在暗網(wǎng)非法購(gòu)買公民個(gè)人信息并分享到QQ群的事實(shí)，與其利用黑客軟件竊取照片的行為屬同種罪行，依法不能認(rèn)定為自首。
（四）裁判結(jié)果
奉賢區(qū)人民法院審理認(rèn)為，李某具有坦白情節(jié)，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)其依法從寬處理，以侵犯公民個(gè)人信息罪判處李某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金。
【典型意義】
（一）對(duì)批量公民個(gè)人信息的條數(shù)，根據(jù)查獲的數(shù)量直接認(rèn)定，但是有證據(jù)證明信息不真實(shí)或者重復(fù)的除外。侵犯公民個(gè)人信息犯罪中，涉案信息動(dòng)輒上萬(wàn)乃至數(shù)十萬(wàn)條，在海量信息狀態(tài)下，對(duì)信息逐一核實(shí)在客觀上較難實(shí)現(xiàn)。所以，實(shí)踐中允許適用推定規(guī)則，即根據(jù)查獲的數(shù)量直接認(rèn)定，但這不意味著舉證責(zé)任倒置，對(duì)通過(guò)技術(shù)手段可以去重的，應(yīng)當(dāng)作去重處理，排除重復(fù)的信息。對(duì)信息的真實(shí)性，可以采取抽樣方式進(jìn)行驗(yàn)證。
（二）人臉信息是具有不可更改性和唯一性的生物識(shí)別信息。人臉識(shí)別技術(shù)給生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也容易被犯罪分子竊取利用或者制作合成，破解人臉識(shí)別驗(yàn)證程序，侵害隱私、名譽(yù)和財(cái)產(chǎn)。生活中，要謹(jǐn)慎下載使用“顏值檢測(cè)”等“趣味”軟件，防范個(gè)人信息泄露，造成合法權(quán)益受損。
案例三?謝某、李某甲等人侵犯公民個(gè)人信息案
【關(guān)鍵詞】
侵犯公民個(gè)人信息? 全鏈條打擊? 寬嚴(yán)相濟(jì)? 訴源治理
【基本案情】
被告人謝某，無(wú)業(yè)。
被告人李某甲，無(wú)業(yè)。
被告人李某乙、張某、劉某甲、高某、劉某乙等基本情況略。
2020年，某公司針對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）研發(fā)了一款具備快速注冊(cè)和人臉識(shí)別功能的APP。謝某獲悉后，聯(lián)系該公司表示可免費(fèi)承接認(rèn)證操作業(yè)務(wù)。2021年4月至7月，謝某先后組織楊某等10人前往吉林、遼寧多地農(nóng)村，使用該APP對(duì)參保村民進(jìn)行認(rèn)證。
其間，天津市寧河區(qū)的李某甲、李某乙等人與謝某聯(lián)系，向謝某提供事先已經(jīng)批量注冊(cè)的百家號(hào)“白號(hào)”（未實(shí)名認(rèn)證），由謝某等人借“新農(nóng)保”認(rèn)證之機(jī)采集村民姓名、身份證號(hào)碼和人臉信息，將上述“白號(hào)”激活為具備發(fā)布功能和商業(yè)營(yíng)銷價(jià)值的實(shí)名認(rèn)證賬號(hào)，再向李某甲、李某乙等人出售。
通過(guò)此種方式，李某甲、李某乙從謝某處購(gòu)得賬號(hào)1.9萬(wàn)余個(gè)，連同從張某、劉某甲等人處非法獲取的其他賬號(hào)，在寧河區(qū)又向高某、劉某乙等20余人出售。高某、劉某乙等人將所得賬號(hào)再出售或者批量運(yùn)營(yíng)，致使包含公民個(gè)人信息的實(shí)名賬號(hào)被多次轉(zhuǎn)賣，被用于運(yùn)營(yíng)收益等。
2021年7月至11月，上述人員被陸續(xù)抓獲。經(jīng)查，李某甲違法所得70余萬(wàn)元，謝某等11人違法所得共計(jì)31余萬(wàn)元，李某乙、劉某甲等26人違法所得數(shù)千元至10余萬(wàn)元不等。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
（一）引導(dǎo)偵查
應(yīng)公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)，天津市寧河區(qū)人民檢察院提出犯罪嫌疑人的行為涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪，建議圍繞信息獲取方式、數(shù)量、流向、違法所得等收集證據(jù)，固定關(guān)鍵電子證據(jù)防止滅失。公安機(jī)關(guān)及時(shí)開(kāi)展偵查，排查控制了其他上下游涉案人員，同步扣押手機(jī)、電腦等作案工具。
（二）審查逮捕
公安機(jī)關(guān)將謝某、李某甲等29人提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。寧河區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，上述犯罪嫌疑人在主觀惡性、犯罪層級(jí)、違法所得數(shù)額等方面存在較大差異，應(yīng)區(qū)分處理。審查后，對(duì)謝某等直接竊取公民個(gè)人信息的犯罪團(tuán)伙成員，李某甲等專門從事網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)灰產(chǎn)的購(gòu)買者及其他情節(jié)較重、違法所得數(shù)額較高的犯罪嫌疑人依法作出批捕決定；對(duì)情節(jié)較輕、違法所得數(shù)額較低的中末端購(gòu)買者，評(píng)估社會(huì)危險(xiǎn)性后作出不批捕決定。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)對(duì)后續(xù)擬提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的9名犯罪嫌疑人采取了非羈押強(qiáng)制措施。批捕后，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)繼續(xù)偵查提綱，建議公安機(jī)關(guān)繼續(xù)深挖上下游犯罪。
（三）審查起訴
2021年10月29日、12月10日，公安機(jī)關(guān)陸續(xù)將謝某、李某甲等38人移送審查起訴。寧河區(qū)人民檢察院全面審查案件事實(shí)、證據(jù)，開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰和追贓工作。審查后，檢察機(jī)關(guān)對(duì)竊取信息源頭的主犯、與謝某直接聯(lián)絡(luò)的始端購(gòu)買者李某甲、李某乙等9人依法起訴并建議判處實(shí)刑；對(duì)團(tuán)伙從犯、銷售環(huán)節(jié)賺取差價(jià)及僅有購(gòu)買行為的27名中末端人員，結(jié)合情節(jié)、獲利、退贓情況依法起訴并建議判處緩刑；對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰的1名未成年犯罪嫌疑人，1名在校就讀的大學(xué)生犯罪嫌疑人作出相對(duì)不起訴處理。上述38名犯罪嫌疑人均認(rèn)罪認(rèn)罰，退贓共計(jì)100余萬(wàn)元。
（四）指控與證明犯罪
2021年12月14日、2022年3月9日，寧河區(qū)人民檢察院陸續(xù)將謝某、李某甲等36人提起公訴。
庭審中，各被告人均當(dāng)庭認(rèn)罪認(rèn)罰。李某甲的辯護(hù)人提出，被告人系先買入后賣出的行為，計(jì)算違法所得時(shí)應(yīng)將購(gòu)買信息的費(fèi)用作為成本扣減。
公訴人答辯指出，違法所得是犯罪分子因?qū)嵤┻`法犯罪活動(dòng)而取得的全部財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《檢察機(jī)關(guān)辦理侵犯公民個(gè)人信息案件指引》的規(guī)定，對(duì)于違法所得，直接以被告人出售公民個(gè)人信息的收入予以認(rèn)定，不必扣減其購(gòu)買信息的犯罪成本。
（五）裁判結(jié)果
2022年6月8日、21日，寧河區(qū)人民法院采納檢察機(jī)關(guān)全部指控事實(shí)和量刑建議，認(rèn)定謝某、李某甲等36人構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪，對(duì)謝某、李某甲等9人分別判處有期徒刑四年至二年不等，并處罰金，對(duì)李某乙等27人分別判處有期徒刑三年至六個(gè)月不等，適用緩刑，并處罰金。
（六）綜合治理
對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的社保認(rèn)證工作的管理漏洞，寧河區(qū)人民檢察院向有關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，建議規(guī)范“新農(nóng)?！闭J(rèn)證工作流程和保密規(guī)定，加強(qiáng)委托合作方的資質(zhì)審核及轉(zhuǎn)委托監(jiān)督，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)法治宣傳。
【典型意義】
（一）從嚴(yán)懲處，全面打擊上下游犯罪。侵犯公民個(gè)人信息犯罪往往呈現(xiàn)鏈條化、產(chǎn)業(yè)化特征，嚴(yán)重影響人民群眾安全感，對(duì)“上游竊取信息—中間購(gòu)買加工—下游運(yùn)營(yíng)獲利”的鏈條式犯罪，通過(guò)加強(qiáng)檢警協(xié)作，深挖上下游犯罪，從竊取源頭到出售末端，全面排查、精準(zhǔn)打擊，徹底斬?cái)喾缸镦湕l。
（二）區(qū)分情形、區(qū)別對(duì)待，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對(duì)犯罪嫌疑人眾多的侵犯公民個(gè)人信息犯罪，要結(jié)合犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位、作用、主觀惡性、犯罪情節(jié)等，依法區(qū)分主從犯，分類處理。對(duì)主犯、“職業(yè)慣犯”以及利用未成年人實(shí)施犯罪的，要依法從嚴(yán)處理，當(dāng)捕則捕，當(dāng)訴則訴，并建議從嚴(yán)判處實(shí)刑。對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰、積極退贓退賠，初犯、偶犯，作用較小、獲利較少的從犯，要依法從寬處理，采取非羈押措施，依法不起訴或者建議判處緩刑。
（三）延伸職能，注重訴源治理。檢察機(jī)關(guān)在辦案中，要注意分析案件反映出的問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通，通過(guò)檢察建議等方式提示風(fēng)險(xiǎn)、督促改進(jìn)，及時(shí)堵塞社會(huì)治理漏洞，促進(jìn)形成保護(hù)公民個(gè)人信息的合力。
案例四?陳某甲、于某、陳某乙侵犯公民個(gè)人信息案
【關(guān)鍵詞】
侵犯公民個(gè)人信息? 行蹤軌跡信息? 情節(jié)特別嚴(yán)重
【基本案情】
被告人陳某甲，無(wú)業(yè)。
被告人于某，無(wú)業(yè)。
被告人陳某乙，無(wú)業(yè)。
2018年，陳某甲了解到“私家偵探”獲利高。2020年，陳某甲決定從事“私家偵探”活動(dòng)，后在網(wǎng)上發(fā)布信息，稱可找人、查人，并注冊(cè)了昵稱為“專業(yè)商務(wù)調(diào)查”的微信號(hào)承攬業(yè)務(wù)。2020年12月，閔某（另案處理）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索，聯(lián)系到陳某甲，要求陳某甲尋找其離家出走的妻子郭某，并將郭某的姓名、照片、手機(jī)號(hào)碼等提供給陳某甲。陳某甲于2021年1月、3月將郭某的手機(jī)號(hào)碼交給他人（網(wǎng)絡(luò)用名，正在進(jìn)一步偵查確認(rèn)），由該人獲得郭某的手機(jī)定位后反饋給陳某甲。陳某甲則伙同于某等人在山西省呂梁市柳林縣采取蹲點(diǎn)守候的方式，確認(rèn)了郭某的具體位置，并向閔某提供。
2021年6月，閔某再次聯(lián)系陳某甲要求幫助尋找其妻子。6月17日，陳某甲又采取上述方法獲得了郭某的手機(jī)定位信息、快遞地址信息。6月18日，陳某甲與于某、陳某乙三人駕車到達(dá)山西省呂梁市柳林縣，與閔某一起蹲點(diǎn)守候到6月23日。后被害人郭某出現(xiàn)后，陳某甲等三人駕車離開(kāi)。當(dāng)日13時(shí)左右，閔某將郭某殺害。
經(jīng)查，閔某先后支付陳某甲39500元。陳某甲分給于某9000元、分給陳某乙6000元。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
（一）審查逮捕
山西省柳林縣人民檢察院在審查逮捕閔某涉嫌故意殺人案時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳某甲、于某、陳某乙雖然不能認(rèn)定為閔某故意殺人罪的共犯，但涉嫌侵犯公民個(gè)人信息犯罪，遂建議公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤：蠊矙C(jī)關(guān)以陳某甲、于某、陳某乙涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。
2021年8月5日，柳林縣人民檢察院審查認(rèn)為，陳某甲、于某、陳某乙出售公民行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪，造成被害人死亡的嚴(yán)重后果，屬于侵犯公民個(gè)人信息“情節(jié)特別嚴(yán)重”，依法對(duì)三人作出批捕決定。批捕后，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)繼續(xù)偵查提綱，建議公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步梳理閔某給陳某甲的轉(zhuǎn)賬證據(jù)，繼續(xù)查找其他犯罪嫌疑人。
（二）審查起訴
2021年9月22日，公安機(jī)關(guān)將該案移送審查起訴。其間，陳某甲、于某的家屬對(duì)被害人家屬進(jìn)行了賠償，被害人家屬對(duì)二人表示諒解。三人均認(rèn)罪認(rèn)罰，在辯護(hù)人見(jiàn)證下自愿簽署具結(jié)書。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)被告人在犯罪中的地位、作用，認(rèn)定陳某甲在共同犯罪中起主要作用，系主犯；于某、陳某乙在共同犯罪中起次要、輔助作用，系從犯。10月22日，檢察機(jī)關(guān)將三名被告人以涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪提起公訴，并提出量刑建議。
（三）指控與證明犯罪
2021年12月16日，柳林縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。
審理期間，陳某乙對(duì)被害人家屬進(jìn)行了賠償。三名被告人及辯護(hù)人對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名均無(wú)異議。陳某甲的辯護(hù)人提出，被害人家屬已諒解，陳某甲自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議從輕處罰，并適用緩刑。
公訴人答辯指出，被告人通過(guò)采用手機(jī)定位、查看快遞信息、蹲點(diǎn)守候等手段非法獲取被害人郭某的個(gè)人信息并提供給閔某，閔某據(jù)此信息將被害人郭某找到并殺害。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”；造成被害人死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。本案被告人陳某甲即屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形，依法應(yīng)判處三年以上七年以下有期徒刑，雖然認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理，但仍應(yīng)判處三年以上有期徒刑，不符合適用緩刑的條件。
（四）裁判結(jié)果
2021年12月25日，柳林縣人民法院采納檢察機(jī)關(guān)指控事實(shí)和量刑建議，認(rèn)定三名被告人構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪，判處陳某甲、于某、陳某乙有期徒刑三年至一年三個(gè)月不等，并處罰金。
【典型意義】
（一）非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處。行蹤軌跡信息屬于公民個(gè)人信息。行為人出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪的，應(yīng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，依法構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。實(shí)施前述行為，造成被害人死亡等嚴(yán)重后果的，屬于侵犯公民個(gè)人信息罪“情節(jié)特別嚴(yán)重”，依法應(yīng)判處三年以上七年以下有期徒刑。
（二）強(qiáng)化行蹤軌跡信息保護(hù)意識(shí)，維護(hù)自身安全。行蹤軌跡信息可以直接定位特定自然人的具體位置，與公民的生命、健康、財(cái)產(chǎn)、隱私等息息相關(guān)。犯罪分子通過(guò)竊取、非法提供行蹤軌跡信息謀取不法利益，嚴(yán)重危害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)管理秩序。生活中，要注意提高對(duì)快遞地址、手機(jī)號(hào)碼、定位信息等個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí)，防止被不法分子竊取利用。
案例五?韋某、吳某甲、吳某乙侵犯公民個(gè)人信息案
【關(guān)鍵詞】
侵犯公民個(gè)人信息? 行業(yè)“內(nèi)鬼”? 健康生理信息? 訴源治理
【基本案情】
被告人韋某，某醫(yī)院產(chǎn)科主管護(hù)師。
被告人吳某甲、吳某乙，二人均系保健按摩中心個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
吳某甲、吳某乙在廣西南寧市江南區(qū)經(jīng)營(yíng)一家保健按摩中心，主要是向產(chǎn)婦提供服務(wù)。為擴(kuò)大客源，吳某甲向南寧市某醫(yī)院產(chǎn)科主管護(hù)師韋某提出，由韋某提供產(chǎn)婦信息，并承諾每發(fā)展一名客戶就給韋某50元或60元報(bào)酬，若客戶后續(xù)辦卡消費(fèi)則另外向韋某支付10%的提成。
2018年至2020年6月，韋某便以寫論文需要數(shù)據(jù)為由，通過(guò)欺騙有權(quán)限的同事登錄該醫(yī)院“護(hù)士站”系統(tǒng)查詢產(chǎn)婦信息后拍照發(fā)給自己，或者自行通過(guò)科室辦公電腦查詢?cè)撫t(yī)院“桂婦兒”系統(tǒng)產(chǎn)婦信息后拍照，不定期將上述產(chǎn)婦信息照片通過(guò)微信發(fā)給吳某甲，吳某甲、吳某乙則利用上述信息安排員工通過(guò)電話聯(lián)系產(chǎn)婦發(fā)展客戶。
經(jīng)查，韋某向吳某甲、吳某乙出售包括產(chǎn)婦姓名、家庭住址、電話號(hào)碼、分娩日期、分娩方式等在內(nèi)的產(chǎn)婦健康生理信息500余條。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
（一）審查逮捕
2020年7月10日，公安機(jī)關(guān)對(duì)韋某、吳某甲、吳某乙提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。廣西南寧青秀區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，韋某、吳某甲、吳某乙涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪，可能判處徒刑以上刑罰，因部分事實(shí)需進(jìn)一步查證，不采取逮捕措施可能導(dǎo)致證據(jù)被毀滅，遂作出批捕決定。
（二）審查起訴
2020年9月11日，公安機(jī)關(guān)將該案移送審查起訴。10月12日，青秀區(qū)人民檢察院將該案移送有管轄權(quán)的江南區(qū)人民檢察院審查起訴。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)梳理韋某獲取產(chǎn)婦健康生理信息的渠道、交易方式等，認(rèn)定韋某非法獲取、出售產(chǎn)婦公民個(gè)人信息數(shù)量500余條，依法應(yīng)予定罪處罰。而且，韋某將其在履職過(guò)程中獲得的信息出售給他人，依法應(yīng)從重處罰。經(jīng)釋法說(shuō)理，韋某等三人均認(rèn)罪認(rèn)罰，在辯護(hù)人見(jiàn)證下自愿簽署具結(jié)書。10月26日，江南區(qū)人民檢察院對(duì)韋某、吳某甲、吳某乙以侵犯公民個(gè)人信息罪提起公訴。
（三）指控與證明犯罪
2020年11月12日，江南區(qū)人民法院依法公開(kāi)審理。
審理期間，韋某主動(dòng)退賠違法所得。韋某、吳某甲及辯護(hù)人提出，涉案公民個(gè)人信息大部分隱私性不高，且未被用于其他違法犯罪活動(dòng)；吳某乙及辯護(hù)人提出，吳某乙沒(méi)有直接參與獲取產(chǎn)婦信息，是從犯的辯護(hù)意見(jiàn)。
公訴人答辯指出，涉案信息不僅有產(chǎn)婦姓名、家庭住址、電話號(hào)碼等一般信息，還涉及分娩日期、分娩方式等隱私信息，敏感程度高，韋某將在履職或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的信息出售給他人，不僅侵害孕產(chǎn)婦的個(gè)人權(quán)益，還危害了整個(gè)醫(yī)療體系的信用，依法應(yīng)從重處罰。吳某乙雖未直接參與獲取信息，但與吳某甲共同出資購(gòu)買信息，并用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在共同犯罪中起主要作用，系主犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的全部犯罪處罰。
（四）裁判結(jié)果
2020年12月16日，江南區(qū)人民法院采納檢察機(jī)關(guān)的指控事實(shí)和意見(jiàn)，認(rèn)定韋某、吳某甲、吳某乙犯侵犯公民個(gè)人信息罪，分別判處韋某、吳某甲、吳某乙有期徒刑十個(gè)月，緩刑兩年至有期徒刑六個(gè)月不等，并處罰金。
（五）綜合治理
針對(duì)涉案醫(yī)院對(duì)公民個(gè)人信息管理不善、對(duì)從業(yè)人員紀(jì)律約束不強(qiáng)、法治教育不足等問(wèn)題，江南區(qū)人民檢察院制發(fā)檢察建議，促進(jìn)涉案醫(yī)院倒查信息安全管理狀況，完善患者信息安全管理措施與制度，從源頭防范公民個(gè)人信息泄露。
【典型意義】
（一）依法打擊“行業(yè)”內(nèi)鬼內(nèi)外勾連出售公民個(gè)人信息犯罪活動(dòng)。產(chǎn)婦分娩信息等是醫(yī)院在開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程中掌握的公民健康生理信息。對(duì)于醫(yī)護(hù)人員將其在履行職責(zé)或者提供服務(wù)中獲得的產(chǎn)婦健康生理信息出售或者提供給他人的行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法予以打擊。對(duì)下游非法獲取公民個(gè)人信息的犯罪也應(yīng)依法打擊，實(shí)現(xiàn)全鏈條懲處。
（二）通過(guò)檢察建議促進(jìn)訴源治理。行業(yè)“內(nèi)鬼”泄露公民個(gè)人信息，反映出部分重點(diǎn)領(lǐng)域公民個(gè)人信息管理存在漏洞，內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不到位，相關(guān)從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄。檢察機(jī)關(guān)辦案中應(yīng)通過(guò)制發(fā)檢察建議，督促醫(yī)療單位履行監(jiān)管職責(zé)，完善對(duì)患者健康生理信息的安全管理制度，預(yù)防和杜絕泄露公民個(gè)人信息問(wèn)題的發(fā)生。
