案由 受賄 行賄 濫用職權(quán)
案號 （2019）豫1402刑初815號
商丘市梁園區(qū)人民檢察院以商梁檢公訴刑訴（2019）413號起訴書指控被告人張某犯受賄、行賄、濫用職權(quán)罪，于2019年11月1日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用普通程序組成合議庭，公開開庭審理了本案。商丘市梁園區(qū)人民檢察院指派檢察員蓋靜波出庭支持公訴，被告人張某及其辯護人到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
商丘市梁園區(qū)人民檢察院指控：
一、受賄256.7萬元
1、收受虞城縣建設(shè)市政工程有限公司（以下簡稱虞城縣市政公司）經(jīng)理金某人民幣20萬元。
2009年11月份，被告人張某因心臟病在北京安貞醫(yī)院住院期間，收受其下屬虞城縣市政公司經(jīng)理金某5萬元人民幣。
2015年10月，虞城縣市政公司經(jīng)理金某得知虞城縣檢察院反貪局正在調(diào)查張某的有關(guān)問題，將該情況告知張某。隨后，張某和金某商量找時任虞城縣檢察院反貪局局長楊某2和主抓反貪工作的副檢察長趙某協(xié)調(diào)此事，收受金某給張某15萬元人民幣。
上述事實，有被告人張某供述，證人金某證言、書證等證據(jù)證實。
2、收受虞城縣建委污水征收辦原主任張某1人民幣8萬元。
2008年9月份，為了調(diào)整工作崗位，時任虞城縣建委污水征收辦公室主任張某1到張某家中送給張某8萬元人民幣，張某收到該款后，于2009年1月把張某1調(diào)整到監(jiān)理公司擔(dān)任經(jīng)理。張某1因生活作風(fēng)等問題，2014年夏天被虞城縣紀(jì)委立案調(diào)查，期間，張某擔(dān)心張某1向縣紀(jì)委交待給其送8萬元人民幣的情況，于2014年7月將8萬元人民幣退給了張某1的妻子。
上述事實，有被告人張某供述，證人張某1證言，書證等證據(jù)證實。
3、收受虞城永強建筑置業(yè)公司經(jīng)理張某2人民幣21萬元。
2008年上半年，張某因其父親在北京住院，向虞城永強建筑置業(yè)有限公司經(jīng)理張某2（又名張永強）借款20萬元。2011年9月張某2找張某辦理其開發(fā)的住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)時，張某提出將2008年上半年借張某2的20萬元現(xiàn)金歸還張某2，張某2因正在找張某幫忙辦理建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，對張某表示不用歸還了，張某隨即讓張某2給其打一份收到還款20萬元的收條。
2013年9月，張某在張某2經(jīng)營的六合春飯店給孫子張辰語待滿月宴，花費1萬元，該項費用張某沒有支付給張某2。
上述事實，有被告人張某供述，證人張某2證言，書證等證據(jù)證實。
4、收受高頃人民幣5萬元。
2010年10月，虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長吳某的親戚高某1退伍分配到住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局，但一直不讓上班。高某1父親高頃為了讓兒子早日上班，2011年上半年，交給吳某人民幣5萬元，吳某將5萬元人民幣送給張某。之后，張某才安排高某1到虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察大隊上班。
上述事實，有被告人張某供述，證人吳某、高某1證言，書證等證據(jù)證實。
5、收受張某3人民幣5萬元。
2012年12月，張亞偉退伍分配到虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局，但一直不讓上班。為讓張亞偉早日上班，張亞偉的爺爺張某32014年上半年交給吳某人民幣5萬元，吳某將5萬元人民幣送給張某。之后，張某才安排張亞偉到虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察大隊上班。
上述事實，有被告人張某供述，證人吳某、張某3證言，張亞偉分配介紹信，張某戶籍證明、任職證明等證據(jù)證實。
6、收受虞城縣濱河公園項目承建商徐某人民幣20萬元。
2008年3月26日，商丘市萬泉園林綠化工程有限公司（簡稱：萬泉公司）通過招投標(biāo)承接了虞城縣濱河公園道路硬化、綠化項目工程，該項目由虞城縣建委負(fù)責(zé)實施并撥付工程款。萬泉公司項目負(fù)責(zé)人徐某為了讓張某在施工過程中給予幫忙協(xié)調(diào)并及時撥付工程款，2008年中秋節(jié)前送給張某人民幣20萬元。
上述事實，有被告人張某供述，證人徐某證言，書證等證據(jù)證實。
7、收受虞城縣陽光世紀(jì)城項目負(fù)責(zé)人崔某人民幣3萬元。
2009年下半年，虞城縣陽光世紀(jì)城小區(qū)開發(fā)商崔某，為了辦理該項目建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，在虞城縣政府院內(nèi)將一個裝有3萬元人民幣和該項目資料的手提袋放在了張某的車上。
上述事實，有被告人張某供述，證人崔某證言，書證等證據(jù)證實。
8、收受虞城縣勝利路中段兩側(cè)輔路人行道鋪油罩面工程承建商王衛(wèi)東人民幣10萬元。
2010年夏天，王衛(wèi)東（己去世）通過其朋友盧某1找張某承接了虞城縣勝利路中段兩側(cè)輔路人行道鋪油罩面工程。為感謝張某并讓張某盡快撥付工程款，2010年8、9月份王衛(wèi)東通過盧某1送給張某人民幣10萬元。
上述事實，有被告人張某供述，證人盧某1證言，書證等證據(jù)證實。
9、收受虞城縣匯景江南小區(qū)開發(fā)商郭某人民幣15萬元。
2010年秋天，虞城縣匯景江南小區(qū)開發(fā)商郭某為盡快辦理該小區(qū)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，送給張某人民幣15萬元。2014年5月份，張某得知商丘市紀(jì)委要調(diào)查虞城縣城郊鄉(xiāng)部分建設(shè)項目，因為匯景江南小區(qū)坐落在虞城縣城郊鄉(xiāng)，張某害怕涉及到自己，將郭某送的15萬元人民幣退還郭某。
上述事實，有被告人張某供述，證人郭某證言，書證等證據(jù)證實。
10、收受虞城縣大同路改造項目及人民公園承建商儲某人民幣8萬元及購物卡3.2萬元。
虞城縣大同路改造項目及人民公園承建商儲某為感謝張某的幫助和支持，并及時撥付其公司工程款，在張某沒有實際介紹任何人到儲某公司上班的情況下，2010年底儲某以發(fā)工資的名義，送給張某人民幣6萬元。
2012年上半年，張某到浙江杭州考察時，儲某送給張某人民幣1萬元。
2013年上半年，張某到浙江安吉考察時，儲某送給張某人民幣1萬元。
2010年、2011年春節(jié)、中秋節(jié)，儲某為感謝張某的照顧和幫助，每個節(jié)日分別送給張某3千元購物卡，共計1.2萬元；2012年、2013年春節(jié)、中秋節(jié)，儲某為感謝張某的照顧和幫助，每個節(jié)日分別送給張某5千元的購物卡，共計2萬元。
2015年上半年，商丘市委巡察組對虞城縣建委及下屬市政公司進(jìn)行巡察，張某害怕收受儲某賄賂的事情被查處，將所收受的錢款退給儲某。
上述事實，有被告人張某供述，證人儲某證言，書證等證據(jù)證實。
11、收受虞城縣中聯(lián)四季花園小區(qū)開發(fā)商孫某人民幣12萬元和價值2.5萬元的衣服。
2011年虞城縣城郊鄉(xiāng)孫門樓村原村委會主任孫某開發(fā)虞城縣中聯(lián)四季花園小區(qū)，因辦開發(fā)手續(xù)與張某接觸認(rèn)識。該小區(qū)開工時，由于沒有任何土地、規(guī)劃等手續(xù)，2012年被虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局責(zé)令停工。期間多次找張某，均未同意復(fù)工。為減少損失，早日復(fù)工，2012年9月孫某送給張某人民幣10萬元。2014年上半年，虞城縣紀(jì)委調(diào)查中聯(lián)四季花園小區(qū)項目時，張某害怕牽涉到自己，將孫某所送10萬元人民幣退還。大概過了半年，孫某又將這10萬元人民幣送還給張某。
2012年2月份，張某母親去世時，孫某送給張某人民幣1萬元；2012年農(nóng)歷4月，張某兒子結(jié)婚時，孫某送給張某人民幣1萬元；2014年冬季，孫某給張某購買價值2.5萬元的衣服一件。
上述事實，有被告人張某供述，證人孫某證言，書證等證據(jù)證實。
12、收受虞城縣億陽國際小區(qū)開發(fā)商曹某1人民幣8萬元。
2014年7、8月份，虞城縣億陽國際小區(qū)開發(fā)商曹某1為讓自己侄媳婦李苗安排到虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局工作，送給張某人民幣8萬元。
上述事實，有被告人張某供述、證人曹某1證言、書證等證據(jù)證實。
13、收受虞城縣政府辦公室工作人員楊某1人民幣7萬元。
2012年9月份，楊某1為了將自己親戚王雷安排到虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局工作，到張某辦公室送給張某人民幣7萬元。
上述事實，有被告人張某供述，證人楊某1證言，書證等證據(jù)證實。
14、收受虞城縣房地產(chǎn)開發(fā)商曹某2人民幣65萬元。
2012年初，虞城縣房地產(chǎn)開發(fā)商曹某2找張某幫忙辦理房地產(chǎn)項目建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，送給張某人民幣5萬元。
2012年秋季，曹某2因有多個房地產(chǎn)項目建設(shè)規(guī)劃手續(xù)需辦理，在張某位于虞城縣財政局5樓的辦公室曹某2送給張某現(xiàn)金人民幣40萬元。2016年5月12日，張某通過建委會計丁某，將40萬元人民幣以商丘金都置業(yè)有限公司（法人為曹某2的父親曹支援）上交城市配套費的名義上交到虞城縣財政局。
2013年下半年，曹某2辦開發(fā)手續(xù)時，到張某辦公室送給張某人民幣10萬元。另外，曹某2于2010年、2011年春節(jié)、中秋節(jié)分別送給張某人民幣5千元，計2萬元；2012年至2015年的春節(jié)、中秋節(jié)分別送給張某人民幣1萬元，計8萬元人民幣。
上述事實，有被告人張某供述，證人曹某2、丁某證言，書證等證據(jù)證實。
15、收受虞城縣商東外國語學(xué)校法人侯某人民幣10萬元。
2012年初，虞城縣商東外國語學(xué)校開工建設(shè)，2012年秋季將要開學(xué)招生，由于當(dāng)時沒有辦理相關(guān)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局多次到工地查處。該學(xué)校法人侯某為了學(xué)校能夠順利施工和辦理相關(guān)手續(xù)，兩次到張某位于虞城縣財政局的辦公室分別給張某送人民幣5萬元，共計10萬元人民幣。
上述事實，有被告人張某供述，證人侯某證言，書證等證據(jù)證實。
16、收受虞城縣商丘宏泰置業(yè)有限公司董事長黃某現(xiàn)金6萬元。
大概2010年，商丘宏泰置業(yè)有限公司在虞城縣工業(yè)大道與漓江大道交叉口西北角購買一塊土地，為了辦理相關(guān)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，2012年夏天，該公司董事長黃某（曾任虞城縣豫東石油公司經(jīng)理）到虞城縣財政局5樓張某的辦公室送給張某人民幣6萬元。
上述事實，有被告人張某供述，證人黃某證言，書證等證據(jù)證實。
17、收受虞城縣新建路改造項目開發(fā)商李某現(xiàn)金20萬元。
2010年4月21日，河南拓宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承接了虞城縣新建路改造項目，該項目由虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)，張某是項目指揮部負(fù)責(zé)人。2012年冬季，該公司法人李某為了在該項目上得到張某幫助并及時撥付工程款，送給張某人民幣20萬元。2015年上半年，商丘市委巡察組對虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行巡察，張某害怕收受李某賄賂的事情被查處，于當(dāng)年3、4月份，將20萬元人民幣退給李某。2015年秋天，張某到鄭州辦事時，以借為由，向李某要回10萬元人民幣。
上述事實，有被告人張某供述，證人李某證言，書證等證據(jù)證實。
18、收受虞城縣西湖春天小區(qū)項目工作人員熊某現(xiàn)金3萬元。
2010年3月19日，虞城容大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱：容大公司）競得2008-45號宗地并簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，用于建設(shè)西湖春天住宅小區(qū)。2011年初，為了感謝張某在辦手續(xù)過程中給予的幫助，容大公司經(jīng)理蔣振國安排公司人員熊某給張某送3萬元。熊某通過張某的侄子張某4送給張某人民幣3萬元。2015年夏天，商丘市委巡察組對虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局及下屬機構(gòu)進(jìn)行巡察，張某害怕查出自己的問題，便將3萬元人民幣退還給熊某。
上述事實，有被告人張某供述，證人熊某、張某4證言，書證等證據(jù)證實。
19、收受虞城縣和諧北大花園小區(qū)開發(fā)商高某2現(xiàn)金5萬元。
高某2在開發(fā)虞城縣和諧北大花園小區(qū)期間，于2011年12月份送給張某人民幣2萬元，2012年12月份送給張某人民幣2萬元，2013年底送給張某人民幣1萬元，共計現(xiàn)金5萬元。
上述事實有被告人張某供述、證人高某2證言、張某戶籍證明、任職證明等證據(jù)證實。
二、行賄15萬元
2015年10月，虞城縣市政公司經(jīng)理金某得知虞城縣檢察院反貪局正在調(diào)查張某的有關(guān)問題，將該情況告知張某。隨后，張某和金某商量找時任虞城縣檢察院反貪局局長楊某2和主抓反貪工作的副檢察長趙某協(xié)調(diào)此事，并決定給楊某2送5萬元現(xiàn)金，給趙某送10萬元現(xiàn)金。二人商定后，金某給了張某15萬元現(xiàn)金。因為張某和楊某2不熟悉，經(jīng)金某與楊某2電話聯(lián)系，張某和金某帶著事先準(zhǔn)備好的5萬元現(xiàn)金在虞城縣中醫(yī)院附近找到楊某2，由金某送給楊某2現(xiàn)金5萬元。隨后，張某通過虞城縣檢察院的張某5約趙某到市政公司小伙吃飯，趙某到達(dá)后，張某在趙某車上送給趙某現(xiàn)金10萬元。
上述事實，有被告人張某供述，證人楊某2、趙某、金某、張某5、鄒某等人證言，書證等證據(jù)證實。
三、濫用職權(quán)
2009年8月至2010年4月，商丘市星宇置業(yè)有限公司（以下簡稱星宇公司）、商丘市宏圖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱宏圖公司）、虞城容大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱容大公司）、虞城嘉和置業(yè)有限公司（以下簡稱嘉和公司）通過競價方式獲得土地使用權(quán)，分別用于開發(fā)翰林華府、運河人家、西湖春天、珠江豪庭住宅小區(qū)。
2010年6月3日，虞城縣政府縣長何振嶺召開了由相關(guān)單位參加的“關(guān)于調(diào)整縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)工程容積率”的會議，并出臺了(2010)22號會議紀(jì)要。會議紀(jì)要同意虞城容大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的西湖春天小區(qū)容積率由1.2調(diào)整為3.5,虞城縣嘉和置業(yè)有限公司開發(fā)的珠江豪庭小區(qū)容積率由2.0調(diào)整為3.5，今后所有房地產(chǎn)開發(fā)項目容積率不低于2.5，不超過6。
根據(jù)上述會議紀(jì)要精神，2010年6月8日，宏圖公司（運河人家小區(qū)）向虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局遞交建設(shè)工程規(guī)劃審批表，小區(qū)容積率由1.2-2.0改為4.28，建設(shè)面積由72913.604平方米，改為156000平方米。6月9日，初審人楊某3簽字，股長史某簽字“同意報”,副局長吳某“同意上報”，局長張某簽字“請縣政府批準(zhǔn)”，6月15日，主管副縣長曹新博簽字“嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)和新編制的規(guī)劃辦”，9月2日，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2010年6月8日，星宇公司（翰林華府小區(qū)）向虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局遞交建設(shè)工程規(guī)劃審批表，容積率由1.8改為2.11，規(guī)劃面積由152323.794平方米改為178708.55平方米。2010年9月2日，規(guī)劃股工作人員楊某3簽字，股長史某簽字“同意”,副局長吳某簽字“同意”,局長張某簽字“同意”,9月6日，主管副縣長曹新博簽字“嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦”，9月8日，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2010年7月25日，容大公司（西湖春天小區(qū)）向虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局遞交建設(shè)工程規(guī)劃審批表，小區(qū)容積率由1.8改為2.94，建設(shè)面積由96919.9866平方米，改為156852平方米。11月22日，規(guī)劃股工作人員楊某3、股長史某、副局長吳某、局長張某分別簽字“同意”，11月23日，主管副縣長曹新博簽字“嚴(yán)格按規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定辦”，11月24日，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2011年5月25日，嘉和公司（珠江豪庭小區(qū)）向虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局遞交建設(shè)工程規(guī)劃審批表，小區(qū)容積率由1.2-2改為2.994，建設(shè)面積由110995.94平方米，改為153300.6平方米。6月13日，規(guī)劃股工作人員楊某3簽字，股長史某和副局長吳某簽字“同意”，6月16日，局長張某簽字“同意”，6月30日主管副縣長逯德標(biāo)簽字“同意”，8月5日，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
按照規(guī)定，容積率提高后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序是：申請人向規(guī)劃部門提出書面申請，規(guī)劃部門按規(guī)定進(jìn)行審批并及時告知同級國土部門，申請人持批準(zhǔn)手續(xù)到國土部門重新（或者補充）簽訂土地出讓合同和辦理補交出讓金手續(xù)，規(guī)劃部門依據(jù)新的土地出讓合同約定的容積率和其他規(guī)劃條件辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2010年12月2日和2011年6月30日，虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局分別就上述四小區(qū)調(diào)高容積率情況向虞城縣國土局發(fā)出調(diào)整容積率通知，虞城縣國土局收到通知后，于2011年5月18日向虞城縣政府請示，要求對提高容積率的容大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等四家公司追繳土地出讓金。2011年8月28日，通知上述企業(yè)補簽合同、補交土地出讓金，其中星宇公司（翰林華府）應(yīng)補交832.7萬元，容大公司（西湖春天小區(qū)）應(yīng)補交3249.51萬元，宏圖公司（運河人家小區(qū)）應(yīng)補交2402.21萬元（后補充的估價說明此筆應(yīng)補交1974.87萬元），嘉和公司（珠江豪庭小區(qū)）應(yīng)補交3453.3萬元，四家公司合計應(yīng)補繳出讓金9510.38萬元。但是，沒有企業(yè)前去辦理。2011年12月19日，虞城縣國土局向住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)函，對上述企業(yè)停辦一切有關(guān)手續(xù)。2015年8月12日，虞城縣成立以副縣長逯德標(biāo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，對上述企業(yè)進(jìn)行實際測量，追繳土地出讓金。因企業(yè)己清盤，補交數(shù)額較大，企業(yè)交款難度大，經(jīng)虞城縣政府研究同意補交10％的出讓金，如果不繳納，由房管局停辦房產(chǎn)證。2016年1月至7月，上述四家企業(yè)用13套房產(chǎn)在虞城縣房管局備案到縣政府名下，抵交出讓金746.833萬元，剩余8763.547萬元土地出讓金至今沒有追繳。公司通過招拍掛取得土地進(jìn)行開發(fā)，如果要提高容積率，規(guī)劃部門同意后，應(yīng)將提高的容積率向土地部門告知，并由公司在土地部門補交土地出讓金并辦理相關(guān)手續(xù)后，規(guī)劃部門根據(jù)公司提供補辦后的材料及補交土地出讓金的憑證才能辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。被告人張某身為部門領(lǐng)導(dǎo)，明知辦理不合程序，違犯有關(guān)規(guī)定，在沒有告知土地部門，沒補交土地出讓金的情況下，違規(guī)給上述四家公司辦理并發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，給國家遭成重大經(jīng)濟損失。
上述事實，有被告人張某供述，證人吳某、史某、楊某3、曹某2、岑某、盧某2等人證言，虞城縣國土局、規(guī)劃管理中心、房管局的相關(guān)材料等證據(jù)證實。
公訴機關(guān)向法庭提供了被告人供述、證人證言、有關(guān)書證等相關(guān)證據(jù)。認(rèn)為被告人張某利用職權(quán)，收受他人錢、物共計256.7萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，構(gòu)成受賄罪；向他人行賄人民幣15萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款之規(guī)定，構(gòu)成行賄罪；在工作中，違犯程序，不正確行使自己的職權(quán)，給國家造成8763.547萬元的經(jīng)濟損失，其行為己觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人張某主動到案如實供述自己的罪行，并揭發(fā)他人受賄犯罪查證屬實，符合《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款、第六十八條，應(yīng)認(rèn)定為自首和立功。建議對張某受賄犯罪判處有期徒刑三年六個月，并處罰金；對張某行賄犯罪判處有期徒刑十個月，并處罰金；對濫用職權(quán)犯罪判處有期徒刑二年；建議合并執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金，提請依法判處。
被告人張某對起訴書指控的犯罪事實無異議，自愿認(rèn)罪罰，且簽字具結(jié)。
被告人張某辯護人辯稱：1、2015年10月，被告人張某收受虞城縣建設(shè)市政工程有限公司經(jīng)理金某人民幣15萬元，該15萬元不是給張某的，是給楊某2和趙某的，已認(rèn)定為張某行賄，不宜再認(rèn)定為張某受賄，屬于算重了；2、2012年秋季，收受虞城縣房地產(chǎn)開發(fā)商曹某240萬元，當(dāng)時就交給了財務(wù)科長丁某，屬于及時交公，應(yīng)認(rèn)定不屬于受賄，從受賄金額中扣除；3、被告人張某與目前未收到的土地出讓金金額不具有刑法上的因果關(guān)系；4、被告人張某無犯罪前科，全部退贓，系自首、立功，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，請求對其減輕處罰。
經(jīng)審理查明：
一、受賄256.7萬元
1、收受虞城縣建設(shè)市政工程有限公司（以下簡稱虞城縣市政公司）經(jīng)理金某人民幣20萬元。
2009年11月份，被告人張某因心臟病在北京安貞醫(yī)院住院期間，收受其下屬虞城縣市政公司經(jīng)理金某5萬元人民幣。
2015年10月，虞城縣市政公司經(jīng)理金某得知虞城縣檢察院反貪局正在調(diào)查張某的有關(guān)問題，將該情況告知張某。隨后，張某和金某商量找時任虞城縣檢察院反貪局局長楊某2和主抓反貪工作的副檢察長趙某協(xié)調(diào)此事，收受金某給張某15萬元人民幣。
上述事實，有被告人張某供述，證人金某證言、書證等證據(jù)證實。
2、收受虞城縣建委污水征收辦原主任張某1人民幣8萬元。
2008年9月份，為了調(diào)整工作崗位，時任虞城縣建委污水征收辦公室主任張某1到張某家中送給張某8萬元人民幣，張某收到該款后，于2009年1月把張某1調(diào)整到監(jiān)理公司擔(dān)任經(jīng)理。張某1因生活作風(fēng)等問題，2014年夏天被虞城縣紀(jì)委立案調(diào)查，期間，張某擔(dān)心張某1向縣紀(jì)委交待給其送8萬元人民幣的情況，于2014年7月將8萬元人民幣退給了張某1的妻子。
上述事實，有被告人張某供述，證人張某1證言，書證等證據(jù)證實。
3、收受虞城永強建筑置業(yè)公司經(jīng)理張某2人民幣21萬元。
2008年上半年，張某因其父親在北京住院，向虞城永強建筑置業(yè)有限公司經(jīng)理張某2（又名張永強）借款20萬元。2011年9月張某2找張某辦理其開發(fā)的住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)時，張某提出將2008年上半年借張某2的20萬元現(xiàn)金歸還張某2，張某2因正在找張某幫忙辦理建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，對張某表示不用歸還了，張某隨即讓張某2給其打一份收到還款20萬元的收條。
2013年9月，張某在張某2經(jīng)營的六合春飯店給孫子張辰語待滿月宴，花費1萬元，該項費用張某沒有支付給張某2。
上述事實，有被告人張某供述，證人張某2證言，書證等證據(jù)證實。
4、收受高頃人民幣5萬元。
2010年10月，虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長吳某的親戚高某1退伍分配到住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局，但一直不讓上班。高某1父親高頃為了讓兒子早日上班，2011年上半年，交給吳某人民幣5萬元，吳某將5萬元人民幣送給張某。之后，張某才安排高某1到虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察大隊上班。
上述事實，有被告人張某供述，證人吳某、高某1證言，書證等證據(jù)證實。
5、收受張某3人民幣5萬元。
2012年12月，張亞偉退伍分配到虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局，但一直不讓上班。為讓張亞偉早日上班，張亞偉的爺爺張某32014年上半年交給吳某人民幣5萬元，吳某將5萬元人民幣送給張某。之后，張某才安排張亞偉到虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察大隊上班。
上述事實，有被告人張某供述，證人吳某、張某3證言，張亞偉分配介紹信，張某戶籍證明、任職證明等證據(jù)證實。
6、收受虞城縣濱河公園項目承建商徐某人民幣20萬元。
2008年3月26日，商丘市萬泉園林綠化工程有限公司（簡稱：萬泉公司）通過招投標(biāo)承接了虞城縣濱河公園道路硬化、綠化項目工程，該項目由虞城縣建委負(fù)責(zé)實施并撥付工程款。萬泉公司項目負(fù)責(zé)人徐某為了讓張某在施工過程中給予幫忙協(xié)調(diào)并及時撥付工程款，2008年中秋節(jié)前送給張某人民幣20萬元。
上述事實，有被告人張某供述，證人徐某證言，書證等證據(jù)證實。
7、收受虞城縣陽光世紀(jì)城項目負(fù)責(zé)人崔某人民幣3萬元。
2009年下半年，虞城縣陽光世紀(jì)城小區(qū)開發(fā)商崔某，為了辦理該項目建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，在虞城縣政府院內(nèi)將一個裝有3萬元人民幣和該項目資料的手提袋放在了張某的車上。
上述事實，有被告人張某供述，證人崔某證言，書證等證據(jù)證實。
8、收受虞城縣勝利路中段兩側(cè)輔路人行道鋪油罩面工程承建商王衛(wèi)東人民幣10萬元。
2010年夏天，王衛(wèi)東（己去世）通過其朋友盧某1找張某承接了虞城縣勝利路中段兩側(cè)輔路人行道鋪油罩面工程。為感謝張某并讓張某盡快撥付工程款，2010年8、9月份王衛(wèi)東通過盧某1送給張某人民幣10萬元。
上述事實，有被告人張某供述，證人盧某1證言，書證等證據(jù)證實。
9、收受虞城縣匯景江南小區(qū)開發(fā)商郭某人民幣15萬元。
2010年秋天，虞城縣匯景江南小區(qū)開發(fā)商郭某為盡快辦理該小區(qū)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，送給張某人民幣15萬元。2014年5月份，張某得知商丘市紀(jì)委要調(diào)查虞城縣城郊鄉(xiāng)部分建設(shè)項目，因為匯景江南小區(qū)坐落在虞城縣城郊鄉(xiāng)，張某害怕涉及到自己，將郭某送的15萬元人民幣退還郭某。
上述事實，有被告人張某供述，證人郭某證言，書證等證據(jù)證實。
10、收受虞城縣大同路改造項目及人民公園承建商儲某人民幣8萬元及購物卡3.2萬元。
虞城縣大同路改造項目及人民公園承建商儲某為感謝張某的幫助和支持，并及時撥付其公司工程款，在張某沒有實際介紹任何人到儲某公司上班的情況下，2010年底儲某以發(fā)工資的名義，送給張某人民幣6萬元。
2012年上半年，張某到浙江杭州考察時，儲某送給張某人民幣1萬元。
2013年上半年，張某到浙江安吉考察時，儲某送給張某人民幣1萬元。
2010年、2011年春節(jié)、中秋節(jié)，儲某為感謝張某的照顧和幫助，每個節(jié)日分別送給張某3千元購物卡，共計1.2萬元；2012年、2013年春節(jié)、中秋節(jié)，儲某為感謝張某的照顧和幫助，每個節(jié)日分別送給張某5千元的購物卡，共計2萬元。
2015年上半年，商丘市委巡察組對虞城縣建委及下屬市政公司進(jìn)行巡察，張某害怕收受儲某賄賂的事情被查處，將所收受的錢款退給儲某。
上述事實，有被告人張某供述，證人儲某證言，書證等證據(jù)證實。
11、收受虞城縣中聯(lián)四季花園小區(qū)開發(fā)商孫某人民幣12萬元和價值2.5萬元的衣服。
2011年虞城縣城郊鄉(xiāng)孫門樓村原村委會主任孫某開發(fā)虞城縣中聯(lián)四季花園小區(qū)，因辦開發(fā)手續(xù)與張某接觸認(rèn)識。該小區(qū)開工時，由于沒有任何土地、規(guī)劃等手續(xù)，2012年被虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局責(zé)令停工。期間多次找張某，均未同意復(fù)工。為減少損失，早日復(fù)工，2012年9月孫某送給張某人民幣10萬元。2014年上半年，虞城縣紀(jì)委調(diào)查中聯(lián)四季花園小區(qū)項目時，張某害怕牽涉到自己，將孫某所送10萬元人民幣退還。大概過了半年，孫某又將這10萬元人民幣送還給張某。
2012年2月份，張某母親去世時，孫某送給張某人民幣1萬元；2012年農(nóng)歷4月，張某兒子結(jié)婚時，孫某送給張某人民幣1萬元；2014年冬季，孫某給張某購買價值2.5萬元的衣服一件。
上述事實，有被告人張某供述，證人孫某證言，書證等證據(jù)證實。
12、收受虞城縣億陽國際小區(qū)開發(fā)商曹某1人民幣8萬元。
2014年7、8月份，虞城縣億陽國際小區(qū)開發(fā)商曹某1為讓自己侄媳婦李苗安排到虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局工作，送給張某人民幣8萬元。
上述事實，有被告人張某供述、證人曹某1證言、書證等證據(jù)證實。
13、收受虞城縣政府辦公室工作人員楊某1人民幣7萬元。
2012年9月份，楊某1為了將自己親戚王雷安排到虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局工作，到張某辦公室送給張某人民幣7萬元。
上述事實，有被告人張某供述，證人楊某1證言，書證等證據(jù)證實。
14、收受虞城縣房地產(chǎn)開發(fā)商曹某2人民幣65萬元。
2012年初，虞城縣房地產(chǎn)開發(fā)商曹某2找張某幫忙辦理房地產(chǎn)項目建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，送給張某人民幣5萬元。
2012年秋季，曹某2因有多個房地產(chǎn)項目建設(shè)規(guī)劃手續(xù)需辦理，在張某位于虞城縣財政局5樓的辦公室曹某2送給張某現(xiàn)金人民幣40萬元。2016年5月12日，張某通過建委會計丁某，將40萬元人民幣以商丘金都置業(yè)有限公司（法人為曹某2的父親曹支援）上交城市配套費的名義上交到虞城縣財政局。
2013年下半年，曹某2辦開發(fā)手續(xù)時，到張某辦公室送給張某人民幣10萬元。另外，曹某2于2010年、2011年春節(jié)、中秋節(jié)分別送給張某人民幣5千元，計2萬元；2012年至2015年的春節(jié)、中秋節(jié)分別送給張某人民幣1萬元，計8萬元人民幣。
上述事實，有被告人張某供述，證人曹某2、丁某證言，書證等證據(jù)證實。
15、收受虞城縣商東外國語學(xué)校法人侯某人民幣10萬元。
2012年初，虞城縣商東外國語學(xué)校開工建設(shè)，2012年秋季將要開學(xué)招生，由于當(dāng)時沒有辦理相關(guān)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局多次到工地查處。該學(xué)校法人侯某為了學(xué)校能夠順利施工和辦理相關(guān)手續(xù)，兩次到張某位于虞城縣財政局的辦公室分別給張某送人民幣5萬元，共計10萬元人民幣。
上述事實，有被告人張某供述，證人侯某證言，書證等證據(jù)證實。
16、收受虞城縣商丘宏泰置業(yè)有限公司董事長黃某現(xiàn)金6萬元。
大概2010年，商丘宏泰置業(yè)有限公司在虞城縣工業(yè)大道與漓江大道交叉口西北角購買一塊土地，為了辦理相關(guān)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，2012年夏天，該公司董事長黃某（曾任虞城縣豫東石油公司經(jīng)理）到虞城縣財政局5樓張某的辦公室送給張某人民幣6萬元。
上述事實，有被告人張某供述，證人黃某證言，書證等證據(jù)證實。
17、收受虞城縣新建路改造項目開發(fā)商李某現(xiàn)金20萬元。
2010年4月21日，河南拓宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承接了虞城縣新建路改造項目，該項目由虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)，張某是項目指揮部負(fù)責(zé)人。2012年冬季，該公司法人李某為了在該項目上得到張某幫助并及時撥付工程款，送給張某人民幣20萬元。2015年上半年，商丘市委巡察組對虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行巡察，張某害怕收受李某賄賂的事情被查處，于當(dāng)年3、4月份，將20萬元人民幣退給李某。2015年秋天，張某到鄭州辦事時，以借為由，向李某要回10萬元人民幣。
上述事實，有被告人張某供述，證人李某證言，書證等證據(jù)證實。
18、收受虞城縣西湖春天小區(qū)項目工作人員熊某現(xiàn)金3萬元。
2010年3月19日，虞城容大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱：容大公司）競得2008-45號宗地并簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，用于建設(shè)西湖春天住宅小區(qū)。2011年初，為了感謝張某在辦手續(xù)過程中給予的幫助，容大公司經(jīng)理蔣振國安排公司人員熊某給張某送3萬元。熊某通過張某的侄子張某4送給張某人民幣3萬元。2015年夏天，商丘市委巡察組對虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局及下屬機構(gòu)進(jìn)行巡察，張某害怕查出自己的問題，便將3萬元人民幣退還給熊某。
上述事實，有被告人張某供述，證人熊某、張某4證言，書證等證據(jù)證實。
19、收受虞城縣和諧北大花園小區(qū)開發(fā)商高某2現(xiàn)金5萬元。
高某2在開發(fā)虞城縣和諧北大花園小區(qū)期間，于2011年12月份送給張某人民幣2萬元，2012年12月份送給張某人民幣2萬元，2013年底送給張某人民幣1萬元，共計現(xiàn)金5萬元。
上述事實有被告人張某供述，證人高某2證言，張某戶籍證明、任職證明等證據(jù)證實。
二、行賄15萬元
2015年10月，虞城縣市政公司經(jīng)理金某得知虞城縣檢察院反貪局正在調(diào)查張某的有關(guān)問題，將該情況告知張某。隨后，張某和金某商量找時任虞城縣檢察院反貪局局長楊某2和主抓反貪工作的副檢察長趙某協(xié)調(diào)此事，并決定給楊某2送5萬元現(xiàn)金，給趙某送10萬元現(xiàn)金。二人商定后，金某給了張某15萬元現(xiàn)金。因為張某和楊某2不熟悉，經(jīng)金某與楊某2電話聯(lián)系，張某和金某帶著事先準(zhǔn)備好的5萬元現(xiàn)金在虞城縣中醫(yī)院附近找到楊某2，由金某送給楊某2現(xiàn)金5萬元。隨后，張某通過虞城縣檢察院的張某5約趙某到市政公司小伙吃飯，趙某到達(dá)后，張某在趙某車上送給趙某現(xiàn)金10萬元。
上述事實，有被告人張某供述，證人楊某2、趙某、金某、張某5、鄒某等人證言，書證等證據(jù)證實。
三、濫用職權(quán)
2009年8月至2010年4月，商丘市星宇置業(yè)有限公司（以下簡稱星宇公司）、商丘市宏圖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱宏圖公司）、虞城容大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱容大公司）、虞城嘉和置業(yè)有限公司（以下簡稱嘉和公司）通過競價方式獲得土地使用權(quán)，分別用于開發(fā)翰林華府、運河人家、西湖春天、珠江豪庭住宅小區(qū)。
2010年6月3日，虞城縣政府縣長何振嶺召開了由相關(guān)單位參加的“關(guān)于調(diào)整縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)工程容積率”的會議，并出臺了(2010)22號會議紀(jì)要。會議紀(jì)要同意虞城容大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的西湖春天小區(qū)容積率由1.2調(diào)整為3.5,虞城縣嘉和置業(yè)有限公司開發(fā)的珠江豪庭小區(qū)容積率由2.0調(diào)整為3.5，今后所有房地產(chǎn)開發(fā)項目容積率不低于2.5，不超過6。
根據(jù)上述會議紀(jì)要精神，2010年6月8日，宏圖公司（運河人家小區(qū)）向虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局遞交建設(shè)工程規(guī)劃審批表，小區(qū)容積率由1.2-2.0改為4.28，建設(shè)面積由72913.604平方米，改為156000平方米。6月9日，初審人楊某3簽字，股長史某簽字“同意報”,副局長吳某“同意上報”，局長張某簽字“請縣政府批準(zhǔn)”，6月15日，主管副縣長曹新博簽字“嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)和新編制的規(guī)劃辦”，9月2日，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2010年6月8日，星宇公司（翰林華府小區(qū)）向虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局遞交建設(shè)工程規(guī)劃審批表，容積率由1.8改為2.11，規(guī)劃面積由152323.794平方米改為178708.55平方米。2010年9月2日，規(guī)劃股工作人員楊某3簽字，股長史某簽字“同意”,副局長吳某簽字“同意”,局長張某簽字“同意”,9月6日，主管副縣長曹新博簽字“嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦”，9月8日，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2010年7月25日，容大公司（西湖春天小區(qū)）向虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局遞交建設(shè)工程規(guī)劃審批表，小區(qū)容積率由1.8改為2.94，建設(shè)面積由96919.9866平方米，改為156852平方米。11月22日，規(guī)劃股工作人員楊某3、股長史某、副局長吳某、局長張某分別簽字“同意”，11月23日，主管副縣長曹新博簽字“嚴(yán)格按規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定辦”，11月24日，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2011年5月25日，嘉和公司（珠江豪庭小區(qū)）向虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局遞交建設(shè)工程規(guī)劃審批表，小區(qū)容積率由1.2-2改為2.994，建設(shè)面積由110995.94平方米，改為153300.6平方米。6月13日，規(guī)劃股工作人員楊某3簽字，股長史某和副局長吳某簽字“同意”，6月16日，局長張某簽字“同意”，6月30日主管副縣長逯德標(biāo)簽字“同意”，8月5日，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
按照規(guī)定，容積率提高后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序是：申請人向規(guī)劃部門提出書面申請，規(guī)劃部門按規(guī)定進(jìn)行審批并及時告知同級國土部門，申請人持批準(zhǔn)手續(xù)到國土部門重新（或者補充）簽訂土地出讓合同和辦理補交出讓金手續(xù)，規(guī)劃部門依據(jù)新的土地出讓合同約定的容積率和其他規(guī)劃條件辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2010年12月2日和2011年6月30日，虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局分別就上述四小區(qū)調(diào)高容積率情況向虞城縣國土局發(fā)出調(diào)整容積率通知，虞城縣國土局收到通知后，于2011年5月18日向虞城縣政府請示，要求對提高容積率的容大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等四家公司追繳土地出讓金。2011年8月28日，通知上述企業(yè)補簽合同、補交土地出讓金，其中星宇公司（翰林華府）應(yīng)補交832.7萬元，容大公司（西湖春天小區(qū)）應(yīng)補交3249.51萬元，宏圖公司（運河人家小區(qū)）應(yīng)補交2402.21萬元（后補充的估價說明此筆應(yīng)補交1974.87萬元），嘉和公司（珠江豪庭小區(qū)）應(yīng)補交3453.3萬元，四家公司合計應(yīng)補繳出讓金9510.38萬元。但是，沒有企業(yè)前去辦理。2011年12月19日，虞城縣國土局向住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)函，對上述企業(yè)停辦一切有關(guān)手續(xù)。2015年8月12日，虞城縣成立以副縣長逯德標(biāo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，對上述企業(yè)進(jìn)行實際測量，追繳土地出讓金。因企業(yè)己清盤，補交數(shù)額較大，企業(yè)交款難度大，經(jīng)虞城縣政府研究同意補交10％的出讓金，如果不繳納，由房管局停辦房產(chǎn)證。2016年1月至7月，上述四家企業(yè)用13套房產(chǎn)在虞城縣房管局備案到縣政府名下，抵交出讓金746.833萬元，剩余8763.547萬元土地出讓金至今沒有追繳。公司通過招拍掛取得土地進(jìn)行開發(fā)，如果要提高容積率，規(guī)劃部門同意后，應(yīng)將提高的容積率向土地部門告知，并由公司在土地部門補交土地出讓金并辦理相關(guān)手續(xù)后，規(guī)劃部門根據(jù)公司提供補辦后的材料及補交土地出讓金的憑證才能辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。被告人張某身為部門領(lǐng)導(dǎo)，明知辦理不合程序，違犯有關(guān)規(guī)定，在沒有告知土地部門，沒補交土地出讓金的情況下，違規(guī)給上述四家公司辦理并發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，給國家遭成重大經(jīng)濟損失。
上述事實，有被告人張某供述，證人吳某、史某、楊某3、曹某2、岑某、盧某2等人證言，虞城縣國土局、規(guī)劃管理中心、房管局的相關(guān)材料等證據(jù)證實。
本院認(rèn)為，被告人張某身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，收受他人財物共計256.7萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；向其他國家機關(guān)工作人員行賄15萬元，其行為已構(gòu)成行賄罪；張某身為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機關(guān)指控被告人張某犯受賄罪、行賄罪、濫用職權(quán)罪的事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控罪名成立。關(guān)于辯護人辯稱被告人張某2015年10月收受的虞城縣建設(shè)市政工程有限公司經(jīng)理金某人民幣15萬元已認(rèn)定為張某行賄，不宜再認(rèn)定為張某受賄。經(jīng)查，被告人在得知虞城縣檢察院反貪局在調(diào)查自己時，接受金某給予的15萬元，分別用于協(xié)調(diào)時任虞城縣檢察院反貪局局長楊某2和主抓反貪工作的副檢察長趙某，該15萬元系金某對被告人張某的行賄金額，亦屬于被告人張某的受賄金額，該行為針對張某受賄罪的犯罪構(gòu)成已獨立完成，而后該筆款項最終被張某用于行賄，兩個行為之間雖有關(guān)聯(lián)性，但分別屬于獨立的行為和犯罪構(gòu)成，應(yīng)分別定罪，并不影響對張某受賄行為的認(rèn)定，此15萬元應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為被告人張某的受賄、行賄金額。因此，辯護人的此項辯護意見與查明事實不符，本院不予采納；關(guān)于辯護人辯稱被告人張某2012年秋季收受的虞城縣房地產(chǎn)開發(fā)商曹某240萬元應(yīng)屬于及時交公，不屬于受賄，應(yīng)從受賄金額中扣除的辯護意見。經(jīng)查，被告人張某于2012年秋季收受曹某2人民幣40萬元，直至2016年5月12日（距離其收受該筆款項長達(dá)近四年之久，距離其2015年7月被免去虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨委委員、副局長職務(wù)近一年）將該款項以商丘金都置業(yè)有限公司上交城市配套費的名義上交到虞城縣財政局，并非及時交公，僅是張某為了減輕罪責(zé)的事后退贓行為，該筆40萬元依法應(yīng)認(rèn)定為受賄款。因此，該辯護意見本院不予采納；關(guān)于辯護人辯稱被告人張某與目前未征收的土地出讓金金額不具有刑法上的因果關(guān)系的辯護意見。經(jīng)查，被告人張某時任虞城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)期間，明知商丘市宏圖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（運河人家小區(qū)）、商丘市星宇置業(yè)有限公司（翰林華府小區(qū)）、虞城容大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（西湖春天小區(qū)）、虞城嘉和置業(yè)有限公司（珠江豪庭小區(qū)）容積率與建設(shè)面積均有提高，申請人需持批準(zhǔn)手續(xù)到國土部門重新（或者補充）簽訂土地出讓合同和辦理補交出讓金手續(xù)，規(guī)劃部門需要依據(jù)新的土地出讓合同約定的容積率和其他規(guī)劃條件辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，而上述4家公司并未持有重新（或者補充）簽訂土地出讓合同和辦理補交出讓金手續(xù)，卻違規(guī)辦理，間接造成土地出讓金無法及時收繳，其濫用職權(quán)的行為與該損失之間存在刑法上的因果關(guān)系，因此張某依法應(yīng)對該損失承擔(dān)刑事責(zé)任，但綜合本案案情，該筆土地出讓金事后可由相關(guān)行政部門依法繼續(xù)征繳，因此對被告人可酌定從輕處罰，辯護人的此項辯護意見本院不予采納。被告人張某犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，退回全部受賄款，并揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實，依法應(yīng)認(rèn)定為自首和立功，可以從輕或者減輕處罰。被告人張某在庭審過程中自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且能夠真誠悔罪，依法可從輕處罰。綜合上述情節(jié)，本院依法對被告人張某受賄、濫用職權(quán)犯罪減輕處罰，對行賄犯罪從輕處罰，辯護人請求對其從輕、減輕處罰的辯護意見，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十三條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十九條第一款、第三百九十七條、第三百九十七條第一款、第六十二條、第六十三條、第六十七條、第六十八條、第五十二條、第五十三條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第二條、第七條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
被告人張某犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣十萬元;犯行賄罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑二年，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬元（已繳納）。
(刑期自判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。被告人張某的刑期自2018年8月31日起至2023年8月30日止；）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河南省商丘市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份、副本二份。
審判長 晏玉君
審判員 戚 浩
審判員 張曉旭
二〇一九年十二月二十九日
書記員 丁佳惠
