發(fā)文機關蚌埠市人大及其常委會
發(fā)文日期2019年08月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月23日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為做好蚌埠市人民代表大會代表(以下簡稱代表)建議、批評和意見的辦理工作，保障代表依法行使職權，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《安徽省辦理人民代表大會代表建議、批評和意見的規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的代表建議、批評和意見，是指代表在市人民代表大會會議期間提出的書面建議、批評和意見；代表提出的議案，經(jīng)大會主席團決定改作建議、批評和意見處理的；閉會期間向市人大常委會提出或者通過人大代表議案建議辦理網(wǎng)絡平臺提出的建議、批評和意見。
第三條 代表向市人民代表大會及其常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見，是憲法和法律賦予的權利，是執(zhí)行人大代表職務，參與管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的重要形式。
第四條 代表提出建議、批評和意見應當一事一案?？梢杂纱硪蝗颂岢?，也可以由代表聯(lián)名提出。代表提出建議、批評和意見應當按照規(guī)定格式書寫，其中書面提出的應當使用統(tǒng)一印發(fā)的《蚌埠市人民代表大會代表建議、批評和意見》和《蚌埠市人民代表大會閉會期間代表建議、批評和意見》專用紙并親筆簽名。
第五條 下列情況不應當作為代表建議、批評和意見提出：
（一）涉及解決人大代表本人及其親屬問題的；
（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；
（三）屬于學術探討、產(chǎn)品推介的；
（四）沒有具體內(nèi)容的；
（五）其他不應當作為人大代表建議、批評和意見的。
第六條 代表向市人民代表大會及其常委會提出的建議、批評和意見，由市人大常委會根據(jù)其內(nèi)容及時交有關機關和組織辦理。
屬于市人民政府承辦的建議、批評和意見，由市人大常委會代表工作機構(gòu)商市人民政府辦公室負責具體交辦事宜。
屬于市人大常委會、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院及其他有關機關承辦的建議、批評和意見，由市人大常委會代表工作機構(gòu)負責交辦和具體協(xié)調(diào)工作。
第七條 代表提出的建議、批評和意見，內(nèi)容涉及兩個以上單位的，由承辦單位確定主辦單位和協(xié)辦單位。主辦單位應當主動與協(xié)辦單位聯(lián)系協(xié)商，提出辦理意見；協(xié)辦單位應當積極配合，及時提出有關辦理意見，并函告主辦單位，由主辦單位負責答復代表。
第八條 承辦單位接到交辦的代表建議、批評和意見，認為其內(nèi)容不屬于本單位職責范圍內(nèi)的，應當在收到后的七個工作日內(nèi)，向交辦機關說明情況，經(jīng)同意后退回，不得延誤和自行轉(zhuǎn)辦。
第九條 承辦單位應當建立和健全辦理代表建議、批評和意見工作制度，嚴格辦理程序，提高辦理質(zhì)量和工作效率。
第十條 承辦單位對代表建議、批評和意見，必須認真辦理，能夠解決的，應抓緊落實；暫時難以解決的，應創(chuàng)造條件解決；不能解決的，應當如實向代表說明情況。
第十一條 承辦單位在辦理代表建議、批評和意見時，應當主動與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見，必要時可以邀請相關代表參與研究。
第十二條 承辦單位對代表建議、批評和意見應當在交辦之日起三個月內(nèi)書面答復代表。對于涉及面廣、處理難度較大，不能如期答復的，必須及時向代表和交辦機關說明情況，但辦理期限最長不得超過六個月。
第十三條 承辦單位對于內(nèi)容相同的代表建議、批評和意見，可以并案辦理，但應當分別答復代表。
對代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見辦結(jié)后，必須逐人答復。對代表團提出的建議、批評和意見辦結(jié)后，應當答復代表團負責人，由其轉(zhuǎn)告本代表團代表。
第十四條 承辦單位將代表建議、批評和意見交所屬部門或者下屬機構(gòu)辦理的，仍由原承辦單位答復代表。
第十五條 承辦單位對代表建議、批評和意見的答復，應當由承辦單位主要負責人審核簽發(fā)，以公文(函)形式寄發(fā)代表，同時抄送市人大常委會代表工作機構(gòu)。通過人大代表議案建議辦理網(wǎng)絡平臺交辦的人大代表建議、批評和意見，答復函經(jīng)承辦單位主要負責人審核簽發(fā)后，通過相應的網(wǎng)絡平臺答復人大代表。
市人大常委會代表工作機構(gòu)負責向提出建議、批評和意見的代表或領銜代表發(fā)送《蚌埠市人大代表建議、批評和意見辦理情況征詢意見表》，征詢對辦理工作和辦理結(jié)果的意見。代表應如實填寫征詢意見表，并及時寄送市人大常委會代表工作機構(gòu)。對通過人大代表議案建議辦理網(wǎng)絡平臺提出的建議、批評和意見，代表可通過相應的網(wǎng)絡平臺反饋。
市人大常委會代表工作機構(gòu)負責收集匯總代表對辦理情況的意見，向主任會議報告，同時抄送有關機關和組織。
第十六條 代表對承辦單位答復不滿意的，承辦單位應當重新辦理，并在兩個月內(nèi)再次書面答復代表。
第十七條 市人大常委會可以就代表建議、批評和意見的辦理情況，組織代表對有關機關、單位進行視察和檢查；代表有權對有關機關、單位負責人依法提出詢問和質(zhì)詢。市人民政府所屬部門承辦的代表建議、批評和意見，由市人民政府辦公室負責檢查督促。
第十八條 承辦單位要建立健全建議、批評和意見辦理結(jié)果公開機制，按照“誰主辦、誰答復、誰公開”的原則，除涉及國家秘密等內(nèi)容外，應當在答復人大代表后20個工作日內(nèi)通過本單位網(wǎng)站、人大網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，對辦理復文主動予以全文公開。市政府關于人大代表建議、批評和意見年度辦理情況報告和通報應在政府網(wǎng)站公開，及時回應社會關切，自覺接受社會監(jiān)督。
第十九條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應當就每年人大代表建議、批評和意見的辦理情況，向市人大常委會提出書面報告。市人大常委會可以結(jié)合審議報告，對辦理情況進行滿意度測評或?qū)ｎ}詢問。
對代表建議、批評和意見的辦結(jié)率、滿意率、解決率，以及每件建議、批評和意見的辦理情況、解決情況、未解決原因及下一步打算等匯總形成年度辦理情況統(tǒng)計表，印發(fā)下一次市人民代表大會會議，向全體代表通報，接受代表監(jiān)督。市人大常委會代表工作機構(gòu)應當就每年代表建議、批評和意見的處理情況進行調(diào)研，并形成調(diào)研報告。
第二十條 市人大常委會和市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院對辦理代表建議、批評和意見工作中推諉責任、拖延應付、不認真辦理的單位，給予通報批評；對提出建議、批評和意見的代表進行刁難、威脅、打擊報復的，根據(jù)情節(jié)責成有關部門依法處理。
二十一條 本辦法自通過之日起施行。
