發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省高級人民法院
發(fā)文日期2018年08月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖高法〔2018〕23號
施行日期2018年08月15日
效力級別地方司法文件
全省各中級、基層人民法院執(zhí)行局:
為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為,切實(shí)解決強(qiáng)制執(zhí)行中房屋騰退中的疑難問題,提高執(zhí)行工作效率,現(xiàn)將《關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中房屋騰退若干問題的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,請認(rèn)真學(xué)習(xí),參照執(zhí)行。
安徽省高級人民法院執(zhí)行局
2018年8月15日
安徽省高級人民法院執(zhí)行局關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中房屋騰退若干問題的指導(dǎo)意見
第一條 本意見所稱“房屋騰退”案件主要是指人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行過程中對擬變價(jià)或以物抵債房屋進(jìn)行騰退的案件,以及執(zhí)行依據(jù)直接確定被執(zhí)行人房屋騰退的案件等。
第二條 執(zhí)行法院擬對查封房屋進(jìn)行拍賣的,應(yīng)當(dāng)在作出拍賣裁定時(shí)一并作出拍賣預(yù)告。預(yù)告中須載明,對擬拍賣房屋享有租賃權(quán)等權(quán)益的案外人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)向執(zhí)行法院進(jìn)行申報(bào),逾期不申報(bào)的自行承擔(dān)相應(yīng)法律后果。拍賣預(yù)告應(yīng)當(dāng)在擬拍賣房屋現(xiàn)場張貼。
第三條 執(zhí)行法院拍賣房屋時(shí),原則上應(yīng)當(dāng)先清空后拍賣;確有特殊情況未能清空的,可先行拍賣,但應(yīng)當(dāng)在拍賣公告中說明未予清空的原因,且必須在交付前予以清空。
執(zhí)行法院對于裁定確認(rèn)拍賣、變賣成交、以物抵債的房屋,應(yīng)負(fù)責(zé)交付。
第四條 對于擬拍賣房屋上存在的不因拍賣而消滅的先于抵押或查封的租賃權(quán),執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞租賃合同的真實(shí)性、租賃合同簽訂的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、案外人是否占有案涉房屋等方面進(jìn)行審查,以確定該租賃權(quán)是否能夠阻卻強(qiáng)制執(zhí)行。
第五條 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)租賃合同有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對租賃權(quán)不予認(rèn)可:
(一)當(dāng)事人自認(rèn)或者有其他明確證據(jù)證明租賃合同為虛假合同的;
(二)名為租賃實(shí)為借貸擔(dān)保、房屋使用權(quán)抵債等關(guān)系的;
(三)租賃合同未生效或者已在另案中被撤銷、確認(rèn)無效的。
經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)租賃合同中約定的租金、租期明顯不符合常理的,應(yīng)當(dāng)告知租賃合同當(dāng)事人偽造證據(jù)的法律后果。
第六條 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定租賃合同簽訂于抵押、查封前:
(一)租賃合同當(dāng)事人已于抵押、查封前依法辦理租賃登記備案手續(xù)的;
(二)租賃合同當(dāng)事人已于抵押、查封前就相應(yīng)租賃關(guān)系提起訴訟或仲裁的;
(三)租賃合同當(dāng)事人已于抵押、查封前辦理租賃合同公證的;
(四)租賃合同當(dāng)事人已于抵押、查封前繳納相應(yīng)租金稅的;
(五)租賃合同當(dāng)事人已于抵押、查封前向抵押權(quán)人聲明過租賃情況;
(六)其他有確切證據(jù)證明租賃合同簽訂于抵押、查封之前的。
第七條 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以認(rèn)定案外人在抵押、查封前已占有且至今占有案涉房屋:
(一)案外人在抵押、查封前已在且至今仍在案涉房屋內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的;
(二)案外人在抵押、查封前已經(jīng)領(lǐng)取以涉案房屋作為住所地的營業(yè)執(zhí)照且至今未變更住所地的;
(三)案外人在抵押、查封前已經(jīng)支付且延續(xù)支付案涉房屋水電、物業(yè)管理等費(fèi)用的;
(四)案外人在抵押、查封前已對案涉房屋根據(jù)租賃合同約定的用途進(jìn)行裝修的;
(五)其他有確切證據(jù)證明案外人在抵押、查封前已占有且至今占有案涉房屋的。
第八條 執(zhí)行法院查明的擬拍賣房屋權(quán)屬狀況、占有使用情況、權(quán)利負(fù)擔(dān)等內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)在拍賣公告中予以說明。拍賣公告發(fā)布后,競買人申請實(shí)地看房的,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第九條 對拒不履行騰退義務(wù)的被執(zhí)行人,依法可以采取支付遲延履行金、罰款、拘留、限制出境、納入失信被執(zhí)行人名單等強(qiáng)制執(zhí)行措施;對拒不履行騰退義務(wù)的案外人,依法可以采取罰款、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施。
第十條 被執(zhí)行人或案外人未自動履行騰退義務(wù)的,執(zhí)行法院在強(qiáng)制騰退之前,應(yīng)當(dāng)做好說服教育、現(xiàn)場勘察、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作。
第十一條 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告一般包括以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人年齡、身體狀況以及對抗情緒是否激烈;
(二)房屋內(nèi)水、電、氣等布局情況;
(三)房屋周邊環(huán)境;
(四)是否存在可能引發(fā)暴力抗法、惡性事件等不良社會影響因素等。
第十二條 強(qiáng)制騰退預(yù)案一般包括以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人基本情況;
(二)基本案情;
(三)現(xiàn)場狀況;
(四)騰退流程;
(五)現(xiàn)場指揮、參與人員及工作分工;
(六)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示、管控及處理;
(七)突發(fā)事件的應(yīng)急處置等。
第十三條 進(jìn)入強(qiáng)制騰退程序后,由院長簽發(fā)強(qiáng)制騰退房屋公告,責(zé)令被執(zhí)行人或案外人在指定期間自動履行騰退義務(wù)。被執(zhí)行人或案外人逾期不履行的,由執(zhí)行法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十四條 強(qiáng)制騰退時(shí),被執(zhí)行人或案外人是公民的,應(yīng)當(dāng)通知其本人或者其成年家屬到場,同時(shí)通知其工作單位或者房屋所在地的基層組織派員參加;被執(zhí)行人或案外人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場。拒不到場或未派員參加的,不影響執(zhí)行。
執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制執(zhí)行情況記入筆錄,由在場人員簽名或者蓋章,在場人員拒絕簽名或者蓋章的,不影響執(zhí)行。
第十五條 進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場后,為確保安全,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)做好以下工作:
(一)查清房屋內(nèi)人員情況;
(二)排除易燃、易爆等危險(xiǎn)物品;
(三)現(xiàn)場外圍設(shè)立警戒線,禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,必要時(shí),可以協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、消防等部門予以協(xié)助;
(四)發(fā)生抗拒執(zhí)行、妨害執(zhí)行等行為,如情況危急必須立即采取拘留措施的,可以立即采取,拘留后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告院長補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第十六條 騰空清理出的被執(zhí)行人及案外人的物品,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)制作物品清單,并運(yùn)送至指定處所。因征收拆遷案件引發(fā)的房屋騰退案件,可協(xié)調(diào)有關(guān)部門指定臨時(shí)周轉(zhuǎn)房或安置房作為接收物品的處所;其他類房屋騰退案件,可指定預(yù)先查明的被執(zhí)行人及案外人的其他居所作為接收物品的處所,未查明被執(zhí)行人及案外人有其他居所的,可協(xié)商申請執(zhí)行人或買受人提供臨時(shí)處所作為接收物品的指定處所,如產(chǎn)生租賃費(fèi)等相關(guān)必要費(fèi)用的,可以要求申請執(zhí)行人或買受人先行墊付,由物品權(quán)利人負(fù)擔(dān),但申請執(zhí)行人或買受人自愿負(fù)擔(dān)的除外。
第十七條 執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀對房屋騰退全程同步錄音錄像,重大騰退行動,必須通過執(zhí)行指揮中心對執(zhí)行現(xiàn)場進(jìn)行同步遠(yuǎn)程監(jiān)控、指揮協(xié)調(diào)。必要時(shí),還應(yīng)當(dāng)邀請公證人員參與房屋騰退全過程,并對騰退出的物品清單予以公證。
