【發(fā)布部門】 最高人民法院 【發(fā)文字號】 法函[2001]23號
【發(fā)布日期】 2001.04.29 【實(shí)施日期】 2001.04.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 司法解釋性質(zhì)文件
【法規(guī)類別】 犯罪和刑事責(zé)任
最高人民法院關(guān)于非法行醫(yī)罪犯罪主體條件征詢意見函
（2001年4月29日 法函[2001]23號）
中華人民共和國衛(wèi)生部：
非法行醫(yī)罪是一種嚴(yán)重危害社會醫(yī)療衛(wèi)生秩序，危害群眾身體健康和生命安全的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲。但是，由于在審判實(shí)踐中對刑法規(guī)定該罪主體條件的醫(yī)務(wù)專業(yè)術(shù)語如何理解有爭議，影響對該類案件依法進(jìn)行處理。
《中華人民共和國刑法》第三百三十六條第一款規(guī)定：“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金?！鼻笆龇梢?guī)定中，是否取得“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格”是非法行醫(yī)罪的主體條件。審判實(shí)踐中的疑問是：(1)醫(yī)生資格和醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格是不是同一概念?如果不是同一概念，二者的內(nèi)涵是什么? (2)1997年10月1日《中華人民共和國刑法》施行以后至1999年5月1日《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》施行以前，對“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人”應(yīng)當(dāng)如何理解?是否包括具有醫(yī)生資格，并被醫(yī)院或者其他衛(wèi)生單位聘為醫(yī)生，但在未被批準(zhǔn)行醫(yī)的場所行醫(yī)的人?為了正確適用法律，以及依法懲處非法行醫(yī)犯罪行為，特征求你部對上述問題的意見，請將你們的意見以及相關(guān)的依據(jù)函告我院。
附：
衛(wèi)生部關(guān)于對非法行醫(yī)罪犯罪條件征詢意見函的復(fù)函
（2001年8月8日）
最高人民法院：
你院《關(guān)于非法行醫(yī)罪犯罪主體條件征詢意見函》(法函[2001]23號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于非法行醫(yī)罪犯罪主體的概念
1998年6月26日第九屆全國人民代表人會常務(wù)委員會第三次會議通過《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，根據(jù)該法規(guī)定，醫(yī)師是取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經(jīng)注冊在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)學(xué)專業(yè)人員。醫(yī)師分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，《刑法》中的“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人”應(yīng)當(dāng)是按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊的醫(yī)學(xué)專業(yè)人員。
二、關(guān)于《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布以前醫(yī)師資格認(rèn)定問題
《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十三條規(guī)定：“本法頒布之日前按照國家有關(guān)規(guī)定取得醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，由所在機(jī)構(gòu)報(bào)請縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定，取得相應(yīng)的醫(yī)師資格?！?br />
衛(wèi)生部、人事部下發(fā)了《具有醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員認(rèn)定醫(yī)師資格及執(zhí)業(yè)注冊辦法》。目前各級衛(wèi)生行政部門正在對《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布之前，按照國家有關(guān)規(guī)定已取得醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員認(rèn)定醫(yī)師資格，并為仍在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師辦理執(zhí)業(yè)注冊。
三、關(guān)于在“未被批準(zhǔn)行醫(yī)的場所”行醫(yī)問題
具有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人在“未被批準(zhǔn)行醫(yī)的場所”行醫(yī)屬非法行醫(yī)。其中，“未被批準(zhǔn)行醫(yī)的場所”是指沒有衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的場所。但是，下列情況不屬于非法行醫(yī)：
(一)隨急救車出診或隨采血車出車采血的；
(二)對病人實(shí)施現(xiàn)場急救的；
(三)經(jīng)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的家庭病床、衛(wèi)生支農(nóng)、出診、承擔(dān)政府交辦的任務(wù)和衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的義診等。
四、關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生及家庭接生員的問題
《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定，不具備《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由國務(wù)院另行制定管理辦法。經(jīng)過衛(wèi)生行政部門審核的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在注冊的村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。除第三條所列情況外，其他凡超出其申請執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的，應(yīng)視為非法行醫(yī)。
根據(jù)《母嬰保健法》的規(guī)定“不能住院分娩的孕婦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)合格的接生人員實(shí)行消毒接生”，“從事家庭接生的人員，必須經(jīng)過縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門的考核，并取得相應(yīng)的合格證書”。取得合法資格的家庭接生人員為不能住院分娩的孕婦接生，不屬于非法行醫(yī)。
