蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院
（2015）園刑二初字第0235號(hào)
2016年12月05日
案由
非國(guó)家工作人員受賄罪
案件類型
刑事一審
二審裁定（2017）蘇05刑終22號(hào)
撤回上訴
2016-12-05
一審判決（2015）園刑二初字第0235號(hào)
案件概述
江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院以蘇園檢訴刑訴〔2015〕462號(hào)起訴書指控被告人張某根犯受賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2015年9月30日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。期間，公訴機(jī)關(guān)以補(bǔ)充偵查為由，申請(qǐng)本案延期審理，本院予以準(zhǔn)許。江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院指派檢察員李洪偉出庭支持公訴，被告人張某根及其辯護(hù)人陳明華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
控辯方主張
公訴機(jī)關(guān)指控：
一、受賄
2006年至2010年期間，被告人張某根利用擔(dān)任蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)新施家浜村黨支部書記（亭苑社區(qū)黨委書記）、負(fù)責(zé)協(xié)助人民政府從事相關(guān)動(dòng)遷企業(yè)、動(dòng)遷戶動(dòng)遷管理工作的職務(wù)便利，收受朱某甲等人所送錢款共計(jì)人民幣205000元。
二、非國(guó)家工作人員受賄
2009年至2012年期間，被告人張某根利用擔(dān)任蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)亭苑社區(qū)黨委書記、負(fù)責(zé)亭苑社區(qū)全面工作的職務(wù)便利，收受查某等人所送錢款共計(jì)人民幣33萬元。
三、濫用職權(quán)
2008年至2012年期間，被告人張某根在擔(dān)任蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)亭苑社區(qū)黨委書記期間，與蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)動(dòng)遷辦相關(guān)工作人員預(yù)謀后，偽造相關(guān)虛假企業(yè)資料，在明知?jiǎng)舆w規(guī)定不能予以補(bǔ)償?shù)那闆r下，違規(guī)辦理相關(guān)企業(yè)的動(dòng)遷補(bǔ)償手續(xù)，致使公共財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)人民幣703444.53元。
被告人張某根案發(fā)后自動(dòng)投案，并如實(shí)供述了自己的罪行。
為證實(shí)上述指控，公訴人當(dāng)庭宣讀和出示了被告人張某根的供述筆錄，未到庭證人顧某甲、朱某甲、丁某、干某、宋某、查某、毛某、孫某、江某、朱某乙、顧某乙、陳某、歸某的證言筆錄，XXX蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)委員會(huì)文件、任職文件、干部履歷表、年度考核登記表，唯亭鎮(zhèn)動(dòng)遷政策說明、唯亭鎮(zhèn)私有房屋拆遷安置實(shí)施細(xì)則、唯亭鎮(zhèn)動(dòng)遷企業(yè)業(yè)務(wù)操作流程及規(guī)章制度、地面附著物補(bǔ)償操作流程、動(dòng)遷辦職責(zé)規(guī)定，記賬憑證，工商登記資料、企業(yè)動(dòng)遷資料、付款資料復(fù)印件、施家浜村小金庫資金收支記錄材料復(fù)印件，扣押物品清單，江蘇省暫扣款專用收據(jù)，案發(fā)經(jīng)過，戶籍資料等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人張某根應(yīng)以受賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任，其在共同濫用職權(quán)犯罪中系主犯、具有自首情節(jié)。提請(qǐng)本院依法予以懲處。
被告人張某根對(duì)被指控的事實(shí)及罪名不持異議，未作辯解。
辯護(hù)人提出被告人張某根在濫用職權(quán)共同犯罪中系從犯、無前科劣跡、系自首、退出贓款、預(yù)繳罰金，要求對(duì)其減輕或從輕處罰的辯護(hù)意見。
一審法院查明
經(jīng)審理查明：
一、主體身份
被告人張某根于2003年10月被中國(guó)共產(chǎn)黨蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)委員會(huì)任命為新施家浜村黨支部書記，2007年8月被任命為亭苑社區(qū)黨委書記。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、XXX蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)委員會(huì)文件、任職文件、干部履歷表、年度考核登記表等書證復(fù)印件、情況說明及相關(guān)證人的證言筆錄，證實(shí)被告人張某根任職及相關(guān)職責(zé)情況。
2、唯亭鎮(zhèn)動(dòng)遷政策說明、唯亭鎮(zhèn)私有房屋拆遷安置實(shí)施細(xì)則、唯亭鎮(zhèn)動(dòng)遷企業(yè)業(yè)務(wù)操作流程及規(guī)章制度、地面附著物補(bǔ)償操作流程，證實(shí)唯亭鎮(zhèn)（街道）的動(dòng)遷政策與相關(guān)規(guī)定。
3、戶籍資料，證實(shí)被告人張某根的身份情況。
二、犯罪事實(shí)
（一）受賄
1、2006年下半年的一天，被告人張某根利用擔(dān)任蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)新施家浜村黨支部書記、負(fù)責(zé)協(xié)助人民政府從事相關(guān)動(dòng)遷企業(yè)、動(dòng)遷戶動(dòng)遷管理工作的職務(wù)便利，在蘇州工業(yè)園區(qū)湖畔花園小區(qū)內(nèi)，收受動(dòng)遷企業(yè)負(fù)責(zé)人朱某甲所送錢款人民幣10萬元。
2、2006年的一天，被告人張某根利用擔(dān)任蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)新施家浜村黨支部書記、負(fù)責(zé)協(xié)助人民政府從事相關(guān)動(dòng)遷企業(yè)、動(dòng)遷戶動(dòng)遷管理工作的職務(wù)便利，先后在其辦公室和村委會(huì)門衛(wèi)室內(nèi)，收受動(dòng)遷企業(yè)負(fù)責(zé)人丁某所送錢款共計(jì)人民幣6萬元。
3、2009年10月的一天，被告人張某根利用擔(dān)任蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)亭苑社區(qū)黨委書記、負(fù)責(zé)協(xié)助人民政府從事相關(guān)動(dòng)遷企業(yè)、動(dòng)遷戶動(dòng)遷管理工作的職務(wù)便利，在動(dòng)遷企業(yè)負(fù)責(zé)人干某的辦公室外，收受其所送錢款人民幣2萬元。
4、2010年下半年的一天，被告人張某根利用擔(dān)任蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)亭苑社區(qū)黨委書記、負(fù)責(zé)協(xié)助人民政府從事相關(guān)動(dòng)遷企業(yè)、動(dòng)遷戶動(dòng)遷管理工作的職務(wù)便利，在蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭中學(xué)對(duì)面的咖啡館內(nèi)，收受動(dòng)遷戶宋某所送錢款人民幣25000元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、企業(yè)動(dòng)遷資料，證實(shí)相關(guān)企業(yè)在被告人張某根所任職村里進(jìn)行動(dòng)遷的情況。
2、被告人張某根的供述筆錄，證人朱某甲、丁某、干某、宋某的證言筆錄，證實(shí)被告人張某根利用職務(wù)便利，收受相關(guān)動(dòng)遷企業(yè)負(fù)責(zé)人等人財(cái)物，為他人謀取利益的情況。
（二）非國(guó)家工作人員受賄
1、2009年，被告人張某根利用擔(dān)任蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)亭苑社區(qū)黨委書記、負(fù)責(zé)亭苑社區(qū)全面工作的職務(wù)便利，為查某租賃亭苑社區(qū)公建房用于開辦超市過程中提供幫助，先后于2010年、2011年、2012年春節(jié)前在其家中收受查某所送錢款共計(jì)人民幣30萬元。
2、2010年6月份的一天，被告人張某根利用擔(dān)任蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)亭苑社區(qū)黨委書記、負(fù)責(zé)亭苑社區(qū)全面工作的職務(wù)便利，在其辦公室內(nèi)收受社區(qū)工作人員毛某所送錢款人民幣1萬元。
3、2011年、2012年春節(jié)前的一天，被告人張某根利用擔(dān)任蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)亭苑社區(qū)黨委書記、負(fù)責(zé)亭苑社區(qū)全面工作的職務(wù)便利，先后在其辦公室內(nèi)收受亭苑社區(qū)主任助理孫某送錢款共計(jì)人民幣2萬元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
被告人張某根的供述筆錄，證人查某、毛某、孫某的證言筆錄，證實(shí)被告人張某根利用其負(fù)責(zé)村務(wù)工作的職務(wù)便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的情況。
（三）濫用職權(quán)
2008年至2012年期間，時(shí)任蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)亭苑社區(qū)黨委書記的被告人張某根與他人預(yù)謀后，偽造虛假企業(yè)相關(guān)動(dòng)遷資料，以虛報(bào)地面附著物的方式，套取國(guó)家動(dòng)遷補(bǔ)償款人民幣703444.53元，后上述款項(xiàng)被轉(zhuǎn)移至該社區(qū)小金庫帳戶被用于該村及該鎮(zhèn)動(dòng)遷辦的開支、該社區(qū)動(dòng)遷戶額外補(bǔ)償?shù)扔猛尽?/p>
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、任免文件、履歷表、動(dòng)遷辦職責(zé)規(guī)定等，證實(shí)被告人張某根濫用職權(quán)相關(guān)人員的任職及職責(zé)情況。
2、工商登記資料、企業(yè)動(dòng)遷資料，證實(shí)相關(guān)虛假動(dòng)遷企業(yè)的情況。
3、動(dòng)遷補(bǔ)充協(xié)議及明細(xì)表、記賬憑證、付款資料復(fù)印件、收據(jù)明細(xì)表、小金庫資金收支記錄材料復(fù)印件，證實(shí)相關(guān)虛假企業(yè)獲得國(guó)家動(dòng)遷補(bǔ)償款的情況。
4、被告人張某根的供述筆錄，證人顧某甲、歸某、江某、朱某乙、顧某乙、陳某的證言筆錄，證實(shí)被告人張某根等人偽造虛假動(dòng)遷企業(yè)資料、套取國(guó)家動(dòng)遷補(bǔ)償款及相關(guān)款項(xiàng)用途等情況。
另查明，被告人張某根主動(dòng)投案，并如實(shí)供述了自己的罪行；在提起公訴前退出贓款人民幣18萬元，暫扣于檢察機(jī)關(guān)；在本院審理期間，被告人張某根家屬代為退出贓款人民幣355000元，向本院預(yù)繳罰金人民幣12萬元，均暫扣于本院。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、案發(fā)經(jīng)過，證實(shí)本案?jìng)善萍氨桓嫒藦埬掣鶜w案情況。
2、扣押物品清單、江蘇省暫扣款專用收據(jù)，證實(shí)被告人張某根退贓及預(yù)繳罰金的情況。
一審法院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人張某根身為農(nóng)村基層組織工作人員，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作過程中，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣205000元，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人張某根還利用其負(fù)責(zé)社區(qū)工作的職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣33萬元，數(shù)額較大，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪；被告人張某根伙同國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人張某根犯有數(shù)罪，依法應(yīng)予并罰。被告人張某根積極實(shí)施濫用職權(quán)行為，在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人張某根犯罪后自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，是自首，對(duì)其受賄犯罪減輕處罰、對(duì)其非國(guó)家工作人員受賄犯罪和濫用職權(quán)犯罪從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)指控被告人張某根犯受賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、濫用職權(quán)罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控的罪名正確，予以支持。關(guān)于辯護(hù)人提出被告人張某根在濫用職權(quán)共同犯罪中系從犯的辯護(hù)意見。經(jīng)查，被告人張某根在明知按照動(dòng)遷規(guī)定不能予以補(bǔ)償?shù)那闆r下，與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員預(yù)謀，并偽造虛假企業(yè)資料，共同套取動(dòng)遷補(bǔ)償款至其任職社區(qū)的小金庫賬戶，最后致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，在共同犯罪中起主要作用，應(yīng)以主犯論處。辯護(hù)人的該辯護(hù)意見與事實(shí)不符，本院不予采納。關(guān)于辯護(hù)人提出被告人張某根無前科劣跡、系自首、退出贓款、預(yù)繳罰金的辯護(hù)意見。經(jīng)查屬實(shí)，予以采納。綜上，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第十二條，第九十三條第二款，第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款，第一百六十三條第一款，第三百九十七條第一款，第二十五條第一款，第二十六條第一款、第四款，第六十七條第一款，第六十九條，第六十四條及《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第二條第一款、第十一條第一款，第十二條，第十三條、第十五條、第十八條、第十九條第一款的規(guī)定，判決如下：
一審裁判結(jié)果
一、被告人張某根犯受賄罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣十二萬元；犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑一年；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑十個(gè)月。決定執(zhí)行有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣十二萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2015年6月5日起至2018年12月4日止。罰金于本判決生效后第二日起一個(gè)月內(nèi)執(zhí)行，并上繳國(guó)庫）。
二、暫扣的賄賂贓款人民幣五十三萬五千元予以沒收，并上繳國(guó)庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審判人員
審判長(zhǎng)陳潔
人民陪審員蘇玉林
人民陪審員宋生林
二〇一六年十二月五日
書記員顧云萍
