案由 濫用職權(quán) 受賄
案號(hào) （2019）鄂0704刑初290號(hào)
備注：《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)，蘇義飛律師均做了注釋講解，需要了解本罪的詳細(xì)講解內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊受賄罪。
鄂州市鄂城區(qū)人民檢察院以鄂城檢二部刑訴（2019）19號(hào)起訴書指控被告人袁某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年7月31日向本院提起公訴。2019年11月28日，鄂州市鄂城區(qū)人民檢察院作出鄂城檢二部刑變?cè)V[2019]2號(hào)變更起訴決定書，對(duì)被告人袁某某涉嫌犯濫用職權(quán)罪的犯罪事實(shí)進(jìn)行變更。本院依法組成合議庭，依照普通程序，公開開庭審理了本案。鄂州市鄂城區(qū)人民檢察院指派檢察員董潔瓊出庭支持公訴，被告人袁某某及其辯護(hù)人劉麗燕、郭慧到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：
一、濫用職權(quán)罪
2013年4月至2015年5月，被告人袁某某在擔(dān)任鄂州市人民防空辦公室葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)督察處（以下簡稱葛店督察處）負(fù)責(zé)人期間，違反《湖北省人民防空工程管理規(guī)定》和財(cái)政、物價(jià)、人防部門關(guān)于收取人防工程易地建設(shè)費(fèi)（以下簡稱人防費(fèi)）的相關(guān)規(guī)定，在明知鄂州市房地產(chǎn)小區(qū)項(xiàng)目應(yīng)在繳清人防費(fèi)后才可辦理產(chǎn)權(quán)初始登記的情況下，超越職權(quán)，擅自決定以2011年舊標(biāo)準(zhǔn)少收鄂州市曦華佳苑小區(qū)2號(hào)、5號(hào)樓、鄂州市東方天地小區(qū)一期、鄂州市光谷某三期新青年小區(qū)、鄂州市億家天下小區(qū)四個(gè)項(xiàng)目的人防費(fèi)，并在上述4項(xiàng)目只繳納部分人防費(fèi)的情況下為其出具加蓋葛店督察處公章的人防費(fèi)已繳納證明用于辦理產(chǎn)權(quán)初始登記，后上述項(xiàng)目在少繳納人防費(fèi)人民幣373.9128萬元（全案幣種下同）的情況下在房產(chǎn)部門辦理了產(chǎn)權(quán)初始登記。截至2019年5月23日立案調(diào)查之日，上述項(xiàng)目仍有共計(jì)208.5392萬元人防費(fèi)尚未追回，致使國家遭受損失208.5392萬元。
上述事實(shí)，被告人袁某某在開庭審理過程中亦無異議，并有戶籍信息、任職文件、到案情況說明、情況說明、鄂州市物價(jià)局、鄂州市財(cái)政局文件、鄂州市人民防空辦公室文件、湖北省人民防空辦公室文件、會(huì)議紀(jì)要、地面建筑竣工驗(yàn)收面積說明表、鄂州市人民防空辦公室限期繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)決定書、鄂州市人民防空辦公室行政執(zhí)法限期繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)決定書、關(guān)于辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)初始登記的情況說明、證明、湖北省商品房預(yù)售許可證書、人防辦2019年11月12日情況說明，光谷某三期驗(yàn)收面積說明表、人防辦2019年5月20日《關(guān)于葛店開發(fā)區(qū)部分項(xiàng)目繳納人防易地建設(shè)費(fèi)的情況說明》、恒興緣公司繳納人防費(fèi)的證明等書證；證人靳國民、王某、方某、黃某、程某、張某1、夏某、梁某、魏某、胡某、張某2、張某3、張某4、張某5、楊某、田某、嚴(yán)某等人的證言；被告人袁某某的供述和辯解等證據(jù)證明，足以認(rèn)定。
二、受賄罪
2013年4月至2015年5月，被告人袁某某利用擔(dān)任葛店督查處負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，為湖北祥華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱祥華公司）、張某4、湖北恒興緣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱恒興緣公司）、湖北煒裕房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱煒裕公司）在開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目中少繳納人防費(fèi)、在未繳清人防費(fèi)便出具繳納證明等方面違規(guī)提供幫助，索取上述單位或個(gè)人共計(jì)14.3萬余元，具體事實(shí)如下：
1、2013年下半年，祥華公司股東張某3為了其公司投資建設(shè)的鄂州市曦華佳苑小區(qū)2號(hào)、5號(hào)樓項(xiàng)目能少繳人防費(fèi)，請(qǐng)托被告人袁某某以舊標(biāo)準(zhǔn)收取人防費(fèi)，袁答應(yīng)并在祥華公司只繳納部分人防費(fèi)的情況下為其出具加蓋葛店督察處公章的人防費(fèi)已繳納證明。過程中，袁某某向祥華公司索要費(fèi)用，張某3直接或安排他人先后兩次在本市華容區(qū)和鄂城區(qū)中心城區(qū)為袁購買加油卡、結(jié)算費(fèi)用和送現(xiàn)金共計(jì)5.5萬元。
2、2014年7月，張某4借用湖北世昌置業(yè)有限公司資質(zhì)投資建設(shè)鄂州市東方天地小區(qū)項(xiàng)目，為了能少繳人防費(fèi)，請(qǐng)托被告人袁某某以舊標(biāo)準(zhǔn)收取人防費(fèi)，袁答應(yīng)并在張某4只繳納部分人防費(fèi)的情況下為其出具加蓋葛店督察處公章的人防費(fèi)已繳納證明。過程中，袁某某以植發(fā)需要費(fèi)用為由，以借為名，先后兩次向張某4索要4萬元。
3、同年8月，張某5作為恒興緣公司投資建設(shè)的鄂州市光谷某三期新青年小區(qū)項(xiàng)目的合伙人，為了能少繳人防費(fèi)，請(qǐng)托被告人袁某某以舊標(biāo)準(zhǔn)收取人防費(fèi)，袁答應(yīng)并在恒興緣公司只繳納部分人防費(fèi)的情況下為其出具加蓋葛店督察處公章的人防費(fèi)已繳納證明。過程中，袁某某向恒興緣公司索要費(fèi)用，恒興緣公司安排工作人員楊某在本市鄂城區(qū)為袁購買加油卡、支付購物費(fèi)用、結(jié)算拖欠費(fèi)用共計(jì)1.8萬元。
4、2015年1月，煒裕公司股東田某為其公司投資建設(shè)的鄂州市億家天下小區(qū)項(xiàng)目能少繳人防費(fèi)，請(qǐng)托被告人袁某某以舊標(biāo)準(zhǔn)收取人防費(fèi)，袁答應(yīng)并在煒裕公司只繳納部分人防費(fèi)的情況下為其出具加蓋葛店督察處公章的人防費(fèi)已繳納證明。過程中，袁某某向田某索要費(fèi)用，田某在湖北省黃岡市為袁購買加油卡、手機(jī)和支付汽車維修保養(yǎng)費(fèi)用共計(jì)3萬余元。
2018年11月，因鄂州市進(jìn)行人防領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，被告人袁某某因害怕自己的行為被查處，將上述索取的財(cái)物折合人民幣14.3萬元予以退還。
2019年3月至4月，被告人袁某某先后向鄂州市人民防空辦公室黨組、紀(jì)檢監(jiān)察部門、鄂州市紀(jì)委監(jiān)委交代上述濫用職權(quán)的事實(shí)。同年5月23日，鄂州市監(jiān)察委員會(huì)口頭通知袁某某到鄂州市反腐倡廉教育中心接受調(diào)查，調(diào)查期間，袁某某如實(shí)交代了上述濫用職權(quán)和受賄的事實(shí)。
上述事實(shí)，被告人袁某某在開庭審理過程中亦無異議，并有證明、湖北祥華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司賬證、車輛維修保養(yǎng)記錄、銀行賬戶流水等書證；證人魏某、胡某、張某2、張某3、張某4、張某5、楊某、田某、嚴(yán)某等人的證言；被告人袁某某的供述和辯解等證據(jù)證明，足以認(rèn)定。
被告人袁某某的辯護(hù)人辯稱：被告人袁某某認(rèn)罪認(rèn)罰，本案應(yīng)該全案認(rèn)定自首。本案被告人袁某某造成的損失與其他案件造成的損失有區(qū)別，造成的損失還有可能挽回。本案濫用職權(quán)的數(shù)額從274萬減到208萬，被告人的刑期應(yīng)該隨之減輕。被告人袁某某患有糖尿病，不適合長期羈押，且其家庭負(fù)擔(dān)較重，上有老人下有孩子，希望法庭從輕處罰。
本院認(rèn)為，被告人袁某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；利用職務(wù)上的便利，取他人財(cái)物共計(jì)人民幣14.3萬余元，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已分別構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人袁某某的罪名成立。被告人袁某某主動(dòng)索賄，可酌定從重處罰；在立案調(diào)查前主動(dòng)退還全部索賄財(cái)物，依法可以從輕處罰。被告人袁某某犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系自首，依法可以從輕處罰。被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處理。被告人袁某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見予以采納。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，應(yīng)予采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第三款、第五十二條、第五十三條第一款、第六十七條第一款、第六十九條第一款、第三款的規(guī)定，判決如下：
被告人袁某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月；犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元。數(shù)罪并罰，決定合并執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即被告人袁某某的刑期自2019年5月23日起至2023年5月22日止。罰金須于本判決生效后十日內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省鄂州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長 柯素華
審判員 楊 磊
審判員 陳國勝
二〇一九年十二月二十六日
書記員 徐 燦
