發(fā)文機關(guān)安徽省高級人民法院
發(fā)文日期2023年06月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年06月01日
效力級別地方司法文件
安徽日報記者：我省為何要大力加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作？目前全省專門學(xué)校建設(shè)的進展如何？
朱乃韜：
據(jù)有關(guān)通報，當前未成年人實施違法犯罪案件呈上升趨勢，對有嚴重不良行為或因年齡原因不予追究刑事責(zé)任的未成年人，家長管不住、普通學(xué)校管不了等情況日漸凸顯，亟需多措并舉開展教育矯治。2019年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的意見》，對專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作進行了明確部署和要求。2021年新頒實施的《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定：“國家加強專門學(xué)校建設(shè)，對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育。專門教育是國民教育體系的組成部分，是對有嚴重不良行為的未成年人進行教育和矯治的重要保護處分措施?！薄笆〖壢嗣裾畱?yīng)當將專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃?？h級以上地方人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會，根據(jù)需要合理設(shè)置專門學(xué)校?！睆姆蓪用婷鞔_開展專門教育、建設(shè)專門學(xué)校是對有嚴重不良行為的未成年人的重要保護處分措施，也是預(yù)防未成年人犯罪的重要手段之一。
省委、省政府高度重視專門教育和專門學(xué)校建設(shè)工作，2020年省專門教育指導(dǎo)委員會第一次全體會議明確我省在合肥市、宿州市、蚌埠市、蕪湖市各建一所專門學(xué)校，先行探索專門教育和專門學(xué)校管理工作。
全省預(yù)防未成年人違法犯罪專項行動開展以來，專門學(xué)校的建設(shè)使用進展明顯。蚌埠市專門學(xué)校自2022年秋季正式投入使用，持續(xù)擴大專門學(xué)校招生覆蓋面，積累辦學(xué)經(jīng)驗；學(xué)校設(shè)置警務(wù)室并配備由5名民警和7名輔警組成的陽光學(xué)校教育管理大隊，積極探索開展專門矯治教育，現(xiàn)有在校生17人（其中“家送生”3人，“警送生”14人）。合肥市出臺專門學(xué)校組建方案并于2023年1月完成學(xué)校掛牌，正推進專門學(xué)校維修改建工作。蕪湖市已完成專門學(xué)校掛牌和改建設(shè)計立項，并選派一名二級高級警長擔(dān)任兼職副校長。宿州市專門學(xué)校穩(wěn)健運行，現(xiàn)有在校生86人，計劃啟動改擴建工作，進一步改善專門教育辦學(xué)條件。省教育廳正在牽頭研制我省專門學(xué)校建設(shè)和專門教育實施方案，為專門學(xué)校設(shè)置、招收入學(xué)、教學(xué)教研、質(zhì)量評估、教師配備、經(jīng)費保障等提供政策保障。我省專門教育管理體系正在形成。
下一步，省教育廳將切實履行省專門教育指導(dǎo)委員會辦公室職責(zé)，完善成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，出臺我省專門學(xué)校建設(shè)和專門教育實施方案，督促落實我省專門學(xué)校建設(shè)規(guī)劃布局，加快推進專門學(xué)校建設(shè)。
法治日報記者：請問公安機關(guān)在預(yù)防未成年人涉毒違法犯罪方面做了哪些工作？
劉志平：
近年來，全省公安系統(tǒng)切實把未成年人涉毒品預(yù)防教育工作置于重要的位置，組織開展了一系列精準化、特色化禁毒主題宣傳活動，有效防范毒品對未成年人帶來危害，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
一是強化未成年人預(yù)防教育。部署開展秋季開學(xué)在校學(xué)生毒品預(yù)防教育“五個一”活動，全面普及毒品預(yù)防知識。組織全省1萬余所中小學(xué)校500余萬名學(xué)生參與全國青少年禁毒知識競賽，有效提升了青少年學(xué)生識毒、防毒、拒毒意識和能力。不斷豐富青少年毒品預(yù)防教育形式，聯(lián)合相關(guān)部門錄制《“為了青少年拒絕第一口毒品”2022年禁毒戒毒網(wǎng)絡(luò)公開課》，全省約50余萬中小學(xué)生觀看，有力提升青少年群體毒品預(yù)防教育影響力。聯(lián)合省教育廳、團省委組織開展2700余場次的“銘記歷史 拒絕毒品”全省禁毒宣傳主題班會課。依托“安徽禁毒”微信、微博等新媒體平臺，推送適合青少年人群的禁毒科普文章，策劃開設(shè)15期“以案釋法·禁毒小課堂”，普及傳播識毒防毒拒毒知識，切實增強青少年禁毒意識和法治觀念。
二是加強涉毒未成年人關(guān)愛保護。嚴厲打擊整治涉未成年人毒品違法犯罪活動，深挖未成年人涉毒的幕后黑手，遏制涉未成年人吸毒違法行為。加強對未成年人涉毒違法犯罪信息和隱私的保護，積極開展“平安關(guān)愛”行動，將涉毒未成年人及其家庭納入“平安關(guān)愛”對象，及時有效干預(yù)、矯治、幫教，讓未成年吸毒人員早日戒除毒癮、回歸社會。
下一步，全省公安系統(tǒng)將持續(xù)加大對未成年人吸毒違法行為的排查發(fā)現(xiàn)力度，跟進落實服務(wù)管理工作，有針對性開展防范治理工作，提升未成年人自覺抵制毒品能力，有效預(yù)防減少未成年人涉毒違法犯罪行為的發(fā)生。
央廣網(wǎng)記者：請問我省在做好事實無人撫養(yǎng)兒童教育保障工作方面，有哪些舉措？
張振粵：
我省自2013年以來，將事實無人撫養(yǎng)兒童納入孤兒基本生活保障，參照孤兒保障標準享受基本生活補貼。為進一步健全孤兒保障制度，維護孤兒受教育權(quán)利，民政部自2019年起利用彩票公益金，實施“福彩圓夢 孤兒助學(xué)工程”，按照每人每年1萬元標準，為年滿18周歲以上進入全日制中高等院校的孤兒提供助學(xué)資金。但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護困難狀況與孤兒相當，甚至有的事實無人撫養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)條件和生活狀況更加困難，為聚焦事實無人撫養(yǎng)兒童群體開展全方位關(guān)愛保障，省民政廳從加強事實無人撫養(yǎng)兒童教育保障入手，去年5月，聯(lián)合省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳開展事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程，該工程資助對象為已被認定為事實無人撫養(yǎng)兒童的年滿18周歲后仍在校就讀的經(jīng)濟困難學(xué)生，包括普通本科學(xué)校、普通?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制就讀的學(xué)生。
事實無人撫養(yǎng)兒童可向戶籍所在地的縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出補助資金申請，縣級民政部門通過材料查驗、家庭巡訪、數(shù)據(jù)比對等方式對事實無人撫養(yǎng)兒童身份、戶籍、學(xué)籍、家庭經(jīng)濟狀況等信息進行核實確認后，通過社會化方式，將補助資金發(fā)放到受助事實無人撫養(yǎng)兒童所提供的銀行賬戶。補助標準為每人每學(xué)年不超過0.6萬元，其間仍可繼續(xù)享受基本生活費保障待遇直至全日制學(xué)校畢業(yè)。按屬地管理原則，由民政部門具體組織實施，市縣財政通過地方福彩公益金予以支持。2022年，我們籌集資金1200萬元，為1989名孩子發(fā)放了助學(xué)金。
國際在線記者：如何更好地發(fā)揮人民法院少年法庭在預(yù)防未成年人違法犯罪方面的作用？
張兵：
少年法庭是人民法院負責(zé)辦理涉及未成年人案件、預(yù)防未成年人犯罪工作的專門組織。全省126家法院已實現(xiàn)少年法庭審判機制全覆蓋。下一步，全省法院少年法庭將從以下方面加強工作，更好發(fā)揮預(yù)防未成年人違法犯罪的作用。
一是堅持正確的政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童工作的重要指示批示精神，全面推進新時代未成年人審判和犯罪預(yù)防工作，確保中央及最高法院、省委部署要求不折不扣貫徹落實。
二是充分發(fā)揮審判職能。依法懲治侵害未成年人的犯罪，審理好涉未成年人的民事、行政案件。對未成年被告人，堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，推行“圓桌審判+心理干預(yù)”模式，依法開展分案審理、社會調(diào)查、法庭教育等工作，幫助犯罪的未成年人真誠悔改、迷途知返，防止再次犯罪。
三是加強審判職能延伸。加強判后回訪幫教、就業(yè)幫扶等工作，全面落實未成年人犯罪記錄封存制度，促進輕罪未成年人放下包袱、回歸社會。對審判中發(fā)現(xiàn)未盡到未成年人保護職責(zé)的單位和家庭，及時制發(fā)司法建議和家庭教育令。
四是強化法治宣傳教育。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和“八五”普法規(guī)劃，加強法院選派中小學(xué)法治副校長工作，加大對中小學(xué)學(xué)生，尤其是農(nóng)村地區(qū)未成年人、留守兒童等群體宣傳力度，增強其自我保護意識和能力，遠離違法犯罪。
五是推動綜合保護。加強與相關(guān)部門銜接配合，落實未成年人保護議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作職責(zé)，推動未成年人保護法規(guī)定的“六大保護”相互融合、協(xié)同發(fā)展。
安徽廣播電視臺記者：請問未成年人檢察綜合司法保護的職能有哪些？如何發(fā)揮未成年人檢察綜合司法保護在預(yù)防未成年人犯罪、保護未成年人合法權(quán)益中的作用？
陶芳德：
未成年人檢察綜合司法保護，即全省檢察機關(guān)未成年人檢察部門融合刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，在辦理未成人犯罪和侵害未成年人權(quán)益案件中，實現(xiàn)未成年人全面綜合司法保護。實踐中未成年人案件往往涉及多個法律關(guān)系，融合四大檢察職能，有利于破解涉未成年人案件刑事、民事、行政、公益訴訟保護相互交織的問題，實現(xiàn)未成年人權(quán)益全方位、立體化保障。
一是在司法理念上突出綜合司法保護。黨的二十大報告強調(diào)要加強未成年人權(quán)益保護。全省檢察機關(guān)貫徹黨的二十大精神，落實以人民為中心，堅持以最有利于未成年人原則，樹立新時代未成年人司法保護理念，“四大檢察”一體融合履職，確保未成年犯罪嫌疑人和未成年被害人權(quán)益得到全方位保護。
二是在履職方式上體現(xiàn)綜合司法保護。檢察機關(guān)在辦理刑事案件時，同步審查涉案未成年人民事、行政、公益訴訟及公共利益等是否遭受損害，實現(xiàn)未成年人“四大檢察”相互支撐、一體協(xié)同、貫通融合，全方位保護未成年人合法權(quán)益。今年1-4月，全省檢察機關(guān)在辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)涉未成年人行政公益訴訟案件線索143件，立案114件，提出檢察建議108件，行政機關(guān)已經(jīng)全面整改、依法履責(zé)20件；提起未成年人民事公益訴訟3件。
三是在訴源治理上體現(xiàn)綜合司法保護。預(yù)防未成年人犯罪、加強未成年人保護，不僅是重要的司法問題，更是突出的社會問題。深化治理、源頭預(yù)防是最實、最有效的保護。全省檢察機關(guān)積極適應(yīng)未成年人司法發(fā)展趨勢，通過能動履職、依法監(jiān)督，助推家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護”融通發(fā)力，攜手教育、民政、共青團、婦聯(lián)等相關(guān)職能部門，共同把未成年人保護工作做得更實。
安徽廣播電視臺記者：請問12355青少年服務(wù)臺在維護青少年權(quán)益及預(yù)防青少年違法犯罪中發(fā)揮了怎樣的作用？
張健：
我省12355青少年服務(wù)臺是專門面向青少年提供服務(wù)的陣地，旨在為青少年提供心理、法律等專業(yè)服務(wù)，強化對青少年的政治引領(lǐng)，暢通青少年依法反映訴求渠道，促進青少年健康成長。近年來，團省委進一步整合優(yōu)化社會資源,持續(xù)深化我省12355青少年服務(wù)臺建設(shè)水平。
一是提供規(guī)范化熱線服務(wù)。去年10月，完成了全省13個地市12355青少年服務(wù)臺熱線并入省級熱線工作。專項行動以來，省服務(wù)臺有效處理危機干預(yù)事件23件，遏制了部分極端行為，起到了及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、幫助解決的作用。
二是建立專業(yè)化服務(wù)隊伍。累計招募心理咨詢師312名、律師171名、社工744名。今年2月,成立安徽省12355青少年服務(wù)志愿團，定期開展專題培訓(xùn)，全面提升服務(wù)水平。組織專業(yè)社工隊伍，定期走進鄉(xiāng)村、校園、社區(qū)，開展各類服務(wù)活動。
三是打造特色化品牌活動。專項行動以來，依托12355青少年服務(wù)臺，各級共青團組織不斷深化自護教育、中高考心理減壓、校園防欺凌等品牌活動，累計開展宣傳活動3179場，覆蓋近88萬人次，切實提高未成年人自我保護意識和能力，保障青少年學(xué)生身心健康發(fā)展。全面開展青少年法治宣傳教育活動，組織法治宣傳月、“12355普法校園行”、“禁毒防艾教育”等法宣活動229場，覆蓋20萬余人次，有效增強青少年法治意識。
下一步，團省委將繼續(xù)發(fā)揮我省12355青少年服務(wù)臺職能，完善線上服務(wù)，豐富線下活動。積極探索開展多形式多種類的宣傳教育活動，不斷加大宣傳力度，努力推動青少年實際需求與共青團服務(wù)供給的有效對接，為促進青少年健康發(fā)展作出更大貢獻。
