發(fā)文機(jī)關(guān)深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署
發(fā)文日期2023年08月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年08月03日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，發(fā)揮個(gè)人破產(chǎn)管理人在“四位一體”個(gè)人破產(chǎn)辦理體系中的作用，提升個(gè)人破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效，我署制定了《深圳市個(gè)人破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)操作指引（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，供個(gè)人破產(chǎn)管理人執(zhí)行職務(wù)參考。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我署反映，我署將統(tǒng)籌各方意見(jiàn)適時(shí)修訂。
特此通知。
深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署
2023年8月3日
深圳市個(gè)人破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)操作指引（試行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范管理人執(zhí)行職務(wù)，提升個(gè)人破產(chǎn)案件辦理質(zhì)量和效率，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，制定本指引。
第二條 本指引適用于管理人在本市個(gè)人破產(chǎn)案件中執(zhí)行職務(wù)的相關(guān)活動(dòng)，但是，《條例》及有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
本指引所稱“管理人”，是指市破產(chǎn)事務(wù)管理署發(fā)布的《深圳市個(gè)人破產(chǎn)管理人名冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《名冊(cè)》）內(nèi)的管理人?！睹麅?cè)》生效前被深圳市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱人民法院）指定在個(gè)人破產(chǎn)案件中履行職責(zé)的管理人，參照本指引執(zhí)行職務(wù)。
第三條 管理人在履行個(gè)人破產(chǎn)案件管理人職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信、勤勉盡責(zé)、公開(kāi)透明、以人為本等原則，公正、審慎、忠實(shí)履行職責(zé)，接受人民法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署、債權(quán)人會(huì)議、債權(quán)人委員會(huì)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第四條 除依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)外，管理人在辦理破產(chǎn)案件過(guò)程中對(duì)知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他不宜公開(kāi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
管理人依法對(duì)債務(wù)人、債權(quán)人、利害關(guān)系人公開(kāi)個(gè)人破產(chǎn)信息的，應(yīng)當(dāng)告知其按照前款規(guī)定履行保密義務(wù)。
第五條 管理人應(yīng)當(dāng)提高破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效，根據(jù)案件實(shí)際情況通過(guò)下列方式降低破產(chǎn)案件辦理的時(shí)間成本和費(fèi)用成本：
（一）制定合理工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；
（二）按照有利于提高債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值及債權(quán)人清償比例的原則嚴(yán)格控制辦理破產(chǎn)成本，避免不必要的破產(chǎn)費(fèi)用支出；
（三）在保障債務(wù)人、債權(quán)人和利害關(guān)系人知情權(quán)的前提下，充分運(yùn)用電話、短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊、通訊群組等信息化手段辦理案件；
（四）其他合理降低破產(chǎn)成本的方式。
第六條 管理人執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，個(gè)別債權(quán)人在人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后持續(xù)追償?shù)?，管理人可以指?dǎo)并協(xié)助債務(wù)人與有關(guān)債權(quán)人進(jìn)行溝通，防止個(gè)別債權(quán)人違法追償行為影響債務(wù)人正常工作、生活。
第七條 管理人執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)債務(wù)人可能符合臨時(shí)救助、最低生活保障等社會(huì)救助項(xiàng)目申請(qǐng)條件，或者其家庭成員中的老人、兒童、殘疾人可能符合有關(guān)救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市破產(chǎn)事務(wù)管理署并引導(dǎo)債務(wù)人向有關(guān)社會(huì)救助項(xiàng)目的主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
第八條 管理人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督債務(wù)人全面履行《條例》規(guī)定的義務(wù)，督促債務(wù)人遵守有關(guān)行為限制規(guī)定。債務(wù)人有關(guān)不良信用記錄依法可以修復(fù)的，管理人在履行職責(zé)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)其進(jìn)行修復(fù)。
第九條 管理人在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)有《條例》第十四條規(guī)定情形之一，或者債務(wù)人、債權(quán)人、利害關(guān)系人有第一百六十七條至第一百六十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)向人民法院和市破產(chǎn)事務(wù)管理署報(bào)告；發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第十條 管理人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，參加律師、會(huì)計(jì)師或者破產(chǎn)管理人等有關(guān)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
管理人未勤勉盡責(zé)、忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)，給債務(wù)人、債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十一條 管理人履行職責(zé)的情況，由市破產(chǎn)事務(wù)管理署依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)懲。管理人有違法行為的，依法追究法律責(zé)任。
第十二條 管理人執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中遇到疑難復(fù)雜問(wèn)題，需要由市破產(chǎn)事務(wù)管理署通過(guò)有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制解決的，可以向市破產(chǎn)事務(wù)管理署報(bào)告。
第二章 管理人的任用
第十三條 管理人人選由債權(quán)人推薦。債權(quán)人未推薦管理人人選或者人民法院認(rèn)為其推薦的人選不適宜擔(dān)任管理人的，由人民法院依照《條例》規(guī)定通知市破產(chǎn)事務(wù)管理署提出管理人人選。
第十四條 管理人無(wú)正當(dāng)理由且非經(jīng)法定程序，不得拒絕市破產(chǎn)事務(wù)管理署和人民法院的任用或者辭去職務(wù)。
第十五條 管理人應(yīng)當(dāng)按照市破產(chǎn)事務(wù)管理署和人民法院的要求，提交管理人履職承諾書(shū)，嚴(yán)格遵守承諾，履行相關(guān)義務(wù)。
第十六條 市破產(chǎn)事務(wù)管理署提出管理人人選后，人民法院尚未指定管理人前，管理人或者其團(tuán)隊(duì)人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市破產(chǎn)事務(wù)管理署申請(qǐng)回避并書(shū)面說(shuō)明情況。
人民法院指定管理人后，管理人或者其團(tuán)隊(duì)人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院申請(qǐng)回避并書(shū)面說(shuō)明情況。
第十七條 債權(quán)人會(huì)議作出決議并書(shū)面向人民法院申請(qǐng)更換管理人的，或者人民法院認(rèn)為管理人怠于履行或者不當(dāng)履行職責(zé)的，管理人應(yīng)當(dāng)按照人民法院的要求及時(shí)作出書(shū)面說(shuō)明，由人民法院依法決定是否更換管理人。
第十八條 管理人按照規(guī)定被更換的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行職務(wù)，在人民法院的監(jiān)督下向新任管理人移交已接管的全部資料、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)，及時(shí)向新任管理人書(shū)面說(shuō)明辦理破產(chǎn)工作進(jìn)展情況，辦理原管理人印章繳銷(xiāo)工作。
新任管理人應(yīng)當(dāng)聯(lián)系原管理人辦理案件移交事宜。原管理人拒不履行或者不能履行上述職責(zé)的，新任管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)告人民法院及市破產(chǎn)事務(wù)管理署。
在人民法院未決定更換或者未批準(zhǔn)管理人回避、辭去管理人職務(wù)之前，管理人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)依法履行職責(zé)。被更換后，人民法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署、新任管理人或者債權(quán)人會(huì)議需要詢問(wèn)和了解原管理人履行職責(zé)情況或者其擔(dān)任管理人期間案件有關(guān)事項(xiàng)的，原管理人應(yīng)當(dāng)積極配合。
第三章 履行職責(zé)準(zhǔn)備
第十九條 管理人應(yīng)當(dāng)建立健全與個(gè)人破產(chǎn)案件辦理相適應(yīng)的團(tuán)隊(duì)人員管理、財(cái)產(chǎn)接管及資金管理、盡職調(diào)查、債權(quán)申報(bào)及審查、重大事項(xiàng)決策、保密、檔案管理等工作制度。
第二十條 管理人人選按照規(guī)定程序確定后，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組建工作團(tuán)隊(duì)，提出符合該案件辦理需要的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及人員名單，制定工作計(jì)劃，并提交人民法院和市破產(chǎn)事務(wù)管理署備案。
管理人確定團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)從該管理人編入《名冊(cè)》時(shí)申報(bào)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)人員名單中提出，但是經(jīng)市破產(chǎn)事務(wù)管理署依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)可的除外。每宗個(gè)人破產(chǎn)案件的管理人團(tuán)隊(duì)一般包括一名團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和二名以上（含二名）團(tuán)隊(duì)人員。
第二十一條 管理人團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)案件辦理和溝通協(xié)調(diào)事項(xiàng)，處理有關(guān)破產(chǎn)費(fèi)用審批、債權(quán)表制作、共益?zhèn)鶆?wù)處理等重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌安排團(tuán)隊(duì)人員履行各項(xiàng)職責(zé)。
除按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)人民法院批準(zhǔn)外，管理人不得以任何形式將應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)全部或者部分轉(zhuǎn)給其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。
第二十二條 管理人應(yīng)當(dāng)保持團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定。案件辦理過(guò)程中，需要變更團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)人員的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》及有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 管理人收到指定管理人決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與人民法院溝通，查閱案件有關(guān)材料，了解基本案情。
第二十四條 管理人收到案件受理裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)、刻制公章函等文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刻制管理人印章、開(kāi)立管理人銀行賬戶。
管理人應(yīng)當(dāng)依法制定管理人印章管理制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，記錄使用情況。
第四章 調(diào)查、財(cái)產(chǎn)接管與處置
第二十五條 管理人接受指定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用面談等方式告知債務(wù)人在破產(chǎn)程序中應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并詢問(wèn)債務(wù)人下列事項(xiàng)：
（一）債務(wù)人破產(chǎn)原因、生活狀況以及工作狀況；
（二）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益狀況、相關(guān)財(cái)產(chǎn)線索、重大財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況、與債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況有關(guān)的合同及其他憑證保存情況；
（三）債務(wù)人及其配偶、子女、共同生活的近親屬、債務(wù)人依法承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)的未成年人和喪失勞動(dòng)能力且無(wú)其他生活來(lái)源的成年近親屬（以下簡(jiǎn)稱所扶養(yǎng)人）、財(cái)產(chǎn)管理人以及其他利害關(guān)系人的基本情況；
（四）與債務(wù)人雇用人員有關(guān)的工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納等情況；
（五）《條例》規(guī)定債務(wù)人應(yīng)當(dāng)申報(bào)或者說(shuō)明的事項(xiàng)以及管理人應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)的其他事項(xiàng)。
必要時(shí)，管理人可以詢問(wèn)債務(wù)人的配偶、共同生活的近親屬、財(cái)產(chǎn)管理人等利害關(guān)系人。
管理人可以根據(jù)問(wèn)詢情況，要求債務(wù)人提供相關(guān)證明材料。
第二十六條 管理人應(yīng)當(dāng)督促債務(wù)人在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，依照《條例》規(guī)定，履行財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)益申報(bào)義務(wù)。
管理人應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定及時(shí)開(kāi)展債務(wù)人財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作，并根據(jù)財(cái)產(chǎn)申報(bào)和調(diào)查情況編制債務(wù)人財(cái)產(chǎn)報(bào)告。
第二十七條 債務(wù)人、債權(quán)人或者利害關(guān)系人怠于履行或者不履行配合調(diào)查義務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)記錄有關(guān)情況，向人民法院報(bào)告并提出處理意見(jiàn)。
因有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)不予配合導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展調(diào)查的，管理人可以依照《條例》規(guī)定申請(qǐng)人民法院簽發(fā)調(diào)查令。需要協(xié)調(diào)多個(gè)單位共同辦理的，管理人可以向人民法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署報(bào)告，由人民法院和市破產(chǎn)事務(wù)管理署按照職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)。
經(jīng)向人民法院申請(qǐng)協(xié)助后仍無(wú)法全面調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況的，管理人應(yīng)當(dāng)在債務(wù)人財(cái)產(chǎn)調(diào)查報(bào)告中或者召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議時(shí)對(duì)無(wú)法全面調(diào)查的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、調(diào)查方式、調(diào)查過(guò)程及無(wú)法調(diào)查的原因等情況予以說(shuō)明。
第二十八條 管理人一般采用下列方式調(diào)查核實(shí)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況：
（一）向人民法院申請(qǐng)協(xié)助調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況；
（二）向債務(wù)人、債務(wù)人近親屬以及其他有關(guān)人員了解債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況；
（三）要求債務(wù)人提供并配合調(diào)查核實(shí)其財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)益狀況；
（四）根據(jù)案件受理材料、債務(wù)人申報(bào)等線索，通過(guò)有關(guān)職能部門(mén)和金融、征信機(jī)構(gòu)的信息查詢平臺(tái)或者查詢窗口，查詢核實(shí)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況；
（五）前往債務(wù)人居住、工作場(chǎng)所及財(cái)產(chǎn)所在地走訪調(diào)查；
（六）其他調(diào)查核實(shí)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況的方式。
需要調(diào)查核實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況內(nèi)容主要包括：
（一）債務(wù)人名下銀行賬戶和第三方支付平臺(tái)交易流水以及余額；
（二）動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)外投資、應(yīng)收賬款、社會(huì)保險(xiǎn)基金、公積金；
（三）其他財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
管理人調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，由調(diào)查人員和被調(diào)查人員簽字。
第二十九條 管理人依照《條例》規(guī)定接管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，制定財(cái)產(chǎn)管理方案，擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會(huì)議表決。
個(gè)人破產(chǎn)重整案件中，一般由債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。管理人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督債務(wù)人管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的行為，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的行為或者有其他不宜自行管理情形的，經(jīng)債權(quán)人或者管理人申請(qǐng)并經(jīng)人民法院認(rèn)可，管理人可以接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。
管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)制作移交清單、接管筆錄，告知有關(guān)人員權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，接管工作完成后由管理人和移交人簽名確認(rèn)。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)由他人占有、保管的，管理人應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H占有、保管的單位或者個(gè)人送達(dá)要求移交有關(guān)財(cái)產(chǎn)的通知。
第三十條 債務(wù)人或者有關(guān)單位、個(gè)人不履行協(xié)助管理人接管財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，或者發(fā)生影響接管的其他情形的，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院報(bào)告，提出擬處理意見(jiàn)。必要時(shí)，管理人可以請(qǐng)求人民法院提供協(xié)助。
第三十一條 管理人應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定督促并協(xié)助債務(wù)人及時(shí)編制豁免財(cái)產(chǎn)清單。制定重整計(jì)劃或者和解協(xié)議中的債務(wù)清償方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定保留保障債務(wù)人及其所扶養(yǎng)人的基本生活及權(quán)利的必要財(cái)產(chǎn)。
第三十二條 依照《條例》規(guī)定追回財(cái)產(chǎn)、行使債權(quán)、取回質(zhì)物或者留置物、抵銷(xiāo)債權(quán)債務(wù)，或者依法需要由管理人處分財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，管理人應(yīng)當(dāng)遵循有利于提高債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值及債權(quán)人清償比例的原則依法進(jìn)行處分。
管理人處分債務(wù)人財(cái)產(chǎn)對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第七十七條的規(guī)定報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)；未設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民法院。
實(shí)施財(cái)產(chǎn)處分行為或者行使有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利成本過(guò)高，或者結(jié)合案件實(shí)際情況不利于最大限度維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益的，管理人應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)或者人民法院。
第三十三條 在破產(chǎn)清算程序中，管理人應(yīng)當(dāng)依照《條例》及有關(guān)規(guī)定依法處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)因變現(xiàn)費(fèi)用高于財(cái)產(chǎn)價(jià)值等原因，不宜進(jìn)行處置和分配的，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)，可以放棄處置并歸還債務(wù)人。
第三十四條 對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人要求管理人對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)行使優(yōu)先受償權(quán)的，管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第二十八條、第一百一十條第一款的規(guī)定進(jìn)行處置。
擔(dān)保權(quán)人在重整期間行使擔(dān)保權(quán)的，管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)定擔(dān)保的特定財(cái)產(chǎn)是否為重整所必需進(jìn)行確認(rèn)。擔(dān)保財(cái)產(chǎn)為重整所必需的，管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第一百一十條第一款的規(guī)定處理，并自行妥善保管或者監(jiān)督債務(wù)人妥善保管擔(dān)保物，防止其毀損滅失。
管理人處置擔(dān)保物時(shí)，可以從處置所得價(jià)款中扣除擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保管、評(píng)估、拍賣(mài)、訴訟、仲裁等維護(hù)和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)的費(fèi)用，并依照有關(guān)個(gè)人破產(chǎn)管理人報(bào)酬規(guī)定提取報(bào)酬。
第三十五條 破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立但債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同，管理人應(yīng)當(dāng)遵循有利于提高債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值及債權(quán)人清償比例的原則，并根據(jù)繼續(xù)履行合同的可行性，依照《條例》規(guī)定作出解除或者繼續(xù)履行合同的決定。
對(duì)方當(dāng)事人因合同解除而產(chǎn)生對(duì)債務(wù)人的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的，管理人應(yīng)當(dāng)通知其申報(bào)債權(quán)。債務(wù)人因合同解除而產(chǎn)生對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的債權(quán)的，管理人應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方當(dāng)事人及時(shí)清償。
第三十六條 管理人應(yīng)當(dāng)代表債務(wù)人參加破產(chǎn)受理前已啟動(dòng)但尚未終結(jié)的涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的民事訴訟或者仲裁。
債務(wù)人財(cái)產(chǎn)被采取保全措施或者執(zhí)行措施的，管理人應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定向有關(guān)法院發(fā)送告知函，請(qǐng)求解除保全或者中止執(zhí)行，但是依照《條例》規(guī)定可以不中止對(duì)特定財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的除外。有關(guān)法院無(wú)正當(dāng)理由予以拒絕或者在合理期限內(nèi)未作反饋的，管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)告破產(chǎn)案件受理法院。
第三十七條 管理人按照有關(guān)個(gè)人破產(chǎn)管理人報(bào)酬規(guī)定收取報(bào)酬。管理人報(bào)酬方案由管理人制定，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議審查后，提交人民法院確定。
第五章 債權(quán)申報(bào)、審查與確認(rèn)
第三十八條 管理人應(yīng)當(dāng)編制債權(quán)申報(bào)指南、債權(quán)申報(bào)須知、材料清單、債權(quán)申報(bào)表、債權(quán)人送達(dá)地址及聯(lián)系方式確認(rèn)書(shū)、誠(chéng)信申報(bào)承諾書(shū)、分配賬戶確認(rèn)單等范本，引導(dǎo)債權(quán)人規(guī)范申報(bào)債權(quán)。
第三十九條 管理人應(yīng)當(dāng)查找已知債權(quán)人聯(lián)系地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話，及時(shí)通知債權(quán)人依法申報(bào)債權(quán)。管理人可以通過(guò)下列方式或者途徑查詢已知債權(quán)人信息：
（一）破產(chǎn)案件受理材料；
（二）債務(wù)人的財(cái)務(wù)記錄；
（三）裁判文書(shū)網(wǎng)、中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)渠道；
（四）向人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)等單位申請(qǐng)調(diào)取與債務(wù)人有關(guān)的案件情況；
（五）向債務(wù)人、債務(wù)人近親屬以及其他債務(wù)人財(cái)產(chǎn)有關(guān)人員詢問(wèn)等。
涉及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等可能發(fā)生債權(quán)人主體爭(zhēng)議的，管理人應(yīng)當(dāng)調(diào)查確認(rèn)債權(quán)人姓名或者名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等基本信息。
第四十條 管理人應(yīng)當(dāng)依照《條例》等規(guī)定通知已知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。
通知應(yīng)當(dāng)附人民法院受理案件的裁定書(shū)和指定管理人的決定書(shū)復(fù)印件，以及債權(quán)申報(bào)材料范本。通知可以采用郵寄、電子郵件、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)通訊工具等方式。
第四十一條 管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申報(bào)人反饋受理債權(quán)申報(bào)并登記造冊(cè)，債權(quán)申報(bào)材料不符合申報(bào)要求的，應(yīng)當(dāng)通知債權(quán)人限期補(bǔ)正。
符合《條例》第五十五條規(guī)定的債權(quán)人，在債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)未申報(bào)債權(quán)，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配時(shí)或者計(jì)劃執(zhí)行完畢前補(bǔ)充申報(bào)的，管理人可以依照《條例》規(guī)定向補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)人收取費(fèi)用。
第四十二條 管理人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、司法解釋及其他有關(guān)規(guī)定確定債權(quán)審查原則和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合債權(quán)人的申報(bào)材料和債務(wù)人提供的材料對(duì)債權(quán)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括債權(quán)形成的事實(shí)和理由、債權(quán)性質(zhì)、債權(quán)數(shù)額、擔(dān)保情況、有關(guān)證據(jù)的真實(shí)性、合法性以及關(guān)聯(lián)性等。
管理人應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)論書(shū)面通知債權(quán)人，并告知債權(quán)人對(duì)審查結(jié)論提出異議的方式和期限，處理債權(quán)異議事項(xiàng)。
第四十三條 管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)審查結(jié)果制作債權(quán)表，連同債權(quán)審核結(jié)論通知書(shū)、未申報(bào)債權(quán)登記表及審查情況一并通知債權(quán)人、債務(wù)人，并提交債權(quán)人會(huì)議核查。債權(quán)表一般載明下列內(nèi)容：
（一）債權(quán)人姓名或者名稱；
（二）債權(quán)申報(bào)數(shù)額、構(gòu)成、性質(zhì)；
（三）債權(quán)審核確認(rèn)、暫緩確認(rèn)以及不予確認(rèn)的數(shù)額、構(gòu)成、性質(zhì)；
（四）暫緩確認(rèn)或者不予確認(rèn)債權(quán)的原因。
第四十四條 管理人應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)依據(jù)《條例》第六十條規(guī)定無(wú)需申報(bào)的債權(quán)，編制債權(quán)表后予以公示。
管理人應(yīng)當(dāng)在公示文件中明確合理的公示期間，告知全體債權(quán)人、債務(wù)人、債務(wù)人所扶養(yǎng)人、債務(wù)人所雇用人員等利害關(guān)系人對(duì)公示清單內(nèi)容提出異議的方式，并受理、處理有關(guān)異議。
第四十五條 管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第六十六條至第六十八條的規(guī)定，對(duì)權(quán)利人申報(bào)的破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)進(jìn)行審查認(rèn)定。
管理人經(jīng)審查確認(rèn)破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)向人民法院報(bào)告認(rèn)定情況，向申報(bào)人出具審查認(rèn)定結(jié)果并在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案、重整計(jì)劃或者和解協(xié)議中載明審查認(rèn)定結(jié)果及擬分配情況。
第四十六條 在債權(quán)申報(bào)期內(nèi)申報(bào)并經(jīng)審查確認(rèn)或者不予確認(rèn)的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第六十五條的規(guī)定完成債權(quán)核查以及債權(quán)異議事項(xiàng)的處理。
未能在第一次債權(quán)人會(huì)議中核查的債權(quán)，以及管理人根據(jù)債權(quán)異議對(duì)原審查結(jié)果作出修改的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)在作出審查確認(rèn)或者不予確認(rèn)的結(jié)論后重新編制債權(quán)表，并提交債務(wù)人和債權(quán)人會(huì)議核查。
第四十七條 債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)均無(wú)異議的，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交書(shū)面申請(qǐng)，并附債權(quán)表和債權(quán)人、債務(wù)人對(duì)債權(quán)表的核查意見(jiàn)，請(qǐng)求人民法院裁定確認(rèn)。
第六章 債權(quán)人會(huì)議
第四十八條 第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，管理人協(xié)助人民法院進(jìn)行籌備，及時(shí)與人民法院協(xié)商確認(rèn)會(huì)議的召開(kāi)形式、會(huì)議內(nèi)容、表決事項(xiàng)，并向人民法院和市破產(chǎn)事務(wù)管理署提交債權(quán)人會(huì)議材料。
管理人應(yīng)當(dāng)在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)前向債務(wù)人告知列席債權(quán)人會(huì)議的注意事項(xiàng)，指導(dǎo)債務(wù)人做好準(zhǔn)備，并對(duì)債務(wù)人在債權(quán)人會(huì)議中需要說(shuō)明的破產(chǎn)原因進(jìn)行審查。
第四十九條 管理人應(yīng)當(dāng)依照《條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)通知債權(quán)人參加會(huì)議，并提前將會(huì)議內(nèi)容及表決事項(xiàng)通知債權(quán)人。管理人應(yīng)當(dāng)保留會(huì)議通知記錄。
第五十條 管理人可以根據(jù)案件實(shí)際需要，提請(qǐng)人民法院指定債權(quán)人會(huì)議主席。
債權(quán)人會(huì)議決定設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第七十四條的規(guī)定協(xié)助組織選任委員會(huì)成員，并提請(qǐng)人民法院書(shū)面確認(rèn)。
第五十一條 未經(jīng)人民法院確定，債權(quán)尚未確定的債權(quán)人不得行使表決權(quán)。
債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)前，管理人應(yīng)當(dāng)告知債權(quán)尚未確定的債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)為其行使表決權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額。
第五十二條 債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)前，管理人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備下列會(huì)議材料：
（一）會(huì)議議題清單、會(huì)議議程；
（二）管理人工作報(bào)告；
（三）豁免財(cái)產(chǎn)清單、重整計(jì)劃、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案、債務(wù)人預(yù)期外收入分配方案等需要提請(qǐng)債權(quán)人會(huì)議審議通過(guò)的方案；
（四）債權(quán)表、管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用和報(bào)酬等需要提請(qǐng)債權(quán)人會(huì)議核查或者審查的材料。
管理人應(yīng)當(dāng)編制參會(huì)須知、會(huì)議簽到表、到會(huì)情況報(bào)告單、表決情況統(tǒng)計(jì)表、表決情況報(bào)告單、會(huì)議筆錄簽名表等會(huì)務(wù)文件。
第五十三條 管理人應(yīng)當(dāng)做好下列債權(quán)人會(huì)議會(huì)務(wù)工作：
（一）負(fù)責(zé)發(fā)送召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議的通知，并附會(huì)議材料；
（二）核對(duì)登記參會(huì)人員身份，對(duì)參會(huì)人員身份有異議的，應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)處理，并向債權(quán)人會(huì)議和人民法院報(bào)告；
（三）完成會(huì)議記錄工作，并根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)會(huì)議過(guò)程進(jìn)行錄音錄像；
（四）按照人民法院和債權(quán)人會(huì)議主席的要求，協(xié)助做好其他會(huì)務(wù)工作。
管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人會(huì)議材料、會(huì)務(wù)文件和會(huì)議記錄進(jìn)行及時(shí)保存、整理、歸檔。
第五十四條 管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第一百五十九條的規(guī)定向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告履行職責(zé)情況，并回答詢問(wèn)。
第五十五條 管理人應(yīng)當(dāng)事先將需要債權(quán)人會(huì)議決議的表決事項(xiàng)、會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、會(huì)議內(nèi)容告知有表決權(quán)的債權(quán)人。
表決期限屆滿后，管理人應(yīng)當(dāng)按照表決規(guī)則審查該表決是否有效，及時(shí)統(tǒng)計(jì)有效表決票，并按照規(guī)定公布債權(quán)人會(huì)議對(duì)相關(guān)事項(xiàng)及方案的表決結(jié)果。
第五十六條 債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)后，管理人應(yīng)當(dāng)將債權(quán)人會(huì)議的到會(huì)情況、表決情況及決議等書(shū)面報(bào)告人民法院。
債權(quán)人會(huì)議表決未通過(guò)財(cái)產(chǎn)豁免清單、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的，管理人可以依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)裁定。
第七章 清償債務(wù)及債務(wù)人行為監(jiān)督
第五十七條 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案、重整計(jì)劃或者和解協(xié)議經(jīng)人民法院批準(zhǔn)或者認(rèn)可后，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)法律文書(shū)和材料報(bào)送市破產(chǎn)事務(wù)管理署。
第五十八條 管理人應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定執(zhí)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。債務(wù)人新增或者新發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的，管理人應(yīng)當(dāng)按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案或者債務(wù)人預(yù)期外收入分配方案進(jìn)行接管及分配。
第五十九條 重整計(jì)劃、和解協(xié)議規(guī)定應(yīng)當(dāng)由管理人處置的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)按照重整計(jì)劃或者和解協(xié)議規(guī)定的方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，監(jiān)督債務(wù)人按照重整計(jì)劃、和解協(xié)議規(guī)定清償債務(wù)。
第六十條 在考察期、重整計(jì)劃執(zhí)行期或者和解協(xié)議執(zhí)行期內(nèi)，管理人應(yīng)當(dāng)督促債務(wù)人履行《條例》規(guī)定的義務(wù)，依照《條例》規(guī)定監(jiān)督債務(wù)人的相關(guān)行為，及時(shí)審核債務(wù)人的個(gè)人破產(chǎn)信息登記申報(bào)情況，并按照市破產(chǎn)事務(wù)管理署的通知及要求，協(xié)助開(kāi)展債務(wù)人監(jiān)督有關(guān)的審核和調(diào)查工作。
第六十一條 考察期內(nèi)，管理人應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督職責(zé)：
（一）督促債務(wù)人履行《條例》規(guī)定和人民法院決定的有關(guān)限制行為以及其他義務(wù)；
（二）監(jiān)督債務(wù)人每月向市破產(chǎn)事務(wù)管理署申報(bào)登記個(gè)人收入、支出和財(cái)產(chǎn)狀況等信息；
（三）審核債務(wù)人提交的年度個(gè)人收入、支出和財(cái)產(chǎn)報(bào)告；
（四）協(xié)助市破產(chǎn)事務(wù)管理署對(duì)債務(wù)人實(shí)施檢查監(jiān)督；
（五）《條例》規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。
考察期屆滿后，債務(wù)人申請(qǐng)免除未清償債務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人是否存在不得免除的債務(wù)以及不得免除未清償債務(wù)的情形進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)征詢債權(quán)人和市破產(chǎn)事務(wù)管理署意見(jiàn)后，向人民法院出具書(shū)面報(bào)告。
第六十二條 重整計(jì)劃執(zhí)行期間，管理人應(yīng)當(dāng)督促債務(wù)人履行《條例》規(guī)定的義務(wù)，依照《條例》和重整計(jì)劃規(guī)定，協(xié)助、監(jiān)督債務(wù)人執(zhí)行重整計(jì)劃，監(jiān)督債務(wù)人每月收入、支出以及債務(wù)清償情況，及時(shí)提出審核意見(jiàn)并報(bào)告市破產(chǎn)事務(wù)管理署。
重整計(jì)劃執(zhí)行期限屆滿之日起十日內(nèi)，管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第一百二十六條的規(guī)定向人民法院和市破產(chǎn)事務(wù)管理署提交執(zhí)行報(bào)告。
第六十三條 有下列不可歸責(zé)于債務(wù)人的情形之一，導(dǎo)致重整計(jì)劃無(wú)法按期執(zhí)行的，管理人可以指導(dǎo)債務(wù)人向人民法院申請(qǐng)延長(zhǎng)執(zhí)行期限：
（一）債務(wù)人失業(yè)或者收入大幅下降；
（二）債務(wù)人或者其所扶養(yǎng)人突發(fā)疾??；
（三）遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害；
（四）受重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件影響；
（五）其他不可歸責(zé)于債務(wù)人的原因?qū)е聼o(wú)法執(zhí)行的情形。
重整計(jì)劃因不可抗力、意外事件等原因?qū)е聼o(wú)法執(zhí)行，且債務(wù)人按照重整計(jì)劃清償各類(lèi)債務(wù)均達(dá)到四分之三以上的，管理人可以指導(dǎo)債務(wù)人向人民法院申請(qǐng)裁定免除未清償債務(wù)，并終止重整計(jì)劃的執(zhí)行。
第六十四條 和解協(xié)議執(zhí)行期間，管理人應(yīng)當(dāng)督促債務(wù)人履行相關(guān)義務(wù)，并依照《條例》、和解協(xié)議規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)將執(zhí)行情況報(bào)告市破產(chǎn)事務(wù)管理署。
和解協(xié)議執(zhí)行期間因不可歸責(zé)于債務(wù)人的原因?qū)е聼o(wú)法按期執(zhí)行的，管理人可以指導(dǎo)、協(xié)助債務(wù)人與債權(quán)人協(xié)商延期執(zhí)行。
第八章 信息公開(kāi)
第六十五條 管理人可以依法公開(kāi)下列事項(xiàng)：
（一）破產(chǎn)案件受理公告；
（二）通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)公告；
（三）人民法院有關(guān)個(gè)人破產(chǎn)程序的公告；
（四）《條例》規(guī)定以及人民法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署依法要求公告的其他事項(xiàng)。
第六十六條 債權(quán)人、債務(wù)人、利害關(guān)系人向管理人申請(qǐng)查閱個(gè)人破產(chǎn)信息的，管理人可以依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其公開(kāi)。依法屬于市破產(chǎn)事務(wù)管理署公開(kāi)的信息，管理人應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人依法查詢或者向市破產(chǎn)事務(wù)管理署申請(qǐng)查詢。
申請(qǐng)人申請(qǐng)查閱個(gè)人破產(chǎn)信息的，管理人應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人提交書(shū)面申請(qǐng)材料及相關(guān)證明材料。書(shū)面申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)列明申請(qǐng)查閱的事項(xiàng)、用途、必要性及正當(dāng)理由。管理人收到書(shū)面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人是否同意查閱。必要時(shí)，管理人應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提交保密承諾書(shū)。
第九章 終止執(zhí)行職務(wù)及檔案管理
第六十七條 管理人依照《條例》及有關(guān)規(guī)定履行完畢各項(xiàng)職責(zé)后，應(yīng)當(dāng)將履行職責(zé)情況、終止執(zhí)行職務(wù)的事實(shí)和理由等內(nèi)容形成書(shū)面報(bào)告，并提交至市破產(chǎn)事務(wù)管理署。
第六十八條 管理人依法終止執(zhí)行職務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成管理人賬戶注銷(xiāo)以及管理人印章繳銷(xiāo)工作。
第六十九條 管理人應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人收集、整理和管理案件辦理中形成的文件材料，保證其在履行職責(zé)過(guò)程中形成的有關(guān)材料以及向人民法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署提交的材料真實(shí)、有效、完整、準(zhǔn)確。
管理人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，自終止執(zhí)行職務(wù)之日起三個(gè)月內(nèi)對(duì)上述文件和其他個(gè)人破產(chǎn)案件有關(guān)的具有保存價(jià)值的的各類(lèi)文件完成歸檔，妥善保管，并將檔案數(shù)字化復(fù)制件備份至破產(chǎn)案件受理法院和市破產(chǎn)事務(wù)管理署，隨附出具傳統(tǒng)載體檔案與檔案數(shù)字化復(fù)制件一致性確認(rèn)書(shū)。
法律、行政法規(guī)對(duì)個(gè)人破產(chǎn)案件檔案的歸屬、流向、交接、保管、利用與銷(xiāo)毀有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十章 附則
第七十條 市破產(chǎn)事務(wù)管理署依照有關(guān)規(guī)定在《名冊(cè)》中提出管理人人選并確定其在相關(guān)案件中執(zhí)行職務(wù)的，有關(guān)管理人回避、更換、工作交接以及具體職務(wù)的執(zhí)行等事項(xiàng)，參照本指引執(zhí)行并由市破產(chǎn)事務(wù)管理署監(jiān)督。
