發(fā)文機(jī)關(guān)宿州市蕭縣人民政府
發(fā)文日期2018年03月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蕭政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)
施行日期2018年03月06日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2016〕22號(hào)）和《宿州市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（宿政辦〔2017〕19號(hào)）精神，建立有效治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、 總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中會(huì)全精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)合法所得，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）目標(biāo)任務(wù)。以建筑、城管、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠。
二、 嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工管理
（一）切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。各類企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工依法簽訂、履行勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和分包企業(yè)，下同）要嚴(yán)格落實(shí)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工制度，大力推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本。人社部門要把各類企業(yè)與農(nóng)民工簽訂、履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為要及時(shí)督促整改。人社、發(fā)改、金融、住建等部門要把企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)、信用貸款、獲得榮譽(yù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（二）實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉す芾?。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)人員（包括直接招用和分包企業(yè)招用人員）用工手冊(cè)，記錄進(jìn)場(chǎng)施工農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)碼、籍貫、工種、勞動(dòng)考勤和工資支付等信息。對(duì)建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包的專項(xiàng)工程項(xiàng)目，由專業(yè)承包企業(yè)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理。專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)要積極配合項(xiàng)目發(fā)包企業(yè)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工實(shí)名制管理。住建、房管、交通、水利、城管等行業(yè)主管部門要督促本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理。政府投資工程項(xiàng)目，由本級(jí)政府或其項(xiàng)目代建單位，督促施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理。
（三）明確工資支付各方主體責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，有關(guān)部門要督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資依據(jù)勞動(dòng)合同約定按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并將相關(guān)責(zé)任內(nèi)容列入承包合同必備條款；專業(yè)分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任；各類建筑業(yè)企業(yè)不得以工程款未到位、工程質(zhì)量問(wèn)題、各類違約金、保證金等為由克扣、擠占或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
三、 健全工資支付監(jiān)控和保障制度
（一）建立健全農(nóng)民工工資支付日常監(jiān)控機(jī)制。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法，多渠道動(dòng)態(tài)監(jiān)控農(nóng)民工工資支付情況。人社部門要擴(kuò)大日常巡視檢查范圍，通過(guò)投訴舉報(bào)專查、書(shū)面審查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等方式，全面掌握企業(yè)工資支付情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在欠薪隱患的企業(yè)或工程項(xiàng)目，要責(zé)成相關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目及時(shí)糾正整改，并列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。住建、房管、交通、水利、信訪、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)等部門組織應(yīng)按照職責(zé)協(xié)助人社部門做好日常監(jiān)控工作。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、基層工會(huì)組織、派出所的作用，及時(shí)收集、匯總、傳遞欠薪信息，確保及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。
（二）實(shí)行差別化農(nóng)民工工資保證金制度。完善工資保證金制度，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建、維修工程，在工程項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)前都應(yīng)按規(guī)定繳存工資保證金。交通、水利、城管等行業(yè)的工程項(xiàng)目從2018年3月開(kāi)始全面落實(shí)工資保證金制度，繳納辦法按照我縣原工資保證金管理規(guī)定執(zhí)行。工資保證金實(shí)行差別化管理和繳存，對(duì)3年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)，經(jīng)人社、住建部門和行業(yè)主管部門核實(shí)后，實(shí)行免繳措施；對(duì)3年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資行為，但能自行解決或經(jīng)人社部門整改后立即解決未造成社會(huì)影響的，按照原比例征繳；對(duì)3年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資行為、解決遲緩或拒絕整改，造成社會(huì)不良影響的企業(yè)，按照工程造價(jià)4%征繳。人社部門要切實(shí)加強(qiáng)工資保證金的管理，嚴(yán)格規(guī)范工資保證金使用和退還辦法，確保資金安全。
（三）全面推行農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。各單位要嚴(yán)格依照《蕭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕭縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付“一卡通”專用賬戶實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蕭政辦秘〔2015〕100號(hào)），在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行“工料分離”制度，人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，農(nóng)民工工資與工程材料款兩條線撥付。施工總承包企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在工程款中單獨(dú)列支農(nóng)民工工資款，在項(xiàng)目開(kāi)工前，按照工程總造價(jià)的20%將人工費(fèi)一次性撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶；若按照工程進(jìn)度撥款，應(yīng)按照工程進(jìn)度價(jià)款的25%，向施工總承包企業(yè)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費(fèi)。
開(kāi)戶銀行按月向人社部門提供專用賬戶資金留存情況，當(dāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)定向工資專用賬戶撥付人工費(fèi)時(shí)，人社部門可提請(qǐng)住建部門或交通、水利等行業(yè)主管部門向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位下達(dá)限期撥付通知。如開(kāi)發(fā)建設(shè)單位確有困難，經(jīng)人社、住建或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可延期60日撥付。逾期仍不撥付的，發(fā)展改革部門不予批準(zhǔn)新的投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，規(guī)劃、住建、交通、水利等部門將其列入不誠(chéng)信名單。
專用賬戶中的資金只用于支付農(nóng)民工工資，不得挪作他用。
（四）落實(shí)農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶，落實(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，用于緊急情況下墊付農(nóng)民工工資，確保社會(huì)穩(wěn)定?？h政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶中資金不少于500萬(wàn)元。動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金需由清理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)政府分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后發(fā)放。周轉(zhuǎn)金墊付后，使用周轉(zhuǎn)金單位必須在三個(gè)月內(nèi)歸還，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促；逾期未歸還的，由行業(yè)主管部門會(huì)同公安、法院、人社等部門進(jìn)行追繳，確保資金安全。在使用周轉(zhuǎn)金過(guò)程中，因政府職能部門及相關(guān)公職人員失職瀆職造成周轉(zhuǎn)金損失的，紀(jì)檢監(jiān)察部門將依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（五）加強(qiáng)工程項(xiàng)目審批和工程款支付管理。發(fā)展改革部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審批制度，嚴(yán)禁先開(kāi)工后補(bǔ)辦審批手續(xù)，對(duì)沒(méi)有資金來(lái)源或資金不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。全面推行施工過(guò)程結(jié)算，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。對(duì)長(zhǎng)期拖延工程結(jié)算或拖欠工程款的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和施工企業(yè)，發(fā)改、住建、交通、水利等部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。
（六）落實(shí)清償拖欠工資責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。
四、 依法懲處拖欠工資的違法行為
（一）加強(qiáng)部門協(xié)作，依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為。加強(qiáng)人社、公安、住建、交通、水利、信訪等部門執(zhí)法合作，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查、聯(lián)合接訪等方式，提高拖欠農(nóng)民工工資案件查辦效能。實(shí)行處理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，人社、信訪及有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題舉報(bào)投訴的接待工作，指派專人負(fù)責(zé)。對(duì)屬于本部門負(fù)責(zé)的，要立即受理；對(duì)不屬于本部門負(fù)責(zé)的，要及時(shí)與有關(guān)部門溝通、移送。對(duì)有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為的施工企業(yè)，住建、交通、水利等部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，人社、公安部門應(yīng)建立行政執(zhí)法與刑事司法案件移交機(jī)制，明確移交程序和相關(guān)手續(xù)，確保涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件得到及時(shí)、有效查處；對(duì)于涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)明確責(zé)任部門，及早介入，及時(shí)控制犯罪嫌疑人，有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的震懾作用。
（二）發(fā)揮調(diào)解仲裁制度優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)處欠薪爭(zhēng)議案件。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要加大案件分類處理力度，優(yōu)先處理涉及農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，切實(shí)發(fā)揮綠色通道作用，深入推行流動(dòng)仲裁庭制度，向農(nóng)民工爭(zhēng)議多發(fā)地派駐流動(dòng)仲裁庭，采取現(xiàn)場(chǎng)立案、上門取證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等方式，為農(nóng)民工維權(quán)提供便捷服務(wù)。暢通申請(qǐng)渠道，將立案審查制度改為立案登記制度，為農(nóng)民工討薪及時(shí)登記立案，及時(shí)調(diào)解，裁決。
（三）健全欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要制定、完善因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)因欠薪引發(fā)赴省進(jìn)京上訪的群體性事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要迅速處置并采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。維穩(wěn)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織、串聯(lián)越級(jí)集體上訪信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預(yù)防工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。新聞媒體應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件客觀、公正報(bào)道；公安部門對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，違反治安管理規(guī)定行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
五、 推進(jìn)企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)
（一）完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度。將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。人社部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，落實(shí)《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》（人社部令第29號(hào)），加大曝光力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門要積極推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入行業(yè)主管部門誠(chéng)信信息平臺(tái)或政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
（二）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，建立對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)懲戒機(jī)制，除納入失信監(jiān)管重點(diǎn)和在政府網(wǎng)站、主流媒體公開(kāi)曝光以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門還要在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
六、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及相關(guān)單位作為本地區(qū)預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任主體，要切實(shí)履行保障農(nóng)民工工資支付的屬地責(zé)任，確保將欠薪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)??？h政府將保障農(nóng)民工工資支付工作情況納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)及相關(guān)單位目標(biāo)績(jī)效考核。對(duì)因單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導(dǎo)致本地重大拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，將追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。
（二）落實(shí)部門責(zé)任。縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的蕭縣清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人力資源社會(huì)保障局、法院、檢察院、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、房管局、水利局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、信訪局、總工會(huì)、人行蕭縣支行、建投集團(tuán)等單位組成。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資清欠工作，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及各有關(guān)部門相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣人力資源社會(huì)保障局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。明確責(zé)任分工，做好保障農(nóng)民工工資支付的各項(xiàng)工作，形成治理欠薪工作合力。
人社部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。住建、交通、水利、房管、教育、扶貧等部門要切實(shí)履行工程項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金落實(shí)、工程款撥付情況的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、工資支付等制度規(guī)定，強(qiáng)化欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)改等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
建立重大欠薪案件領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦制度，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的欠薪案件要限期解決。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)。按照國(guó)家規(guī)定，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、性質(zhì)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱。嚴(yán)格按照公車改革規(guī)定配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法用車，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備和執(zhí)法服裝，保障監(jiān)察執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，落實(shí)專兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員辦案津貼，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權(quán)工作提供必要支撐。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，大力推行網(wǎng)上辦理拖欠農(nóng)民工工資案件，提高欠薪案件處理效率。
（四）強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核和責(zé)任追究機(jī)制。完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，制定考核辦法，將預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作列入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立定期督查通報(bào)制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的項(xiàng)目及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查和通報(bào)。建立健全問(wèn)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，拖欠農(nóng)民工工資案件造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，將嚴(yán)肅追究其責(zé)任。在全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)責(zé)任單位和職能部門進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)參與積極性不高，工作組織落實(shí)不力，不認(rèn)真履行職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
2018年3月6日
抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院、縣檢察院，縣人武部。
