發(fā)文機關亳州市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年10月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號亳州市人民代表大會常務委員會公告第2號
施行日期2018年12月01日
效力級別地方性法規(guī)
《亳州市城市綠化條例》已經2018年8月24日亳州市第四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，并經2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2018年12月1日起施行。
亳州市人民代表大會常務委員會
2018年10月16日
第一章 總 則
第一條 為了促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務院《城市綠化條例》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內城市（含縣人民政府所在地的鎮(zhèn)）綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。
古樹名木的保護和管理，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 城市綠化應當堅持科學規(guī)劃、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、植護并重、全民參與的原則。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度計劃，將城市綠化工作經費列入本級財政預算。
第五條 市城市綠化行政主管部門，負責全市城市綠化工作。
縣（區(qū)）人民政府應當確定城市綠化行政主管部門，負責本行政區(qū)域內城市綠化工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、財政、水務、林業(yè)、交通運輸、房產、環(huán)保、公安等部門按照各自的職責，做好城市綠化的相關工作。
開發(fā)園區(qū)管理機構按照本條例的規(guī)定和本級人民政府確定的職責，做好責任區(qū)域內的綠化工作。
第六條 城市綠化植物選擇，應當優(yōu)先使用本土植物、遮蔭喬木、抗風樹種，限制易產生飛絮的植物品種種植，已經種植的應當逐步改良或者更替。
鼓勵和支持城市綠化科學技術研究，培育和引進適應本地自然條件、地域特色的多樣化植物品種，優(yōu)化植物配置類型。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當組織開展群眾性城市綠化活動，鼓勵、引導單位和個人以投資、捐贈、志愿服務等方式參與城市綠化建設。
任何單位和個人對損害、破壞城市綠化及其設施的行為，有權進行勸阻和舉報。
對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設
第八條 市、縣人民政府應當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，確定城市各類綠地的控制線（以下簡稱城市綠線），并納入城市總體規(guī)劃，經依法批準后，向社會公布實施。
城市綠化應當保護和利用原有林地、河流水系、濕地、歷史文化遺址等自然、人文資源，形成具有地域歷史文化特色的生態(tài)環(huán)境。
第九條 城市綠線不得擅自改變。因城市規(guī)劃調整或者城市基礎設施建設等公共利益需要，確需改變的，應當按照原審批程序報批。
改變城市綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因改變城市綠線而減少規(guī)劃綠地的，應當就近落實相同等級、面積的規(guī)劃綠地。
第十條 市、縣人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務和城市綠化等行政主管部門編制濕地公園、綜合公園等規(guī)劃，加強城市及周邊地區(qū)林地、河流水系、濕地等自然生態(tài)區(qū)域的保護和建設。
市、縣人民政府應當確定永久保護綠地，建立永久綠地保護名錄，向社會公布，并在永久保護綠地的顯著位置設立告示牌。
第十一條 建設項目應當配套規(guī)劃綠化用地，其綠地率應當達到下列標準：
（一）新建居住區(qū)不低于百分之三十五；
（二）城市園林景觀道路不低于百分之四十；道路紅線寬度超過五十米的，不低于百分之三十；道路紅線寬度在四十米至五十米的，不低于百分之二十五；道路紅線寬度小于四十米的，不低于百分之二十；
（三）機關團體、文化娛樂、教育體育、衛(wèi)生、科研院所等單位一般不低于百分之三十五；
（四）商業(yè)區(qū)、金融服務、交通樞紐、市政公用設施等一般不低于百分之二十；
（五）產生有毒有害氣體等污染的工廠不低于百分之三十，并根據(jù)國家標準設立不少于五十米的防護林帶。
屬于舊城改造項目，前款規(guī)定的綠地率可以適當降低，但是降幅不得超過五個百分點。
歷史文化街區(qū)不得減少原有綠地面積。
第十二條 城市新區(qū)建設時應當在三百米半徑內規(guī)劃建設一處二千平方米以上的公園綠地，五百米半徑內應當規(guī)劃建設一處五千平方米以上的公園綠地。舊城區(qū)改造中，應當優(yōu)先規(guī)劃建設公園綠地。
第十三條 鼓勵利用屋頂、樓面、墻體、陽臺、橋體、公交站點、停車場等建（構）筑物發(fā)展立體綠化和開放式綠化，但不得侵害他人合法權益或者影響建筑物安全和公共安全。
室外公共停車場、停車位，具備綠化條件的，應當配植遮蔭喬木、綠化隔離帶、鋪設植草地坪，建成林蔭停車場。
除安全、軍事、保密單位外，城市道路兩側單位的實體圍墻，應當逐步拆墻透綠。
單位和居住區(qū)內有可以綠化的空地，應當進行綠化。
第十四條 城市道路應當栽植行道樹。主干道行道樹胸徑不得小于十二厘米，其他道路行道樹胸徑不得小于十厘米。
行道樹應當選擇適宜本地的樹種，喬灌花草結合，體現(xiàn)立體化、特色化，不得影響車輛、行人通行要求。
城市綠化帶回填土應當?shù)陀诼穫仁迕住?/p>
第十五條 城市綠化工程的設計，應當委托具有相應資質的設計單位承擔。
工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，應當有城市綠化行政主管部門參加審查。
建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時，應當經原批準機關審批，并不得減少綠化指標。
第十六條 城市綠化工程的設計，應當體現(xiàn)亳州歷史和人文元素，城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設，應當以植物造景為主，選用適合本地自然條件的樹木花草，并適當配置泉、石、雕塑等景物和服務設施，滿足市民休閑、娛樂、健身和親近自然的需求。
第十七條 建設項目附屬綠地的規(guī)劃和建設應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步交付使用。
配套綠化工程因季節(jié)原因不能同步交付使用的，應當向城市綠化行政主管部門說明情況，并且在第一個綠化季節(jié)完成綠化，并接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督檢查。
城市中空閑土地或者超過三個月未開工建設的土地，土地使用權人和建設單位應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第十八條 城市綠化工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收合格后十五個工作日內，將綠化工程的竣工驗收相關資料報送所在地城市綠化行政主管部門。
第三章 保護和管理
第十九條 城市綠化養(yǎng)護管理責任人按照下列規(guī)定確定：
（一）政府投資建設的城市綠地的綠化，由所在地城市園林管理機構或者有關部門負責；
（二）單位或者個人投資建設的城市綠地的綠化，由投資建設單位或者個人負責；
（三）單位或者個人捐贈、志愿服務等方式建設的城市綠地的綠化，由所在地城市園林管理機構負責；
（四）鐵路、公路、河道等管理范圍內的防護綠地的綠化，根據(jù)職責分工由相應的主管部門負責；
（五）居住區(qū)綠地的綠化，實行物業(yè)管理的，由委托的物業(yè)服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的，由產權人或者所在地街道辦事處負責。
前款規(guī)定以外綠地的綠化，綠化養(yǎng)護管理責任不明確的，由所在地縣（區(qū)）人民政府確定的管理單位負責。
政府及其部門作為綠化養(yǎng)護主體的，可以采取政府購買服務的方式實施綠化養(yǎng)護。
第二十條 養(yǎng)護管理責任人應當按照綠化養(yǎng)護技術規(guī)范，做好綠化設施維護和樹木花草養(yǎng)護工作，并采取相應措施保障安全和清潔。建立健全養(yǎng)護管理制度，制定防災減災、防病蟲害等措施，及時補種缺損苗木，保持樹木花草繁茂和綠化設施完好。
城市綠化行政主管部門應當對綠化養(yǎng)護管理責任人履行養(yǎng)護管理責任情況進行監(jiān)督，并給予技術指導。
城市綠化的養(yǎng)護管理費用，由養(yǎng)護管理責任人承擔。
第二十一條 任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
因城市規(guī)劃調整或者城市基礎設施建設，確需改變城市綠化規(guī)劃用地性質的，應當按照原審批程序重新審批，并向社會公布。
第二十二條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地。
因工程建設等特殊原因，確需臨時占用城市綠化用地的，應當經城市綠化行政主管部門同意，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。
臨時占用城市綠化用地的時間不得超過一年。確需延長的，應當在期滿前三十日內申請辦理延長手續(xù)，延長時間不得超過一年。臨時占用期滿后，應當及時歸還并在規(guī)定的期限內恢復原狀。綠化用地恢復不得低于臨時占用前綠化用地標準，且應當與周圍綠化環(huán)境相協(xié)調。
第二十三條 禁止擅自在城市道路綠化帶上開設出入口。
因城市建設確需開設出入口的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審批時，應當征得城市綠化行政主管部門和公安機關交通管理部門同意后，方可批準實施。
第二十四條 養(yǎng)護管理責任人應當按照樹木花草自然生長的規(guī)律，定期對養(yǎng)護管理的樹木花草組織修剪。
樹木生長影響市政管線、交通安全以及居民采光、通風和居住安全的，綠化養(yǎng)護管理責任人應當及時組織修剪。
綠化養(yǎng)護管理責任人、電力部門及其他市政設施維護單位需要在公共綠地修剪樹木的，應當告知綠化行政主管部門。
第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內樹木，任何單位和個人不得擅自遷移或砍伐。
城市樹木更新，進行遷移或者砍伐的，城市綠化行政主管部門在報經本級人民政府批準前，應當組織專家論證，并公開向社會征求意見。
對人身安全和交通、管線設施安全等構成威脅的，養(yǎng)護管理責任人應當經城市綠化行政主管部門批準后遷移或砍伐。
樹木需要遷移但無遷移價值的或者無法遷移、樹木發(fā)生病蟲害無法挽救或者自然枯死，確需砍伐的，應當經城市綠化行政主管部門批準。
經批準砍伐樹木的，申請人應當按照伐一補一的原則，按照城市綠化行政主管部門確定的期限、地點和規(guī)格補植同種樹木，并保證樹木成活；確實無法補植的，應當按照城市綠化行政主管部門的要求采取其他補救措施。
第二十六條 有下列情形之一的，有關單位或個人可以先行采取扶正、砍伐樹木或者臨時占用城市綠地等措施消除險情，但是，應當及時報告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位：
（一）因不可抗力造成樹木傾倒并危及管線、交通設施、建（構）筑物安全；
（二）因搶險救災、突發(fā)事件處置等緊急情況；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十七條 禁止下列損害城市綠化及其設施的行為：
（一）倚樹搭建，釘栓刻劃樹木，圍圈樹木以及利用樹木、護欄搭曬衣物和其他物品；
（二）在公共綠地和道路兩側綠籬內飼養(yǎng)家禽家畜或者種植蔬菜等農作物；
（三）在綠地內挖土、焚燒、非法擺攤設點、私搭亂建，堆放物品、停放車輛、傾倒生活垃圾、污水等廢棄物，向樹穴、樹池內傾倒妨害樹木正常生長的物質或者硬化樹穴、樹池；
（四）進入設有明示禁入標志的綠地或者在綠地內露宿；
（五）隨意攀折樹枝、采摘花果、破壞草坪、綠籬等，造成花草樹木損害；
（六）其他損害城市綠化及其綠化設施的行為。
第二十八條 城市綠化行政主管部門應當加強綠化資源調查、監(jiān)測和監(jiān)控，建立城市綠地保護管理信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享。
城市綠化行政主管部門應當定期向社會公布城市綠化資源狀況以及發(fā)展成果、發(fā)展規(guī)劃等基本情況。
第二十九條 城市綠化行政主管部門應當會同相關部門建立工作協(xié)調機制，采取日常巡查、隨機抽查等方式，加強城市綠化工作監(jiān)督檢查，依法查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為。
第四章 法律責任
第三十條 有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門予以處罰，造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）違反本條例第十一條規(guī)定，建設項目竣工后未達到規(guī)定的綠地率標準的，責令限期改正，并按照建設工程管理有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；
（二）違反本條例第十五條第三款規(guī)定，建設單位未按照批準的城市綠地建設工程設計方案組織施工的，責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施；
（三）違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定，未經批準擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質的、擅自占用城市綠化用地的、經批準臨時占用城市綠化用地但未及時歸還恢復原狀的，責令限期退還、恢復原狀，并處所占綠地面積每平方米二千元以上一萬元以下的罰款；
（四）違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自在城市道路綠化帶開設出入口的，責令停止侵害，恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以每平方米綠地二千元以上一萬元以下的罰款；
（五）違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自砍伐、遷移樹木的，責令停止違法行為，按照規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施，可以并處以每棵樹二千元以上一萬元以下的罰款；
（六）違反本條例第二十七條規(guī)定，損害城市綠地及設施的，責令停止侵害，限期改正、恢復原狀，并處二百元以上一千元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，城市綠化行政主管部門和相關行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十三條 本條例所稱城市綠化用地，包括公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地（含道路綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地）和其他綠地等。
第三十四條 本條例自2018年12月1日起施行。
