發(fā)文機(jī)關(guān)黃山市人大及其常委會
發(fā)文日期2019年03月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年07月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)藥安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《農(nóng)藥管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營、使用及其監(jiān)督管理活動。
第三條 農(nóng)藥安全管理遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、綠色引領(lǐng)、依法治藥的原則，堅持農(nóng)藥安全使用與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全并重。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)藥安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥安全監(jiān)督管理工作。
市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥安全監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助農(nóng)藥安全監(jiān)督管理部門對農(nóng)藥銷售、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織、宣傳、指導(dǎo)農(nóng)民安全、科學(xué)地使用農(nóng)藥。
第六條 農(nóng)藥批發(fā)、零售依法實行經(jīng)營許可制度，但經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的除外。
申請農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營的，由市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
申請農(nóng)藥零售經(jīng)營的，由經(jīng)營者所在地縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
第七條 鼓勵農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營者建設(shè)區(qū)域配送體系，完善農(nóng)藥倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)藥網(wǎng)點。
鼓勵農(nóng)藥零售經(jīng)營者從本市符合條件的農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營者處購進(jìn)農(nóng)藥。
第八條 市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、病蟲草鼠害交替演變規(guī)律、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全需要制定《黃山市農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》）。
列入《目錄》的農(nóng)藥以高效、低風(fēng)險和生物農(nóng)藥、環(huán)境友好劑型為原則，按照農(nóng)藥有效成分、劑型、毒性加以標(biāo)注。
國家明令禁止在茶葉、菊花、中草藥材、蔬菜、瓜果等作物上使用的農(nóng)藥品種不得納入《目錄》。
第九條 《目錄》制定應(yīng)當(dāng)征求管理者、經(jīng)營者、使用者和有關(guān)方面的意見，組織專家評審論證，必要時舉行聽證會。
第十條 因防治病蟲害和其他特殊緊急需要臨時使用《目錄》外農(nóng)藥的，市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)藥安全、合理使用制度。
第十一條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營的農(nóng)藥的安全性、有效性負(fù)責(zé)，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。
第十二條 農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者在儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置農(nóng)藥過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，防止、減少農(nóng)藥對環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第十三條 鼓勵采用生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械和專業(yè)化防治等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量。對使用低毒、安全、高效農(nóng)藥或者采用生物、物理等技術(shù)防治病蟲害的，市、縣（區(qū)）人民政府給予獎勵。具體獎勵辦法由市人民政府另行制定。
第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)藥安全使用的培訓(xùn)指導(dǎo)制度。
鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)藥經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和專業(yè)人員為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)服務(wù)。
第十五條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立購銷臺賬，如實記錄農(nóng)藥的名稱、有關(guān)許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供銷人名稱及其聯(lián)系方式、購銷日期等內(nèi)容。購銷臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。
第十六條 農(nóng)藥經(jīng)營者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加任何物質(zhì)，不得采購、銷售包裝和標(biāo)簽不符合規(guī)定，未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。
第十七條 農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。
村民會議、農(nóng)民專業(yè)合作社等自治組織，為提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，可以自主約定在特定作物上限制使用某些農(nóng)藥品種。
第十八條 農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境，保護(hù)有益生物和珍稀物種，不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道、溪流、湖泊、水庫（塘）內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。
嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。
第十九條 農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物；農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)回收農(nóng)藥廢棄物，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。
第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本行政區(qū)域的實際情況，制定本地農(nóng)藥安全事故應(yīng)急預(yù)案。
農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥安全事故處置方案。定期檢查農(nóng)藥安全防范措施的落實情況，及時消除安全隱患。
第二十一條 農(nóng)藥經(jīng)營者、農(nóng)藥使用者發(fā)現(xiàn)銷售、使用的農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、使用，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門。
發(fā)生農(nóng)藥集體中毒、環(huán)境污染、藥害事故，農(nóng)藥經(jīng)營者、農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門，按照農(nóng)藥安全事故應(yīng)急預(yù)案及時組織實施救援，采取有效措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥安全事故應(yīng)急預(yù)案組織有關(guān)職能部門迅速處置。
第二十二條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
第二十三條 違反本條例第十六條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者在農(nóng)藥中添加物質(zhì)的，由市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
第二十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥的，由縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處五萬元以上十萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處一萬元以下罰款。
第二十五條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處五萬元以上十萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處一萬元以下罰款。
第二十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的，由市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，所轄行政區(qū)域的違法農(nóng)藥經(jīng)營活動造成重大損失或者惡劣社會影響；
（二）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可或者對符合條件的申請人拒不準(zhǔn)予許可；
（三）參與農(nóng)藥經(jīng)營活動；
（四）有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。
第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本條例自2019年7月1日起施行。
