發(fā)文機關黃山市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年10月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
《黃山市太平湖風景名勝區(qū)條例》已經2018年8月21日黃山市第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。
黃山市人民代表大會常務委員會
2018年10月23日
第一條 為了保護和管理太平湖風景名勝資源，根據國務院《風景名勝區(qū)條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合太平湖風景名勝區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于太平湖風景名勝區(qū)（以下簡稱太平湖風景區(qū)）的規(guī)劃、保護、建設、利用和管理。
太平湖風景區(qū)及其核心景區(qū)、外圍保護區(qū)的范圍，按照安徽省人民政府批準的《太平湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃定。
第三條 太平湖風景區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。
第四條 太平湖風景區(qū)的地形地貌、山體、水體、濕地、湖岸線、巖石、土壤、河溪、林木植被、野生動植物、特殊地質環(huán)境等自然景物和歷史文化村落、文物古跡、石雕石刻、水下歷史遺跡等人文景物均屬風景名勝資源，應當嚴格加以保護。
第五條 黃山市人民政府設立太平湖風景區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會主任由黃山區(qū)人民政府區(qū)長兼任，管委會負責太平湖風景區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。其主要職責：
（一）保護風景名勝資源、自然和文化生態(tài)環(huán)境；
（二）組織實施太平湖風景區(qū)規(guī)劃，合理利用風景名勝資源；
（三）建設、管理和維護太平湖風景區(qū)基礎設施及其他公共設施；
（四）太平湖風景區(qū)內工程建設項目的管理和監(jiān)督；
（五）做好保護太平湖風景區(qū)的宣傳教育工作；
（六）管理與太平湖風景區(qū)保護利用有關的其他事項。
經依法批準，管委會可以設立綜合執(zhí)法機構，在太平湖風景區(qū)相對集中行使行政處罰權。
市、區(qū)人民政府有關部門，風景區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照各自職責做好保護和管理工作。
第六條 市、區(qū)人民政府有關職能部門在編制涉及太平湖風景區(qū)的專項規(guī)劃、太平湖風景區(qū)外圍保護區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃時，應當征求管委會的意見，做到與太平湖風景區(qū)規(guī)劃相銜接。
第七條 黃山區(qū)人民政府根據《太平湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》組織編制《太平湖風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃》，經市人民政府審核后，報省人民政府建設主管部門批準。組織編制的具體工作由管委會承擔。
第八條 禁止違反規(guī)劃，在太平湖風景區(qū)內設立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。
第九條 太平湖風景區(qū)內建設房屋或者其他工程等，應當經管委會按照規(guī)劃審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十條 在太平湖風景區(qū)內進行建設活動的，建設單位和施工單位應當嚴格保護施工現(xiàn)場周圍的景物和生態(tài)環(huán)境，制定污染防治和水土保持方案。施工過程中產生的廢棄物應當運至指定地點進行填埋或者銷毀。工程竣工后，應當及時清理垃圾，恢復環(huán)境原貌或者進行生態(tài)修復。
第十一條 確因保護管理及工程需要進行臨時建設的，應當經管委會同意，臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。
第十二條 設立太平湖風景名勝資源保護資金。保護資金可以通過財政支持、社會資助、項目開發(fā)、資源有償使用等渠道籌集。其具體使用管理辦法由區(qū)人民政府另行制定，報市政府批準后執(zhí)行。
第十三條 太平湖風景區(qū)范圍內禁止下列活動：
（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；
（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；
（三）在景物或者設施上刻劃、涂污；
（四）亂扔垃圾；
（五）在風景區(qū)水域炸魚、毒魚、電魚和違反規(guī)定誘魚；
（六）超過國家規(guī)定標準，排放廢水、廢氣和固體廢棄物；
（七）非法獵捕野生動物；
（八）非法采集受保護野生植物；
（九）在風景區(qū)水域新建、擴建圍網、圍欄養(yǎng)殖；
（十）在禁漁區(qū)和禁漁期內，進行漁業(yè)捕撈；
（十一）未經批準在野外用火；
（十二）其它危害生態(tài)、環(huán)境和公共安全的。
第十四條 在太平湖風景區(qū)內進行下列活動，應當經管委會審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報有關主管部門批準：
（一）在戶外設置、張貼商業(yè)廣告；
（二）拍攝電影、電視，舉辦大型文化、體育、宣傳活動；
（三）臨時占用、圍圈、遮掩水體，設置水上浮動設施；
（四）引進、投放外來生物物種；
（五）其它可能影響生態(tài)、環(huán)境的。
第十五條 因風景區(qū)開發(fā)建設需要砍伐少量竹子的，應當經管委會審查批準。
因科學考察、科學研究需要采集動植物標本的，應當經管委會同意，在指定地點限量采集。
因保護風景區(qū)道路，維護設施，需要挖取砂、石、土的，應當經管委會同意，在指定地點限量挖取。
第十六條 太平湖風景區(qū)內的交通、服務、景點開發(fā)、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖等項目，由管委會根據有關法律、法規(guī)和景區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等統(tǒng)一規(guī)劃實施，并通過招標等公平競爭的方式確定經營者。
經營者不得超出規(guī)定的地點、線路、范圍或者未經授權從事經營。
管委會根據安全、環(huán)境保護和衛(wèi)生的需要，可以規(guī)定核心景區(qū)內禁止經營的商品、服務項目以及禁止使用的燃料、包裝物品種，經黃山區(qū)人民政府審核后，報經黃山市人民政府批準后施行。
第十七條 太平湖風景區(qū)內的標識標牌、電子顯示屏等，應當按國家規(guī)范、有關規(guī)劃和管委會規(guī)定的式樣、規(guī)格制作，在指定地點安置。
第十八條 太平湖水域漁業(yè)實行大水面生態(tài)增養(yǎng)殖，漁業(yè)養(yǎng)殖經營者應當按照規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護費，并制定年度增殖放流計劃，報黃山區(qū)漁業(yè)行政主管部門審查后實施。
第十九條 在太平湖自然水域進行垂釣的，應當遵守管委會對垂釣的時間、區(qū)域、魚種、方式等作出的規(guī)定。
垂釣具體管理辦法由管委會另行制定。
第二十條 太平湖水域從事漁業(yè)、航運、旅游服務等經營活動的船舶，應當經管委會審核，依法向有關行政主管部門申領牌（證）照。
單位和個人自用非經營性船舶，應當符合安全和環(huán)境保護的要求，不得從事旅游、客運、攬客垂釣等經營性活動。其具體管理辦法由管委會另行制定。
第二十一條 違反本條例第八條規(guī)定的，由管委會責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本條例第九條規(guī)定的，由管委會責令停止建設、限期拆除，對個人處二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本條例第十條規(guī)定，對景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌構成破壞的，由管委會責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未恢復原狀或者采取有效措施的，由管委會責令停止施工。
第二十四條 違反本條例第十三條第一項、第二項規(guī)定的，由管委會責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。
違反本條例第十三條第三項、第四項規(guī)定的，由管委會責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處五十元的罰款。
違反本條例第十三條第五項規(guī)定的，由管委會責令停止違法行為，沒收漁具、漁獲物和違法所得，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由漁業(yè)行政主管部門吊銷捕撈許可證。
違反本條例第十三條第七項規(guī)定非法獵捕受保護野生動物的，由管委會責令停止違法行為，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價值一倍以上五倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處一千元以下罰款。
違反本條例第十三條第八項規(guī)定非法采集受保護野生植物的，由管委會沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款。
違反本條例第十三條第九項規(guī)定在風景區(qū)水域新建、擴建圍網、圍欄養(yǎng)殖的，由管委會責令停止違法行為、限期拆除，并處二萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第十三條第十項規(guī)定的，由管委會責令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處一千元以上五千元以下的罰款。
違反本條例第十三條第十一項規(guī)定在防火期內，在野外用火的，由管委會責令停止違法行為，給予警告，對個人并處一千元以上三千元以下罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，未經管委會審核的，由管委會責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，在太平湖自然水域進行垂釣的，由管委會責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，可以沒收釣具。
第二十七條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，非經營性自用船舶從事旅游、客運、攬客垂釣等經營活動的，由管委會責令停止經營，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由黃山市人民政府責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按太平湖風景區(qū)規(guī)劃擅自批準建設項目的；
（二）未依法履行監(jiān)督管理職責，致使太平湖風景區(qū)環(huán)境被破壞、污染的；
（三）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的；
（四）未設置風景名勝區(qū)標志和路標、安全警示等標牌的；
（五）未依法履行安全監(jiān)管職責，出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡和財產重大損失的；
（六）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 本條例自2019年1月1日起施行。
