發(fā)文機(jī)關(guān)安慶市太湖縣人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2019年09月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月23日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置管理，提高城市管理水平，促進(jìn)我縣戶外廣告業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《安徽省戶外廣告監(jiān)督管理辦法》、《安慶市城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在太湖縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告和招牌，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指以發(fā)布商業(yè)性或者公益性廣告內(nèi)容為目的，利用戶外場(chǎng)地（所）、建（構(gòu)）筑物等設(shè)置廣告的行為，包括：
（一）利用戶外場(chǎng)地（所）、市政設(shè)施、建（構(gòu)）筑物等設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏（牌）、電子翻板裝置等廣告設(shè)施的行為；
（二）利用公交站場(chǎng)、候車亭、報(bào)刊亭、電話亭等公共設(shè)施設(shè)置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設(shè)施或者利用工地圍墻繪制、張貼、懸掛廣告的行為；
（三）以布幅、氣球、充氣裝置、車體等其他形式設(shè)置廣告的行為；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他設(shè)置戶外廣告的行為。
本辦法所稱招牌設(shè)置，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)地、辦公地，設(shè)置表明單位名稱、字號(hào)、標(biāo)志的標(biāo)牌、燈箱、霓虹燈的行為。
第四條 設(shè)置戶外廣告和招牌，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，遵循文明、安全、美觀、環(huán)保的原則，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第五條 縣城市管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的規(guī)劃、審批、管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。
縣住建、規(guī)劃、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、交運(yùn)、公安、氣象、安監(jiān)、水利、林業(yè)、環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和各自的職責(zé)，做好戶外廣告和招牌的設(shè)置監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第二章 設(shè)置規(guī)劃與技術(shù)規(guī)范
第六條 縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，編制戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第七條 戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)、公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)程序進(jìn)行。
第八條 主次干道沿街新建建筑或者立面改建，需要設(shè)置戶外廣告和招牌的，應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃在規(guī)劃設(shè)計(jì)中預(yù)留戶外廣告和招牌設(shè)置位置。
第三章 設(shè)置管理
第九條 設(shè)置戶外廣告和招牌不得損害建（構(gòu)）筑物、街景重要特征，其設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境及依附載體相協(xié)調(diào)，不得影響所依附載體的使用功能、整體效果和安全。
第十條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：
（一）利用或影響市政公用設(shè)施、消防設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)施、無障礙設(shè)施正常使用的；
（二）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；
（三）利用行道樹或者損毀綠化、影響綠化景觀的；
（四）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、文化衛(wèi)生教育場(chǎng)所等建筑控制地帶內(nèi)的；
（五）利用城市橋梁、過街天橋和立交橋的；
（六）占用不足3米寬度人行道的；
（七）利用違法建（構(gòu)）筑物、危險(xiǎn)房屋及其它可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定以及縣人民政府、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置的其他情形。
第十一條 禁止設(shè)置下列形式的戶外廣告：
（一）利用建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置非透空（或非半透空）的和疊加設(shè)置的；
（二）利用沿街建筑立面、櫥窗內(nèi)外采用懸掛布幔或者張貼、噴繪、涂寫等方式設(shè)置的；
（三）在縣城區(qū)道路采用手持、騎行、宣傳車等方式設(shè)置流動(dòng)廣告。
第十二條 設(shè)置或者更換招牌，除遵守本辦法第十條和第十一條相關(guān)規(guī)定以外還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）臨街建筑門面招牌應(yīng)在一樓門楣部位平行設(shè)置，實(shí)行一店一牌、一單位一牌。各單位招牌標(biāo)識(shí)應(yīng)在建（構(gòu)）筑入口處統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置。位于道路交叉路口，兩側(cè)均開設(shè)門面且屬同一經(jīng)營(yíng)者的，允許在兩側(cè)門面分別設(shè)置門頭牌匾；
（二）臨街建筑門面招牌高度不得超過1.5米，寬度不得超過建筑物兩側(cè)墻面，招牌主體外沿距建筑物外立面不得超過30厘米，結(jié)合挑檐設(shè)置的距建筑物立面最大不得超過1.3米。招牌底部應(yīng)距地面3.0米以上，頂端宜低于二樓窗戶底線50厘米，或與二樓陽臺(tái)底部平齊。不得影響建筑采光、通風(fēng)和消防等功能的正常使用；
（三）內(nèi)容限于名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)，不得利用招牌推介商品、發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息；
（四）按照規(guī)定配置夜景光源；
（五）不得影響規(guī)劃審批的建筑間距；
（六）不得影響建筑采光、通風(fēng)和消防等功能的正常使用；
（七）不得占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置招牌；
（八）禁止在沿街建筑立面、櫥窗外通過直接書寫、懸掛、粘貼等方式設(shè)置招牌；
（九）大樓門廳上方可以制作異型招牌，高度可超出1.5米，具體視樓房情況和經(jīng)營(yíng)種類而定，但必須符合規(guī)劃要求。
第十三條 城市道路兩側(cè)支巷口有條件設(shè)置獨(dú)立式指示標(biāo)牌的，內(nèi)部多個(gè)單位應(yīng)當(dāng)一并考慮，統(tǒng)一設(shè)計(jì)。
獨(dú)立式指示標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑物周邊空地設(shè)置，其形式、色彩應(yīng)與建筑物和周邊環(huán)境相適應(yīng)，不得影響交通安全和市容設(shè)置獨(dú)立式指示標(biāo)牌，不得設(shè)置燈箱式指示標(biāo)牌。
第十四條 城區(qū)戶外廣告用于公益宣傳不得少于總版面的五分之一。施工圍墻、圍擋廣告發(fā)布公益廣告內(nèi)容不得少于總面積的三分之一。
戶外廣告設(shè)施在招商期間應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告，招商內(nèi)容可以與公益廣告同時(shí)發(fā)布，且位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。
第十五條 設(shè)置大型戶外廣告實(shí)行行政許可制度。未經(jīng)縣城市管理部門批準(zhǔn)，不得在城市規(guī)劃區(qū)設(shè)置大型戶外廣告。
設(shè)置其他戶外廣告和招牌的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前向縣城市管理部門申請(qǐng)取得設(shè)置技術(shù)規(guī)范。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)置，并報(bào)縣城市管理部門進(jìn)行備案。
第十六條 大型戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)由縣城市管理部門統(tǒng)一受理。設(shè)置許可依法由兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，由縣城市管理部門轉(zhuǎn)告相關(guān)部門提出意見后統(tǒng)一辦理。
第十七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告及招牌報(bào)請(qǐng)備案的，應(yīng)當(dāng)提交下列相關(guān)資料：
（一）申請(qǐng)書;
（二）身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)身份證明資料;
（三）擬設(shè)戶外廣告載體的權(quán)屬證明及權(quán)屬人同意設(shè)置意見；
（四）現(xiàn)狀圖，擬設(shè)置的戶外廣告設(shè)計(jì)圖、實(shí)景效果圖；
（五）設(shè)施設(shè)計(jì)、制作、安裝或者使用的書面協(xié)議，協(xié)議需明確安全和維護(hù)措施及具體責(zé)任人；
（六）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交同意設(shè)置的證明材料；
（七）利用已有設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提供設(shè)計(jì)單位或者安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的安全證明；
（八）相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或意見書；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十八條 設(shè)置大型戶外廣告的，縣城市管理部門受理后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定；需要征求相關(guān)部門意見的，相關(guān)部門提出意見后由縣城市管理部門統(tǒng)一辦理。
第十九條 設(shè)置其他戶外廣告和招牌的，縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范，提出設(shè)置技術(shù)要求。
第二十條 利用公共資源設(shè)置戶外廣告的，縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)擬訂出讓方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，以招標(biāo)、拍賣等方式出讓。競(jìng)得人在規(guī)定期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓大型戶外廣告設(shè)置權(quán)。拍賣價(jià)款一次性收取繳入財(cái)政，用于支付拍賣和收儲(chǔ)成本支出、城市管理、公益廣告等方面支出。
第二十一條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：
（一）通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得公共載體戶外廣告設(shè)置權(quán)的，設(shè)置期限按照招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式規(guī)定的期限核定，最長(zhǎng)不得超過7年；
（二）除通過拍賣方式受讓戶外廣告設(shè)置權(quán)外，電子顯示屏（牌）設(shè)置期限不得超過5年，其他戶外廣告設(shè)置期限不得超過3年；
（三）舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告，設(shè)置期限不得超過活動(dòng)截止日期；
（四）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置的圍墻廣告，設(shè)置期限不得超過項(xiàng)目建設(shè)期。
第二十二條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，應(yīng)當(dāng)重新通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得；通過其他方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向縣城市管理部門提出申請(qǐng)。縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
臨時(shí)戶外廣告不予延期。
第二十三條 在城市建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣城市管理部門批準(zhǔn)。懸掛、張貼期限不得超過15日。
第二十四條 戶外廣告設(shè)施不得長(zhǎng)期空置，在戶外廣告發(fā)布期滿10日后或新建廣告設(shè)施滿一個(gè)月后不發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)按要求設(shè)置公益性廣告或自行拆除。
第二十五條 戶外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續(xù)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)自行拆除。
臨時(shí)性戶外廣告應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿后立即拆除。
第二十六條 招牌設(shè)置人搬遷、變更、解散或者被注銷的，應(yīng)當(dāng)自搬遷、變更、解散或者被注銷之日起7日內(nèi)自行拆除原設(shè)置的招牌。
第二十七條 戶外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)和檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防范措施，予以整修或者拆除。
第二十八條 戶外廣告和招牌設(shè)施維護(hù)、管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持設(shè)施的整潔、美觀。出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新；配置的夜間照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持功能完好；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)殘損，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，并在修復(fù)前停止使用。
遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，戶外廣告和招牌維護(hù)、管理責(zé)任人應(yīng)及時(shí)對(duì)設(shè)施采取安全防范措施，主動(dòng)排除安全隱患，防止意外發(fā)生。
建設(shè)、整修、更新或者拆除期間，施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止意外發(fā)生。
城市管理部門對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)施安全實(shí)施監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣城市管理部門責(zé)令其限期改正或者自行拆除，并依法予以處罰：
（一）擅自設(shè)置大型戶外廣告的，處以500元以上2500元以下的罰款；
（二）不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告和招牌的，處以1000元以上5000元以下的罰款；
戶外廣告和招牌設(shè)置人逾期不履行或者不完全履行限期改正、自行拆除義務(wù)的，由縣城市管理部門依法強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 戶外廣告或者招牌設(shè)施倒塌、墜落、漏電造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
設(shè)置人賠償后，戶外廣告、招牌設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作、施工、使用方或約定的安全維護(hù)人等其他責(zé)任人有過錯(cuò)的，設(shè)置人有權(quán)向其他責(zé)任人追償。
第三十一條 縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法設(shè)置戶外廣告和招牌，或者發(fā)現(xiàn)城市管理人員違法執(zhí)法行為的，可以向縣城市管理部門舉報(bào)?？h城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并將處理情況告知舉報(bào)人。
第三十二條 侮辱、毆打城市管理工作人員或者阻撓其依法執(zhí)行戶外廣告、招牌管理公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 縣城市管理等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行管理職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)戶外廣告和招牌的設(shè)置，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由縣城市管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！短h城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》（太政辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
