審理法院：衢州市衢江區(qū)人民法院
案號(hào)：（2017）浙0803刑初52號(hào)
案件類型：刑事
案由：徇私枉法罪
裁判日期：2017-05-08
審理經(jīng)過
衢州市衢江區(qū)人民檢察院以衢檢公訴刑訴（2016）256號(hào)起訴書指控被告人周某1犯徇私枉法罪、受賄罪，于2017年2月21日向本院提起公訴，經(jīng)衢州市中級(jí)人民法院指定管轄，本院依法受理本案。本院依法組成合議庭，于2017年4月28日公開開庭進(jìn)行了審理。衢州市衢江區(qū)人民檢察院指派檢察員姚呈佳、翁某出庭支持公訴，被告人周某1及其辯護(hù)人賴一群到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
衢州市衢江區(qū)人民檢察院指控，2010年至2016年7月，被告人周某1先后擔(dān)任衢州市公安局柯某分局民航站派出所、信安派出所所長，主持派出所全面工作，周某1利用擔(dān)任派出所所長的職務(wù)便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，共收受他人財(cái)物193000元；被告人周某1作為派出所所長，徇私枉法，明知李某1在其轄區(qū)內(nèi)開設(shè)的金港動(dòng)漫城內(nèi)擺設(shè)賭博機(jī)，開設(shè)賭場而不追究李某1的責(zé)任，在履行查禁黃賭毒等違法活動(dòng)時(shí)，明知其轄區(qū)內(nèi)飛越彩虹KTV有淫穢表演卻未能查處，致使法定代表人汪某等涉案人員未被及時(shí)追究刑事責(zé)任。
一、涉嫌徇私枉法罪的犯罪事實(shí)
1、2014年1月，李某1在信安派出所轄區(qū)內(nèi)開設(shè)金沙游藝廳（后改名為金港游藝廳、金浩游藝廳，實(shí)際經(jīng)營者均為李某1等人）。自開業(yè)以來，衢州市公安局柯某分局就接到大量關(guān)于該游藝廳涉賭的舉報(bào)。2014年2月至2015年11月，該游藝廳因設(shè)置具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備被行政處罰5次，均由李某1出面處理游藝廳相關(guān)事宜，信安派出所所長被告人周某1因此與李某1熟識(shí)，并知曉李某1是該游藝廳實(shí)際經(jīng)營者。李某1為了維持與周某1的關(guān)系，得到周某1的關(guān)照，于2015年1月至2015年中秋節(jié)前，分三次送給周某180000元現(xiàn)金。
2015年10月底，趙某因在金浩游藝廳賭博機(jī)上賭博而無法兌換現(xiàn)金與金浩游藝廳相關(guān)人員發(fā)生沖突，趙某向信安派出所舉報(bào)金浩游藝廳有涉賭行為，但未被查處。2015年11月13日，趙長江又向衢州市公安局柯某分局舉報(bào)，當(dāng)天中午，柯某公安分局治安大隊(duì)將金浩游藝廳沖擊掉，當(dāng)場查獲賭博機(jī)2臺(tái)共16個(gè)機(jī)位及正在賭博的數(shù)十人，后該案交給信安派出所辦理。隨后李某1找到信安派出所所長被告人周某1幫忙，希望周某1能夠拖延刑事立案時(shí)間、不要追究其的刑事責(zé)任并對(duì)游藝廳從輕處罰盡快恢復(fù)營業(yè)。被告人周某1明知李某1系金浩游藝廳實(shí)際經(jīng)營者，為了徇私情、私利，故意包庇使李某1不受立案、偵查，在承辦民警向其請(qǐng)示“李某1該怎么辦”時(shí)，周某1僅稱“將法定代表人楊某弄好再說”，而未提及要追究李某1責(zé)任之事，同時(shí)要求承辦民警“這個(gè)案件走的下去就行，數(shù)額意思一下”。在法人代表?xiàng)钅潮恍淌铝负?，李?在周某1居住的小區(qū)花園內(nèi)，為感謝周某1包庇其免受刑事追究一事，送給周某120000元現(xiàn)金，周某1予以收受。直至2015年11月21日晚李某1因涉嫌組織賣淫案被抓獲歸案，衢州市公安局將金浩游藝廳涉嫌開設(shè)賭場案移交衢州市公安局衢江分局重新偵查后，才查清李某1涉嫌開設(shè)賭場罪的相關(guān)犯罪事實(shí)。
2、2010年被告人周某1擔(dān)任柯某區(qū)公安分局民航站派出所所長后認(rèn)識(shí)了飛越彩虹KTV股東、法人代表汪某，在2010年中秋節(jié)收受汪某所送的啤酒、紅酒作為所內(nèi)干警過節(jié)福利，平時(shí)還經(jīng)常要求汪某為其免費(fèi)定包廂。2015年1月飛越彩虹KTV包廂淫穢表演的圖片在微信朋友圈流傳，柯城公安分局分管治安領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)要求信安派出所予以查處，并布置具體查處措施，被告人周某1為了徇私情，故意包庇汪某，未全力以赴查處，導(dǎo)致飛越彩虹KTV長期存在淫穢表演、汪某未被追究刑事責(zé)任。直至2015年5月由衢州市公安局柯某分局組織其他部門民警查獲該場所的淫穢表演，場所先后組織淫穢表演共計(jì)95余次，汪某因犯組織淫穢表演罪被判處有期徒刑一年八個(gè)月，并處罰金20000元。
二、涉嫌受賄罪的犯罪事實(shí)
1、2014年1月，李某1是信安派出所轄區(qū)內(nèi)金沙游藝廳（后改名為金港游藝廳、金浩游藝廳）、天湖豪園浴場的實(shí)際經(jīng)營者。李某1為和被告人周某1處理好關(guān)系，得到周某1的關(guān)照，分三次送給周某180000元現(xiàn)金。
2、2011年至2013年，徐某是信安派出所轄區(qū)內(nèi)柯某銀石電玩城的實(shí)際經(jīng)營者。徐某為和被告人周某1處理好關(guān)系，得到周某1的關(guān)照，分兩次送給周某140000元現(xiàn)金。
3、2013年至2016年，葉某2是信安派出所轄區(qū)內(nèi)柯某銀石電玩城的實(shí)際經(jīng)營者。葉某2為和周某1處理好關(guān)系，得到其關(guān)照，分三次一共送給周某140000元現(xiàn)金。
4、陳某是信安派出所轄區(qū)內(nèi)金沙動(dòng)漫城的股東，其將李某1介紹給被告人周某1認(rèn)識(shí)。陳某希望周某1能關(guān)照李某1在信安派出所轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營的柯某天湖豪園、金港動(dòng)漫城等娛樂場所，分三次一共送給周某118000元現(xiàn)金。
5、葉某1是信安派出所轄區(qū)內(nèi)凱旋門大酒店的法人代表，場所經(jīng)營內(nèi)容有餐飲、客房住宿，信安派出所對(duì)賓館房間的一些諸如旅客身份證登記、涉黃涉賭涉毒等違法行為等有日常監(jiān)督檢查的職責(zé)。葉某1為了和被告人周某1搞好關(guān)系，在經(jīng)營期間得到周某1的關(guān)照，自2012年到2016年分5次送給周某1共15000元現(xiàn)金。
案發(fā)后，李炎土因組織賣淫罪被衢州市公安局衢江分局采取強(qiáng)制措施，被告人周某1擔(dān)心案發(fā)而將從李某1處收受的60000元現(xiàn)金交給信安派出所財(cái)務(wù)孫某2，用于派出所日常開支。案發(fā)后，周某1退贓213000元。
為證明上述指控事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了書證、證人證言等證據(jù)。據(jù)此，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人周某1身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，共計(jì)193000元，為他人謀取利益；被告人周某1身為司法工作人員，徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為已分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第三百九十九條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、徇私枉法罪追究其刑事責(zé)任。被告人周某1如實(shí)供述主要受賄事實(shí)，應(yīng)適用《刑法》第六十七條第三款的規(guī)定。
被告人周某1及其辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名不表異議。辯護(hù)人提出被告人主觀上無包庇汪某的故意，客觀上無實(shí)施包庇汪某的行為，指控被告人故意包庇汪某涉嫌徇私枉法罪的事實(shí)不清、證據(jù)不足；被告人雖存在包庇李某1的行為，但系間接故意，主觀惡性較??；被告人的受賄數(shù)額應(yīng)扣除用于信安派出所日常支出的12.13萬元；被告人有自首情節(jié)，在提起公訴前如實(shí)供述自己的罪行并退出全部贓款，違法所得大部分用于單位開支。綜上，辯護(hù)人建議對(duì)被告人從輕處罰并宣告緩刑。
本院查明
經(jīng)審理查明，2010年7月至2016年7月，被告人周某1先后擔(dān)任衢州市公安局柯某分局民航站派出所所長、信安派出所所長，主持派出所全面工作，周某1利用擔(dān)任派出所所長的職務(wù)便利，收受他人財(cái)物共計(jì)193000元，為他人謀取利益；被告人周某1作為派出所所長，徇私枉法，明知李某1在其轄區(qū)內(nèi)開設(shè)的動(dòng)漫城內(nèi)擺設(shè)賭博機(jī)，涉嫌犯開設(shè)賭場罪而不追究李某1的責(zé)任，致使李某1未被及時(shí)追究刑事責(zé)任。
一、受賄事實(shí)
（一）李某1在信安派出所轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營金沙游藝廳（后改名為金港游藝廳、金浩游藝廳）、天湖豪園浴場期間，為和被告人周某1處理好關(guān)系，得到周某1的關(guān)照，分三次共送給周某180000元現(xiàn)金。
1、2015年1月份左右，李某1在衢州市區(qū)太真路送給周某120000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
2、2015年7月份左右，李某1在信安派出所周某1辦公室送給周某120000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
3、2015年中秋節(jié)前的一天，李某1在信安派出所周某1辦公室送給周某140000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
（二）徐某在信安派出所轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營柯某銀石電玩城期間，為和被告人周某1處理好關(guān)系，得到周某1的關(guān)照，分兩次共送給周某140000元現(xiàn)金。
1、2012年1月份左右，徐某在周某1原居住小區(qū)附近，送給周某130000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
2、2013年1月份左右，徐某到信安派出所周某1辦公室送給周某110000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
（三）葉某2在信安派出所轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營柯某銀石電玩城期間，為和被告人周某1處理好關(guān)系，得到周某1的關(guān)照，分三次共送給周某140000元現(xiàn)金。
1、2014年中秋節(jié)前，葉某2到信安派出所周某1辦公室送給周某110000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
2、2015年1月份左右，葉某2到信安派出所周某1辦公室送給周某120000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
3、2016年正月，葉某2到信安派出所的周某1辦公室送給周某110000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
（四）陳某是信安派出所轄區(qū)內(nèi)金沙動(dòng)漫城的股東，為和被告人周某1處理好關(guān)系，得到周某1的關(guān)照，分三次共送給周某118000元現(xiàn)金。
1、2014年1月份左右，陳某到信安派出所周某1辦公室送給周某13000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
2、2014年中秋節(jié)前，陳某到信安派出所周某1辦公室送給周某15000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
3、2015年1月份左右，陳某到信安派出所周某1辦公室送給周某110000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
（五）葉某1是信安派出所轄區(qū)內(nèi)凱旋門大酒店的法人代表，為和被告人周某1搞好關(guān)系，在經(jīng)營期間得到周某1的關(guān)照，自2012年到2016年分五次共送給周某115000元現(xiàn)金。
1、2012年1月份左右，葉某1在信安派出所周某1辦公室送給周某13000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
2、2013年1月份左右，葉某1在信安派出所周某1辦公室送給周某13000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
3、2014年1月份左右，葉某1在信安派出所周某1辦公室送給周某13000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
4、2015年1月份左右，葉某1在信安派出所周某1辦公室送給周某13000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
5、2016年1月份左右，葉某1在信安派出所周某1辦公室送給周某13000元現(xiàn)金，周某1予以收受。
被告人周某1在收受上述現(xiàn)金后，將部分現(xiàn)金交給信安派出所財(cái)務(wù)孫某2，用于派出所日常開支。在李炎土因組織賣淫罪被衢州市公安局衢江分局采取強(qiáng)制措施后，被告人周某1擔(dān)心案發(fā)而將從李某1處收受的60000元現(xiàn)金交給孫某2，用于派出所日常開支。
二、徇私枉法事實(shí)
2014年2月，李某1在信安派出所轄區(qū)內(nèi)開設(shè)金沙游藝廳（后改名為金港游藝廳、金浩游藝廳，實(shí)際經(jīng)營者均為李某1等人）。2014年2月至2015年11月，該游藝廳因設(shè)置具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備被行政處罰5次，李某1在處理游藝廳相關(guān)處罰事宜時(shí)與信安派出所所長被告人周某1相識(shí)，并為了得到周某1的關(guān)照，于2015年1月至2015年中秋節(jié)期間，分多次送給周某1現(xiàn)金。
2015年10月底11月初左右，趙某因在金浩游藝廳的機(jī)器上玩游戲后無法兌換現(xiàn)金與金浩游藝廳相關(guān)人員發(fā)生沖突，趙某向信安派出所舉報(bào)金浩游藝廳有涉賭行為。2015年11月13日，趙某認(rèn)為信安派出所處置其舉報(bào)事項(xiàng)不力，又向衢州市公安局柯某分局舉報(bào)，當(dāng)天中午，柯某公安分局治安大隊(duì)到金浩游藝廳檢查，查獲賭博機(jī)2臺(tái)共16個(gè)機(jī)位，后該案交給信安派出所辦理。隨后李某1找到周某1幫忙，希望周某1不要追究其的刑事責(zé)任。周某1明知李某1系金浩游藝廳實(shí)際經(jīng)營者，為了徇私情、私利，故意包庇使李某1不受刑事立案、偵查，在指示、指揮案件辦理時(shí)未提及要追究李某1刑事責(zé)任之事，僅對(duì)掛名的法定代表人楊某批準(zhǔn)予以立案。后李某1為感謝周某1包庇其免受刑事追究一事，在周某1居住的小區(qū)花園內(nèi)，送給周某120000元現(xiàn)金，周某1予以收受。直至2015年11月21日晚，李某1因涉嫌組織賣淫罪被抓獲歸案，金浩游藝廳涉嫌開設(shè)賭場案于2016年1月21日移交衢州市公安局衢江分局偵查后，李某1涉嫌犯開設(shè)賭場罪的行為才被追訴。
案發(fā)后，周某1在被提起公訴前向衢江區(qū)人民檢察院退出違法所得213000元。
上述事實(shí)，有下列公訴機(jī)關(guān)提交并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
1、書證：（1）身份證復(fù)印件、職務(wù)任免的通知、干部審批表、入黨志愿書、營業(yè)執(zhí)照、娛樂經(jīng)營許可證等，證明周某1和證人的身份情況，涉案單位的基本情況，周某1的任職和職責(zé)等。（2）指定管轄決定書、受案登記表、行政處罰決定書、取保候?qū)彌Q定書、起訴書、判決書等，證明相關(guān)案件的處理情況。（3）調(diào)取視聽資料清單、打四黑除四害專項(xiàng)行動(dòng)督辦單，證明天湖豪園國際水會(huì)、金港動(dòng)漫城、金浩游藝廳被舉報(bào)涉黃、涉賭情況。（4）財(cái)務(wù)明細(xì)，由孫某2提供，證明信安派出所財(cái)務(wù)收支情況。（5）票據(jù)，證明周某1向衢江區(qū)人民檢察院繳納213000元。
2、證人證言：（1）證人李某1、洪某、楊某、鄭某1、李某2、徐某、葉某2、陳某、葉某1的證言，證明各自為與有監(jiān)管職責(zé)的周某1處理好關(guān)系，向周某1送現(xiàn)金的情況等。（2）證人趙某、劉某、鄭某2、葉某3、江某、蔡某、孫某1的證言，證明信安派出所處理金浩游藝廳涉賭案件的情況。（3）證人孫某2的證言，證明其系信安派出所財(cái)務(wù)，周某1于2013年至2015年底左右，多次給其現(xiàn)金，用于派出所開支。
3、被告人周某1對(duì)收受涉案行賄人所送財(cái)物等情況的供述，與相關(guān)書證及證人證言能相互印證。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人周某1身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物價(jià)值共計(jì)193000元，數(shù)額較大，并為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人周某1身為司法工作人員，徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是有犯罪事實(shí)需要被追究刑事責(zé)任的人而故意包庇不使他受追訴，其行為已構(gòu)成徇私枉法罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，但指控被告人周某1徇私枉法包庇汪某不受追訴的事實(shí)，證據(jù)不足，不能成立。關(guān)于辯護(hù)人提出被告人周某1的受賄數(shù)額應(yīng)扣除其用于派出所開支的部分的辯護(hù)意見，經(jīng)審理認(rèn)為，被告人周某1對(duì)轄區(qū)內(nèi)娛樂場所及酒店有監(jiān)管職責(zé)，其收受相關(guān)經(jīng)營者的現(xiàn)金即構(gòu)成受賄罪的既遂，至于其收受現(xiàn)金后如何使用不影響受賄性質(zhì)的認(rèn)定，但在量刑時(shí)可予以酌情從輕處罰。關(guān)于辯護(hù)人提出被告人周某1某成自首的辯護(hù)意見，經(jīng)審理認(rèn)為，被告人周某1系在接到衢州市公安局柯某分局紀(jì)委工作人員的電話后到分局紀(jì)委，到達(dá)后才知道檢察院的工作人員已在紀(jì)委等候，隨后檢察院的工作人員將周某1帶至檢察院接受調(diào)查，且周某1在第一次筆錄中未如實(shí)供述收受他人財(cái)物等事實(shí)，其行為不能構(gòu)成自首。被告人周某1歸案后如實(shí)供述自己的罪行，且部分系司法機(jī)關(guān)尚未掌握的同種罪行，并在提起公訴前退出全部違法所得，可對(duì)其從輕處罰。被告人周某1判決宣告以前一人犯數(shù)罪，依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。辯護(hù)人提出與上述一致的辯護(hù)意見成立，予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十九條第一款、第四款、第三百八十六條、第三百八十三條、第六十七條第三款、第六十九條第一款、第三款、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款及《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人周某1犯受賄罪，判處有期徒刑一年五個(gè)月，并處罰金100000元；犯徇私枉法罪，判處有期徒刑七個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑一年七個(gè)月（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2016年7月5日起至2018年2月4日止），并處罰金100000元。罰金限本判決生效的第二日起十日內(nèi)繳納。
二、被告人周某1退出的213000元予以追繳，由扣押單位上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向浙江省衢州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長汪琳
人民陪審員謝新華
人民陪審員傅雪昌
裁判日期
二0一七年五月八日
書記員
書記員蘭方超
