發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委員會(huì)辦公廳,安徽省人民政府
發(fā)文日期2006年01月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖辦發(fā)〔2006〕2號(hào)
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：
《安徽省檔案管理模式改革實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
中共安徽省委辦公廳
安徽省人民政府辦公廳
2006年1月12日
安徽省檔案管理模式改革實(shí)施方案
開(kāi)展檔案管理模式改革，整合檔案信息資源，創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化檔案資源配置，是適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展、加快檔案信息化進(jìn)程的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)檔案工作更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的重要舉措。為確保我省檔案管理模式改革順利進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案工作全局，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，整合檔案信息資源，創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制，破除經(jīng)費(fèi)國(guó)家投入、資源部門(mén)分割、難以服務(wù)社會(huì)的舊模式，建立起行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家檔案資源集中統(tǒng)一管理、開(kāi)展“一站式”服務(wù)的新模式，真正實(shí)現(xiàn)檔案資源國(guó)家所有、社會(huì)共享，充分發(fā)揮檔案工作在我省推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用。
二、 工作目標(biāo)
用2至3年的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)建立起“歸屬明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理，管理科學(xué)、服務(wù)高效”的國(guó)家檔案資源管理利用新模式，實(shí)現(xiàn)檔案資源集約化、人員素質(zhì)現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)優(yōu)質(zhì)化。進(jìn)一步增強(qiáng)檔案部門(mén)對(duì)國(guó)家檔案資源的監(jiān)督管理職能和公共服務(wù)能力，開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)檔案資源的最大效益，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)提供更好更快的服務(wù)。
三、 主要任務(wù)
1、整合資源，創(chuàng)新模式?？茖W(xué)整合本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等領(lǐng)域的檔案資源。通過(guò)對(duì)國(guó)家檔案資源歸屬和流向的調(diào)整、檔案工作機(jī)構(gòu)的歸并等多種措施，進(jìn)一步理順檔案行政管理部門(mén)與主管部門(mén)在專業(yè)檔案工作中的關(guān)系，建立以檔案行政管理部門(mén)為主體、各主管部門(mén)配合的國(guó)家檔案資源建設(shè)監(jiān)管體制，變專業(yè)檔案的多頭管理、分散保管為國(guó)家綜合檔案館的集中統(tǒng)一管理，最大限度地優(yōu)化配置國(guó)家檔案資源。按照重點(diǎn)發(fā)展國(guó)家綜合檔案館的原則，專業(yè)檔案資源規(guī)范整理后按規(guī)定移交本級(jí)國(guó)家綜合檔案館。國(guó)家綜合檔案館做好進(jìn)館檔案質(zhì)量驗(yàn)收工作，及時(shí)接收。
2、建章立制，規(guī)范管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定并發(fā)布有關(guān)專業(yè)檔案管理制度，明確檔案部門(mén)與各主管部門(mén)在專業(yè)檔案形成、流轉(zhuǎn)和管理工作中的關(guān)系與職責(zé)，建立流轉(zhuǎn)新機(jī)制，確保各類專業(yè)檔案及時(shí)、順利、完整地移交到國(guó)家綜合檔案館。加強(qiáng)國(guó)家綜合檔案館內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高人員素質(zhì)，發(fā)揮檔案專業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，為綜合開(kāi)發(fā)檔案信息資源打好基礎(chǔ)。 3、科技興檔，強(qiáng)化服務(wù)。采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，建立館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)。改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)信息共享，全面提升國(guó)家綜合檔案館現(xiàn)代化管理水平和整體服務(wù)能力。圍繞黨委、政府中心工作和人民群眾利用需求，加大綜合開(kāi)發(fā)力度，實(shí)行“一站式”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)檔案資源的最大效益。
四、 工作要求
1、提高思想認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展檔案管理模式改革的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把檔案管理模式改革擺上重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保檔案管理模式改革任務(wù)順利完成。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省檔案局具體負(fù)責(zé)全省檔案管理模式改革工作。各地要明確一名黨政負(fù)責(zé)同志分管這項(xiàng)工作，并要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，幫助解決改革中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。各有關(guān)主管部門(mén)要自覺(jué)服從改革，主動(dòng)適應(yīng)改革，采取切實(shí)措施，按時(shí)完成檔案管理模式改革任務(wù)。各級(jí)檔案部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
3、精心謀劃方案，明確任務(wù)要求。各地要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，精心謀劃實(shí)施方案，確定整合對(duì)象，明確實(shí)施單位，規(guī)定時(shí)間要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分批推進(jìn)。各市開(kāi)展檔案管理模式改革的縣（市、區(qū)），2006年不少于總數(shù)的1/3，2007年全面鋪開(kāi)，2008年底力爭(zhēng)全部完成。各市于2006年1月底之前，將所屬縣（市、區(qū)）檔案管理模式改革實(shí)施方案報(bào)送省檔案局審核。
4、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。檔案管理模式改革的重點(diǎn)是理順檔案行政管理部門(mén)與各有關(guān)主管部門(mén)在專業(yè)檔案管理工作中的關(guān)系，整合專業(yè)檔案資源，將專業(yè)檔案及時(shí)接收進(jìn)館。在堅(jiān)持國(guó)家綜合檔案館集中統(tǒng)一管理國(guó)家檔案資源的原則下，要因“檔”制宜，專業(yè)檔案實(shí)體的管理模式可以靈活多樣。各地應(yīng)根據(jù)不同的檔案資源狀況、工作條件，穩(wěn)步推進(jìn)改革。省檔案局要認(rèn)真總結(jié)和縣檔案管理模式改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好全面推廣工作。
5、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造改革氛圍。各地要繼續(xù)加大宣傳力度，積極宣傳檔案管理模式改革的重要性和必要性，增強(qiáng)全社會(huì)檔案改革意識(shí)。新聞媒體要跟蹤報(bào)道檔案管理模式改革的好做法，努力營(yíng)造奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的改革氛圍。
6、加強(qiáng)督促檢查，扎實(shí)推進(jìn)改革。省委辦公廳、省政府辦公廳和省檔案局將適時(shí)對(duì)全省檔案管理模式改革工作進(jìn)行督查，并通報(bào)有關(guān)情況。各地、各部門(mén)也要加強(qiáng)督查，以確保這項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
