各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
為依法、準確、及時審理非法集資刑事案件，現(xiàn)就非法集資性質(zhì)認定的有關(guān)問題通知如下：
一、行政部門對于非法集資的性質(zhì)認定，不是非法集資案件進入刑事程序的必經(jīng)程序。行政部門未對非法集資作出性質(zhì)認定的，不影響非法集資刑事案件的審判。
二、人民法院應(yīng)當依照刑法和《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等有關(guān)規(guī)定認定案件事實的性質(zhì)，并認定相關(guān)行為是否構(gòu)成犯罪。
三、對于案情復雜、性質(zhì)認定疑難的案件，人民法院可以在有關(guān)部門關(guān)于是否符合行業(yè)技術(shù)標準的行政認定意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件事實和法律規(guī)定作出性質(zhì)認定。
四、非法集資刑事案件的審判工作涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強，人民法院在審理此類案件當中要注意加強與有關(guān)行政主（監(jiān)）管部門以及公安機關(guān)、人民檢察院的配合。審判工作中遇到重大問題難以解決的，請及時報告最高人民法院。
