案由 受賄
案號 （2018）鄂1102刑初242號
備注：《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)，蘇義飛律師均做了注釋講解，需要了解本罪的詳細(xì)講解內(nèi)容請點(diǎn)擊受賄罪。
黃岡市黃州區(qū)人民檢察院以黃州檢公訴科刑訴[2018]206號起訴書指控被告人熊某犯受賄罪、徇私舞弊少征、不征稅款罪向本院提起公訴，本院受理后適用普通程序，于2018年11月27日公開開庭進(jìn)行了審理。黃岡市黃州區(qū)人民檢察院指派檢察員龍平出庭支持公訴，被告人熊某及其辯護(hù)人易軍、肖世到庭參加了訴訟。本案經(jīng)審判委員會討論，現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控，2009年至2017年12月，被告人熊某在擔(dān)任黃岡市某主任、總經(jīng)濟(jì)師及武穴市某局長期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人送的財(cái)物共計(jì)24.35萬元。被告人熊某在擔(dān)任武穴市某黨組書記、局長期間，徇私舞弊少征湖北某公司稅款2500511.48元。具體犯罪事實(shí)分述如下：
一、受賄罪
1、2009年熊某利用擔(dān)任黃岡市某主任的職務(wù)便利，幫助武漢某有限公司股東潘某承攬黃岡市某電動門安裝業(yè)務(wù)，為此收受潘某人民幣0.3萬元。2017年10月，熊某又幫助潘某承攬機(jī)關(guān)服務(wù)中心安全監(jiān)控視頻工程，于2018年2月收受潘某人民幣1.5萬元；
2、2008年熊某利用擔(dān)任黃岡市某主任的職務(wù)便利，為李某向黃岡市某局銷售31.53萬元的床上用品、酒店用品提供幫助。2009年初，熊某在其辦公室收受李某所送人民幣現(xiàn)金1萬元；
3、2010年6月10日，武穴市某局向湖北某藥業(yè)有限公司下達(dá)武某稽處[2010]12號決定書，決定向湖北某有限公司追繳稅款4047011.48元，在熊某的幫助下武穴市某局僅追繳了湖北某有限公司154.65萬元，為此郭某2先后多次共計(jì)送給熊某人民幣現(xiàn)金2萬元；
4、2012年初，熊某利用擔(dān)任武穴市某局長的職務(wù)便利或影響，為武穴市某物流服務(wù)有限公司落戶四望鎮(zhèn)并享受總部經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策提供幫助，該公司實(shí)際由武穴市某副局長鐘某與其同學(xué)徐某1共同經(jīng)營。2012年12月，武穴市某副局長鐘某以徐某1名義送給熊某5萬元人民幣；
5、2012年12月，熊某利用擔(dān)任武穴市某局長的職務(wù)便利，為郭某1承攬武穴市某服務(wù)大樓項(xiàng)目工程提供幫助，且事后在工程款結(jié)算上繼續(xù)提供幫助。2015年4月，熊某以其家鄉(xiāng)村小組修路、修塘名義收受郭某110萬元。另2010年12月至2015年12月，熊某先后7次共計(jì)收受郭某1現(xiàn)金2.6萬元；
6、2015年8月，熊某利用擔(dān)任黃岡市某黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師的職務(wù)便利，為呂某1從武穴市某借調(diào)至黃岡市某工作提供幫助。2016年7月，呂某1為感謝熊某的幫助在熊某的家中送給熊某1萬元現(xiàn)金。2017年12月，熊某又利用職務(wù)便利幫助呂某1從武穴市某調(diào)動至黃岡市某開發(fā)區(qū)分局；
7、熊某利用擔(dān)任黃岡市某主任、黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師的職務(wù)便利，為黎某承攬黃岡市某車庫、乒乓球室、老干部活動中心修建工程及其他零散修繕工程提供幫助。2016年11月，黎某為熊某維修房屋支付材料款0.95萬元。
二、徇私舞弊不征、少征稅款罪
2010年6月10日，武穴市某局向湖北某藥業(yè)有限公司下達(dá)武某稽處[2010]12號決定書，決定向湖北某藥業(yè)有限公司追繳稅款4047011.48元。經(jīng)稅務(wù)征稽人員催繳，湖北某藥業(yè)有限公司于2010年3月補(bǔ)繳增值稅154.65萬元。湖北某藥業(yè)有限公司收到處理決定后，未依法提起行政復(fù)議，而是通過其工作人員及關(guān)聯(lián)人員向熊某說情、送錢、送物等方式與熊某溝通。
2010年12月2日，熊某帶領(lǐng)副局長王某、劉某1以及局長周某等人到湖北某藥業(yè)有限公司，現(xiàn)場決定：僅追繳某公司154.65萬元，剩余部分不再追繳。熊某擅自少征湖北某藥業(yè)有限公司稅款，致國家稅收遭受2500511.48元的損失。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人熊某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利或影響，為他人謀取利益，收受他人賄賂24.35萬元，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任；被告人熊某在擔(dān)任武穴市某黨組書記、局長期間，徇私舞弊少征湖北某公司稅款2500511.48元，其應(yīng)當(dāng)以徇私舞弊不征、少征稅款罪追究其刑事責(zé)任。請依法判處。
被告人熊某對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)均無異議，辯護(hù)人亦無異議，辯護(hù)認(rèn)為，一、被告人熊某收受他人賄賂具有一定的人情關(guān)系，且收受的10萬元是給老家修路，主觀犯罪故意較小；二、武某稽處（2010）12號武穴市國家稅務(wù)局稽查局稅務(wù)處理決定書作出程序違法，未按照稅務(wù)稽查規(guī)程進(jìn)行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工處理，在作出處理決定前，未按照重大稅務(wù)案件提交審理委員會審理等，另稅務(wù)處理決定書將郭某2判定為獨(dú)立納稅主體是錯誤的，該行政行為實(shí)體認(rèn)定上也存在錯誤。另被告人熊某在協(xié)調(diào)會上的意見，不是個人意見，其作為單位一把手，在協(xié)商后作出的決定應(yīng)當(dāng)屬于集體決策，據(jù)此，不應(yīng)以徇私舞弊不征、少征稅款罪追究被告人的刑事責(zé)任。
本案審理查明的事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)一致。
認(rèn)定上述事實(shí)，有當(dāng)庭出示并經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)定的下列證據(jù)予以證實(shí)：
一、受賄罪部分
（一）書證，被告人熊某的身份信息材料、任職材料、書函信件、采購清單、費(fèi)用報(bào)銷單、黨組會議紀(jì)要、檢控系統(tǒng)安裝合同等書證；
（二）證人郭某1、劉某1、潘某、李某、鐘某、徐某1、呂某1、黎某、汪某、張某的證言；
（三）被告人熊某的供述與辯解。
二、徇私舞弊少征、不征稅款罪部分
（一）書證，被告人熊某的身份信息材料、任職材料、武某稽處（2010）12號武穴市國家稅務(wù)局稽查局稅務(wù)處理決定書及案卷材料、施工合同、完稅憑證、銀行發(fā)票等；
（二）證人證言
1、證人胡某證言：這個案件是我作為主查人帶人對某公司進(jìn)行檢查的，通過查閱發(fā)現(xiàn)某公司與郭某2有業(yè)務(wù)往來，發(fā)現(xiàn)郭某2與某公司簽訂了承包合同，發(fā)現(xiàn)某公司將郭某2購買原材料的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行了抵扣，但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，郭某2應(yīng)當(dāng)屬于納稅人，某公司不能抵扣。稽查局就這些問題多次召開了會議集體研究，經(jīng)過討論，最終出具了稅務(wù)處理決定書。
2、證人徐某2的證言：該案件比較復(fù)雜，我們多次討論研究決定的。
3、證人劉某1的證言：這份處理決定書送達(dá)給某公司是經(jīng)過我同意的，我也向熊某匯報(bào)過。2010年12月2日，熊某帶著王某、周某、我一起到某公司開了現(xiàn)場會，會上熊某對案件作出了處理意見，要求某公司補(bǔ)交100萬元，并預(yù)交200萬元用于完成年度稅收任務(wù)，前期已繳納的254萬元在后期不影響正常稅收的情況下，逐年消化。
4、證人馮某的證言，這案的焦點(diǎn)就是郭某2是否屬于納稅人主體的問題?；榫謨?nèi)部有很大爭議，胡某堅(jiān)持郭某2屬于納稅主體，也有一些人不同意他的觀點(diǎn)，后來這個案件稽查局多次集體討論，但多次都沒有形成一致意見，為此，我們還向黃岡市提交了書面請示。
5、證人呂某2的證言：這個有爭議的案件拖了很長時(shí)間，一直到2010年，局最終形成一致意見，才出具了處理決定書。
6、證人趙某的證言：主查人胡某認(rèn)為郭某2是屬于增值稅納稅人，局里有很大爭議。多次討論后形成一致意見。才做出處理決定書的。
7、證人陳某的證言：稅務(wù)處理決定書送達(dá)后就生效了。
8、證人周某的證言：2010年12月的一條，熊某、王某、劉某1和我一起到某公司，此去有兩個目的，一是某公司希望對他們稅務(wù)稽查的案件從輕處理，二是我們局要完成稅收工作，讓某公司預(yù)繳稅款。最后熊某表態(tài)，某公司補(bǔ)交100萬元，前期繳納的250萬元逐年抵扣，另外預(yù)繳200萬元稅款完成年度任務(wù)。
9、證人王某的證言：2010年12月份的一天，熊某、劉某1和我等人一起到某公司。當(dāng)時(shí)開會的時(shí)候熊某提出向某公司借稅的請求，我記得是借稅200萬元，先前254萬元逐年消化，不再向某公司追繳剩余的稅款。
10、證人劉某2的證言：王某跟我說，關(guān)于稽查局查處某公司的事，在2010年3月份已經(jīng)補(bǔ)繳了100多萬，剩余的稅款熊局長的意思不用再征收?；貋砗?，我就把這個案件的處理意見告訴了胡某。剩余稅款一直沒有追繳。
11、證人黃某的證言：熊某等人來到我們公司，我記得當(dāng)時(shí)熊某對這個案件處理做了表態(tài)，意思是我們公司要補(bǔ)繳100來萬元，公司再預(yù)繳200萬元。也就是我們公司再預(yù)繳200萬元就可以結(jié)案。
12證人楊某的證言：稅務(wù)處理決定書當(dāng)時(shí)是我收的。
13、證人劉某3的證言：經(jīng)計(jì)算我送給熊某香煙價(jià)值3600元，購物卡2000萬元。因?yàn)樾苣钞?dāng)時(shí)是某局長，當(dāng)時(shí)涉及我公司的稅務(wù)案件正在查，我也希望熊某能夠?qū)ξ夜緩妮p處罰。稅務(wù)案件的事是因郭某2而起，我和黃某要求郭某2他去處理。
14、證人郭某2的證言：就某公司稅款的事我專門找了熊某，并帶了兩條1916的煙，跟熊某說明來意。熊某具體說了什么我忘記了。意思就是處理盡量讓我和某公司滿意。
（三）被告人熊某的供述：我記得郭某2就某公司的事在我表態(tài)之前，找了我兩次，也只是接受了三次禮品，但是他請我吃了很多飯。2010年12月初，我?guī)ьI(lǐng)王某等人到某公司召開座談會。我最后拍板處理意見：某公司本月預(yù)繳稅款200萬元，下欠未補(bǔ)繳的250萬元在后期不影響全年稅收增長的情況下逐年消化。
（四）訊問視頻資料
本院認(rèn)為，被告人熊某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)的便利或影響，收受他人賄賂24.35萬元，其行為構(gòu)成受賄罪。被告人熊某在擔(dān)任武穴市某局黨組書記、局長期間，利用職權(quán)，徇私舞弊少征湖北某有限公司稅款2500511.48元，造成特別重大損失，其行為構(gòu)成徇私舞弊少征、不征稅款罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以確認(rèn)。
被告人熊某的辯護(hù)人提出，武某稽處（2010）12號武穴市國家稅務(wù)局稽查局稅務(wù)處理決定書作出程序違法，實(shí)體處理違法，該處理決定書不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，經(jīng)查，武某稽處（2010）12號稅務(wù)處理決定書。由武穴市國家稅務(wù)局稽查局于2010年6月10日作出，雖在處理決定卷宗中未見到處理決定書的送達(dá)回證，但某公司財(cái)務(wù)經(jīng)理黃某、財(cái)務(wù)副經(jīng)理?xiàng)钅尘C實(shí)已經(jīng)收到了處理決定書。因此，該書證屬于已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政文書，該書證能作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)，辯護(hù)人的辯護(hù)意見，本院不予采納。
被告人熊某歸案后，如實(shí)供述自己徇私舞弊少征他人稅款的事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定被告人在被指控犯徇私舞弊少征、不征稅款罪，具有坦白情節(jié)，可從輕處罰。被告人熊某歸案后，主動交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握其收受他人賄賂的犯罪事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定其在被指控犯受賄罪，具有自首情節(jié)，依法可以從輕、減輕處罰。被告人熊某積極退清全部贓款，可酌情從輕處罰。
綜上所述，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條判決如下：
被告人熊某犯受賄罪，判處有期徒刑一年一個月，并處罰金10萬元；犯徇私舞弊不征、少征稅款罪，判處有期徒刑五年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年十個月，并處罰金10萬元。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押一日折抵刑期一日，即被告人熊某的刑期自2018年6月27日起至2024年4月26日止，罰金限本判決生效后15日內(nèi)繳納）。
二、違法所得由扣押機(jī)關(guān)依法上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省黃岡市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 王 中
人民陪審員 杜佑清
人民陪審員 祁夢玲
二〇一九年十月十八日
書 記 員 黃 薇
