發(fā)文機關(guān)深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署
發(fā)文日期2024年05月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年06月18日
效力級別地方規(guī)范性文件
各有關(guān)單位：
為了深入推進個人破產(chǎn)制度改革試點，協(xié)助人民法院中立、客觀評估個人破產(chǎn)債務(wù)人清償能力，依照《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，我署制定了《深圳市個人破產(chǎn)債務(wù)人清償能力評估試行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署
2024年5月28日
深圳市個人破產(chǎn)債務(wù)人清償能力評估試行辦法
第一章 總則
第一條 為了深入推進個人破產(chǎn)制度改革試點，協(xié)助人民法院中立、客觀評估個人破產(chǎn)債務(wù)人（以下簡稱債務(wù)人）清償債務(wù)的能力（以下簡稱清償能力），依照《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署（以下簡稱市破產(chǎn)管理署）接受人民法院委托，組織開展債務(wù)人清償能力評估的相關(guān)工作。
第三條 市破產(chǎn)管理署履行下列與債務(wù)人清償能力評估相關(guān)的職責(zé)：
（一）會同人民法院建立債務(wù)人清償能力評估制度；
（二）組建債務(wù)人清償能力評估專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，對專家?guī)旌蛯＜覍嵤﹦討B(tài)管理；
（三）組織召開債務(wù)人清償能力專家評估會議，邀請專家對債務(wù)人清償能力進行評估。
第四條 市破產(chǎn)管理署組織開展債務(wù)人清償能力評估工作，應(yīng)當遵循中立客觀、公平公正、程序規(guī)范、高效透明的原則。
第二章 評估專家
第五條 專家?guī)煊墒衅飘a(chǎn)管理署組建，主要由法律、金融、會計、審計、心理健康、調(diào)解等方面專業(yè)人士組成。
第六條 進入專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當具備下列條件:
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作5年以上；
（二）身體健康，年齡在30周歲以上65周歲以下；
（三）熟悉個人破產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件；
（四）公道正派，熱心為債務(wù)人清償能力評估工作服務(wù)；
（五）遵守紀律、服從管理，自覺接受監(jiān)督。
第七條 申請進入專家?guī)斓娜藛T有下列情形之一的，不予納入專家?guī)欤?/p>
（一）因故意犯罪受過刑事處罰；
（二）被吊銷相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書或者專業(yè)資質(zhì)；
（三）受到有關(guān)主管部門行政處罰或者行業(yè)協(xié)會紀律處分未逾三年；
（四）因涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)機關(guān)審查；
（五）提供虛假申請材料或者存在其他弄虛作假行為。
第八條 納入專家?guī)斓膶＜野凑障铝谐绦虼_定:
（一）市破產(chǎn)管理署發(fā)出遴選專家有關(guān)公告；
（二）本人自薦或者有關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會推薦；
（三）市破產(chǎn)管理署組織對專家進行資格審核和綜合評價；
（四）市破產(chǎn)管理署審定形成專家名單；
（五）市破產(chǎn)管理署頒發(fā)專家聘書。
專家聘期一般為兩年。專家聘期結(jié)束仍符合本辦法第六條規(guī)定條件的，經(jīng)專家申請，市破產(chǎn)管理署可以續(xù)聘。
第九條 納入專家?guī)斓膶＜疑暾埻顺鰧＜規(guī)臁⒁蛏眢w狀況等原因無法繼續(xù)擔(dān)任專家或者存在本辦法第七條規(guī)定情形的，市破產(chǎn)管理署應(yīng)當將其從專家?guī)熘幸瞥?/p>
第三章 評估組織
第十條 下列個人破產(chǎn)案件，人民法院商市破產(chǎn)管理署同意后，可以委托市破產(chǎn)管理署組織對債務(wù)人清償能力進行評估：
（一）個人破產(chǎn)清算案件；
（二）重整計劃草案提出的債務(wù)清償額度低于本金的案件。
第十一條 人民法院委托市破產(chǎn)管理署組織對債務(wù)人清償能力進行評估的，向市破產(chǎn)管理署移送下列材料：
（一）委托函；
（二）裁定受理個人破產(chǎn)申請的有關(guān)文書；
（三）債務(wù)人提出破產(chǎn)申請時提交的全套材料；
（四）通過有關(guān)系統(tǒng)獲取的債務(wù)人財產(chǎn)查詢反饋匯總表；
（五）與債務(wù)人清償能力評估相關(guān)的其他材料。
第十二條 市破產(chǎn)管理署自收到人民法院移送的委托材料之日起五個工作日內(nèi)組織債務(wù)人面談并開展下列工作：
（一）告知債務(wù)人清償能力評估程序及要求；
（二）組織債務(wù)人及其家庭成員簽署居民家庭經(jīng)濟狀況核對有關(guān)授權(quán)文件；
（三）了解債務(wù)人破產(chǎn)原因及經(jīng)過、財產(chǎn)狀況、收入狀況及個人或者家庭支出等各方面情況；
（四）了解與債務(wù)人清償能力評估相關(guān)的其他必要事項。
市破產(chǎn)管理署組織債務(wù)人面談，應(yīng)當指派至少兩名工作人員參加。面談應(yīng)當形成筆錄并交債務(wù)人簽名確認。
第十三條 市破產(chǎn)管理署按照本市相關(guān)規(guī)定委托市居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)對債務(wù)人家庭經(jīng)濟狀況進行信息化查詢核對，并將核對結(jié)果告知相應(yīng)債務(wù)人。
債務(wù)人對核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到核對結(jié)果之日起五個工作日內(nèi)，向市破產(chǎn)管理署申請復(fù)核并提供相關(guān)材料。
第十四條 債務(wù)人清償能力評估工作采用專家評估會議的方式進行。
市破產(chǎn)管理署原則上邀請五名專家組成專家組，對債務(wù)人清償能力進行評估。對于影響面較廣、爭議性較強或者特別復(fù)雜、敏感的個人破產(chǎn)案件，應(yīng)當邀請至少七名單數(shù)專家組成專家組，對債務(wù)人清償能力進行評估。
第十五條 市破產(chǎn)管理署組織召開債務(wù)人清償能力專家評估會議，應(yīng)當從專家?guī)熘醒垖＜摇?/p>
被邀請的專家與被評估債務(wù)人、管理人存在直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正評估的，應(yīng)當主動向市破產(chǎn)管理署提出回避申請。債務(wù)人、管理人或者其他利害關(guān)系人認為被邀請專家存在需要回避情形的，可以向市破產(chǎn)管理署提出回避申請并提交對應(yīng)的材料。
第十六條 專家在債務(wù)人清償能力評估活動中具有下列權(quán)利:
（一）獲取債務(wù)人清償能力評估所需的信息和材料；
（二）就債務(wù)人清償能力獨立發(fā)表評估意見，不受任何組織或者個人干預(yù)；
（三）可自愿退出專家?guī)欤?/p>
（四）對專家服務(wù)和管理工作提出意見和建議；
（五）其他依法依規(guī)享有的權(quán)利。
第十七條 專家在債務(wù)人清償能力評估活動中履行下列義務(wù)：
（一）按照本辦法有關(guān)規(guī)定提出回避申請；
（二）嚴禁泄露在債務(wù)人清償能力評估過程中知悉的個人隱私及其他信息；
（三）客觀、公正地對債務(wù)人清償能力進行評估，出具評估意見并簽名；
（四）遵守本辦法有關(guān)規(guī)定，服從管理，接受監(jiān)督；
（五）抵制和反映債務(wù)人清償能力評估過程中的違法違紀行為。
第十八條 市破產(chǎn)管理署組織召開債務(wù)人清償能力專家評估會議，應(yīng)當公布會議時間、地點及聯(lián)系方式。債權(quán)人及有關(guān)利害關(guān)系人可以申請參加會議。
債務(wù)人清償能力專家評估會議按照下列程序進行：
（一）市破產(chǎn)管理署組織專家推選專家組組長；
（二）債務(wù)人陳述破產(chǎn)原因及經(jīng)過、財產(chǎn)狀況、收入狀況、個人或者家庭支出狀況、清償能力等情況；
（三）管理人通報債務(wù)人清償能力調(diào)查情況；
（四）市破產(chǎn)管理署通報債務(wù)人有關(guān)財產(chǎn)查詢、家庭經(jīng)濟狀況信息化查詢核對結(jié)果；
（五）專家、債權(quán)人代表就有關(guān)情況進行發(fā)問；
（六）專家組組長組織參會專家形成評估意見。
第十九條 評估意見應(yīng)當客觀真實反映專家關(guān)于債務(wù)人清償能力的結(jié)論性意見，經(jīng)全體參會專家簽名后提交市破產(chǎn)管理署。
第二十條 市破產(chǎn)管理署收到經(jīng)全體參會專家簽名的評估意見后，及時將評估意見發(fā)送人民法院。
評估意見作為人民法院審查債務(wù)人清償能力的參考，不能代替有關(guān)人民法院司法審查及管理人調(diào)查工作。
第二十一條 人民法院審查個人破產(chǎn)申請時，確需對債務(wù)人家庭經(jīng)濟狀況進行核對的，可以商市破產(chǎn)管理署按照本市有關(guān)規(guī)定委托市居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)進行信息化查詢核對，并向市破產(chǎn)管理署移送下列材料：
（一）委托函；
（二）載明債務(wù)人身份信息的立案審查通知書；
（三）債務(wù)人及其共同生活的家庭成員簽署的同意進行家庭經(jīng)濟狀況核對的授權(quán)文件；
（四）與債務(wù)人家庭經(jīng)濟狀況核對相關(guān)的其他材料。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 市破產(chǎn)管理署工作人員、參會專家等接觸債務(wù)人清償能力評估有關(guān)材料或者信息的人員，應(yīng)當對知悉的材料或者信息保密，不得向與評估工作無關(guān)的組織或者個人泄露，不得將評估材料或者信息用于與評估工作無關(guān)的事項。
第二十三條 市破產(chǎn)管理署應(yīng)當按照有關(guān)檔案管理的規(guī)定，對債務(wù)人清償能力評估有關(guān)材料進行歸檔和保存。
第五章 附則
第二十四條 本辦法自2024年6月18日起試行，有效期兩年。
