審理法院：松原市中級(jí)人民法院
案號(hào)：（2018）吉07刑終51號(hào)
案件類型：刑事
案由：徇私枉法罪
裁判日期：2018-03-20
審理經(jīng)過(guò)
前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民法院審理前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民檢察院指控原審被告人李品義犯徇私枉法罪一案，于2018年1月9日作出（2017）吉0721刑初330號(hào)刑事判決。原審被告人李品義不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。松原市人民檢察院指派檢察員龔延龍、白寶志出庭支持公訴，被告人李品義及其辯護(hù)人高志富到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審法院查明
原審法院審理查明：2013年4月，長(zhǎng)嶺縣太平川鎮(zhèn)農(nóng)民高某（另案處理）從苗占國(guó)處購(gòu)買位于長(zhǎng)嶺縣太平川鎮(zhèn)新民村東側(cè)的林地用于修建糧庫(kù)。2014年6月，高某未經(jīng)批準(zhǔn)，私自改變林地用途修建烘干塔、庫(kù)房、硬化路面及種植農(nóng)作物。2014年8月7日，長(zhǎng)嶺縣國(guó)土資源局根據(jù)太平川鎮(zhèn)國(guó)土資源所呈報(bào)，對(duì)高某占地建設(shè)糧庫(kù)進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)長(zhǎng)嶺縣國(guó)土資源局現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)：高某改變林地用途面積為12427.3平方米。2014年8月13日，長(zhǎng)嶺縣國(guó)土資源局根據(jù)案件管轄，將該林業(yè)違法案件移送長(zhǎng)嶺縣林業(yè)局處理。2014年8月24日，時(shí)任長(zhǎng)嶺縣森林公安大隊(duì)太平川林業(yè)派出所所長(zhǎng)潘某（另案處理）及派出所民警李品義，在查處高某非法占用農(nóng)用地一案過(guò)程中，明知高某已涉嫌刑事犯罪，在熟人說(shuō)情及收取感謝費(fèi)后，徇私徇情，將高某涉嫌刑事犯罪的案件按照行政違法案件處理，使高某未受到刑事追究。
原審查明的事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證明：
1.被告人李品義供述，1981年至2017年6月，我是長(zhǎng)嶺縣公安局太平川派出所民警。在處理高某案件中，當(dāng)時(shí)潘某是派出所所長(zhǎng)，內(nèi)勤是楊某。森林公安工作職責(zé)是保護(hù)本轄區(qū)森林資源安全，依法查處森林治安案件和林業(yè)行政處罰案件以及負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)。2014年7、8月份，森保大隊(duì)接到長(zhǎng)嶺縣國(guó)土資源局發(fā)的函，關(guān)于太平川鎮(zhèn)高某在林地上建糧食收購(gòu)點(diǎn)，破壞林地的事，森保大隊(duì)轉(zhuǎn)給了派出所，我和潘所長(zhǎng)、楊某去高某的收購(gòu)點(diǎn)核實(shí)情況，經(jīng)核實(shí)糧食收購(gòu)點(diǎn)的老板確實(shí)叫高某，我們大致看一下占用林地的情況，這個(gè)糧食收購(gòu)點(diǎn)面積約1坰地左右，原來(lái)是苗占國(guó)的林地，原來(lái)的林地有一部分地面硬化建了烘干塔，有一部分建了倉(cāng)庫(kù)，還有一部分地面也硬化了，剩余的部分都種了莊稼，當(dāng)時(shí)看見(jiàn)這種情況，潘所長(zhǎng)和楊某測(cè)量了硬化的林地面積，但他們沒(méi)說(shuō)具體硬化的林地面積是多少。我們到后的不長(zhǎng)時(shí)間，高某和齊某就回來(lái)了，我認(rèn)識(shí)齊某，他是我兒子同學(xué)，齊某介紹收購(gòu)點(diǎn)的老板是高某。高某問(wèn)我少罰點(diǎn)款行不行，我說(shuō)這件事我說(shuō)了不算，我就領(lǐng)高某見(jiàn)潘所長(zhǎng)，潘所長(zhǎng)說(shuō)你這改變林地用途都整一萬(wàn)來(lái)平了，夠犯罪了。高某和潘所長(zhǎng)說(shuō)都是熟人，能否照顧一下，他們倆具體怎么談的我就不清楚了。之后潘所長(zhǎng)讓給高某做的材料，大致內(nèi)容就是高某改變用途的林地面積大約是1000多平。過(guò)了一會(huì)兒，齊某給高某一個(gè)手包，高某從手包里拿出來(lái)一沓錢，放在潘某面前的桌子上了，說(shuō)是交罰款，因?yàn)槭斟X這事不歸我管，我就到屋外抽煙去了。潘某收完錢后，高某、齊某留吃飯，潘所長(zhǎng)同意我們五人就開(kāi)兩臺(tái)車到太平川鎮(zhèn)的一個(gè)飯店吃的飯，飯后我們就回派出所了。從高某那回來(lái)以后，潘所長(zhǎng)再?zèng)]和我說(shuō)過(guò)這件事，今天看見(jiàn)行政處罰決定書(shū)，我才知道當(dāng)時(shí)是罰了1.8萬(wàn)元錢。按照法律規(guī)定，非法占用農(nóng)用地刑事立案標(biāo)準(zhǔn)是10畝，我們林業(yè)派出所應(yīng)該對(duì)高某進(jìn)行刑事立案?jìng)刹?，并按照程序上?bào)公安局法制科，對(duì)高某采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，但我們派出所縮小了改變林地用途的面積，只是對(duì)高某進(jìn)行了行政處罰。
2.證人潘某證言，2007年我從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到長(zhǎng)嶺縣林業(yè)局工作的，這些年一直在森保大隊(duì)工作，擔(dān)任林業(yè)派出所所長(zhǎng)。2014年7、8月份，長(zhǎng)嶺縣國(guó)土資源局給森保大隊(duì)發(fā)了一個(gè)函，說(shuō)太平川鎮(zhèn)有個(gè)叫高某的在林地上建糧食收購(gòu)點(diǎn)，破壞了林地，森保大隊(duì)轉(zhuǎn)給派出所，我?guī)ьI(lǐng)李品義、楊某去了太平川鎮(zhèn)新民村高某的糧食收購(gòu)點(diǎn)。我們?nèi)齻€(gè)人到了以后，經(jīng)核實(shí)糧食收購(gòu)點(diǎn)的老板確實(shí)叫高某，當(dāng)時(shí)他沒(méi)在家，經(jīng)過(guò)了解，這塊地是苗占國(guó)承包的林地，后來(lái)轉(zhuǎn)包給高某的，面積應(yīng)該是1坰地左右。我們?nèi)サ臅r(shí)候高某在林地上修建了一個(gè)烘干塔、旁邊還修了一個(gè)糧囤、還有一些零星的樹(shù)苗，在樹(shù)苗中間種了一部分莊稼。當(dāng)時(shí)高某的父親在收購(gòu)點(diǎn)看家，是他聯(lián)系的高某，高某回來(lái)后問(wèn)我們來(lái)干什么，我告訴他我們是林業(yè)派出所的，他在林地里建烘干塔和糧囤，沒(méi)有審批手續(xù)，屬于非法占用農(nóng)用地，派出所得進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)時(shí)高某和我們?nèi)齻€(gè)人一起測(cè)量的非法占用的農(nóng)用地面積，經(jīng)測(cè)量，他修烘干塔和糧囤一共占用林地1800平方米。之后我們到屋里取的材料，材料是我和李品義取的，關(guān)于非法占用農(nóng)用地這件事高某非常配合，根據(jù)他的態(tài)度，我和李品義、楊某商量了一下，決定對(duì)高某進(jìn)行行政處罰，每平方米按照10元標(biāo)準(zhǔn)處罰，一共罰款1.8萬(wàn)元，并把非法占用的林地恢復(fù)原狀，高某對(duì)這個(gè)決定表示同意，處理完這件事我們就回派出所了。交錢時(shí)李品義、楊某都在場(chǎng)，錢交到縣森保大隊(duì)了。從那次行政處罰以后，我們派出所再?zèng)]去檢查過(guò)。
高某對(duì)我們從輕處罰表示感謝，給我們辦案人員拿5000元費(fèi)用，這錢由我收取并用于派出所日常消費(fèi)和我個(gè)人消費(fèi)了，關(guān)于這筆錢我不確定是否告訴李品義和楊某。
3.證人楊某證言，2014年3月至2016年8月，在長(zhǎng)嶺縣森林公安大隊(duì)太平川派出所民警，2016年8月至今，長(zhǎng)嶺縣森林公安大隊(duì)太平川林業(yè)派出所副所長(zhǎng)。我們森林公安機(jī)關(guān)職責(zé)主要是對(duì)涉林的刑事、行政案件進(jìn)行查處，具體涉林刑事案件包括非法占用農(nóng)用地、盜伐林木和濫伐林木等。我們接到刑事案件線索之后，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，對(duì)涉林當(dāng)事人詢問(wèn)等手段對(duì)涉林案件進(jìn)行偵查。針對(duì)符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件線索我們作刑事立案處理；針對(duì)不符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件線索我們轉(zhuǎn)為行政案件進(jìn)行處罰。
2014年8月一天上午，我們所長(zhǎng)潘某帶著我和李品義下鄉(xiāng)辦案，我們來(lái)到長(zhǎng)嶺縣太平川鎮(zhèn)新民村六戶屯東側(cè)一個(gè)糧食收購(gòu)點(diǎn)，潘所長(zhǎng)對(duì)我和李品義說(shuō)這塊地是林地，建設(shè)糧食收購(gòu)點(diǎn)涉嫌改變林地用途，需要對(duì)占用的林地面積進(jìn)行測(cè)量。當(dāng)時(shí)這片林地已經(jīng)沒(méi)有林木了，北面是一間彩鋼房，彩鋼房的東面是兩個(gè)糧囤，還有一個(gè)烘干塔，南面的空?qǐng)龇N植農(nóng)作物了。潘所長(zhǎng)對(duì)林地進(jìn)行了測(cè)量，我和李品義沒(méi)參與測(cè)量，潘所長(zhǎng)測(cè)量完后，找到這個(gè)糧食收購(gòu)點(diǎn)的看家老頭，問(wèn)他收購(gòu)點(diǎn)是誰(shuí)的，老頭說(shuō)是高某的，并讓他聯(lián)系高某趕緊回來(lái)。沒(méi)過(guò)一會(huì)兒回來(lái)兩個(gè)男的，其中一人和李品義認(rèn)識(shí)，對(duì)李品義說(shuō)：“你怎么來(lái)了爺們?！崩钇妨x說(shuō)：“這片地涉及我們所的案子，我過(guò)來(lái)看看。”這個(gè)人指著從車上下來(lái)的另一個(gè)人對(duì)李品義說(shuō)：“爺們，這是我哥們高某，你幫著照顧照顧?！崩钇妨x說(shuō)他說(shuō)了不算，指著潘所長(zhǎng)說(shuō)那是我們潘所長(zhǎng)，他說(shuō)了算。潘所長(zhǎng)說(shuō)進(jìn)屋說(shuō)吧，之后潘所長(zhǎng)和高某就去了院子里北側(cè)的彩鋼房里，我當(dāng)時(shí)沒(méi)跟他倆進(jìn)屋，李品義和另外一個(gè)人是否一起進(jìn)的屋我不清楚，等我從廁所回來(lái)，潘所長(zhǎng)告訴我說(shuō)：“給高某取材料吧，涉嫌改變林地用途的林地面積就寫(xiě)1800平方米。”筆錄取完后，潘所長(zhǎng)告訴高某按每平方米10元的最低標(biāo)準(zhǔn)處罰，對(duì)他處罰1.8萬(wàn)元，高某的朋友現(xiàn)上銀行支的錢，高某將錢放在桌子上，潘所長(zhǎng)在場(chǎng)，李品義和高某的朋友在院子里，我們誰(shuí)都沒(méi)動(dòng)這筆錢，是潘所長(zhǎng)把錢收拾起來(lái)了。之后高某留我們吃中午飯，我們五個(gè)人開(kāi)車到太平川鎮(zhèn)的一個(gè)飯店吃的飯。后來(lái)我問(wèn)過(guò)潘所長(zhǎng)這個(gè)案子，是否需要申請(qǐng)法院對(duì)高某建
的糧囤子和烘干塔限期拆除，潘所長(zhǎng)說(shuō)不用，高某已經(jīng)異地造林了。
4.證人高某證言，2014年5月，我想要建一個(gè)糧庫(kù)用于收糧，我和太平川鎮(zhèn)苗占國(guó)簽訂了買賣合同，包括2000多平方米的院子（含兩個(gè)庫(kù)房和住房）以及院子后面12000多平方米的林地。6月初，我組織人員在12000平方米林地上用圍欄圈定了四至，開(kāi)始建烘干塔和糧囤子，剩余的地方用于跑車和種植玉米。8月24日中午，我父親給我打電話說(shuō)太平川派出所的人來(lái)糧庫(kù)了，我和我同學(xué)齊某一起開(kāi)車趕回糧庫(kù)，看見(jiàn)潘所長(zhǎng)、李民警（外號(hào)“李三郎”），還有一個(gè)民警（不知道叫什么名字）正在測(cè)量我占用的林地面積，齊某與李民警的兒子是同學(xué)，齊某問(wèn)李民警是怎么回事，還讓他幫著照顧照顧，當(dāng)時(shí)潘所長(zhǎng)也在場(chǎng)，他對(duì)我說(shuō)：你違法占用林地1萬(wàn)多平方米，按理說(shuō)都構(gòu)成犯罪了，你說(shuō)怎么辦吧。我和潘所長(zhǎng)商量說(shuō)：兄弟們都挺辛苦的，我肯定不能讓兄弟們白來(lái)，在處罰方面能不能照顧一下，我糧庫(kù)里的烘干塔和糧囤子一共2000左右平方米，就按照這個(gè)面積處罰得了。潘所長(zhǎng)同意了，決定按照我建烘干塔和糧囤子占用的1800平方米處罰，每平方為10元，共18000元。確定處罰標(biāo)準(zhǔn)后，潘所長(zhǎng)讓工作人員給我取材料，交罰款，齊某去銀行取2萬(wàn)元，加上我身上的3000元，放到了桌子上，我對(duì)潘所長(zhǎng)說(shuō)：你們挺辛苦的，這是23000元，18000元交罰款，剩下的5000元給兄弟們買點(diǎn)煙酒。潘所長(zhǎng)把錢收起來(lái)后，我又請(qǐng)他們吃的飯。
5.證人齊某證言，2014年8月24日上午10點(diǎn)多，我和高某一起開(kāi)車回到他的收糧點(diǎn)，看見(jiàn)太平川派出所的老李頭和兩個(gè)我不認(rèn)識(shí)的人，我和老李頭的兒子是同學(xué)，我之前就認(rèn)識(shí)老李頭，我和他打了聲招呼，之后高某和他們?nèi)齻€(gè)人在一起聊的，我離他們很遠(yuǎn)沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)具體聊什么，后來(lái)高某遞給我一個(gè)棕色手包，讓我去銀行支2萬(wàn)元錢，之前他的手包里有幾千塊錢，手包里總共能有2萬(wàn)多塊錢，然后我就回到收糧點(diǎn)，進(jìn)屋把包交給了高某。我問(wèn)高某咋地了，他說(shuō)這是罰款，我還跟老李頭說(shuō)能不能少罰點(diǎn)，老李頭說(shuō)這事也不是誰(shuí)說(shuō)了算的，之后我就從屋里出來(lái)了。高某和老李頭、還有另外一個(gè)人在屋里寫(xiě)完材料后，他們從屋里出來(lái)，我們五個(gè)人開(kāi)車一起去吃的飯，在車上高某對(duì)我說(shuō)罰了18000元錢。
6.證人劉某證言，我從2013年12月至今在土地稽查大隊(duì)擔(dān)任科員。公安機(jī)關(guān)出示：長(zhǎng)嶺縣國(guó)土資源局[長(zhǎng)國(guó)土資函（2014）114號(hào)]林業(yè)違法案件移送函。答：2014年長(zhǎng)嶺縣太平川鎮(zhèn)高某破壞林地12427.3平方米，該案件是土地所呈報(bào)給我們，我和孫某到現(xiàn)場(chǎng)處置的，該地塊西側(cè)挨著長(zhǎng)白公路道邊有2000多平方米，有租賃手續(xù)，該地塊東側(cè)根據(jù)GPS顯示屬于林地，當(dāng)時(shí)林地上建有一個(gè)烘干塔，兩個(gè)糧囤建一半了，地面硬化了大部分，硬化區(qū)域從2000平米有手續(xù)的庫(kù)房后山橫向東延伸到烘干塔，寬度有幾十米寬，硬化面積大約是五、六千平方米，其余沒(méi)有硬化的部分種的蔬菜和玉米，這塊林地面積共計(jì)12427.3平方米，高某在筆錄上簽字確認(rèn)，并于2014年8月13日將案件移送長(zhǎng)嶺縣公安局了。
7.證人孫某證言，我于2013年12月至今在長(zhǎng)嶺縣國(guó)土資源局稽查大隊(duì)一中隊(duì)擔(dān)任科員。其證言所證實(shí)的內(nèi)容與劉某的證言基本一致。
8.證人郭某證言，我是長(zhǎng)嶺縣森林公安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。2014年太平川鎮(zhèn)高某占用林地收糧這件事，我是最近才聽(tīng)說(shuō)的，2014年太平川派出所對(duì)他進(jìn)行了行政處罰，處罰認(rèn)定的占用林地面積是1800平方米，對(duì)高某罰款18000元，潘某在辦理這個(gè)案子的時(shí)候應(yīng)該向我匯報(bào)了，但是我們一年中的涉林案件很多，我不可能全部都記得很清楚。出示：高某擅自改變林地用途行政案件卷宗。答：《受案登記表》和《林業(yè)行政處罰立案登記表》上面的簽名是我本人簽的字，我簽字之前會(huì)先聽(tīng)聽(tīng)下面辦案單位和法制科的意見(jiàn)。我們大隊(duì)收繳罰款一般都是將被處罰人需繳納的罰款交給大隊(duì)的內(nèi)勤李靜，由李靜將罰款統(tǒng)一存入行政處罰罰款賬戶，正常情況下，應(yīng)該由被處罰人自己去銀行將罰款存入行政處罰罰款賬戶。
9.長(zhǎng)嶺縣國(guó)土資源局（長(zhǎng)國(guó)土資函[2014]114號(hào)）林業(yè)違法案件移送函及國(guó)土資源管理公文送達(dá)回證、高某詢問(wèn)筆錄、高某占用林地現(xiàn)場(chǎng)勘查圖及照片。
10.長(zhǎng)嶺縣太平川農(nóng)業(yè)園區(qū)新民村村民委員會(huì)證明及該村與苗占國(guó)的林地承包合同書(shū)。
11.長(zhǎng)嶺縣林業(yè)局《關(guān)于森林公安大隊(duì)中層干部任職的通知》，證實(shí)2013年3月28日，潘某被任命為森林公安大隊(duì)太平川林業(yè)派出所所長(zhǎng)。
12.長(zhǎng)嶺縣林業(yè)局證明材料，證實(shí)潘某、李品義二人是長(zhǎng)嶺縣森林公安大隊(duì)在編在冊(cè)干警，李品義于2017年6月份退休。
13.破案經(jīng)過(guò)，載明：李品義在處理太平川鎮(zhèn)高某非法占用農(nóng)用地一案時(shí)，經(jīng)其介紹，時(shí)任太平川林業(yè)派出所所長(zhǎng)潘某收受高某5000元錢，將本應(yīng)受到刑事追訴的高某變?yōu)樾陶幜P。
14.前科劣跡證明，證實(shí)原審被告人李品義無(wú)前科。
15.公民戶籍信息證明，證實(shí)了李品義身份自然情況。
16.松原市中級(jí)人民法院指定管轄決定書(shū)。
一審法院認(rèn)為
原審法院認(rèn)為，原審被告人李品義身為司法工作人員，徇情枉法，對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使其受追訴，其行為已構(gòu)成徇私枉法罪。鑒于李品義犯罪情節(jié)較輕，能自愿認(rèn)罪、真誠(chéng)悔罪，結(jié)合社矯正意見(jiàn)，可對(duì)其從輕處罰并適用緩刑。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十九條第一款、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款之規(guī)定，判決原審被告人李品義犯徇私枉法罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。
二審請(qǐng)求情況
上訴人李品義上訴稱，對(duì)原審判決認(rèn)定徇私枉法罪無(wú)異議，但認(rèn)為應(yīng)該改判免予刑事處罰。
二審答辯情況
辯護(hù)人辯稱，上訴人李品義在本案中存在自首情節(jié)，依法可以從輕減輕或免除刑事處罰；上訴人在本案中系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免除處罰；上訴人如實(shí)供述全部犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)，依法可以從輕處罰；上訴人平時(shí)表現(xiàn)良好，無(wú)違法違紀(jì)行為，系初犯、偶犯，依法可以從輕處罰。原審判決量刑畸重，請(qǐng)求撤銷原審判決，改判上訴人免予刑事處罰。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，上訴人李品義不存在自首的情節(jié)，是在接到單位電話后來(lái)到單位，是被偵查機(jī)關(guān)人員帶到偵查機(jī)關(guān)；雖然與潘某案有重合部分，但是已經(jīng)分案起訴，不應(yīng)劃分主犯、從犯；關(guān)于悔罪、認(rèn)罪情節(jié)，原審判決時(shí)已經(jīng)作為量刑情節(jié)予以考慮。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，應(yīng)依法駁回上訴，維持原判。
本院查明
本院審理查明事實(shí)與原審查明事實(shí)一致。對(duì)一審認(rèn)定的證據(jù)本院予以確認(rèn)。
關(guān)于辯護(hù)人提出的上訴人李品義有自首情節(jié)的觀點(diǎn)，原審無(wú)證據(jù)證明，且在本院庭審中，上訴人李品義自認(rèn)是接到單位副大隊(duì)長(zhǎng)欒海軍電話，讓其明天早上來(lái)單位一趟有人找，但沒(méi)說(shuō)是什么人找，意即李品義在來(lái)單位前并不知是檢察院偵查人員對(duì)其進(jìn)行偵查。因此，辯護(hù)人關(guān)于上訴人李品義自首的觀點(diǎn)本院不予支持；辯護(hù)人關(guān)于上訴人李品義為從犯的觀點(diǎn)，因本案與潘某案分開(kāi)審理，雖未劃分主犯、從犯。但原審判決根據(jù)李品義的犯罪情節(jié)和所起的作用已予以酌情從輕處罰。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，上訴人李品義身為司法工作人員，徇情枉法，對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使其受追訴，其行為已構(gòu)成徇私枉法罪。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟》第二百二十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：
二審裁判結(jié)果
駁回上訴，維持原判。
本裁定為終審裁定。
審判人員
審判長(zhǎng)楊鳳雙
審判員王波
代理審判員尹萬(wàn)新
裁判日期
二〇一八年三月二十日
書(shū)記員
書(shū)記員王迪
