審理法院：西寧市城西區(qū)人民法院
案號：（2018）青0104刑初158號
案件類型：刑事
案由：徇私枉法罪
裁判日期：2018-10-29
審理經(jīng)過
本案經(jīng)西寧市人民檢察院商請，西寧市中級人民法院指定本院審理。西寧市城西區(qū)人民檢察院以西檢公訴刑訴〔2018〕162號起訴書指控被告人張某1、王某、祝某犯徇私枉法罪于2018年5月11日向本院提起公訴，本院于同日受理，并依法組成合議庭公開開庭審理了本案。西寧市城西區(qū)人民檢察院指派檢察員馬蘭花出庭支持公訴，被告人張某1及其辯護(hù)人華正、周建國、被告人王某及其辯護(hù)人董博俊、被告人祝某及其辯護(hù)人王敏、沈?qū)幍酵⒓釉V訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
公訴機(jī)關(guān)指控，2012年5月26日，青海省東川監(jiān)獄服刑罪犯何某在飯灶持菜刀將罪犯周某頸部砍傷，當(dāng)日，該監(jiān)獄獄內(nèi)偵查科對何某以涉嫌故意傷害罪立案偵查。2013年2月7日經(jīng)青海省紅十字醫(yī)院司法鑒定所鑒定，被害人周某的損傷程度為輕傷。2013年3月21日上午，時任東川監(jiān)獄獄內(nèi)偵查科科長的被告人王某與偵查人員祝某召開獄內(nèi)偵查科科務(wù)會，形成一致同意撤案的決定，下午被告人祝某將周某的輕傷鑒定意見書向周某和何某送達(dá)，次日被告人祝某形成《關(guān)于撤銷5.26傷害案件的報告》和《獄內(nèi)案件結(jié)案報告表》，后被告人王某將該報告提交給時任東川監(jiān)獄副監(jiān)獄長的被告人張某1審批，同年5月25日，被告人張某1簽字同意撤銷該案，僅對何某進(jìn)行了獄內(nèi)處罰。2017年2月24日，西寧市南灘地區(qū)人民檢察院對被告人何某以故意傷害罪向西寧市城東區(qū)人民法院提起公訴，2017年6月12日西寧市城東區(qū)人民法院以被告人何某犯故意傷害罪，判處有期徒刑一年六個月。
針對上述指控的事實，公訴人當(dāng)庭宣讀出示了指定管轄決定書，舉報材料，西寧市人民檢察院轉(zhuǎn)辦通知，西寧市人民檢察院督辦函，立案決定書，要求說明不立案理由通知書，青海省東川監(jiān)獄回復(fù)函，青海省東川監(jiān)獄立案決定書，刑事附帶民事判決書，中共青海省監(jiān)獄管理局委員會文件，中共青海省司法廳委員會文件，干部任免審批表，祝某任職情況說明，戶籍證明，獄內(nèi)案件立案報告，案件管理流程圖，諒解書，悔過書，東川監(jiān)獄獄政科關(guān)于何某故意傷害案撤銷案件報告，結(jié)案報告，會議記錄，獄內(nèi)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)獄法相關(guān)規(guī)定及執(zhí)法手冊，證人韓某、尕某、魏某、孔某、徐某、何某、周某、成某、孫某1、曹某、楊某、張某2、劉某1、陳某、景某、孫某2、潘某、尚某、沈某、劉某2、刁某、盛某、安某的證言，被告人張某1、王某、祝某的供述、悔過書，司法鑒定意見書等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)據(jù)此認(rèn)定被告人張某1、王某、祝某的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十九條的規(guī)定，構(gòu)成徇私枉法罪。應(yīng)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提請本院，依法判處。
一審答辯情況
被告人張某1辯稱：1.兩當(dāng)事罪犯達(dá)成和解意向，核實后，經(jīng)科務(wù)會決定、形成材料報到監(jiān)獄，獄偵科是針對科室，我應(yīng)當(dāng)尊重他們的意見；2.徇私枉法的前提是“徇私”，我與罪犯何某非親非故，沒有任何私利存在，從“情”和“私”的方面，不認(rèn)為有徇私的理由存在；從工作角度上，何某案是普通的案件，不影響監(jiān)獄的考核，也不會影響到我個人；3.銷案是因為兩當(dāng)事罪犯達(dá)成和解協(xié)議，請示主要領(lǐng)導(dǎo)、征詢相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)成了共識。這個共識是代表單位，不是代表個人。對法律知識掌握欠缺，在無知的狀態(tài)下錯誤地認(rèn)為兩人達(dá)成協(xié)議，合法有效。
被告人王某辯稱：1.與兩當(dāng)事罪犯沒有任何往來，也沒有任何經(jīng)濟(jì)問題，沒有徇私包庇的任何必要。作為偵查科長不會因案件的發(fā)生受到批評，也不會因案件的解決得到獎勵、提拔，不存在徇私；2.撤案是因為兩當(dāng)事罪犯達(dá)成諒解；檢察機(jī)關(guān)介入后口頭反饋此案未造成嚴(yán)重后果；請示了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；作出了錯誤判斷。
被告人祝某辯稱：1.是執(zhí)行者，不是決定者；2.沒有徇私、徇情。
被告人張某1的辯護(hù)人提出：1.構(gòu)成徇私枉法罪必須具有徇私和枉法兩種情節(jié)。張某1與涉案人員何某、周某完全不認(rèn)識，也沒有金錢關(guān)系；“5.26”案件撤銷與不撤銷對東川監(jiān)獄沒有任何影響，對張某1無非就是工作上的事情，張某1沒有徇私和徇情的行為；2.張某1缺乏辦案經(jīng)驗，思想方法主觀片面，沒有做深入的法律研究等因素，造成了簽字同意撤案時過于草率，只是一種工作上的失職。簽署同意撤案時并未意識到“5.26”案件不能撤，只是履行了一項常規(guī)工作，并未有徇私枉法的故意或意識。張某1多次向監(jiān)獄長匯報案件進(jìn)展情況，在何某、周某達(dá)成諒解協(xié)議之后，獄偵科的處理意見也是及時和監(jiān)獄長反饋，這種情況下不可能有徇私枉法的故意，簽署同意撤案的文書尚未達(dá)到徇私枉法罪的法定情節(jié)。張某1工作上的失職行為尚不構(gòu)成徇私枉法罪的構(gòu)成要件，不具有徇私、徇情的情節(jié)，本案證據(jù)也無法證實枉法的故意，請合議庭宣告張某1無罪。
被告人王某的辯護(hù)人提出：1.沒有證據(jù)證實王某為謀私利而“徇私”的動機(jī)。撤案的原因是主管領(lǐng)導(dǎo)張某1指示王某，要求內(nèi)部消化掉，張某1要求撤案是害怕對單位年底考核產(chǎn)生影響，單位、集體之私并不構(gòu)成徇私枉法罪的“徇私”。指控王某為謀私利而“徇私”的事實不清、證據(jù)不足；2.王某對撤案沒有決定權(quán)，僅僅是在執(zhí)行上級的指示、命令；3.王某沒有對何某實施包庇的行為；4.王某主觀上認(rèn)為當(dāng)事人要求和解，且認(rèn)為于法有據(jù)、傷情不重，加之領(lǐng)導(dǎo)指示“內(nèi)部消化掉”、檢察院技術(shù)部門認(rèn)為“達(dá)不到輕傷標(biāo)準(zhǔn)”繼而服從、執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)的指示和命令。本案證據(jù)不足以認(rèn)定王某存在“徇私”的主觀目的，也不足以認(rèn)定其實施了包庇行為，實質(zhì)上沒有撤案的權(quán)限，不宜以徇私枉法罪定罪處罰。
被告人祝某的辯護(hù)人提出：1.祝某在本案中不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，只不過是本案具體的執(zhí)行者，將一個違法結(jié)果歸咎于只起到輔助作用的具體執(zhí)行者身上，明顯是不恰當(dāng)?shù)模?.主觀上沒有徇私枉法、包庇何某使其不受追究的主觀故意；3.客觀上沒有徇私枉法的犯罪行為。違法撤案以及何某未被檢察院作出處理，不是祝某的責(zé)任，指控其構(gòu)成徇私枉法罪的事實不清、證據(jù)不足，對祝某依法作出無罪判決。
經(jīng)庭審質(zhì)證：
1.周某舉報材料及陳述，我因盜竊于2009年8月被判處有期徒刑十一年，在東川監(jiān)獄服刑。2012年5月26日早上在犯灶因切菜問題與何某發(fā)生爭執(zhí)，何某突然拿起菜刀朝我脖子砍了一刀，干部將我送到紅十字醫(yī)院了。監(jiān)獄是如何調(diào)查處理的我不清楚，監(jiān)獄的管教們找我做了筆錄，后來管教拿給我材料讓我在一張紙上簽了字，是鑒定報告結(jié)果，但報告具體的內(nèi)容沒讓我看。2013年1月8日的諒解書上的字是我寫的，但是別人寫好之后讓我照抄的，為了能盡早出獄，我沒多想就照抄了一份，其實諒解書寫的“我自愿放棄醫(yī)療賠償?shù)让袷略V訟和刑事訴訟”的內(nèi)容不是我的真實想法。何某的行為已經(jīng)構(gòu)成故意傷害罪，東川監(jiān)獄知情不報、存在管理上的重大疏漏，要求追究相關(guān)部門及人員的瀆職犯罪行為。
2.被告人張某1供述，2009年4月至2016年11月我在東川監(jiān)獄擔(dān)任副監(jiān)獄長，2009年4月至2013年7、8月份主管監(jiān)管改造工作，其中有獄內(nèi)偵查工作。我是主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，決定權(quán)由我來行使，但是對有可能立案的、大一點(diǎn)的事情我要向監(jiān)獄長口頭匯報，然后按監(jiān)獄長的意見和相關(guān)規(guī)定簽字審批。《獄內(nèi)偵查條例》中明確規(guī)定立案、結(jié)案、移送審查起訴等均由分管監(jiān)獄長批示。
2012年5月26日犯灶發(fā)生罪犯拿菜刀砍人的事情，隨后我就向尕某監(jiān)獄長匯報了。這件事情由王某他們按照獄內(nèi)案件相關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查了解，王某拿這個案子的立案報告表，我就簽署了“同意立案偵查”的意見，并交代王某向駐監(jiān)檢察室報告，王某說他已經(jīng)給小韓說了，小韓也是立案的意思。立案偵查以后獄內(nèi)偵查科按照工作程序開展偵查工作，大概到了11月底或12月，王某到我辦公室告訴我，隊上的干部說兩個罪犯相互達(dá)成諒解了，周某找隊上干部幾次了，說是不要何某的賠償，也請求干部不要追究何某的責(zé)任。我給尕監(jiān)匯報了這個事情，尕監(jiān)說“光嘴上說，空口無憑，讓他們寫個書面材料，免得以后有麻煩?！蔽医o王某轉(zhuǎn)達(dá)了尕監(jiān)的意見，讓周某寫一個書面材料。過了一兩天王某給我匯報說隊上把犯人的諒解書拿來了，我說慎重起見還是找這個犯人談一談，是不是他的真實意思。過了一兩天，王某匯報說，他們下去做了筆錄，經(jīng)過反復(fù)詢問，是周某的真實意思，并且另一罪犯也寫了悔過書。我向尕監(jiān)匯報這件事情，尕監(jiān)說，既然兩個犯人都寫了材料，能不追究的就不追究，內(nèi)部消化，就做撤案處理。并交代我把這個情況給政委魏燕海和孔副監(jiān)獄長說一下，征求他們的意見。我找了魏政委和孔副監(jiān)獄長做了匯報，魏政委說既然兩個犯人都寫了材料，就內(nèi)部消化了，做撤案處理?？妆O(jiān)的意見和魏政委的意見是一樣的，做撤案處理。我都是口頭分別向他們匯報并征求意見的，我們四個人沒有一起開會研究。隨后我告訴王某，尕監(jiān)的意見做撤案處理，并且讓我征求了其他兩位領(lǐng)導(dǎo)的意見，這個案子就做撤案處理。
這個案子已經(jīng)立案后又做撤案處理，一方面是兩個犯人都寫了材料，相互達(dá)成了諒解，能不追究就不追究，否則不好管理。另一方面我也是有個人想法的，我畢竟是主管領(lǐng)導(dǎo)，如果移送審查起訴，法院公開審判，領(lǐng)導(dǎo)肯定會批評我工作失誤，對我影響不好。另外從監(jiān)獄整體方面考慮，也會怕受到影響，影響年終考核、獎金等。所以我從心頭也想做撤案處理，不僅對我個人有利，也是對監(jiān)獄有利，至于尕監(jiān)他們?nèi)齻€是否有這個想法，我就不太清楚。我當(dāng)時想，這個案子沒有造成嚴(yán)重后果，雙方又有和解意愿，所以做了撤案處理。這是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況溝通后作出的決定。
撤案結(jié)論不是哪個領(lǐng)導(dǎo)指示，而是我向幾位主要領(lǐng)導(dǎo)報告后形成的共同意見。是我明確轉(zhuǎn)達(dá)給王某的，王某和祝某是具體的執(zhí)行者，撤案結(jié)果體現(xiàn)了我們的意圖，就是不追究何某的刑事責(zé)任。王某召集獄內(nèi)偵查科人員開科務(wù)會按照我轉(zhuǎn)達(dá)的撤案意見拿出撤案的結(jié)論報我審批的。王某拿來了《關(guān)于撤銷“5.26”傷害案件的報告》和《獄內(nèi)案件結(jié)案報告表》，我分別在上面簽署了代表單位同意的結(jié)案意見。
3.被告人王某供述，我是2010年5、6月份到獄內(nèi)偵查科擔(dān)任科長，2014年到指揮中心。2012年5月發(fā)生的何某傷害案件我是案件承辦人，在辦案的過程中一直給領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，后來案件結(jié)案的時候，將應(yīng)當(dāng)移送起訴的案件在主管副監(jiān)獄長張某1的指示下，我主持召開了科務(wù)會，提議撤銷案件，由祝某制作了結(jié)案的報告和文書，報給了張某1，張某1最后審批同意了撤銷案件。關(guān)于張某1的指示，我給祝某如實傳達(dá)了。大概8、9月份我聽監(jiān)區(qū)管教說過，周某提出了諒解，我就給張某1匯報了，他給我的答復(fù)是：“周某光是口頭的意思不行，要寫成書面的東西。如果這個事情沒有造成嚴(yán)重后果就可以撤銷案件?！焙竺嫖叶啻谓o張某1匯報案件的情況，張某1一直就是這個意思。我自己想的為了慎重起見，還是找周某和何某核實一下諒解書和悔過書的真實性，于是我安排祝某去找周某和何某核實去了。司法鑒定結(jié)果下來后，我找張某1匯報，張某1的意思就是這個案件雙方達(dá)成諒解，沒有造成嚴(yán)重后果，內(nèi)部消化掉，可以撤案了。我把這個意思也給祝某說了。我按照領(lǐng)導(dǎo)的意思主持召開了科務(wù)會，建議這個案件做撤案處理，大家都同意了。因為領(lǐng)導(dǎo)對此案的處理指示，悔過書和諒解書都已經(jīng)提前出來了，隔了一個月司法鑒定也出來了，我覺得民不告官不究，多一事不如少一事，按領(lǐng)導(dǎo)指示內(nèi)部消化處理掉，也就是不予追究何某的刑事責(zé)任，所以才撤銷這個案件。
案件發(fā)生后，尕某監(jiān)獄長對我說：“這件事情你們查清楚后，盡量內(nèi)部消化掉，不要把事情弄得大家難堪，搞出其他事情?！蔽依斫饩褪莾?nèi)部處理掉，事情不要出監(jiān)獄，不要讓其他人知道?？苿?wù)會上我沒有傳達(dá)尕某和張某1的這個指示。張某1說銷案，我覺得領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時是不是害怕這個案子起訴會對單位的形象產(chǎn)生影響，尕某和張某1就是不想給單位帶來負(fù)面影響，不想被監(jiān)獄局通報挨批評，另一方面自己多多少少會有影響。
立案、撤案的情況，沒有給檢察室告知過，也沒有邀請檢察室參加立案、撤案的會議，也沒有征求過檢察室的意見。
4.被告人祝某供述，2010年以后我一直在監(jiān)獄偵查科作獄內(nèi)犯罪偵查工作。何某砍傷周某時我在福建出差，回來后王某說以涉嫌傷害罪立案偵查，之后王某安排我和副科長劉某1進(jìn)行偵查取證工作。后來劉某1調(diào)到監(jiān)區(qū)，張某2副科長參與了偵查，楊某也參與了案件的偵查。除了調(diào)查取證以外，2013年2月21日我和楊某向周某、何某告知了東川監(jiān)獄委托紅十字醫(yī)院的傷情鑒定結(jié)果，就周某、何某所書寫的諒解書、悔過書的內(nèi)容向周某、何某做了一份筆錄。
我問王某案子這么長時間了，咋處理，王某說：“這個案子你再別管了，領(lǐng)導(dǎo)說內(nèi)部消化掉，如果移送審查起訴的話，對監(jiān)獄影響不好”。2013年2月我們科專門召開了科務(wù)會，科長王某發(fā)表意見，說何某和周某雙方都有過錯，并且周某寫了諒解書，愿意諒解，不追究何某的刑事責(zé)任，放棄民事賠償，建議撤銷案件?？评镩_會的人包括我都同意了，并且都簽了字。對撤銷案件我沒有不同意見，對王某提出的依據(jù)及理由完全認(rèn)可。王某提出撤案理由和建議之后，我就想，這里有說不明道不清的事情，我想是不是因為有些領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)定下了，是不是周某和何某找了有些領(lǐng)導(dǎo)，不然王某也沒有那么大的膽子提出撤銷案件的建議。因為王某給我說過這個案子的處理意見，所以科務(wù)會時我心里很明白這是領(lǐng)導(dǎo)的要求，就沒提反對意見。
《獄內(nèi)案件結(jié)銷案報告表》是我根據(jù)科務(wù)會議記錄的內(nèi)容填寫的，表上承辦人都簽字了，并報監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)審批通過。
5.尕某陳述，2008年至2012年11月底我在東川監(jiān)獄任監(jiān)獄長，黨委書記。何某一案是張某1分管的工作，我再沒問過。當(dāng)天立案偵查，我不清楚，這是他們的正常業(yè)務(wù)工作，立案的事情張某1是否向我匯報過，我記不清，沒有必要匯報，這是正常業(yè)務(wù)工作，該調(diào)查的調(diào)查、該禁閉的禁閉。后續(xù)從法律上是怎么處理的，我沒問過，不清楚，這是業(yè)務(wù)部門的事情。張某1是否給我匯報過何某和周某有悔過、諒解之意，時間長了，印象不深。
我沒有必要給王某說這件事情查清楚后，盡量內(nèi)部消化掉，不要把事情弄的大家都難堪，搞出其他事情，要說的話也是要給他的分管領(lǐng)導(dǎo)張某1說。
尕某補(bǔ)充說明：1.和張某1談?wù)摴ぷ鲿r，我順便問了犯灶犯人打架的事情，他說兩個犯人互相承認(rèn)了錯誤，互相賠禮道歉了，相互都諒解了。我說不要輕信犯人的話，讓他們寫成文字的東西，防止犯人以后反咬一口，我們說不清楚。2.伙房兩個犯人打架的事情，我怕個人受什么影響，這個想法從來沒有過。
6.魏某陳述，2010年至今我任東川監(jiān)獄政委，主要負(fù)責(zé)監(jiān)獄協(xié)會的東川監(jiān)獄分會。事情發(fā)生的時候我在福建調(diào)犯，尕某打電話告訴我的。這件事處理的時候有沒有召開會議討論我記不清，如果有正規(guī)開會，肯定會有會議記錄，以會議記錄為準(zhǔn)。如果是監(jiān)管上的會，因為我不分管這一塊工作，所以我也不會參加，他們是怎么研究的，我就不清楚了。
7.孔某陳述，2007年至2015年10月我在東川監(jiān)獄任副監(jiān)獄長，分管財務(wù)、信息科、指揮中心、生活衛(wèi)生科。當(dāng)時我在外地學(xué)習(xí)，不知道是誰打電話給我通報了一下。我不分管這個工作，所以詳細(xì)情況不了解。這種情況屬于監(jiān)獄的常規(guī)工作，我記憶中好像沒有參加過相關(guān)處理的會，也不知道這個事情前期怎么處理的。后來聽到過張某1或者王某給我說過這件事情完事了，兩個犯人達(dá)成和解諒解了，好像是銷案了，最后這個案件圓滿解決了，就等于告知了我一下。
8.獄偵科會議記錄，證實王某發(fā)言提出：“雙方都有過錯。周某親筆寫了諒解書，表示自愿放棄醫(yī)療賠償?shù)让袷略V訟和刑事訴訟，何某寫了悔過書。根據(jù)刑事訴訟法第一百六十一條的規(guī)定，建議結(jié)案，并撤銷案件，對何某不追究刑事責(zé)任?！眳藛T簽字“同意”。
《獄內(nèi)結(jié)案報告表》、《關(guān)于撤銷“5.26”傷害案件的報告》，獄內(nèi)偵查科人員在結(jié)案報告簽名，張某1簽字同意結(jié)案；獄內(nèi)偵查科形成報告，加蓋該科印章，張某1簽名。
9.孫某1（獄內(nèi)偵查科主任科員）陳述，我沒參與何某一案的具體工作。我在科里舉行會議表決，在會里討論時我就隨大流也同意了，我想具體辦案的人都同意了，我也就同意了，開會時我只是湊數(shù)。會議記錄上的簽字是我簽的。
當(dāng)時科務(wù)會開會時王某提出撤案的理由是何某的悔過書和周某的諒解書。出了悔過書和諒解書，再沒有其他查案的理由。其他我記不清了，全部以會議記錄為準(zhǔn)。
10.曹某（獄內(nèi)偵查科內(nèi)勤）陳述，我是內(nèi)勤，不參與具體案件的辦理，對具體的辦案程序我不知道，我知道的是案子快結(jié)束的時候，科長會召集科里所有人員開會，一般是科長或祝某向大家介紹一下案子的基本情況，然后讓大家發(fā)表意見，但實際上每次會議我和孫某1都不發(fā)言，開完會，我看大家在會議記錄上簽字，我也就跟著簽了字，這種會對我而言就是個過場，一種形式，就是湊個人數(shù)。
11.楊某（獄內(nèi)偵查科副科長）陳述，2012年8月以后我在獄內(nèi)偵查科工作，2013年初才知道這個案子，到了2月祝某叫我和他去找周某、何某做筆錄、告知了鑒定結(jié)果，詢問他倆作出的悔過書、諒解書是否其本人的真實意愿?？苿?wù)會王某介紹案件偵辦的情況，然后有人就提出撤案的建議，大家都沒發(fā)表意見就同意了，最后在會議記錄上簽了字。是誰首先提出撤案建議并說明理由，我記不清楚了。撤案的理由是雙方都有過錯，周某寫諒解書愿意和解，不追究何某的刑事、民事責(zé)任。
12.張某2陳述，2012年8月至2014年12月我在獄內(nèi)偵查科工作。我沒有參與此案的具體工作，接觸此案是2013年2月參加了科務(wù)會，討論了撤銷何某傷害一案，并在會議記錄上簽字同意，在結(jié)案表上簽了我的名字?？苿?wù)會上王某說鑒定結(jié)論是輕傷，提出撤案的理由是悔過書、諒解書，雙方達(dá)成諒解，所以就不追究何某的刑事責(zé)任。因為我沒參與偵辦工作，王某和祝某怎么說我就怎么聽，我同意撤案的依據(jù)也是悔過書、諒解書，雙方達(dá)成諒解。
13.陳某陳述，2010年至2013年在六監(jiān)區(qū)任副監(jiān)區(qū)長。王某還是祝某來找周某，拿著一張紙問周某是不是其自己寫的，是不是他的真實意思。周某說是自己的真實意思，沒有異議，我作為證人在上面簽了字。
14.景某陳述，周某在紅十字醫(yī)院住院一個多月。聽說過有諒解書，但沒見過諒解書和悔過書。知道周某把諒解書交給了監(jiān)區(qū)，但交給了誰不清楚。
15.諒解書、悔過書，周某表示認(rèn)識到自己也存在一些過錯，對何某的行為表示諒解。自愿放棄醫(yī)療賠償?shù)让袷略V訟和刑事訴訟。何某表示對于周某的諒解表示衷心感謝，并在以后的改造過程中，積極改造。
16.青海省西寧市城東區(qū)人民法院（2017）青0102刑初106號刑事附帶民事判決書，城東區(qū)人民法院就何某持械故意傷害周某，致其輕傷一案，以故意傷害罪，判處何某有期徒刑一年六個月；被害人暨附帶民事訴訟原告人周某的醫(yī)療費(fèi)用已由東川監(jiān)獄全部負(fù)擔(dān)，周某表示對何某諒解，并放棄民事訴訟權(quán)利的意思表示真實，予以準(zhǔn)許，駁回其民事賠償訴訟請求。
17.西寧市人民檢察院轉(zhuǎn)辦通知書、督辦函，南灘地區(qū)人民檢察院立案決定書、補(bǔ)充立案決定書，證實2017年4月14日，西寧市人民檢察院將周某舉報何某持刀砍傷周某的有關(guān)材料轉(zhuǎn)給西寧市南灘地區(qū)人民檢察院，要求該院核查處理；2017年4月23日，將周某舉報東川監(jiān)獄干警玩忽職守的線索轉(zhuǎn)給西寧市南灘地區(qū)人民檢察院，要求該院辦理。西寧市南灘地區(qū)人民檢察院于2017年5月23日決定立案。
18.干部任免審批表、祝某任職情況說明、戶籍證明，證實三被告人任職情況及其他基本情況。
上述證據(jù)經(jīng)法庭質(zhì)證后合議庭予以確認(rèn)。
本院查明
本院據(jù)此查明，2012年5月26日，青海省東川監(jiān)獄服刑罪犯何某在勞動過程中持菜刀將服刑罪犯周某頸部砍傷，當(dāng)日，該監(jiān)獄獄內(nèi)偵查科立案偵查。期間，周某出具諒解書，表示認(rèn)識到自己也存在一些過錯，對何某的行為表示諒解，自愿放棄醫(yī)療賠償?shù)让袷略V訟和刑事訴訟。何某出具悔過書，表示對于周某的諒解表示衷心感謝，并在以后的改造過程中，積極改造。2013年2月7日經(jīng)青海省紅十字醫(yī)院司法鑒定所鑒定，被害人周某的損傷程度為輕傷。何某傷害周某案件偵查過程中，時任東川監(jiān)獄主管副監(jiān)獄長張某1指示時任東川監(jiān)獄獄內(nèi)偵查科科長王某，將該案做撤銷案件處理。被告人王某將該指示告知了該案偵辦人員祝某。2013年3月21日上午，被告人王某主持召開科務(wù)會，并提出何某、周某都有過錯，周某親筆寫了諒解書，表示自愿放棄醫(yī)療賠償?shù)让袷略V訟和刑事訴訟，何某寫了悔過書，建議結(jié)案，并撤銷案件，對何某不追究刑事責(zé)任。被告人祝某及獄內(nèi)偵查科其他參會人員一致同意，形成撤案決定。后王某將祝某起草的《關(guān)于撤銷5.26傷害案件的報告》和《獄內(nèi)案件結(jié)案報告表》，呈報給時任東川監(jiān)獄主管副監(jiān)獄長張某1審批，同年5月25日，張某1簽字同意撤銷該案件。
另查明，2017年2月24日，西寧市南灘地區(qū)人民檢察院對被告人何某以故意傷害罪向西寧市城東區(qū)人民法院提起公訴，6月12日西寧市城東區(qū)人民法院以被告人何某犯故意傷害罪，判處有期徒刑一年六個月。
針對被告人的辯解、辯護(hù)人的辯護(hù)意見，根據(jù)本案事實和證據(jù)評判如下：
歸納控辯雙方的控辯意見，本案爭議的焦點(diǎn)是：1.撤銷何某故意傷害案件，是不是單位領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成的共識；被告人張某1作出撤銷案件的批示，是代表單位還是代表個人；2.被告人王某在科務(wù)會上提出撤銷案件的建議，是不是在執(zhí)行上級的指示和命令；3.被告人祝某是否僅為執(zhí)行者，對撤銷案件應(yīng)否負(fù)責(zé)；4.三被告人對撤銷案件有無“徇私”、“徇情”，是否構(gòu)成犯罪。
經(jīng)查：1.被告人張某1供述,其批示撤案是經(jīng)監(jiān)獄長指示并征詢了單位其他領(lǐng)導(dǎo)后達(dá)成的共識。撤案的意圖，一是自己免受領(lǐng)導(dǎo)批評和不好的影響；二是單位整體免受影響。其向王某轉(zhuǎn)達(dá)了撤銷案件的指示。被告人王某供述，張某1的意思就是這個案件雙方達(dá)成諒解，沒有造成嚴(yán)重后果，內(nèi)部消化掉，可以撤案了。其認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時是不是害怕案件起訴會對單位的形象產(chǎn)生影響，帶來負(fù)面影響，被監(jiān)獄局通報挨批評，對自己多多少少會有影響。其向祝某轉(zhuǎn)達(dá)了張某1的指示。被告人祝某供述，王某告訴其領(lǐng)導(dǎo)說這個案子內(nèi)部消化掉，如果移送審查起訴的話，對監(jiān)獄影響不好?？苿?wù)會上王某建議撤銷案件，其想有些領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)定下了，周某和何某找了有些領(lǐng)導(dǎo)，不然王某也沒有那么大的膽子提出撤銷案件的建議。所以科務(wù)會時其心里很明白這是領(lǐng)導(dǎo)的要求，就沒提反對意見。監(jiān)獄其他領(lǐng)導(dǎo)均陳述，對于撤案意見及決定，沒有提出過，事先也不知情。
上述證據(jù)不能證明經(jīng)被告人張某1向監(jiān)獄長匯報、向監(jiān)獄其他領(lǐng)導(dǎo)征詢意見，領(lǐng)導(dǎo)層集體形成撤銷案件決定的事實。被告人張某1主管獄內(nèi)案件偵查工作，對案件的處理有決定權(quán)利，但其基于單位、個人免受批評和不利影響的個人意圖，指示將應(yīng)當(dāng)移送起訴的犯罪案件做撤銷處理；被告人王某明知其負(fù)責(zé)偵查的案件已經(jīng)達(dá)到移送起訴的條件，且相關(guān)法律規(guī)定必須起訴，但其基于領(lǐng)導(dǎo)指示撤銷案件是不想單位被通報批評，不想給單位和個人帶來影響的個人想法，提出撤銷案件的建議；被告人祝某作為案件的偵查人員，其基于領(lǐng)導(dǎo)說案子內(nèi)部消化掉，如果移送審查起訴，對監(jiān)獄影響不好；王某提出撤案建議是領(lǐng)導(dǎo)要求的想法，明知其偵查的案件應(yīng)當(dāng)移送起訴，撤銷案件決定違法，沒有提出反對意見，并繼續(xù)后續(xù)的撤案工作。綜上，被告人張某1、王某使單位、個人不受批評和不利影響的想法，均屬于個人目的，是“徇私”；被告人祝某出于領(lǐng)導(dǎo)是顧及單位影響而決定撤銷案件、王某提出撤銷案件是領(lǐng)導(dǎo)要求的想法，明知該決定違法而執(zhí)行，是“徇私”。三被告人因徇私，違法撤銷案件，致使有罪之人不受追究的行為構(gòu)成徇私枉法罪。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人張某1、王某、祝某作為司法工作人員，徇私枉法，對明知是有罪的人故意包庇，不受追訴，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成徇私枉法罪。公訴機(jī)關(guān)指控的事實及罪名成立。三被告人歸案后能如實供述犯罪事實，屬坦白，對其均可依法從輕處罰；綜合三被告人為單位徇私情節(jié)，被撤銷案件屬于輕傷害案件，主觀惡性不大，沒有造成嚴(yán)重后果等全案情節(jié)，可以認(rèn)定犯罪情節(jié)輕微，對三被告人不需要判處刑罰。三被告人的辯解及辯護(hù)人的辯護(hù)意見均不予采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十九條第一款、第六十七條第三款、第三十七條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人張某1犯徇私枉法罪，免予刑事處罰；
被告人王某犯徇私枉法罪，免予刑事處罰；
被告人祝某犯徇私枉法罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向西寧市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。
審判人員
審判長王毅軍
審判員穆志燕
人民陪審員沙成方
裁判日期
二〇一八年十月二十九日
書記員
書記員文瑛
