案由 受賄 濫用職權(quán)
案號(hào) （2019）豫1626刑初369號(hào)
河南省高級(jí)人民法院指定淮陽(yáng)縣人民法院審理的被告人司某某受賄罪、濫用職權(quán)罪一案，淮陽(yáng)縣人民檢察院于2019年6月25日以淮檢職務(wù)刑訴（2019）222號(hào)起訴書(shū)向本院提起公訴，本院受理后依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。淮陽(yáng)縣人民檢察院指派檢察員胡大江、劉勤出庭支持公訴，被告人司某某及其辯護(hù)人劉亞林到庭參加了訴訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：一、受賄罪
1、2015年至2017年，被告人司某某利用擔(dān)任延津縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣委常委、宣傳部長(zhǎng)便利條件，先后收受“新鄉(xiāng)市元和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”、“新鄉(xiāng)錦源置業(yè)有限公司”（以下簡(jiǎn)稱“元和公司”、“錦源公司”）負(fù)責(zé)人江盛松人民幣20萬(wàn)元、美金2萬(wàn)元等財(cái)物，為江盛松所經(jīng)營(yíng)公司在工程承攬、“國(guó)開(kāi)行”貸款資金撥付等方面提供幫助，謀取利益。
上述事實(shí)，被告人司某某在開(kāi)庭審理過(guò)程中無(wú)異議，并有江盛松供述、證人李某1、劉某1、李某2、李某3、陳某、劉某2證言、被告人司某某任職證明、縣長(zhǎng)辦公會(huì)紀(jì)要、縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》、《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房建設(shè)工程委托代建合同》、資金撥付審批表、審批撥款明細(xì)等相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
2、2012年10月至2017年中秋節(jié)前，被告人司某某利用擔(dān)任延津縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣委常委、宣傳部長(zhǎng)便利條件，先后收受“河南國(guó)恒置業(yè)有限公司”總經(jīng)理張某人民幣59萬(wàn)元，為張某所經(jīng)營(yíng)的公司在工程未批先建、實(shí)施拆遷、土地出讓金返還等方面提供幫助。
上述事實(shí)，被告人司某某在開(kāi)庭審理過(guò)程中無(wú)異議，并有證人張某、周某、王某、劉某3證言、國(guó)恒置業(yè)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、建筑工程許可證、銀行交易明細(xì)等相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
二、濫用職權(quán)罪
2013年2月，延津縣啟動(dòng)“交通局周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”，被告人司某某負(fù)責(zé)該項(xiàng)目。2013年11月，在未進(jìn)行招投標(biāo)的情況下，司某某代表延津縣政府，直接與江盛松的“元和公司”簽訂了《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》，同意“元和公司”參與此項(xiàng)目建設(shè)，并允許其未批先建。2014年5月，為爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱為“國(guó)開(kāi)行”）貸款，延津縣政府將“交通局周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”業(yè)主單位變更為“延津縣建設(shè)投資有限公司”（以下簡(jiǎn)稱為“建投公司”），司某某在明知“建投公司”不符合貸款條件的情況下，安排延津縣國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住建局相關(guān)人員，違規(guī)為“建投公司”辦理國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建筑工程規(guī)劃許可證等證件材料，成功申請(qǐng)了“國(guó)開(kāi)行”貸款。期間，“建投公司”在未進(jìn)行招投標(biāo)的情況下，直接指定“元和公司”為項(xiàng)目代建方，被告人司某某在收取江盛松賄賂后默許其繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并在“國(guó)開(kāi)行”貸款撥付后，在“元和公司”未達(dá)到相應(yīng)施工進(jìn)度的情況下，協(xié)調(diào)“建投公司”利用“國(guó)開(kāi)行”貸款向“元和公司”支付1000萬(wàn)元工程款。因江盛松將此工程款挪用，致使工程不能按期交工，被拆遷戶意見(jiàn)比較大。2016年2月，被告人司某某收受江盛松賄賂后，積極協(xié)調(diào)運(yùn)作，將“交通局周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”拆遷安置方式變更為，由“建投公司”利用“國(guó)開(kāi)行”貸款購(gòu)買(mǎi)江盛松“錦源置限公司”開(kāi)發(fā)的“元和經(jīng)典名門(mén)二期”215套準(zhǔn)現(xiàn)房，對(duì)拆遷戶進(jìn)行安置。2016年2月2日，“建投公司”與“錦源公司”簽訂《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房回購(gòu)合同》，根據(jù)合同約定，“建投公司”向“錦源公司”支付了總價(jià)款的85%，即5580.9831萬(wàn)元。資金到賬后，由于缺乏監(jiān)管，江盛松將其挪用，致使公司資金鏈斷裂，安置房未按期交付使用，被拆遷戶未得到安置，引發(fā)群眾多次上訪及輿情出現(xiàn)，在社會(huì)上造成了惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。
被告人司某某于2018年11月12日到監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述了上述事實(shí)，且已向監(jiān)察機(jī)關(guān)退繳違法違紀(jì)款人民幣217.93萬(wàn)元。
上述事實(shí)，被告人司某某在開(kāi)庭審理過(guò)程中無(wú)異議，并有江盛松供述、證人李某3、祁某、李某2、申某等人證言、縣長(zhǎng)辦公會(huì)紀(jì)要、縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、國(guó)土資源管理委員會(huì)紀(jì)要、規(guī)劃許可證、《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房建設(shè)工程委托代建合同》、《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款資金使用管理協(xié)議書(shū)》、國(guó)開(kāi)行貸款資金明細(xì)、匯款憑證、《延津縣交通周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房回購(gòu)合同》、《安置房延期交房有關(guān)問(wèn)題的協(xié)議》、資金撥付審批表、審批撥款明細(xì)等相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人司某某利用職務(wù)便利，收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪；被告人司某某身為從事國(guó)家公務(wù)的人員，在其分管的工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，利用職權(quán)違規(guī)在《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目》中，為“元和公司”工程承攬、未批先建、資金撥付等方面提供幫助，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，并引起群眾多次上訪及負(fù)面輿情出現(xiàn)，其行為觸犯刑律，構(gòu)成濫用職權(quán)罪。淮陽(yáng)縣人民檢察院指控被告人司某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，本院予以支持。辯護(hù)人辯稱，被告人司某某主動(dòng)到案，配合監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系自首，可以從輕或減輕處罰；被告人司某某積極上繳違法、違紀(jì)款項(xiàng)，并主動(dòng)簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)，有悔罪表現(xiàn)，可以對(duì)其從輕處罰；本案指控的濫用職權(quán)罪系多因一果造成的，被告人司某某犯罪情節(jié)輕微，建議法庭對(duì)被告人司某某從輕處罰。上述辯護(hù)意見(jiàn)與庭審查明的事實(shí)一致，本院予以采納。經(jīng)本院審判委員會(huì)研究決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第三百九十七條第一款、第六十四條、第六十七條第一款、第六十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人司某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年零六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。（罰金已繳納十萬(wàn)元）
（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年11月12日起至2022年5月11日止）罰金待判決書(shū)生效后五日內(nèi)履行完畢。
二、被告人司某某退繳贓款七十九萬(wàn)元、二萬(wàn)美元折合人民幣十四萬(wàn)元，予以追繳，依法上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向河南省周口市中級(jí)人民法院提出上訴，書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 曾曉飛
審 判 員 劉 芳
人民陪審員 李書(shū)文
二〇一九年十二月二十九日
書(shū) 記 員 王 磊
