發(fā)文機關(guān)黃山市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年10月30日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年10月30日
效力級別地方性法規(guī)
（1992年11月28日黃山市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2000年10月20日黃山市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂 2006年10月31日黃山市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂 2018年10月30日黃山市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修訂）
第一章 總則
第一條 為保障市人民代表大會代表（以下簡稱市人大代表）依法行使職權(quán)，切實做好市人大代表建議、批評和意見辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《安徽省辦理人民代表大會代表建議、批評和意見的規(guī)定》，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的市人大代表建議、批評和意見包括：市人大代表在市人民代表大會會議期間提出的書面建議、批評和意見；經(jīng)大會主席團決定改作建議、批評和意見處理的議案；閉會期間市人大代表向市人民代表大會常務(wù)委員會提出的書面建議、批評和意見。
第三條 市人大代表向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見，是憲法和法律賦予的權(quán)利，是執(zhí)行人大代表職務(wù)，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的重要形式。認真研究處理代表建議、批評和意見并負責答復，是有關(guān)機關(guān)、組織的法定職責。
第二章 代表建議、批評和意見的提出
第四條 市人大代表應(yīng)當通過視察、專題調(diào)研和代表小組活動等形式，深入實際，深入基層，了解全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，了解經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的重要情況和問題，了解人民群眾的意見和要求，積極提出代表建議、批評和意見。
市人大代表可以就提出建議、批評和意見的有關(guān)問題向有關(guān)機關(guān)、組織提出咨詢，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當為市人大代表提供服務(wù)。
第五條 下列情況不應(yīng)當作為代表建議、批評和意見提出：
（一）涉及解決市人大代表本人及其親屬問題的；
（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；
（三）屬于學術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；
（四）沒有具體內(nèi)容的；
（五）其他不應(yīng)當作為代表建議、批評和意見的。
第六條 市人大代表可以單獨或聯(lián)名提出建議、批評和意見，聯(lián)名提出建議、批評和意見時，附議代表應(yīng)當確認建議、批評和意見的內(nèi)容真實表達自己的意愿。市人大代表提出建議、批評和意見應(yīng)當按照規(guī)定的格式書寫，并親筆簽名。
第七條 代表建議、批評和意見應(yīng)當實事求是，簡明扼要，一事一案，書寫清楚。做到有情況、有分析、有具體意見。
第三章 代表建議、批評和意見的交辦
第八條 市人大代表在市人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見，有條件在會議期間解決的，應(yīng)當盡可能安排有關(guān)單位在會議期間辦理，并書面答復市人大代表；不能在會議期間解決的，會后由市人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)提出交辦意見，經(jīng)主任會議研究，在大會結(jié)束之后一個月內(nèi)交市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院等有關(guān)機關(guān)和組織研究辦理。
第九條 市人大代表在閉會期間提出的建議、批評和意見，由市人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)及時交有關(guān)機關(guān)和組織研究辦理。
第十條 承辦單位對不屬于本單位職責范圍的建議、批評和意見，從收到之日起七日內(nèi)，應(yīng)當向交辦機關(guān)說明情況，經(jīng)同意后退回，不得延誤和自行轉(zhuǎn)辦。交辦機關(guān)對退回的代表建議、批評和意見，應(yīng)當在七日內(nèi)重新確定承辦單位并交辦。
第四章 代表建議、批評和意見辦理
第十一條 承辦單位應(yīng)當建立和健全辦理代表建議、批評和意見的制度，嚴格辦理程序，提高辦理質(zhì)量和工作效率。
第十二條 代表建議、批評和意見辦理工作遵循重在解決問題的原則：
（一）有條件解決的應(yīng)當及時解決；
（二）暫時難以解決的應(yīng)當納入計劃，創(chuàng)造條件逐步解決；
（三）由于法律、政策等條件限制確實不能解決的，應(yīng)當實事求是地向市人大代表說明情況，作出解釋；
（四）屬于上級有關(guān)機關(guān)或組織職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當及時向上級有關(guān)機關(guān)或組織反映，并向市人大代表說明情況。
第十三條 代表建議、批評和意見，內(nèi)容涉及兩個或兩個以上承辦單位的，由交辦機關(guān)確定主辦單位和協(xié)辦單位。
主辦單位應(yīng)當主動與協(xié)辦單位協(xié)商，提出辦理意見；協(xié)辦單位應(yīng)當積極配合，并在收到代表建議、批評和意見之日起一個月內(nèi)將辦理意見以公文形式告主辦單位。主辦單位答復市人大代表時，應(yīng)當向市人大代表說明協(xié)辦單位的辦理意見。
第十四條 承辦單位在辦理代表建議、批評和意見時，應(yīng)當主動與市人大代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見，必要時可以邀請相關(guān)市人大代表參與研究。
第十五條 對綜合性強、涉及面廣、辦理難度大、人民普遍關(guān)心的代表建議、批評和意見，市人民政府及其所屬部門、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院等承辦單位應(yīng)當作為重點，由負責人親自主持研究辦理。
第十六條 代表建議、批評和意見內(nèi)容需要保密或市人大代表本人要求保密的，承辦單位應(yīng)當做好保密工作。
第十七條 承辦單位將代表建議、批評和意見交所屬部門或者下屬機構(gòu)辦理的，仍由原承辦單位答復市人大代表，不得由所屬部門和下屬機構(gòu)答復。
第十八條 承辦單位對內(nèi)容相同的代表建議、批評和意見，可以并案辦理，但應(yīng)當分別答復市人大代表。
對市人大代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見辦結(jié)后，應(yīng)當逐人答復。對代表團提出的建議、批評和意見辦結(jié)后，應(yīng)當答復代表團負責人，由其轉(zhuǎn)告本代表團代表。
第十九條 承辦單位對代表建議、批評和意見應(yīng)當在交辦之日起三個月內(nèi)書面答復市人大代表。對涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見，應(yīng)當及時向市人大代表和交辦機關(guān)說明情況，但辦理期限最長不得超過六個月。
第二十條 承辦單位對代表建議、批評和意見的答復，以公文形式由承辦單位負責人審核簽發(fā)，同時抄報交辦機關(guān)備案。
承辦單位對代表建議、批評和意見辦理的答復函件應(yīng)當按規(guī)定要求書寫，內(nèi)容應(yīng)當實事求是，表述應(yīng)當準確。
承辦單位對代表建議、批評和意見答復時，附寄征詢市人大代表建議辦復意見表。
第二十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當及時了解市人大代表對所提建議、批評和意見辦理答復的意見。
市人大代表對建議、批評和意見的辦理答復有意見的，由交辦機關(guān)責成承辦單位重新辦理。承辦單位應(yīng)當在兩個月內(nèi)再次書面答復市人大代表。
第五章 代表建議、批評和意見辦理的檢查監(jiān)督
第二十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當加強對代表建議、批評和意見辦理工作的檢查和督促，并向有關(guān)方面通報辦理工作情況。
第二十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以就代表建議、批評和意見辦理情況，組織市人大代表對有關(guān)機關(guān)、組織進行視察和檢查。市人大代表有權(quán)對有關(guān)機關(guān)、組織負責人依法提出詢問和質(zhì)詢。市人民代表大會常務(wù)委員會各工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)應(yīng)當按照其工作職責加強與承辦單位的聯(lián)系，檢查督促代表建議、批評和意見的辦理工作，并及時向市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告辦理情況。
第二十四條 每年承辦單位都應(yīng)當對當年和往年代表建議、批評和意見辦理工作組織自查，對正在解決和列入計劃解決的代表建議、批評和意見，要制定跟蹤落實措施。
第二十五條 承辦單位在辦理工作結(jié)束后，應(yīng)當對辦理工作進行總結(jié)，并將書面總結(jié)材料報交辦機關(guān)。
第二十六條 每年代表建議、批評和意見的辦理情況，市人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)和市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當分別向市人民代表大會常務(wù)委員會報告，并將報告印發(fā)下次人民代表大會備案。
第二十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院對辦理代表建議、批評和意見工作成績顯著的單位和個人，應(yīng)當予以表彰和獎勵；對推諉責任、拖延應(yīng)付、不認真辦理的單位，應(yīng)當予以通報批評；對提出建議、批評和意見的市人大代表進行刁難、威脅、打擊報復的，由所在單位或者上級機關(guān)責令其改正或者給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 本辦法自通過之日起施行。
