發(fā)文機關(guān)蚌埠市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年12月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年03月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進文化強市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承、利用和發(fā)展等活動。
第三條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指本市各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括：
（一）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；
（二）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；
（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；
（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；
（五）傳統(tǒng)體育和游藝；
（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作應(yīng)當貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針；堅持政府主導(dǎo)、部門負責、社會參與的原則；注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性、真實性、傳承性。
第五條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并設(shè)立專項資金；建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的重大問題。
第六條 市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，具體履行下列職責：
（一）編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施；
（二）制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)年度保護工作計劃，監(jiān)督非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護規(guī)劃實施；
（三）會同有關(guān)部門和單位對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查、收集、整理、研究和宣傳；
（四）組織申報、評審、推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，認定代表性傳承人；
（五）組織搶救瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；
（六）建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作隊伍和培養(yǎng)專業(yè)人才；
（七）依法查處違反非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律、法規(guī)的行為；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
發(fā)展和改革、教育、經(jīng)濟和信息化、民族宗教、民政、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、體育等有關(guān)行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，做好有關(guān)非物質(zhì)文化遺
產(chǎn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)服務(wù)中心）在其職責范圍內(nèi)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。
第七條 鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過下列方式，依法參與、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作：
（一）設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和傳承場所；
（二）將持有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料捐贈或者委托給政府設(shè)立的公共文化機構(gòu)收藏、保管、展出；
（三）捐贈、資助或者設(shè)立基金會；
（四）參加志愿服務(wù)。
第八條 市人民政府文化行政主管部門應(yīng)當建立全市統(tǒng)一、共享的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審專家?guī)?。專家?guī)煊蓺v史、文學(xué)、藝術(shù)、民俗、宗教、醫(yī)藥、技藝等相關(guān)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)水平和良好職業(yè)道德的專家以及省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人組成。
市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門應(yīng)當從專家?guī)熘羞x擇相關(guān)人員，組成評審小組和評審委員會，依法對本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目進行評審。
評審應(yīng)當公開、公平、公正，按下列程序進行：
（一）對擬評審的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，由評審小組按照規(guī)定的條件進行初評，經(jīng)評審小組成員過半數(shù)通過后形成初
評意見；
（二）評審委員會對初評意見進行審議，經(jīng)評審委員會成員過半數(shù)通過后形成審議意見；
（三）文化行政主管部門根據(jù)評審委員會審議意見，將評審?fù)ㄟ^的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，通過媒體公示征求公眾意見，公示時間不少于二十日；
（四）公示期間，公民、法人或者其他組織提出異議的，文化行政主管部門應(yīng)當進行調(diào)查，認為異議成立的，應(yīng)當組織專家進行復(fù)審，并公示復(fù)審結(jié)果；認為異議不成立的，應(yīng)當自收到異議之日起二十日內(nèi)書面告知異議人并說明理由；
（五）文化行政主管部門將公示通過的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，報本級人民政府認定。
第九條 市、縣、區(qū)人民政府負責認定本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，并向社會公布。
市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門可以從調(diào)查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，遴選擬列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。
公民、法人和其他組織可以向市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門提出列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目申請或者建議。
市、縣、區(qū)人民政府可以將本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目向上一級人民政府文化行政主管部門推薦列入上一級非物質(zhì)文化
遺產(chǎn)代表性項目名錄。
第十條 市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門應(yīng)當會同本級經(jīng)濟和信息化、商務(wù)等部門，對本地傳統(tǒng)工藝美術(shù)、老字號傳統(tǒng)技藝的存續(xù)狀態(tài)開展調(diào)查，對符合條件的，應(yīng)當按照規(guī)定程序評審，報本級人民政府認定，列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。
第十一條 市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門對本級人民政府認定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，應(yīng)當明確保護單位。
保護單位應(yīng)當履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責，并享有下列權(quán)利：
（一）傳授、展示技藝，開展文藝創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等活動；
（二）依法向他人提供其掌握的知識、技藝以及有關(guān)原始資料、文獻、實物、場所等，并獲得相應(yīng)報酬；
（三）申請獲得項目保護經(jīng)費；
（四）提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的意見、建議。
第十二條 市、縣、區(qū)人民政府及其文化行政主管部門應(yīng)當采取下列措施，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實施分類保護：
（一）對客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的項目，組織開展調(diào)查，收集相關(guān)資料和實物，建立文字、圖片、音像等資料檔案庫，實行記憶性保護；
（二）對瀕危的、活態(tài)傳承較為困難的項目，記錄整理其內(nèi)容、表演形式、技藝流程等，編印圖書，制作影音資料，建立檔案，保存相關(guān)實物，保存、修繕相關(guān)場所等，實行搶救性保護；
（三）對花鼓燈、泗州戲、五河民歌等受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的項目，通過為代表性傳承人提供必要的傳承、傳播場所，資助其開展授徒、傳藝、交流、展示、表演，整理、出版有關(guān)技藝資料，實行傳承性保護；
（四）對存續(xù)狀態(tài)較好、具有市場需求和開發(fā)潛力的項目，通過生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實行生產(chǎn)性保護；
（五）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目數(shù)量集中、依存環(huán)境良好、保護價值較高、地域或者民族特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的村落（街區(qū)）或者特定區(qū)域，根據(jù)需要依法設(shè)立文化生態(tài)保護村落（街區(qū)），制定專項保護規(guī)劃，實行整體性保護。
第十三條 市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門應(yīng)當按照下列規(guī)定，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實行分級保護：
（一）對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實行重點保護，編制專項規(guī)劃，配套單項扶持資金，設(shè)立專門展示場所，為國家級代表性傳承人設(shè)立個人工作室；
（二）對省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，根據(jù)需要，設(shè)立專門展示場所，為省級代表性傳承人設(shè)立個人工作室；
（三）對市級、縣區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人，按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃實行保護。
第十四條 市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門對本級人民政府批準公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，可以認定代表性
傳承人。
代表性傳承人的認定，應(yīng)當參照本條例關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審程序的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
公民、法人和其他組織可以向市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門推薦代表性傳承人人選。推薦代表性傳承人的，應(yīng)當征得被推薦人的書面同意。
公民可以自薦作為代表性傳承人人選。
第十五條 代表性傳承人應(yīng)當履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，并享有下列權(quán)利：
（一）傳授、展示技藝；
（二）開展講學(xué)、文藝創(chuàng)作和學(xué)術(shù)研究等活動；
（三）提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的意見、建議；
（四）申請傳承活動經(jīng)費；
（五）獲得補助和獎勵；
（六）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承相關(guān)的權(quán)利。
第十六條 市、縣、區(qū)人民政府及其文化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)需要，采取下列措施，支持代表性傳承人和保護單位開展傳承、傳播活動:
（一）提供必要的傳承、傳播場所；
（二）提供必要的經(jīng)費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動；
（三）支持其參與社會公益性活動；
（四）資助有關(guān)技藝資料的整理、出版；
（五）協(xié)調(diào)代表性傳承人及其學(xué)徒就業(yè)；
（六）支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。
第十七條 市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門應(yīng)當實行保護單位、代表性傳承人動態(tài)管理制度，定期對保護單位、代表性傳承人履行職責或者義務(wù)情況進行檢查、評估。對喪失資格條件或者保護、傳承能力的，市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門可以另行明確保護單位，重新認定代表性傳承人并向社會公布。
第十八條 市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門應(yīng)當制訂代表性傳承人及其學(xué)徒培養(yǎng)計劃，依托相關(guān)高校、企業(yè)、機構(gòu)，組織代表性傳承人及其學(xué)徒參加研修、研習和培訓(xùn)，提高傳承能力。
市、縣、區(qū)人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當將代表性傳承人及其學(xué)徒培養(yǎng)計劃納入本級人才培養(yǎng)計劃，采取助學(xué)、獎學(xué)或者給予職業(yè)培訓(xùn)補貼等方式，資助代表性傳承人及其學(xué)徒學(xué)習技藝；支持具備一定技能的代表性傳承人參評市級技能大師工作室。
第十九條 市、縣、區(qū)人民政府教育部門應(yīng)當引導(dǎo)中小學(xué)校將具有本地特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識納入素質(zhì)教育內(nèi)容，通過編寫特色校本教材，開設(shè)興趣班等形式，開展相關(guān)教育活動。
鼓勵職業(yè)院校、高等院校將本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目列入教育內(nèi)容，通過成立專業(yè)學(xué)生社團，邀請代表性傳承人傳授技藝，舉辦專題講座等形式，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館應(yīng)當為中小學(xué)校、職業(yè)院校、高等院校開展教育活動提供服務(wù)和便利。
第二十條 市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當結(jié)合自然和文化遺產(chǎn)日、傳統(tǒng)節(jié)慶、民間習俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流展演等活動，宣傳展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，營造保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會氛圍。
文化館、圖書館、博物館、科技館、檔案館、青少年活動中心等公共文化機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播活動。
報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。
鼓勵公共交通工具及其等候區(qū)域、公園、綠地、廣場、商業(yè)營業(yè)場所等具有展示空間和條件的公共場所，為宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目提供便利。
第二十一條 市、縣、區(qū)人民政府根據(jù)需要，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用、發(fā)展，合理規(guī)劃建設(shè)下列相關(guān)設(shè)施：
（一）為傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目建設(shè)排演場所以及相關(guān)輔助用房等；
（二）為傳統(tǒng)手工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目建設(shè)生產(chǎn)傳習用房、技藝展示廳以及相關(guān)輔助用房等；
（三）為傳統(tǒng)民俗活動類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目建設(shè)室外展演活動場所、小型室內(nèi)展示空間、庫房等；
（四）為具有典型性、代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目展示，建設(shè)專業(yè)博物館，或者在博物館開設(shè)專門展廳。
第二十二條 市、縣、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當提煉精選一批凸顯地域文化特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)典性元素和標志性符號，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計，合理應(yīng)用于城市公共空間。
第二十三條 市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門應(yīng)當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目列為本地旅游形象宣傳內(nèi)容，指導(dǎo)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習場所、保護單位、文化生態(tài)保護村落（街區(qū)）和有條件的代表性傳承人開發(fā)旅游項目，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游產(chǎn)品。
鼓勵有條件的旅游景區(qū)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習基地，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的展演、展示、展覽和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游產(chǎn)品銷售提供場所等便利，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和旅游經(jīng)濟共同發(fā)展。
第二十四條 合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的企業(yè)、單位和個人，依法享受稅收、信貸、土地使用、行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策；符合文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展專項資金支持方向的，在申報文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展專項資金時，市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門應(yīng)當予以支持。
第二十五條 鼓勵和支持以弘揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為目的的藝術(shù)創(chuàng)作、表演和展示，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻、典籍、資料的整理、翻譯、出版和研究工作。
鼓勵和支持保護單位、代表性傳承人利用現(xiàn)代科技、工藝或者藝術(shù)手段，在不影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)真實性、完整性和傳承性的前提下，對其進行創(chuàng)新。
利用、發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，應(yīng)當尊重其原真形式和文化內(nèi)涵，不得歪曲、貶損、濫用和過度開發(fā)。
第二十六條 市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門應(yīng)當建立數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化保護系統(tǒng)平臺，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的數(shù)字化保護、傳播和利用，方便公眾查詢和復(fù)制相關(guān)資料，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護技術(shù)研究、傳播推廣和成果轉(zhuǎn)化。
查詢和復(fù)制資料，應(yīng)當遵守保密法的有關(guān)規(guī)定。
第二十七條 市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）不履行或者不正確履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、監(jiān)督、管理職責的；
（二）違反法定條件或者程序，評審非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和認定代表性傳承人的；
（三）采取明示或者暗示等方式干預(yù)專家評審的；
（四）截留、挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作經(jīng)費或者專項資金的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，公民、法人和其他組織在申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人過程中弄虛作假的，由市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，取消其參評資格；已被認定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人的，由認定機關(guān)予以取消，并責令退還項目保護經(jīng)費或者代表性傳承人補助經(jīng)費。
第二十九條 保護單位不履行規(guī)定職責或者代表性傳承人不履行規(guī)定義務(wù)的，由市、縣、區(qū)人民政府文化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，取消其保護單位或者代表性傳承人資格，并按照規(guī)定程序另行明確保護單位，重新認定代表性傳承人并向社會公布。
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當由市或者縣人民政府文化行政主管部門依法實施的行政處罰，市或者縣人民政府文化行政主管部門可以依法委托同級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)實施。
第三十二條 本條例自2019年3月1日起施行。
