發(fā)文機關(guān)馬鞍山市人大及其常委會
發(fā)文日期2019年09月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了引導和促進文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高公民文明素質(zhì)，提升社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護公序良俗、引領(lǐng)社會風尚、推動社會進步的行為。
第三條 文明行為促進工作應(yīng)當堅持黨委領(lǐng)導、政府推進、社會共治原則，堅持以人為本，形成倡導與促進并行、獎勵與懲罰并舉、保障與監(jiān)督結(jié)合的機制。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導委員會統(tǒng)籌指導本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，研究、制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)重大問題。
市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導委員會成員單位應(yīng)當按照職責分工做好文明行為促進工作。
市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機構(gòu)具體負責本區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的宣傳教育、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
第六條 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會負責其管轄范圍內(nèi)的文明行為促進工作。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責做好文明行為促進工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照縣（區(qū)）人民政府確定的職責和精神文明建設(shè)工作機構(gòu)要求，做好文明行為促進工作。
村（居）民委員會應(yīng)當加強文明行為宣傳和引導，協(xié)助相關(guān)單位開展文明行為促進工作。
第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當積極參加文明行為促進活動，抵制不文明行為。
國家公務(wù)人員、社會公眾人物等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮帶頭示范作用。
第八條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當積極宣傳文明行為規(guī)范，傳播文明行為先進事跡，開展文明建設(shè)宣傳和輿論監(jiān)督，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。
車站、影劇院、商場、公園、廣場等公共場所的廣告設(shè)施和公共交通工具的廣告介質(zhì)應(yīng)當按照國家規(guī)定刊播公益廣告。
第二章 倡導與鼓勵
第九條 倡導下列文明行為：
（一）維護市容市貌，愛護公共環(huán)境和公共設(shè)施，愛惜草坪花木。保持村莊衛(wèi)生整潔，圈養(yǎng)家禽家畜；
（二）踐行綠色低碳生活方式，節(jié)約公共資源，綠色出行，按照規(guī)定分類投放垃圾；
（三）遵守公共秩序，注重公共禮儀，言行衣著得體，自覺依次排隊；
（四）文明旅游，愛護風景名勝和文物古跡，尊重當?shù)氐娘L俗習慣；
（五）文明上網(wǎng)，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力，自覺維護網(wǎng)絡(luò)秩序；
（六）移風易俗，文明節(jié)儉辦理婚喪喜慶等事宜，文明祭祀；
（七）重視家庭建設(shè)，培育良好家風，弘揚家庭美德，促進家庭和睦；
（八）鄰里友愛，守望相助，關(guān)愛空巢老人、留守兒童，積極參與“馬鞍山鄰里節(jié)”等各類鄰里互助活動。
第十條 鼓勵單位和個人積極參與扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫、救災(zāi)、助學等慈善公益活動。
第十一條 鼓勵和支持無償獻血，捐獻造血干細胞、遺體、人體器官（組織）的行為。
尊重和保護捐獻人的捐獻意愿、捐獻行為和人格尊嚴。
第十二條 鼓勵公民采取適當?shù)?、與自身能力相適應(yīng)的方式實施見義勇為行為。
鼓勵單位和個人對實施見義勇為的人員及時予以援助。
第十三條 推進新時代文明實踐中心建設(shè)，鼓勵單位和個人依法建立志愿服務(wù)隊伍，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，推動全社會廣泛參與志愿服務(wù)活動。
第十四條 鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織積極參與文明單位、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動。
第三章 禁止與限制
第十五條 下列場所禁止吸煙：
（一）室內(nèi)公共場所、公共交通工具和電梯轎廂內(nèi)；
（二）幼兒園、中小學校、少年宮、兒童福利機構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的場所；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的，以及市、縣（區(qū)）人民政府依法確定的其他禁止吸煙場所。
前款規(guī)定的禁止吸煙場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當設(shè)置醒目的禁止吸煙標志，對吸煙行為予以勸阻；對不聽勸阻的，應(yīng)當及時報告當?shù)匦l(wèi)生健康管理部門，并可以拒絕提供有關(guān)服務(wù)。
第十六條 任何單位和個人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫；未經(jīng)批準，不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等。
任何單位和個人不得在城市道路或者公共場地噴涂廣告。
第十七條 駕駛機動車通過沒有交通信號燈、交通標志、交通標線或者交通警察指揮的交叉路口時，應(yīng)當減速慢行，并讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行。
駕駛機動車行經(jīng)積水路段時，應(yīng)當減速慢行。
駕駛機動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當減速行駛；遇行人正在通過人行橫道時，應(yīng)當停車讓行。
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駕駛機動車不得違反規(guī)定使用遠光燈、鳴喇叭或者變道。
駕駛機動車應(yīng)當按照交通標志、標線的指示停放在停車場或者規(guī)定的停車泊位。
第十八條 駕駛非機動車時，不得有下列行為：
（一）闖紅燈、違反規(guī)定逆向行駛；
（二）違反規(guī)定在機動車道行駛、滯留；
（三）手持使用通訊工具；
（四）違反規(guī)定載人載物。
駕駛非機動車行經(jīng)沒有交通信號的交叉路口或者人行橫道時，應(yīng)當主動避讓行人。
電動自行車不得違反規(guī)定加裝車篷。
使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動自行車應(yīng)當規(guī)范停放，不得影響通行或者市容市貌。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動自行車運營企業(yè)應(yīng)當加強車輛停放管理，及時整理隨意停放、影響通行或者市容市貌的車輛。
第十九條 禁止在車行道內(nèi)攔乘機動車、發(fā)放廣告、兜售物品等。
行人不得闖紅燈、亂穿馬路，通過人行橫道時不得嬉鬧、滯留，遇機動車禮讓時應(yīng)當快速通過。
第二十條 出租車駕駛員應(yīng)當文明待客、規(guī)范服務(wù)，保持車輛干凈整潔，上下客時有序?？浚凑找?guī)定出具相應(yīng)車費票據(jù)。
出租車駕駛員不得拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛，未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客。
第二十一條 任何單位和個人不得違反規(guī)定在道路、廣場、公園等公共場所從事擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、露天燒烤等行為。
沿街商鋪應(yīng)當保持門前整潔有序，不得在店外經(jīng)營、亂搭亂掛，不得違反規(guī)定向外傾倒垃圾、污水。
第二十二條 農(nóng)（集）貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者不得超越合同確定的地點或者區(qū)域，占用公共區(qū)域經(jīng)營或者堆放物品。農(nóng)（集）貿(mào)市場開辦者和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對農(nóng)（集）貿(mào)市場經(jīng)營秩序的管理監(jiān)督。
第二十三條 禁止違法搭建建筑物或者構(gòu)筑物，禁止違規(guī)占用公共停車位，禁止在公共停車位私裝地鎖、堆放物品。
住宅小區(qū)公共區(qū)域禁止擅自毀綠、種菜，禁止私拉電線，禁止占用道路、樓道等共用部位停放車輛或者堆放物品。
禁止從建筑物、構(gòu)筑物向外拋擲物品。
第二十四條 進行娛樂、商業(yè)展銷等活動，應(yīng)當選擇合適時間、控制音量，不得干擾居民正常工作、學習和生活。
午間（中午十二點至十四點）和夜間（晚二十點至次日晨八點），在已竣工交付使用的居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)，禁止進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動。
第二十五條 飼養(yǎng)犬只應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)。
第四章 保障與促進
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強與文明行為促進工作有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，為文明行為促進工作提供保障。
第二十七條 獲評國家、安徽省、馬鞍山市的道德模范和優(yōu)秀志愿者個人可以免費乘坐本市公交車，免費游覽本市旅游景點。
鼓勵用人單位在招聘時，同等條件下優(yōu)先錄用道德模范、優(yōu)秀志愿者等先進人物。
有關(guān)部門應(yīng)當制定專門管理辦法，對見義勇為、無償獻血、無償捐獻造血干細胞、遺體、人體器官（組織）以及其他文明行為進行表彰獎勵。
第二十八條 教育行政主管部門、教育機構(gòu)應(yīng)當將文明行為教育納入教育教學內(nèi)容，將文明行為的測評納入學生綜合素質(zhì)評價體系。
教育機構(gòu)應(yīng)當推進文明校園建設(shè)，健全校園文明行為規(guī)范，加強思想道德、師德師風、校園文化、校園環(huán)境建設(shè)，營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。
第二十九條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織應(yīng)當將文明行為規(guī)范納入本單位入職培訓、崗位培訓內(nèi)容和職業(yè)規(guī)范要求。
第三十條 村（居）民委員會、業(yè)主委員會、行業(yè)協(xié)會等在依法組織制定居民公約、村規(guī)民約、管理規(guī)約、行業(yè)協(xié)會章程時，可以對文明行為相關(guān)內(nèi)容予以具體約定，督促成員共同遵守。
第三十一條 公安機關(guān)應(yīng)當科學設(shè)置道路交通信號，加強道路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，及時記錄、制止交通出行不文明行為，依法查處違法行為。
第三十二條 公安機關(guān)、城市管理部門應(yīng)當按照各自職責合理設(shè)置機動車和非機動車停放點位。
城市管理部門應(yīng)當對城市管理中的不文明行為加強監(jiān)督管理，及時依法查處破壞市容環(huán)境、損壞公共設(shè)施等違法行為。
第三十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止的不文明行為，及時予以勸阻、制止，勸阻、制止無效的，應(yīng)當及時向有關(guān)行政主管部門報告。
第三十四條 任何單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議，對不文明行為進行勸阻、舉報。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當設(shè)立投訴舉報平臺，受理不文明行為的投訴舉報，并及時查處、反饋結(jié)果，為投訴人、舉報人保密。
第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)文明行為促進工作的需要，建立由各有關(guān)行政主管部門共同參與、協(xié)同配合的信息共享和執(zhí)法合作工作機制。
第三十六條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導委員會應(yīng)當建立文明行為表彰獎勵制度，支持和推動各種形式的群眾性文明創(chuàng)建活動。
市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導委員會及其工作機構(gòu)應(yīng)當建立、健全文明行為促進目標責任制和考評制度，對文明促進責任落實情況進行檢查、考評。
第五章 法律責任
第三十七條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙的，由衛(wèi)生健康管理部門責令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第十五條第二款規(guī)定，禁止吸煙場所的經(jīng)營管理單位對違反規(guī)定的吸煙行為不勸阻或者不及時報告的，由衛(wèi)生健康管理部門責令改正，給予警告，或處五百元以上二千元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫的，或者未經(jīng)批準，在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品的，由城市管理部門責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、一百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第十六條第二款規(guī)定，在城市道路或者公共場地噴涂廣告的，由城市管理部門責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、一百元以上五百元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，出租車駕駛員拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛、未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客、不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費票據(jù)的，由出租汽車行政主管部門責令改正，并處二百元以上二千元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，違規(guī)占用公共停車位的，由城市管理部門責令改正，拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款。
第四十一條 有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第四十二條 對制止、勸阻不文明行為的公民進行威脅、公然侮辱的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十四條 本條例自2020年1月1日起施行。
