發(fā)文機關(guān)安徽省人大及其常委會
發(fā)文日期2018年09月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第6號
施行日期2018年11月01日
效力級別地方性法規(guī)
（2002年9月29日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2012年2月25日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈安徽省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強對九華山風(fēng)景名勝區(qū)的管理，保護(hù)、利用和開發(fā)以佛教文化和自然景觀為特色的風(fēng)景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。
第二條 九華山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）的范圍：東起九子巖山麓，西至九子嶺西邊大崗山麓，北起蓮花峰麓，南至南陽灣，面積一百二十平方公里，按此范圍標(biāo)明區(qū)界，設(shè)立界碑。
按照國家標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)景區(qū)劃分為特級保護(hù)區(qū)、一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和三級保護(hù)區(qū)。
風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶（以下簡稱保護(hù)帶）的范圍：東起朱備店（包括龍口、走竹凹、牛狼峰、西山排），西至大崗山麓（包括土地嶺、八都崗、牛背壟山麓、滴水巖、低嶺腳等一線），北起廟前蓮花峰山麓，南至南陽灣，面積53.85平方公里。
第三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的寺廟、園林、古民居、石雕、石刻等文物古跡、人文景物及其所處的環(huán)境和地形、地貌、山體、巖石、溶洞、瀑布、泉流、河溪及其他水體、林木植被、野生動植物、地質(zhì)景觀等自然景物，均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)依法加強保護(hù)。
第四條 風(fēng)景區(qū)管理應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第五條 池州市人民政府設(shè)立九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會主任由市長兼任。管委會在池州市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）保護(hù)風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境；
（二）組織實施風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，合理開發(fā)、科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源；
（三）依法管理風(fēng)景區(qū)內(nèi)宗教事務(wù)、旅游事業(yè)；
（四）審查、監(jiān)督風(fēng)景區(qū)內(nèi)各種建設(shè)項目；
（五）建設(shè)、管理和保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施；
（六）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)公安工作和社會治安綜合治理工作；
（七）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)封山育林、植被綠化、護(hù)林防火、防治林木病蟲害和防止水土流失等工作；
（八）負(fù)責(zé)做好愛護(hù)九華山、保護(hù)九華山的宣傳教育工作；
（九）負(fù)責(zé)省人民政府批準(zhǔn)行使的風(fēng)景區(qū)管理領(lǐng)域的行政處罰工作；
（十）承擔(dān)市人民政府確定的其他職責(zé)。
設(shè)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，應(yīng)當(dāng)服從管委會對風(fēng)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第六條 設(shè)立九華風(fēng)景名勝資源保護(hù)資金。保護(hù)資金可以通過國家補助、社會資助、國外援助、資源有償使用等渠道籌集，具體籌集辦法和使用范圍由池州市人民政府制定，報省人民政府批準(zhǔn)。
第七條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位、居民、僧尼和游客都應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景區(qū)的管理規(guī)定，愛護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的景物、林木植被和各項設(shè)施。
第二章 資源與環(huán)境保護(hù)
第八條 禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事下列活動：
（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動，擅自挖沙、取土；
（二）燒磚瓦、燒石灰；
（三）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；
（四）進(jìn)行野炊和其他違章用火作業(yè)；
（五）在景物或者設(shè)施上涂寫、刻劃；
（六）在二級以上保護(hù)區(qū)（含二級保護(hù)區(qū)，下同）內(nèi)放牧牲畜；
（七）亂扔垃圾；
（八）其他有損景觀、破壞生態(tài)的行為。
第九條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的地形、地貌應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。因保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)道路、維護(hù)設(shè)施，確需在三級保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂、取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會審查同意后，在指定地點挖取。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的居民因生活需要，必須在三級保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂、取土自用的，由管委會指定挖取地點。
第十條 管委會和縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好風(fēng)景區(qū)及其保護(hù)帶內(nèi)的護(hù)林、綠化、防火、防治病蟲害以及泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，保護(hù)動、植物及其生存的自然環(huán)境。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的林木，不分權(quán)屬均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行撫育管理。因景區(qū)景點的開發(fā)或者工程建設(shè)確需砍伐少量非珍貴林木的，以及集體或者個人所有的林木確需進(jìn)行更新、撫育性采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會審查同意后，依法報縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
保護(hù)帶內(nèi)的非珍貴林木，確需進(jìn)行更新、撫育性采伐的，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的要求，并依法報縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
因教學(xué)、科研等需要在風(fēng)景區(qū)內(nèi)采集物種標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會審查同意后，報縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并在指定地點限量采集。
第十一條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的寺廟和古民居、園林、石刻、奇峰、異石、名樹、名泉、名瀑等，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)置標(biāo)牌，嚴(yán)格保護(hù)。
前款所列景物周圍，除建設(shè)必要保護(hù)設(shè)施外，不得建設(shè)其他設(shè)施。
第十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的河床、溪流、泉水、瀑布、深潭等，除按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行整修、利用外，應(yīng)當(dāng)保護(hù)原貌，不得截流、改向或者進(jìn)行其他人為改變。
禁止向風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水體排放、傾倒未經(jīng)處理或者處理后未達(dá)標(biāo)的污水和其他污染物。
第十三條 風(fēng)景區(qū)及其保護(hù)帶內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立、健全防火組織，完善防火設(shè)施。在室外吸煙、燒香、燃燭或者燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)按照管委會的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
森林防火期內(nèi)，未經(jīng)管委會批準(zhǔn)，禁止野外用火；森林高火險期內(nèi)，禁止攜帶火種進(jìn)入風(fēng)景區(qū)，禁止一切野外用火。
第十四條 未經(jīng)檢疫部門檢查的竹木及其制品、盆景、苗木、花卉、種子和動物等，不得運入風(fēng)景區(qū)。
第十五條 保護(hù)帶范圍內(nèi)風(fēng)景名勝資源的開發(fā)、利用，應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)管委會審查同意，報池州市人民政府批準(zhǔn)，并做好保護(hù)、管理工作。
風(fēng)景區(qū)所有開發(fā)、建設(shè)項目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。需要建設(shè)防治污染設(shè)施的，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第三章 規(guī)劃與建設(shè)
第十六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)九華山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，組織編制風(fēng)景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，其具體工作由管委會承擔(dān)。風(fēng)景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議。對保護(hù)帶，應(yīng)提出規(guī)劃與建設(shè)的具體要求，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。
經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃是九華山風(fēng)景名勝資源保護(hù)、開發(fā)和利用的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自改變。
第十七條 因保護(hù)、開發(fā)和利用風(fēng)景名勝資源的需要，確需對風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報請原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條 禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)工礦企業(yè)及其他破壞景觀的工程設(shè)施。建筑物應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維修，凡污染環(huán)境或者破壞景觀的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。
禁止在保護(hù)帶內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境或者破壞生態(tài)、景觀的工礦企業(yè)和工程設(shè)施。
第十九條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)因保護(hù)、開發(fā)或者管理確需建設(shè)的工程，由管委會根據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行審核，經(jīng)池州市人民政府審查后，依法報省人民政府建設(shè)行政主管部門審批。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建筑物的布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
建設(shè)單位在工程施工時，應(yīng)當(dāng)在施工方案中制定具體措施，嚴(yán)格保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的景物、植被、水體和地貌環(huán)境。
第二十條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)寺廟的新建、重建、改建、擴(kuò)建等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)管理部門審查同意，由管委會組織編制規(guī)劃設(shè)計，經(jīng)池州市人民政府審查后，依法報省人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
列為文物保護(hù)單位的寺廟及其他文物古跡的維修和合理利用，應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀和確保文物安全的原則。
第二十一條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的民居應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的居民點、村莊內(nèi)建設(shè)，對其建設(shè)規(guī)模、用地面積實行嚴(yán)格控制，并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第四章 管理與服務(wù)
第二十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)一切宗教活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)。宗教團(tuán)體、宗教教職人員、信仰宗教的公民和依法登記的宗教活動場所，其合法權(quán)益及正常的宗教活動受法律保護(hù)。
管委會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)宗教的法律、法規(guī)，依法保護(hù)正常的宗教活動。
第二十三條 管委會應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)景區(qū)內(nèi)的治安、安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理設(shè)施，保護(hù)游客安全和景物完好，維護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公共秩序。
第二十四條 進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的游客和其他人員，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)風(fēng)景區(qū)資源和各項公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，遵守風(fēng)景區(qū)的游覽秩序、安全制度等有關(guān)管理規(guī)定。
禁止擅自進(jìn)入未開發(fā)區(qū)域進(jìn)行游覽活動，禁止擅自進(jìn)行探險、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動。
游客在風(fēng)景區(qū)內(nèi)搭建帳篷等野營設(shè)施應(yīng)當(dāng)服從管委會統(tǒng)一管理。
第二十五條 管委會應(yīng)當(dāng)采取措施，依法做好風(fēng)景區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工作。
管委會根據(jù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的安全和環(huán)境衛(wèi)生的需要，可以規(guī)定風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營的商品、服務(wù)項目以及禁止使用的燃料、包裝物品。
第二十六條 管委會應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地確定各景區(qū)、景點的游客容量和游覽路線，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和游客流量控制的具體方案。
管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)環(huán)境和恢復(fù)生態(tài)的需要，對重要景區(qū)、景點實行定期封閉輪休。
第二十七條 管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)一組織建設(shè)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點和公共設(shè)施，改善游覽服務(wù)條件。
第二十八條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在指定的地點、區(qū)域和按照核定的營業(yè)范圍依法經(jīng)營、文明經(jīng)營，不得擅自擺攤設(shè)點、擴(kuò)面經(jīng)營、店外經(jīng)營，不得強行向游客兜售商品或者強行提供服務(wù)，不得以虛假宣傳等方式誤導(dǎo)游客消費，不得組織游客逃票。經(jīng)營場所的指示標(biāo)牌，應(yīng)當(dāng)按照管委會規(guī)定的式樣、規(guī)格制作，并在指定的地點安置。
禁止在游覽景區(qū)內(nèi)設(shè)立、張貼廣告。
第二十九條 限制車輛進(jìn)入風(fēng)景區(qū)，確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會批準(zhǔn)，按照指定的路線行駛，并在規(guī)定的地點停放。風(fēng)景區(qū)內(nèi)居民自用車輛應(yīng)當(dāng)服從管委會的統(tǒng)一管理。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由管委會予以處罰：
（一）違反第十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)管委會審核，擅自進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、恢復(fù)原狀，對個人處二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；
（二）違反第二十四條第一款、第二款規(guī)定，破壞風(fēng)景區(qū)游覽秩序和安全制度，或者擅自進(jìn)入未開發(fā)區(qū)域進(jìn)行游覽活動，擅自進(jìn)行探險、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動，由管委會責(zé)令改正；拒不改正的，可處以警告或者一千元以上三千元以下的罰款。
第三十一條 在風(fēng)景區(qū)及其保護(hù)帶內(nèi)違反森林資源保護(hù)、野生動植物資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和宗教、旅游、工商、土地、消防、治安等法律、法規(guī)規(guī)定的，由縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門依法處罰，或者由其委托管委會依法處罰。
第三十二條 管委會違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，違法批準(zhǔn)建設(shè)項目的，由省人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十三條 管委會因管理不善造成風(fēng)景區(qū)資源、環(huán)境破壞的，由池州市人民政府責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改措施不力的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 本條例自2003年1月1日起施行。
