公安部關于修改盜竊案件立案統(tǒng)計辦法的通知
（１９９２年３月１７日）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
１９９１年１２月３０日最高人民法院、最高人民檢察院《關于修改盜竊犯罪數(shù)額標準的通知》（法（研）發(fā)［１９９１］４７號文件）中規(guī)定：“個人盜竊公私財物‘數(shù)額較大’，一般可以３００－５００元為標準；少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，可以６００元為標準?！薄案魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，并考慮社會治安狀況，會同公安廳（局）和有關部門，參照本《通知》的規(guī)定，確定本地區(qū)執(zhí)行的數(shù)額標準?！辈⒅赋觥。骸氨I竊數(shù)額是構(gòu)成盜竊罪的重要標準，但不是定罪量刑的唯一標準。”根據(jù)《刑事訴訟法》第六十一條規(guī)定精神和最高人民法院、最高人民檢察院的上述規(guī)定，公安部決定對公安機關現(xiàn)行盜竊案件的立案統(tǒng)計辦法進行相應修改。
一、今后各級公安機關在掌握和分析社會治安情況時，都要將刑事案件和治安案件兩部分數(shù)字聯(lián)系起來研究和使用，統(tǒng)稱為“公安機關發(fā)現(xiàn)和人民群眾報警的擾亂社會治安案件”，簡稱“報警案件”。在對“報警案件”的全面分析中，要列出刑事案件數(shù)、破獲刑事案件數(shù)和查獲作案成員數(shù)、經(jīng)檢察院批準逮捕人數(shù)，以及治安案件數(shù)、查處數(shù)和治安處罰人數(shù)，送勞動教養(yǎng)人數(shù)。
二、今后公安機關凡接到報警的盜竊案件，不論盜竊財物數(shù)額多少，均應受理、登記并認真查處。其中達到當?shù)匾?guī)定的盜竊犯罪數(shù)額標準的，立為刑事案件；撬門破窗入室盜竊的、扒竊的，使用刀刃等工具或攜帶兇器盜竊的，不論盜竊財物數(shù)額多少，均立為刑事案件；明顯是慣犯作案或一人多次作案的，以及其他雖未達到規(guī)定的數(shù)額標準但情節(jié)或者后果比較嚴重的，也立為刑事案件；其余作為治安案件查處，經(jīng)過工作發(fā)現(xiàn)構(gòu)成刑事案件的，應及時立為刑事案件。
盜竊數(shù)額在２０００元以上的，或雖不足２０００元但情節(jié)或后果嚴重的，立為重大案件；盜竊數(shù)額在２００００元以上的，或雖不足２００００元但情節(jié)或者后果特別嚴重的，立為特大案件。
在確定是否立為刑事案件時，一定要充分注意案件的情節(jié)與后果，不能僅以數(shù)額多少作為是否立案偵查的依據(jù)。對情節(jié)、后果的衡量，除本通知規(guī)定者外，可按照最高人民法院、最高人民檢察院１９８４年１１月《關于當前辦理盜竊案件中具體應用法律的若干問題的解答》（［８４］法研字第１４號文件）和１９８６年９月《關于當前辦理盜竊案件適用法律問題的補充通知》（法（研）發(fā)［１９８６］２６號文件），以及其他有關規(guī)定中的解釋精神掌握。
三、根據(jù)《刑法》第一百五十一條的規(guī)定精神，個人詐騙和搶奪公私財物的案件，參照上述立案標準執(zhí)行。
四、盜竊犯罪的數(shù)額標準修改為，要堅決避免因標準的變動而影響對盜竊案件的查破和對盜竊犯罪分子打擊。不論是否立為刑事案件，都應認真查處。目前實際執(zhí)行的行之有效的查辦案件辦法，不要輕易變動。對盜竊現(xiàn)場仍應認真勘查取證；盜竊案件的情報資料仍應按公安部的有關規(guī)定系統(tǒng)地積累研究。贓款財物都應盡力追回，按規(guī)定發(fā)還原主。各地公安機關的領導應當根據(jù)以上原則，妥善安排各有關業(yè)務部門的工作；各有關業(yè)務部門都應以全心全意為人民服務為宗旨，加強全局觀念，搞好協(xié)同配合，從有利于查破案件、保護國家和人民利益出發(fā)，認真負責地做好工作。
五、現(xiàn)行刑事案件、治安案件統(tǒng)計報表表式暫不改變。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的刑事案件、治安案件統(tǒng)計報表，統(tǒng)一報送公安部辦公廳（經(jīng)文保部門的案件統(tǒng)計上報渠道不變）。各級公安機關的領導要充分重視案件統(tǒng)計工作，加強指導和監(jiān)督。在統(tǒng)計工作中要繼續(xù)貫徹實事求是的原則，如實統(tǒng)計各項數(shù)字，不準弄虛作假。
以上辦法，自１９９２年４月１日起執(zhí)行。執(zhí)行中的問題請及時報告。公安部過去所發(fā)文件中的有關規(guī)定與本通知不一致的，即予廢止。
（１９９２年３月１７日）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
１９９１年１２月３０日最高人民法院、最高人民檢察院《關于修改盜竊犯罪數(shù)額標準的通知》（法（研）發(fā)［１９９１］４７號文件）中規(guī)定：“個人盜竊公私財物‘數(shù)額較大’，一般可以３００－５００元為標準；少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，可以６００元為標準?！薄案魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，并考慮社會治安狀況，會同公安廳（局）和有關部門，參照本《通知》的規(guī)定，確定本地區(qū)執(zhí)行的數(shù)額標準?！辈⒅赋觥。骸氨I竊數(shù)額是構(gòu)成盜竊罪的重要標準，但不是定罪量刑的唯一標準。”根據(jù)《刑事訴訟法》第六十一條規(guī)定精神和最高人民法院、最高人民檢察院的上述規(guī)定，公安部決定對公安機關現(xiàn)行盜竊案件的立案統(tǒng)計辦法進行相應修改。
一、今后各級公安機關在掌握和分析社會治安情況時，都要將刑事案件和治安案件兩部分數(shù)字聯(lián)系起來研究和使用，統(tǒng)稱為“公安機關發(fā)現(xiàn)和人民群眾報警的擾亂社會治安案件”，簡稱“報警案件”。在對“報警案件”的全面分析中，要列出刑事案件數(shù)、破獲刑事案件數(shù)和查獲作案成員數(shù)、經(jīng)檢察院批準逮捕人數(shù)，以及治安案件數(shù)、查處數(shù)和治安處罰人數(shù)，送勞動教養(yǎng)人數(shù)。
二、今后公安機關凡接到報警的盜竊案件，不論盜竊財物數(shù)額多少，均應受理、登記并認真查處。其中達到當?shù)匾?guī)定的盜竊犯罪數(shù)額標準的，立為刑事案件；撬門破窗入室盜竊的、扒竊的，使用刀刃等工具或攜帶兇器盜竊的，不論盜竊財物數(shù)額多少，均立為刑事案件；明顯是慣犯作案或一人多次作案的，以及其他雖未達到規(guī)定的數(shù)額標準但情節(jié)或者后果比較嚴重的，也立為刑事案件；其余作為治安案件查處，經(jīng)過工作發(fā)現(xiàn)構(gòu)成刑事案件的，應及時立為刑事案件。
盜竊數(shù)額在２０００元以上的，或雖不足２０００元但情節(jié)或后果嚴重的，立為重大案件；盜竊數(shù)額在２００００元以上的，或雖不足２００００元但情節(jié)或者后果特別嚴重的，立為特大案件。
在確定是否立為刑事案件時，一定要充分注意案件的情節(jié)與后果，不能僅以數(shù)額多少作為是否立案偵查的依據(jù)。對情節(jié)、后果的衡量，除本通知規(guī)定者外，可按照最高人民法院、最高人民檢察院１９８４年１１月《關于當前辦理盜竊案件中具體應用法律的若干問題的解答》（［８４］法研字第１４號文件）和１９８６年９月《關于當前辦理盜竊案件適用法律問題的補充通知》（法（研）發(fā)［１９８６］２６號文件），以及其他有關規(guī)定中的解釋精神掌握。
三、根據(jù)《刑法》第一百五十一條的規(guī)定精神，個人詐騙和搶奪公私財物的案件，參照上述立案標準執(zhí)行。
四、盜竊犯罪的數(shù)額標準修改為，要堅決避免因標準的變動而影響對盜竊案件的查破和對盜竊犯罪分子打擊。不論是否立為刑事案件，都應認真查處。目前實際執(zhí)行的行之有效的查辦案件辦法，不要輕易變動。對盜竊現(xiàn)場仍應認真勘查取證；盜竊案件的情報資料仍應按公安部的有關規(guī)定系統(tǒng)地積累研究。贓款財物都應盡力追回，按規(guī)定發(fā)還原主。各地公安機關的領導應當根據(jù)以上原則，妥善安排各有關業(yè)務部門的工作；各有關業(yè)務部門都應以全心全意為人民服務為宗旨，加強全局觀念，搞好協(xié)同配合，從有利于查破案件、保護國家和人民利益出發(fā)，認真負責地做好工作。
五、現(xiàn)行刑事案件、治安案件統(tǒng)計報表表式暫不改變。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的刑事案件、治安案件統(tǒng)計報表，統(tǒng)一報送公安部辦公廳（經(jīng)文保部門的案件統(tǒng)計上報渠道不變）。各級公安機關的領導要充分重視案件統(tǒng)計工作，加強指導和監(jiān)督。在統(tǒng)計工作中要繼續(xù)貫徹實事求是的原則，如實統(tǒng)計各項數(shù)字，不準弄虛作假。
以上辦法，自１９９２年４月１日起執(zhí)行。執(zhí)行中的問題請及時報告。公安部過去所發(fā)文件中的有關規(guī)定與本通知不一致的，即予廢止。
