審理法院：達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民法院
案 號(hào)：（2018）川1703刑初117號(hào)
案件類型：刑事
案 由：非法經(jīng)營(yíng)罪
裁判日期：2019-05-09
審理經(jīng)過(guò)
達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民檢察院以達(dá)川檢公刑訴（2018）90號(hào)起訴書(shū)，指控被告人李某1犯非法經(jīng)營(yíng)罪，于2018年4月10日向本院提起公訴。本院受理后，依法由審判員王錫梅擔(dān)任審判長(zhǎng)，與審判員劉寧、人民陪審員魯仕莉組成合議庭，適用普通程序，于2018年5月17日、2018年6月8日、2018年6月26日、2018年7月25日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民檢察院指派檢察員宮東耀出庭支持公訴，被告人李某1及其辯護(hù)人李華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
公訴機(jī)關(guān)達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民檢察院指控，被告人李某1于2006年7月28日在達(dá)縣工商行政管理局登記注冊(cè)“達(dá)縣石橋海宇液化氣站”，負(fù)責(zé)人為其本人，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)為達(dá)縣石橋鎮(zhèn)街道。2010年11月30日，該站獲得編號(hào)為“達(dá)市燃（2010）34號(hào)”的液化石油氣的銷售經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)，有效期兩年。2013年1月16日，經(jīng)達(dá)州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)將該許可證的有效期延續(xù)至2013年12月31日。從2014年1月1日起至2016年9月12日期間，被告人李某1在未取得液化石油氣的銷售經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)的情況下，先后四次購(gòu)進(jìn)石油液化氣予以銷售，非法經(jīng)營(yíng)金額共計(jì)人民幣313290元。2016年9月13日，被告人李某1主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首，被告人李某1對(duì)自己非法經(jīng)營(yíng)的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。公訴機(jī)關(guān)為證明其指控向本院提交了書(shū)證、證人證言、被告人的供述和辯解、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人李某1在經(jīng)營(yíng)石油液化氣銷售時(shí)，需取得住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證才能經(jīng)營(yíng)。李某1在經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)到期后，無(wú)證經(jīng)營(yíng)石油液化氣銷售，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究其刑事責(zé)任。被告人李某1在案發(fā)后，主動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人李某1雖無(wú)證經(jīng)營(yíng)，但積極配合公安偵查及政府要求的天然氣整改，可以酌情從輕處罰。提請(qǐng)本院依法判處。
一審答辯情況
被告人李某1對(duì)指控的事實(shí)無(wú)異議，但不認(rèn)為是犯罪。理由如下：1.達(dá)州市90%的天然氣站沒(méi)有辦到證，頒證難度較高；2.政府同意我們的氣站改為配送點(diǎn)，有會(huì)議記錄予以證實(shí)；3.在經(jīng)營(yíng)許可證延期辦理中，充裝許可證到期后，2014年給我重新頒發(fā)了氣瓶充裝許可證。我們?cè)敢庵鲃?dòng)配合選址整合氣站，但因行政規(guī)劃新站建設(shè)一直滯后，我向市長(zhǎng)信箱和巡視組反映過(guò)。2014年春節(jié)后，我們?nèi)細(xì)庑袠I(yè)也給市局寫(xiě)了申請(qǐng)，市局答復(fù)原站整改不合格，要求到新的氣站進(jìn)行建設(shè)。雖然我在這期間違背了政府的意見(jiàn)，但這些文件和證件都代表了政府一定程度上的同意。所以我不存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的事實(shí)。
被告人李某1的辯護(hù)人辯稱，1.按國(guó)務(wù)院規(guī)定的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。被告人違反的是四川省的地方性行政法規(guī)，未違反法律與行政法規(guī)；2.危險(xiǎn)化學(xué)品名單已經(jīng)將民用石油液化氣剔除。被告人經(jīng)營(yíng)的石油液化氣屬于民用燃?xì)?，不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，也不再由市住建局頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。其經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)獠粚儆趪?guó)家明文規(guī)定的二十種非法經(jīng)營(yíng)罪之列，法無(wú)明確規(guī)定不是犯罪；3.對(duì)審理刑事案件中被告人是否違反法律規(guī)定的法律適用問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向最高人民法院請(qǐng)示，被告人違反的是行政法規(guī)還是地方性法規(guī)需要請(qǐng)示；4.公訴機(jī)關(guān)指控被告人犯非法經(jīng)營(yíng)罪，是從2014年1月1日起被告人在未取得經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，購(gòu)進(jìn)石油液化氣予以銷售。雖然被告人沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證，但從2000年起被告人一直在經(jīng)營(yíng)液化氣，一直以來(lái)獲得了各個(gè)部門(mén)的認(rèn)可并經(jīng)營(yíng)至2013年年底。有證據(jù)證明他能夠經(jīng)營(yíng)，只是沒(méi)有這些證，有關(guān)部門(mén)確認(rèn)了他能夠經(jīng)營(yíng)石油液化氣。如果被告人犯非法經(jīng)營(yíng)罪，達(dá)川區(qū)的七家天然氣站均構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪；5.達(dá)州市住建局的（2016）76號(hào)文件明確達(dá)州市范圍內(nèi)的天然氣企業(yè)均不再辦理經(jīng)營(yíng)許可證，進(jìn)行整合。達(dá)川區(qū)的原天然氣站在整改過(guò)程中可以作為配送點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并沒(méi)有否定以前的經(jīng)營(yíng)行為。達(dá)川區(qū)住建局無(wú)權(quán)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，達(dá)州市住建局雖沒(méi)有頒證，但出文件同意被告人的氣站作為配送點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。被告人的行為不屬于非法經(jīng)營(yíng)；6.被告人取得了充裝許可證，也有市政府與市住建局聯(lián)合文件的的認(rèn)可。達(dá)川區(qū)住建局每年都與被告人李某1簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。就在一定程度上認(rèn)可了石橋海宇燃?xì)庹臼呛细竦呢?zé)任主體和經(jīng)營(yíng)主體；7.被告人向區(qū)、市住建局要求辦理證照，也向市長(zhǎng)信箱提出了頒證和整合的問(wèn)題，市政府和住建局是同意李某1進(jìn)行燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的，雖然李某1沒(méi)有拿到經(jīng)營(yíng)許可證，但有文件許可。且李某1的行為沒(méi)有造成社會(huì)危害后果，石橋的天然氣都是李某1供應(yīng)，如果停止供應(yīng)則對(duì)石橋的居民、企業(yè)，生活、生產(chǎn)都會(huì)造成巨大影響；8.即使被告人李某1有非法經(jīng)營(yíng)行為，也應(yīng)當(dāng)是從2015年7月被吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，但非法經(jīng)營(yíng)的金額達(dá)不到入罪的標(biāo)準(zhǔn)。綜上，被告人李某1沒(méi)有違反法律法規(guī)，希望法庭宣告本案被告人無(wú)罪。被告人及其辯護(hù)人為支持其辯護(hù)意見(jiàn)，向本院提交了行政許可決定書(shū)、氣瓶充裝許可證、延期辦證批復(fù)、目標(biāo)責(zé)任書(shū)（2014年度、2016年度、2017年度、2018年度）、達(dá)州市達(dá)川區(qū)住建局通知、加強(qiáng)液化石油氣充裝站安全工作的通知、選址意見(jiàn)書(shū)、投資項(xiàng)目備案通知書(shū)、2017年度會(huì)議紀(jì)要、簽到冊(cè)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、氣站重建申請(qǐng)、合伙協(xié)議、設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)書(shū)、報(bào)紙登載頁(yè)面、關(guān)于達(dá)縣博盛燃?xì)庹緫?yīng)予搬遷的函、四川省住建廳的通知、達(dá)縣石橋海宇液化氣站向達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)人民政府的申請(qǐng)、緊急請(qǐng)示、達(dá)縣石橋海宇液化氣站向達(dá)川區(qū)人民政府的申請(qǐng)、達(dá)川區(qū)石橋海宇液化氣站向達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)人民政府的申請(qǐng)、充裝單位安全責(zé)任書(shū)、達(dá)川區(qū)石橋海宇液化氣站向多個(gè)相關(guān)部門(mén)的申請(qǐng)、達(dá)州市住建局會(huì)議紀(jì)要、問(wèn)題反映、市長(zhǎng)信箱網(wǎng)頁(yè)截屏、達(dá)州市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示通知單、達(dá)州市住建局關(guān)于市中心城區(qū)液化石油氣重裝站整治工作的情況報(bào)告等證據(jù)。
本院查明
經(jīng)審理查明，被告人李某1于2006年7月28日在達(dá)縣工商行政管理局登記注冊(cè)“達(dá)縣石橋海宇液化氣站”，負(fù)責(zé)人為其本人，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)是在達(dá)縣。2010年11月30日，該站獲得編號(hào)為“達(dá)市燃（2010）34號(hào)”的液化石油氣的銷售經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)，有效期兩年。2013年1月16日，經(jīng)達(dá)州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)將該許可的有效期延續(xù)至2013年12月31日。從2014年1月1日起至2016年9月12日期間，被告人李某1在未取得液化石油氣經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，先后3次購(gòu)進(jìn)石油液化氣予以銷售，非法經(jīng)營(yíng)額共計(jì)人民幣248590元，違法所得人民幣3萬(wàn)元。
同時(shí)查明，2016年9月12日，為被告人李某1運(yùn)輸石油液化氣的罐車在達(dá)川區(qū)陷入泥潭傾斜，無(wú)法動(dòng)彈，被告人李某1及其家屬陸某在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同石橋鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門(mén)人員排除危險(xiǎn)。次日，被告人李某1協(xié)同達(dá)川區(qū)人民政府帶領(lǐng)的消防大隊(duì)、住建局等相關(guān)部門(mén)人員順利完成排危作業(yè)，隨后被告人李某1被民警帶回石橋派出所接受調(diào)查。
還查明，2013年10月19日，達(dá)州市達(dá)川區(qū)住建局對(duì)達(dá)縣石橋海宇液化氣站發(fā)出責(zé)令其對(duì)液化氣充裝、儲(chǔ)存、銷售等經(jīng)營(yíng)行為停業(yè)整頓的通知。2014年12月8日，達(dá)川區(qū)工商局根據(jù)相關(guān)文件對(duì)達(dá)縣石橋海宇液化氣站下發(fā)了責(zé)令停業(yè)通知書(shū)。2015年區(qū)政府牽頭各相關(guān)部門(mén)對(duì)達(dá)縣石橋海宇液化氣充裝站進(jìn)行集中執(zhí)法整治。2015年5月25日至5月29日期間，達(dá)川區(qū)人民政府組織區(qū)住建局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)對(duì)達(dá)縣石橋海宇液化氣站進(jìn)行了安全檢查，發(fā)現(xiàn)其《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》已過(guò)期，站內(nèi)存在安全隱患，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了拆除、暫扣、查封，禁止企業(yè)再次啟用。2015年7月10日，達(dá)州市達(dá)川區(qū)工商行政管理局作出對(duì)李某1行政許可有效期屆滿撤銷注冊(cè)登記的決定，撤銷當(dāng)事人的注冊(cè)號(hào)511721600110910的個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照中“銷售液化石油氣”的注冊(cè)登記，責(zé)令在三十日內(nèi)對(duì)該執(zhí)照的其他經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行變更登記。
上述事實(shí)，有經(jīng)本院庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
一、書(shū)證
1、受案登記表、立案決定書(shū)、達(dá)州市達(dá)川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局移送涉嫌犯罪案件書(shū)。證實(shí)案件來(lái)源。
2.強(qiáng)制措施法律文書(shū)。證實(shí)被告人李某1于2016年9月14日被達(dá)州市公安局達(dá)川區(qū)公安分局刑事拘留，2016年9月29日由達(dá)州市公安局達(dá)川區(qū)分局決定對(duì)其取保候?qū)彛?017年9月29日由達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民檢察院決定對(duì)其取保候?qū)彙?/p>
3.犯罪嫌疑人基本情況、戶籍證明。證實(shí)被告人李某1的身份信息，其為完全刑事責(zé)任能力人。
4.調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、達(dá)川區(qū)住建局提供的涉案材料清單和相關(guān)資料。證實(shí)達(dá)縣石橋海宇液化氣站從2003年8月開(kāi)始由被告人李某1個(gè)人經(jīng)營(yíng)，因不具備安全生產(chǎn)條件，區(qū)住建局于2015年關(guān)閉該氣站，被告人李某1于2016年4月開(kāi)始違法經(jīng)營(yíng)。2016年4月以4800元每噸的價(jià)格向南充液化石油氣銷售公司購(gòu)進(jìn)13噸液化石油氣，運(yùn)費(fèi)700元每噸，給南充液化石油氣銷售公司余經(jīng)理轉(zhuǎn)賬支付貨款71500元。2016年8月底，被告人李某1再次向南充液化石油氣銷售公司聯(lián)系購(gòu)買石油液化氣14.32噸，2016年9月13日，運(yùn)輸石油液化氣的車輛行駛至達(dá)川區(qū)中發(fā)生側(cè)滑于泥潭。
5.抓獲經(jīng)過(guò)及情況說(shuō)明。證實(shí)2016年9月12日20時(shí)許，達(dá)川區(qū)公安分局石橋派出所接到一報(bào)警電話稱：在石橋鎮(zhèn)紅衛(wèi)路有一輛運(yùn)輸灌裝液化氣的貨車傾斜在路面上，清派出所出警排除危險(xiǎn)。隨即派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)：一輛車牌為川Ｒ×××××載有石油液化氣的槽車輪胎陷入達(dá)川區(qū)的泥土里，無(wú)法行駛。且該石油液化氣的購(gòu)買者李某1及其家屬陸某在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同石橋鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門(mén)人員排除危險(xiǎn)。次日上午，李某1協(xié)同達(dá)川區(qū)人民政府帶領(lǐng)的消防大隊(duì)、住建局等相關(guān)部門(mén)人員順利完成排危作業(yè)后被民警帶回石橋派出所接受調(diào)查。
6.匯款的業(yè)務(wù)憑證復(fù)印件；證實(shí)被告人李某1通過(guò)陸某的銀行賬戶向李某1轉(zhuǎn)賬支付購(gòu)買石油液化氣的貨款。2014年11月12日支付80990元，2014年12月12日支付87700元，2015年3月25日支付79900元，三次共支付給李某1248590元。
7．關(guān)于各燃?xì)馄髽I(yè)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》延期辦理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示，關(guān)于達(dá)縣各燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證延期辦理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示的批復(fù)。證實(shí)2013年1月15日，達(dá)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)四川省建設(shè)廳《關(guān)于實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的通知》（川建城發(fā)[2012]520號(hào)）文件精神，將燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可提升到行政審批，由于原燃?xì)馄髽I(yè)要達(dá)到新的許可標(biāo)準(zhǔn)需有時(shí)間進(jìn)行完善，故將原已經(jīng)到期的許可時(shí)限推遲到2013年12月31日止。向達(dá)州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局請(qǐng)示，達(dá)州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局于2013年1月16日以達(dá)市住建函[2013]21號(hào)文件作出了批復(fù)，原則同意《達(dá)縣城鄉(xiāng)和規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于各燃?xì)馄髽I(yè)延期辦理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》。
8.達(dá)州市人民政府辦公室達(dá)市府辦函[2014]125號(hào)關(guān)于印發(fā)達(dá)州市城鎮(zhèn)民用燃?xì)庑袠I(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知。證實(shí)2014年7月17日達(dá)州市人民政府辦公室出臺(tái)了達(dá)州市城鎮(zhèn)民用燃?xì)庑袠I(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知。其中整治重點(diǎn)中存在以下情形之一的，一律在2014年9月30日前依法取締關(guān)閉：（1）經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可等審批文件的；（2）……存在以下情形之一的，責(zé)任停業(yè)整頓，經(jīng)燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：（1）液化石油氣經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）、儲(chǔ)配站與周邊建（構(gòu)）筑物的安全間距和站內(nèi)設(shè)施設(shè)備裝置的平面布置不符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；（2）……
9.達(dá)州市達(dá)川區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)達(dá)川安委［2015］12號(hào)關(guān)于印發(fā)《全區(qū)液化石油行業(yè)集中整治工作實(shí)施方案》的通知。證實(shí)2015年6月12日，達(dá)州市達(dá)川區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)了達(dá)川安委［2015］12號(hào)關(guān)于印發(fā)《全區(qū)液化石油行業(yè)集中整治工作實(shí)施方案》的通知，整治時(shí)間：2015年5月27日-6月20日。通知中要求：（三）液化氣銷售市場(chǎng)整治：對(duì)未取得《建設(shè)行政許可決定書(shū)》和原取得《建設(shè)行政許可決定書(shū)》但已過(guò)期的液化石油氣銷售點(diǎn)（門(mén)市、部），由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）組織相關(guān)部門(mén)逐一排查、登記，按職能職責(zé)，依法取締。（四）整合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)：我區(qū)原有液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)六家，為了促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提供安全保障能力和服務(wù)水平，中擬對(duì)我區(qū)液化石油氣充裝站規(guī)劃三個(gè)站點(diǎn)，分別位于管村鎮(zhèn)麻柳鎮(zhèn)、三里坪街道辦。按照四川省住建廳《關(guān)于認(rèn)真做好燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的通知》（川建城發(fā)［2012］522號(hào)）文件要求，引導(dǎo)不具備新標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)、重組，我區(qū)六家液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)并購(gòu)、重組后到新的規(guī)劃站（點(diǎn)）按照建設(shè)基本程序進(jìn)行。
10.督辦通知復(fù)印件。證實(shí)達(dá)州市人民政府督查室要求達(dá)川區(qū)人民政府于2015年6月5日前將轄區(qū)內(nèi)民用燃?xì)獬溲b站涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的整治落實(shí)情況報(bào)市政府。
11.送達(dá)回執(zhí)和行政執(zhí)法物證登記保存通知（存根）復(fù)印件。證實(shí)2015年5月28日達(dá)川區(qū)住建局依法扣押了達(dá)縣石橋海宇液化氣站的流體裝卸臂、電子灌裝秤各一臺(tái)，并送達(dá)了相關(guān)文件。
12.達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府達(dá)川府【2015】24號(hào)關(guān)于液化石油氣行業(yè)集中整治工作的報(bào)告復(fù)印件。證實(shí)2015年5月25日至5月29日，達(dá)川區(qū)人民政府組織區(qū)住建局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)對(duì)達(dá)縣石橋海宇液化氣站等6家液化石油氣站進(jìn)行了安全檢查，發(fā)現(xiàn)其《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》已過(guò)期，站內(nèi)存在安全隱患，為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)氣站的液化石油氣及殘夜進(jìn)行了置換，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了拆除、暫扣、查封，禁止企業(yè)再次啟用。
13.四川省工商行政管理機(jī)關(guān)川工商達(dá)川撤字[2015]第26號(hào)撤銷注冊(cè)登記決定書(shū)。證實(shí)對(duì)李某1行政許可有效期屆滿撤銷注冊(cè)登記的決定：2015年7月10日，撤銷當(dāng)事人的注冊(cè)號(hào)511721600110910的個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照中“銷售液化石油氣”的注冊(cè)登記，責(zé)令在三十日內(nèi)對(duì)該執(zhí)照的其他經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行變更登記。
14.2015年達(dá)川區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)原達(dá)縣石橋海宇液化氣站
進(jìn)行整治的現(xiàn)場(chǎng)照片。證實(shí)2015年區(qū)政府牽頭各相關(guān)部門(mén)對(duì)達(dá)縣石橋海宇液化氣充裝站進(jìn)行集中執(zhí)法整治。
15.達(dá)州市達(dá)川區(qū)住建局文件達(dá)川住建發(fā)【2013】14號(hào)。證實(shí)2013年10月19日，達(dá)州市達(dá)川區(qū)住建局對(duì)達(dá)縣石橋海宇液化氣站發(fā)出責(zé)令其對(duì)液化氣充裝、儲(chǔ)存、銷售等經(jīng)營(yíng)行為停業(yè)整頓的通知。
16.達(dá)州市達(dá)川區(qū)住建局責(zé)令停業(yè)整頓的通知。證實(shí)2013年10月19日，達(dá)州市達(dá)川區(qū)住建局對(duì)達(dá)縣石橋海宇液化氣站發(fā)出責(zé)令停業(yè)整頓的通知。
17.責(zé)令停業(yè)通知書(shū)及相關(guān)文件、資料和現(xiàn)場(chǎng)筆錄復(fù)印
件。證實(shí)2014年12月8日達(dá)川區(qū)工商局根據(jù)相關(guān)文件對(duì)達(dá)縣石橋海宇液化氣站下發(fā)了責(zé)令停業(yè)通知書(shū)。
18.達(dá)川住建發(fā)[2016]19號(hào)文件復(fù)印件。證實(shí)2016年2
月5日達(dá)川區(qū)住建局下文通知，整治后的液化石油氣充裝站作為液化石油氣臨時(shí)換瓶點(diǎn)。要求達(dá)縣石橋海宇液化氣站做好液化石油氣臨時(shí)換瓶點(diǎn)安全管理工作，不能對(duì)超期未檢、報(bào)廢的鋼瓶進(jìn)行換瓶，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
19.關(guān)于依法嚴(yán)肅處理海宇液化氣站相關(guān)違法人員的函。證實(shí)因石橋海宇液化氣站燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證已于2013年12月31日到期，同時(shí)該液化氣站于2015年由政府相關(guān)部門(mén)依法予以取締。但是該液化氣站從2014年到2016年9月沒(méi)有停止液化氣的銷售經(jīng)營(yíng)。達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)人民政府于2016年10月17日發(fā)函申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理海宇液化氣站相關(guān)違法人員。
20.關(guān)于達(dá)川區(qū)石橋海宇液化氣站相關(guān)情況的緊急匯
報(bào)及相關(guān)材料復(fù)印件。證實(shí)因李某1被刑事拘留，李某1之妻陸某于2016年9月20日向達(dá)州市達(dá)川區(qū)公安局匯報(bào)石橋海宇液化氣站相關(guān)情況。
21.個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證。證實(shí)達(dá)川區(qū)工商局2014年6月12日給達(dá)縣石橋海宇液化氣站頒發(fā)了注冊(cè)號(hào)511721600110910的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍銷售：液化石油氣，燃?xì)庥镁撸ㄒ陨辖?jīng)營(yíng)項(xiàng)目憑許可證或批準(zhǔn)文件經(jīng)營(yíng)）；
達(dá)川區(qū)地稅局于2014年3月14日給達(dá)縣石橋海宇液化氣站辦法了稅務(wù)登記證。
22.氣瓶充裝許可證、2014、2016年度燃?xì)獍踩?zé)任書(shū)。證實(shí)四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2014年8月29日給達(dá)縣石橋海宇液化氣站頒發(fā)了氣瓶充裝許可證；2014年2月21日達(dá)川區(qū)住建局與達(dá)縣石橋海宇液化氣站簽訂了2014年度燃?xì)獍踩?zé)任書(shū)，2016年5月6日達(dá)川區(qū)住建局與達(dá)縣石橋海宇液化氣站簽訂了2016年度燃?xì)獍踩?zé)任書(shū)。
23.行政許可決定書(shū)。證實(shí)達(dá)州市住建局于2010年11月30日給達(dá)縣石橋海宇液化氣站頒發(fā)了準(zhǔn)予從事液化石油氣銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有效期兩年。
24.合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議。證實(shí)2014年9月3日，經(jīng)公司股東會(huì)議決定由石橋氣站、管村氣站、南郊?xì)庹?、臨江氣站、順華氣站、趙家氣站六個(gè)企業(yè)成立達(dá)川區(qū)一個(gè)液化氣公司（后面成立的泰昌燃?xì)庥邢薰荆?/p>
25.達(dá)州市達(dá)川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局達(dá)川安［2015］68號(hào)通知。證實(shí)2015年11月23日，達(dá)州市達(dá)川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，同意達(dá)州市達(dá)川區(qū)泰昌燃?xì)庥邢薰驹谶_(dá)川區(qū)擬建液化氣充裝站。
26.達(dá)州市達(dá)川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局達(dá)川住建函［2015］357號(hào)函。證實(shí)2015年11月19日，達(dá)州市達(dá)川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，原則上同意達(dá)州市達(dá)川區(qū)泰昌燃?xì)庥邢薰驹谶_(dá)川區(qū)液化氣充裝站預(yù)選址點(diǎn)。
27.達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局達(dá)市達(dá)國(guó)土資函［2016］21號(hào)復(fù)函。證實(shí)2016年1月13日，達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局原則同意達(dá)州市達(dá)川區(qū)泰昌燃?xì)庥邢薰驹谶_(dá)川區(qū)作為液化氣充裝站預(yù)選址點(diǎn)。
28.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及現(xiàn)場(chǎng)平面示意圖。證實(shí)案發(fā)地點(diǎn)位于達(dá)州市達(dá)川區(qū)達(dá)縣石橋海宇液化氣站。
二、被告人的供述和辯解
被告人李某1的供述與辯解。主要內(nèi)容：“我是石橋海宇液化氣站的法定代表人和負(fù)責(zé)人，該氣站以前辦理了經(jīng)營(yíng)許可證的，但是2012年年底到期了，后經(jīng)相關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)許可證有效期延期一年至2013年年底，2013年10月19日被達(dá)州市達(dá)川區(qū)住建局責(zé)令停業(yè)整頓，之后由于政府要求我們這些加氣站進(jìn)行組合重建并重新定點(diǎn)選址，2014年開(kāi)始我們一直在沒(méi)有取得經(jīng)營(yíng)許可證的情況下經(jīng)營(yíng)，有時(shí)停業(yè)，2014年被達(dá)州市達(dá)川區(qū)工商局責(zé)令停業(yè)，2015年因不具備安全生產(chǎn)條件，被相關(guān)行政部門(mén)依法取締關(guān)閉，后于2016年4月20日左右開(kāi)始營(yíng)業(yè)至案發(fā)時(shí)，在2016年4月20日左右開(kāi)業(yè)時(shí)購(gòu)進(jìn)了13噸液化氣并全部銷售完，于2016年9月12日又購(gòu)進(jìn)一車液化氣，當(dāng)天晚上拉液化氣的貨車傾斜在石橋××紅衛(wèi)路上，開(kāi)不動(dòng)了。液化氣是以4800元／噸的價(jià)格購(gòu)買的，以7000元／噸的價(jià)格賣給用戶。我是從南充的余某那里購(gòu)買的液化氣，我們平時(shí)是電話電話，他按照約定把液化氣送過(guò)來(lái)，我驗(yàn)貨后就給他轉(zhuǎn)賬，由我的家屬陸某去付款，對(duì)方的收款賬戶是李某1的賬戶。陸某從2014年到2016年分別給余某的家屬賬戶上匯款80990元、87700元、79900元、這是在余某那里購(gòu)買液化氣的貨款，這些液化氣全部賣給用戶的。2016年2月5日，達(dá)州市達(dá)川區(qū)住建局通知石橋海宇液化氣站做好臨時(shí)換瓶點(diǎn)安全管理工作，換瓶的瓶子是我自有產(chǎn)權(quán)的瓶子，換瓶的液化氣是在達(dá)州市達(dá)川區(qū)化工園區(qū)博森燃?xì)庥邢薰举?gòu)買的?！?/p>
三、證人證言
1.證人陸某的證言。主要內(nèi)容：“2015年臘月間開(kāi)始賣的氣站余氣，7元錢一公斤，一個(gè)人一個(gè)人的賣，我在農(nóng)村信用社辦了2張銀行卡，一張是單位上辦的，一張是我私人辦的，我買液化氣轉(zhuǎn)賬的農(nóng)村信用卡是我私人辦的那張卡，農(nóng)村信用社卡號(hào)我不記得，用戶名是我的名字，我2015年7月30日轉(zhuǎn)賬5萬(wàn)多元是在渠縣氣站李兵（同音）那里加的液化氣罐瓶給他支付的錢，我們就把買來(lái)的氣換瓶罐賣給別人，2015年12月16日我的農(nóng)村信用社卡上轉(zhuǎn)出七萬(wàn)多元錢，是我在李兵（同音）那里加的液化氣灌瓶給他支付的錢，2016年4月6日我農(nóng)村信用社卡上轉(zhuǎn)出的64700元不是罐錢就是氣錢。2016年4月6日這64700元是我老公李某1叫我轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)給誰(shuí)我不清楚，李某1清楚，購(gòu)買液化氣一般都是我在轉(zhuǎn)賬，我老公李某1給我發(fā)短信告訴我卡號(hào)。2016年8月19日我的信用社卡號(hào)轉(zhuǎn)出10萬(wàn)好像是買氣站設(shè)備付的錢，是在哪里買的我不清楚，是我老公李某1在聯(lián)系設(shè)備，他清楚?！?/p>
2.證人鄧某的證言。主要內(nèi)容：“達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)文化街有一輛罐車斜停在路面上，我是這輛罐車的押車員，這輛罐車是我和蒲某開(kāi)過(guò)來(lái)的。這輛罐車是東風(fēng)天龍牌的，車牌是川Ｒ×××××（黃牌），該車車主叫許某，聯(lián)系電話是139××××2907。許某是南充人，我和蒲某都是許某雇來(lái)開(kāi)車的雇員，這輛罐車裝載的是石油液化氣，載有14.32噸，這些石油液化氣是從巴中市南江縣樂(lè)壩鎮(zhèn)火槽站充的氣，運(yùn)輸目的地是達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)一個(gè)姓李的老板的氣站處。我們從南江裝好氣后返回南充，然后上南大梁高速，在渠縣下的高速，然后經(jīng)涌興、石梯到石橋鎮(zhèn)上的。2016年9月10日，許某給我和蒲某聯(lián)系喊我們?nèi)ツ辖?，加氣加滿我們就開(kāi)回南充市，2016年9月12日中午的樣子，許某給我打電話喊我把貨拉到達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)，路上許某把對(duì)方收貨老板的電話發(fā)給我們。我們到了石橋鎮(zhèn)后給對(duì)方老板打電話，李老板把我們接到后，給我們指路往一個(gè)巷道里面走，我們開(kāi)起進(jìn)去，先避讓了一個(gè)大坑，說(shuō)是里面在修管道，然后就繼續(xù)往前走的時(shí)候車子就陷在路邊稀泥處開(kāi)不動(dòng)了。后來(lái)李老板去聯(lián)系了旁邊的一個(gè)裝載機(jī)，拉好鋼繩，準(zhǔn)備往后拉一下，結(jié)果一拉，不僅沒(méi)把車?yán)鰜?lái)，還陷的更兇了，后來(lái)李老板有去聯(lián)系吊車了，但是吊車過(guò)來(lái)一直都沒(méi)動(dòng)，我們也不曉得是咋個(gè)回事，然后就陷了一個(gè)晚上，直到第二天早上才開(kāi)始陸陸續(xù)續(xù)來(lái)的政府、消防官兵、還有警察等部門(mén)，把車子才弄出來(lái)。蒲某是我妹夫，我們所運(yùn)輸?shù)囊夯陀谐鲐泦危厦鎸?xiě)的是“永盛燃?xì)夤練獠鄢鰩?kù)”凈重14.32噸。我有持有Ａ1、Ａ2駕駛證，還有危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)資格證和押運(yùn)資格證，蒲某的也是一樣，都有這些證件。我所運(yùn)輸?shù)呢浳镌诔錃庹緵](méi)付款，接貨的李老板也沒(méi)給我們付款，我們所運(yùn)輸?shù)呢浳镘囕v是公司車輛，是屬于南充市通發(fā)運(yùn)輸有限公司的車輛，車主為許某?！?/p>
3.證人蒲某的證言.某“在達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)文化街有一輛罐車斜停在路面上，那輛罐車是我和鄧某開(kāi)過(guò)來(lái)的，這輛車的車牌是川Ｒ×××××，這輛車載的石油液化氣，載有14.32噸，是從南充帝益燃?xì)夤纠^(guò)來(lái)的?！?/p>
4.證人許某的證言。主要內(nèi)容：“我是駕駛員，現(xiàn)在掛靠的南充市通發(fā)運(yùn)業(yè)有限公司，我不認(rèn)識(shí)李某1，我是通過(guò)朋友余某介紹，他叫我給李某1運(yùn)輸買賣液化氣，2013年、2014年運(yùn)輸了兩三次氣，2015年10月左右，達(dá)州市液化氣站整頓，余某給我打電話叫我去給李某1轉(zhuǎn)運(yùn)液化氣，我就聯(lián)系的蒲某，叫他轉(zhuǎn)運(yùn)液化氣，1000元運(yùn)費(fèi)，與余某聯(lián)系，2016年9月12日給李某1轉(zhuǎn)運(yùn)液化氣的罐車在運(yùn)輸途中達(dá)州市達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)處車陷進(jìn)泥潭。2016年9月12日我們運(yùn)輸給李某1的液化氣是3150元一噸，200元一噸的運(yùn)費(fèi)。2016年9月12日我運(yùn)輸給李某114.32噸液化氣，李某1把錢轉(zhuǎn)給余某，余某再將錢給我，2016年9月12日運(yùn)輸給李某1的液化氣錢沒(méi)有收到，原因是車子出了事就沒(méi)有收到錢。2016年9月9日余某給我聯(lián)系說(shuō)李某1要?dú)猓揖驮?016年9月10日在巴中市南江縣樂(lè)壩鎮(zhèn)火槽站購(gòu)買的液化氣付的現(xiàn)金，在2016年9月11日把液化氣拉回南充，在2016年9月12日將液化氣拉到達(dá)州市達(dá)川區(qū)石橋處車子就陷進(jìn)了泥潭，2013年、2014年給李某1運(yùn)輸液化氣，李某1把錢轉(zhuǎn)給余某，余某再把錢拿給我的?！?/p>
5.證人張某的證言。主要內(nèi)容：“我是在2011年1月在液化氣站上班，一直到2016年8月31日被辭退，我是液化氣站員工，負(fù)責(zé)加氣收費(fèi)，2015年5月份左右因?yàn)橐夯瘹庹鞠嚓P(guān)安全設(shè)施不合格，區(qū)政府、建設(shè)局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局的相關(guān)人員都來(lái)了的，當(dāng)場(chǎng)宣布了氣站被強(qiáng)制停業(yè)，強(qiáng)制拆除。在2015年被關(guān)停以后，2015年臘月間又開(kāi)始營(yíng)業(yè)了，從2015年臘月開(kāi)始液化氣站就購(gòu)買過(guò)兩三次，每次都是晚上用液化氣車?yán)瓉?lái)，每次大概也就是17、8噸，具體幾次我也說(shuō)不上?！?/p>
6.證人余某的證言。主要內(nèi)容：“曾經(jīng)我們是開(kāi)槽車的，幫別人拉石油液化氣，我們掙點(diǎn)運(yùn)費(fèi)。曾經(jīng)李某1要石油液化氣，就給我聯(lián)系，我們先墊資到賣石油液化氣的地方去把石油液化氣買起，用自己的槽車裝好，給李某1拉過(guò)去，李某1驗(yàn)貨后，就把運(yùn)費(fèi)和貨款一起給我們，就是這樣交易的，2014年至今我與李某1大概交易過(guò)4、5次左右，具體多少次記不到了。2016年9月12日這次拉的14.32噸石油液化氣，還沒(méi)到目的地車就××街道的泥土里了，還有一次2015年李某1的氣站被政府關(guān)停后，他叫我們幫他把氣站的余氣轉(zhuǎn)移走；另外就是2014年到2015年李某1氣站被關(guān)停前拉過(guò)2次或3次。2016年9月12日這次交易沒(méi)有完成沒(méi)有付款，2014年到2015年拉過(guò)2次或3次的石油液化氣，這幾次的貨款都是李某1這邊通過(guò)信用社轉(zhuǎn)賬將錢打到我老婆李某1信用社卡里面的。我老婆李某1的卡號(hào)是：62×××76，戶名;李某1，卡上的轉(zhuǎn)賬清單有一筆2萬(wàn)元是一個(gè)親戚通過(guò)我老婆向李昌林轉(zhuǎn)賬的，一筆80990元、一筆87700元、一筆79900元這三筆有兩筆是給李某1拉液化氣的貨款和運(yùn)費(fèi)，還有一筆不記得了，2015年李某1這個(gè)加氣站被關(guān)停后，將余下的石油液化氣賣給我，我沒(méi)有買，只是李某1當(dāng)時(shí)叫我來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)的?！?/p>
7.證人李某1的證言。主要內(nèi)容：“我于2014年辦的一張信用社卡，為了方便自己用，或轉(zhuǎn)賬，我的卡號(hào)是62×××76,2016年3月有一筆20000元的轉(zhuǎn)賬是吳小雪轉(zhuǎn)給我的，讓我?guī)兔o我兄弟李昌林的，我老公在外的生意我從不過(guò)問(wèn)，我老公現(xiàn)在在家無(wú)業(yè)，我老公用我的信用社卡在2014年轉(zhuǎn)了兩次，2015年轉(zhuǎn)了一次，都是從達(dá)州市轉(zhuǎn)的賬，其他的我都不知道，我只知道是液化氣貨款。我老公2008年幫人開(kāi)車，開(kāi)車運(yùn)輸液化氣，2015年我老公余某就把車賣了。2015年11月左右賣的車，賣了就沒(méi)有運(yùn)輸液化氣了?！?/p>
8.證人李某2的證言。主要內(nèi)容：“我給李某1拉過(guò)液化氣的，拉到石橋鎮(zhèn)加氣站里面的，2016年4月6日李某1通過(guò)農(nóng)村信用社給我打款64700元應(yīng)該是我給他拉液化氣的貨款和運(yùn)費(fèi)?！?/p>
9.證人楊某的證言。主要內(nèi)容：“我只是認(rèn)識(shí)許某，許某在2016年9月11日運(yùn)輸?shù)囊卉囉?4.32噸液化氣，我給許某賣的是3150元一噸，14.32噸液化氣，一共45108元。許某的車牌是川Ｒ×××××，我從裝液化氣記錄上看到的?！?/p>
10.證人李某3的證言。主要內(nèi)容：“我是達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)特色烤全魚(yú)法人，從2013年11月份開(kāi)始在在這里做烤魚(yú)生意的，我們店里是用的液化氣，從開(kāi)店到現(xiàn)在都用的液化氣，我們使用液化氣是灌裝的。我們是在達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)小地名叫“潘家梁”加氣站那里購(gòu)買的。我知道那個(gè)老板姓李，后來(lái)聽(tīng)說(shuō)叫李某1。一個(gè)新罐150元，液化氣沒(méi)有固定價(jià)格，跟市場(chǎng)的變化在走，有時(shí)候3塊、有時(shí)4塊、有時(shí)5塊、都不一樣。我店里估計(jì)一年要用50罐液化氣左右?！?/p>
11.證人姚某的證言。主要內(nèi)容：“我們家2004年左右就開(kāi)始在家里使用灌裝液化石油氣了，我們家的液化氣是在一個(gè)李某1老板的加氣站購(gòu)買的。我們家直到2016年7、8月份都在使用灌裝液化石油氣，后來(lái)就燒的天然氣了。灌裝液化氣價(jià)格不固定。價(jià)格有時(shí)候160一罐，有時(shí)候180一罐，有時(shí)210一罐，貴的時(shí)候230元都賣過(guò)，一罐有15公斤左右?！?/p>
12.證人王某的證言。主要內(nèi)容：“我在用摩托車?yán)秃推綍r(shí)用摩托車給老百姓拉點(diǎn)液化氣罐，掙點(diǎn)力錢，我是從2014年開(kāi)始拉的，我是在達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)小地名叫“潘家梁”的地方加氣站拉的，拉的一般都是在7塊錢或8塊錢左右，老百姓需要液化氣的時(shí)候就會(huì)找我給他拉液化氣，我就把空液化氣罐用摩托車?yán)绞瘶蜴?zhèn)“潘家梁”那里的加氣站去買氣，加氣站的工作人員將我拉去的空罐用液化氣裝好后，就按照他們賣氣的單價(jià)將總價(jià)款的錢付給他們，我就將這個(gè)裝好的液化氣罐拉給老百姓，老百姓再把液化氣款和運(yùn)費(fèi)給我就行了，后面老百姓就將液化氣用完就又找我，我就是這樣反復(fù)替老百姓拉液化氣的?！芭思伊骸边@個(gè)地方就只有一個(gè)加氣站。
四、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、辨認(rèn)等筆錄。
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)平面示意圖、李某1涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪的現(xiàn)場(chǎng)照片。證實(shí)被告人李某1非法經(jīng)營(yíng)的石油液化氣站的地理位置等情況。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。被告人李某1在經(jīng)營(yíng)許可到期后，無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化石油氣銷售，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪,依法應(yīng)予刑事處罰。公訴機(jī)關(guān)起訴指控被告人李某1的罪名成立，本院予以支持。公訴機(jī)關(guān)指控被告人李某1從2014年1月1日起至2016年9月12日期間，先后四次購(gòu)進(jìn)石油液化氣予以銷售，非法經(jīng)營(yíng)金額共計(jì)人民幣313290元，經(jīng)查，被告人李某1于2016年4月6日轉(zhuǎn)給李某2的64700元，李某2并非李某1一直購(gòu)買石油液化氣的上家，李某1也未認(rèn)可該款是購(gòu)買石油液化氣，故對(duì)該筆轉(zhuǎn)款不能認(rèn)定為被告人李某1的非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額，被告人李某1的非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額應(yīng)為248590元。被告人李某1在案發(fā)后，主動(dòng)協(xié)同政府部門(mén)排除危險(xiǎn)并配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系自首，可以從輕處罰。被告人李某1雖未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，但取得了四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的氣瓶充裝許可證，且在政府對(duì)燃?xì)庹具M(jìn)行整治的過(guò)程中作為燃?xì)馀R時(shí)換瓶點(diǎn)，解決老百姓的生活用氣，可以酌定從輕處罰。對(duì)于被告人李某1提出的政府同意該氣站作為配送點(diǎn)的意見(jiàn)，本院予以采納，但政府只允許其作為臨時(shí)換瓶點(diǎn)，并未允許其經(jīng)營(yíng)、充裝石油液化氣，故該事由并不影響被告人李某1構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，但可以酌定從輕處罰；對(duì)于被告人李某1提出的在經(jīng)營(yíng)許可證到期后，2014年又重新頒發(fā)了氣瓶充裝許可證。其愿意配合整合氣站和選址，但因行政規(guī)劃和新氣站建設(shè)一直滯后，其向市長(zhǎng)信箱和巡視組反映過(guò)，也向多部門(mén)遞交了申請(qǐng)，要求盡快進(jìn)行新氣站建設(shè)。政府也一定程度上同意。所以不存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)，經(jīng)查，在2013年10月19日，即被告人李某1的經(jīng)營(yíng)許可到期之前，達(dá)州市達(dá)川區(qū)住建局對(duì)達(dá)縣石橋海宇液化氣站就已經(jīng)發(fā)出責(zé)令其對(duì)液化氣充裝、儲(chǔ)存、銷售等經(jīng)營(yíng)行為停業(yè)整頓的通知；在2014年1月1日其經(jīng)營(yíng)許可到期之后，被告人李某1仍一直無(wú)證經(jīng)營(yíng)，2014年12月8日，達(dá)川區(qū)工商局根據(jù)相關(guān)文件對(duì)達(dá)縣石橋海宇液化氣站下發(fā)了責(zé)令停業(yè)通知書(shū)；2015年區(qū)政府牽頭各相關(guān)部門(mén)對(duì)達(dá)縣石橋海宇液化氣充裝站進(jìn)行集中執(zhí)法整治，2015年5月25日至5月29日期間，達(dá)川區(qū)人民政府組織區(qū)住建局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)對(duì)達(dá)縣石橋海宇液化氣站的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了拆除、暫扣、查封，禁止其再次啟用；2015年7月10日，達(dá)州市達(dá)川區(qū)工商行政管理局撤銷了李某1個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照中“銷售液化石油氣”的注冊(cè)登記。在行政管理部門(mén)對(duì)其采取多次行政處罰措施的情況下，其仍然無(wú)證經(jīng)營(yíng)的行為，已經(jīng)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，不能因其向政府遞交了幾份申請(qǐng)就能夠免除，故對(duì)被告人李某1的上述辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予支持。對(duì)于辯護(hù)人提出的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例規(guī)定個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定，被告人違反的是四川省的地方性行政法規(guī)，未違反法律與行政法規(guī)，故不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的意見(jiàn)，本院認(rèn)為，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例作為國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)，其規(guī)定了個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定，而四川省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例規(guī)定，個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)設(shè)立公司并取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，被告人李某1未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，其違反了四川省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，同時(shí)也違反了國(guó)務(wù)院頒布的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，故對(duì)辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予支持。對(duì)于辯護(hù)人提出的危險(xiǎn)化學(xué)品名單已經(jīng)將民用石油液化氣剔除。被告人經(jīng)營(yíng)的石油液化氣屬于民用燃?xì)?，不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，也不再由市住建局頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。李某1經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)獠粚儆趪?guó)家明文規(guī)定的二十種非法經(jīng)營(yíng)罪之列，不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的意見(jiàn)，雖然石油液化氣不再屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，但是國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，故對(duì)辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予支持。對(duì)于辯護(hù)人提出的被告人取得了氣瓶充裝許可證，也有市政府與市住建局聯(lián)合文件的的認(rèn)可。達(dá)川區(qū)住建局每年都與被告人李某1簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。就在一定程度上認(rèn)可了該石油液化氣站是合格的責(zé)任主體和經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)，雖然被告人李某1取得了氣瓶充裝許可證，氣瓶充裝許可證只代表其具有充裝的技術(shù)資質(zhì)，但是沒(méi)有取得經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)的主體資格，即使與行政管理部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，但并不表明政府允許其無(wú)證經(jīng)營(yíng)石油液化氣，只表明政府落實(shí)安全責(zé)任的責(zé)任主體是被告人李某1經(jīng)營(yíng)的氣站，其無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證而經(jīng)營(yíng)石油液化氣的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，故對(duì)辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予支持。對(duì)于辯護(hù)人提出的即使被告人李某1有非法經(jīng)營(yíng)行為，也應(yīng)當(dāng)是從2015年7月被吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開(kāi)始計(jì)算經(jīng)營(yíng)數(shù)額，但該數(shù)額達(dá)不到入罪標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪并非是以有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照為前提，而是以有無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證為前提，被告人李某1在燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可到期后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)石油液化氣的時(shí)間就是從2014年1月1日開(kāi)始，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額也應(yīng)當(dāng)從2014年1月1日起計(jì)算，故對(duì)辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予支持。被告人李某1積極退繳違法所得30000元，并主動(dòng)繳納罰金50000元，可以酌情從輕處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、第六十七條第一款、第五十二條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人李某1犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元；
(緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；罰金已繳納。)
二、繼續(xù)追繳被告人李某1的違法所得人民幣三萬(wàn)元（已繳納）。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi),通過(guò)本院或者直接向四川省達(dá)州市中級(jí)人民法院提出上訴，書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審判人員
審判長(zhǎng)王錫梅
審判員劉寧
人民陪審員魯仕莉
裁判日期
二〇一九年五月九日
書(shū)記員
書(shū)記員張淞
