發(fā)文機(jī)關(guān)阜陽(yáng)市人民政府
發(fā)文日期2016年09月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)阜政辦〔2016〕40號(hào)
施行日期2016年09月26日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2016〕22號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、 高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作的領(lǐng)導(dǎo)
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，各縣市區(qū)人民政府和阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，把解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。要成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任體系和工作機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任到人。各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況，制定具體措施。
二、 強(qiáng)化措施，建立完善預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作的長(zhǎng)效機(jī)制
（一）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目管理。
1.加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約，預(yù)防工程款拖欠。房產(chǎn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按合同約定支付工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，房產(chǎn)部門(mén)要及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)商品房預(yù)售資金予以限制。嚴(yán)格限制尚未解決拖欠工資問(wèn)題或3年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)參加政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)。
2.規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問(wèn)題。對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算的，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
（二）完善農(nóng)民工工資保證金制度。將工資保證金制度實(shí)施范圍從建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，當(dāng)年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金；對(duì)一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金收繳、動(dòng)用和退還規(guī)定，不得減免不符合條件企業(yè)的繳存比例，墊付農(nóng)民工工資動(dòng)用的保證金要及時(shí)補(bǔ)足。
（三）加強(qiáng)工程建設(shè)勞務(wù)分包和農(nóng)民工工資支付管理。
1.建立農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位在撥付工程款之前，應(yīng)按照合同約定的同期工程款的一定比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)應(yīng)向人力資源社會(huì)保障部門(mén)和工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)備案，并委托開(kāi)戶(hù)銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現(xiàn)賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門(mén)和工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告。
2.切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。各類(lèi)企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，大力推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要把各類(lèi)企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不改正的，依法作出行政處理或行政處罰決定，并通報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)。
3.建立銀行代發(fā)工資制度。全面推行各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。由分包企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶(hù)，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息管理。施工總承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付情況等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)電話(huà)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話(huà)等信息。
（四）建立農(nóng)民工工資欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各級(jí)財(cái)政要建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，合理確定周轉(zhuǎn)金的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范周轉(zhuǎn)金的使用管理。對(duì)符合應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付條件的拖欠情形，要及時(shí)使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付。同時(shí)在充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金應(yīng)急保障作用的前提下，確保政府財(cái)政資金的安全。
（五）加強(qiáng)和完善企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
1.完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度。將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單"制度，定期向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制。各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)要牽頭推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門(mén)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門(mén)誠(chéng)信信息平臺(tái)或政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
2.建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，建立對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)懲戒機(jī)制，除納入失信監(jiān)管重點(diǎn)和在政府網(wǎng)站、主流媒體公開(kāi)曝光以外，各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)還要在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限"，提高企業(yè)失信違法成本。
三、 明確主體責(zé)任，建立健全解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題應(yīng)急工作機(jī)制
（一）進(jìn)一步明確主體責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，有關(guān)部門(mén)要督促各類(lèi)企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，要將相關(guān)責(zé)任內(nèi)容列入發(fā)包或承包合同的必備條款。分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
加強(qiáng)各類(lèi)用人單位工資支付管理，誰(shuí)拖欠、誰(shuí)解決，用人單位解決不了的，由其主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。
（二）妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性事件。各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)要健全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確權(quán)限、任務(wù)和分工，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要迅速介入，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化問(wèn)題隱患排查與化解工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
四、 依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為
（一）嚴(yán)厲查處拖欠工資案件。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，加大拖欠工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，深入開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高拖欠工資案件查辦效能。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的拖欠工資問(wèn)題要做到“四快"，即快受理、快立案、快查處、快結(jié)案。對(duì)有重大拖欠行為并造成惡劣影響的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，及時(shí)受理與偵查，及時(shí)采取控制犯罪嫌疑人、凍結(jié)企業(yè)賬戶(hù)等措施，防止欠薪逃匿和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等行為。健全人力資源社會(huì)保障部門(mén)和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)案情通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等制度，推動(dòng)完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度，確保涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。
（二）及時(shí)處理拖欠工資爭(zhēng)議。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)涉及農(nóng)民工工資的爭(zhēng)議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)。按照國(guó)家規(guī)定，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、性質(zhì)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。嚴(yán)格按照公車(chē)改革規(guī)定配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法用車(chē)，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備，將勞動(dòng)保障監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)檢查辦案經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權(quán)工作提供必要支撐。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）延伸，大力推行網(wǎng)上辦理拖欠農(nóng)民工工資案件，提高欠薪案件處理效率。
五、 嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付責(zé)任
（一）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，完善并落實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題各縣市區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)的工作體制。各地要做好舉報(bào)投訴受理工作，設(shè)立接待窗口，公布舉報(bào)投訴電話(huà)，暢通舉報(bào)投訴渠道，做到一次性告知和零障礙服務(wù)，做好對(duì)舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理工作。建立三級(jí)投訴受理窗口，市人力資源社會(huì)保障局及相關(guān)主管部門(mén)要設(shè)立一級(jí)投訴受理窗口，各縣市區(qū)、阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)部門(mén)要設(shè)立二級(jí)投訴受理窗口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立三級(jí)投訴受理窗口。每年第四季度各有關(guān)部門(mén)要抽調(diào)專(zhuān)人聯(lián)合辦公，集中開(kāi)展拖欠工資問(wèn)題隱患摸底排查和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立定期督查制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地區(qū)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。健全問(wèn)責(zé)制度，對(duì)因政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大拖欠農(nóng)民工工資案件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
（二）落實(shí)相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門(mén)職責(zé)，做好治理拖欠工資問(wèn)題的各項(xiàng)工作，形成工作合力。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。信訪部門(mén)負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問(wèn)題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)展改革等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件等工作。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦解決所屬企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件等工作。司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助以及法律宣傳等工作，引導(dǎo)存在較大爭(zhēng)議的拖欠工資案件通過(guò)訴訟途徑解決。人民銀行負(fù)責(zé)依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實(shí)施聯(lián)合懲戒。其他相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
阜陽(yáng)市人民政府辦公室
2016年9月26日
