案由 受賄
案號 （2018）魯0791刑初189號
濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院指控原審被告人劉某某受賄一案，本院于2018年4月13日作出（2016）魯0791刑初231號刑事判決書。宣判后，濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院以“認定事實錯誤，導(dǎo)致量刑不當”為由提出抗訴，被告人劉某某以“認定事實不清，其不構(gòu)成犯罪”為由提出上訴。濰坊市中級人民法院以（2018）魯07刑終291號刑事裁定書，認定“原審判決認定事實不清”，裁定撤銷（2016）魯0791刑初231號刑事判決，發(fā)回本院重新審理；并于2018年10月9日將案件發(fā)回本院重新審理。本院受理后，依法另行組成合議庭，適用普通程序，公開開庭審理了本案。濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院指派檢察員王磊、檢察官助理王帥出庭支持公訴，被告人劉某某及其辯護人張傳偉到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院指控：
被告人劉某某在任濰坊市環(huán)保局濱海區(qū)分局局長期間，利用職務(wù)之便，索取、收受相關(guān)單位和個人賄賂共計人民幣200000元，為相關(guān)單位和個人在承攬業(yè)務(wù)、環(huán)評審批等方面謀取利益。具體如下：
1、2011年底至2012年11月，被告人劉某某利用擔任濰坊市環(huán)保局濱海區(qū)分局局長的職務(wù)便利，為濰坊信譽環(huán)境工程有限公司謀取承攬工程等方面的利益，在辦公室二次收受該公司總經(jīng)理范某送的人民幣共計80000元。
2、2009年中秋節(jié)至2013年春節(jié)，被告人劉某某利用擔任濰坊市環(huán)保局濱海區(qū)分局局長的職務(wù)便利，為濰坊環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院有限公司謀取項目環(huán)評審批等方面的利益，索取、收受該公司執(zhí)行董事徐某1送的現(xiàn)金及購物卡，共計價值人民幣120000元。其中：
（1）2012年下半年，被告人劉某某在徐某1辦公室以探望病人的名義索取徐某1人民幣40000元。
（2）2009年中秋節(jié)至2013年春節(jié)，被告人劉某某在其辦公室收受徐某1送的現(xiàn)金及購物卡，共計價值人民幣80000元。
針對上述指控，公訴機關(guān)提供了證人范某、徐某1、徐某2等人的證言，立案決定書、中共濰坊濱海區(qū)工委會任免文件、交通銀行交易明細等書證，被告人劉某某的供述與辯解等證據(jù)予以證實，認為被告人劉某某的行為構(gòu)成受賄罪，建議根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項的規(guī)定對其定罪處罰。
被告人劉某某對公訴機關(guān)指控的犯罪事實和罪名無異議，當庭自愿認罪。
被告人劉某某的辯護人提出的辯護意見是：1、起訴書指控被告人劉某某從徐某1處拿走4萬元行為構(gòu)成受賄罪證據(jù)存疑，應(yīng)從有利于被告人的原則出發(fā)，不予認定。2、被告人劉某某認罪、認罰；在被追訴前主動退還他人送予的財物，降低危害結(jié)果的發(fā)生；被告人收受財物數(shù)額較小，沒有造成嚴重后果；被告人系初犯；被告人家庭需要照顧。建議法院從輕處罰并判處緩刑。
經(jīng)審理查明：
1、2011年底至2012年11月，被告人劉某某利用擔任濰坊市環(huán)保局濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局局長的職務(wù)便利，在承攬工程等方面為濰坊信譽環(huán)境工程有限公司謀取利益，后分二次收受該公司總經(jīng)理范某現(xiàn)金人民幣共計80000元。2013年5、6月份劉某某將上述受賄款退還。
2、2009年中秋節(jié)至2013年春節(jié)，被告人劉某某利用擔任濰坊市環(huán)保局濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局局長的職務(wù)便利，在項目環(huán)評審批等方面為濰坊環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院有限公司謀取利益，收受該公司執(zhí)行董事徐某1現(xiàn)金及購物卡共計價值人民幣120000元。其中：
（1）2012年下半年，被告人劉某某在徐某1辦公室以探望病人的名義索取徐某1人民幣40000元。
（2）2009年中秋節(jié)至2013年春節(jié)，被告人劉某某在其辦公室收受徐某1送的現(xiàn)金及購物卡，共計價值人民幣80000元。
2013年5、6月份劉某某將上述受賄款退還。案發(fā)后偵查機關(guān)自證人徐某2處將上述受賄款人民幣120000元扣押。
綜上，被告人劉某某利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受賄賂共計價值人民幣200000元。
上述事實有下列證據(jù)予以證實：
1、證人證言
（1）證人范某的證言，證實其系信譽環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理，2011年下半年，劉某某說濱海區(qū)科教園新建成的海事學(xué)院急需建設(shè)投資污水處理設(shè)施，讓其去干，并把其介紹給項目負責人齊某，跟他說工程讓其公司做，齊某當場表示聽劉局長的，年底工程完工后，其用檔案袋裝了50000元現(xiàn)金到劉某某辦公室給了他；2012年下半年，他又說濱海裕億化工廢氣污染過重，需要進行處理，讓其干，并領(lǐng)其到張某1辦公室，跟他說廢氣廢水處理讓其公司做，張某1當場表示聽劉局長安排，協(xié)議簽訂后，其用檔案袋裝著30000元現(xiàn)金到劉某某辦公室給了他；濱海開發(fā)區(qū)是個招商引資的地方，環(huán)保治理市場很大，劉某某是濱海環(huán)保分局局長，主管濱海區(qū)環(huán)保工作，給他錢一方面是為了表示介紹項目的感謝，另一方面為了和他處理好關(guān)系，幫忙在濱海多攬工程；2013年，檢察機關(guān)多次找其調(diào)查了解行賄問題，接著市環(huán)保局副局長張某2、高新區(qū)環(huán)保局局長成某都被調(diào)查，期間大約2013年5月份，劉某某打電話問檢察院是不是找過其，其說找過好幾次，大約6月份的一天，他到其辦公室，給了其80000元現(xiàn)金，其不要，告訴他在檢察院沒有說他的事，他說難保檢察院不再找，讓其拿著錢，這事權(quán)當沒發(fā)生過，還讓其打了張收到條，日期提前到2012年底的事實。
（2）證人齊某的證言，證實2011年，其公司在濱?？平虉@區(qū)的濰坊海事學(xué)院、濱海創(chuàng)業(yè)大廈陸續(xù)投入使用，但沒有生活污水處理設(shè)施，需建一個小型污水處理廠，濱海管委會安排濱海環(huán)保局和科教創(chuàng)新區(qū)建設(shè)管理辦公室一塊選取承建方，以濱海環(huán)保局為主導(dǎo)，其單位只是綴名，由其負責與濱海區(qū)環(huán)保局對接，濱海環(huán)保局局長劉某某推薦信譽環(huán)境工程有限公司承建該項目推薦，因為一方面公司對污水處理不懂，環(huán)保局是環(huán)境監(jiān)管的主管部門，是專業(yè)單位，主要聽取環(huán)保局意見，另一方面環(huán)保局將來要對污水處理工程進行驗收，他們推選的承建單位的工程更容易通過驗收，所以劉某某局長推薦介紹時，其就同意了，走了招投標形式，是以邀請招投標的形式進行的，一共邀請了兩家，濰坊信譽環(huán)境工程公司和淄博一家公司，劉某某沒有推薦淄博公司，只是在建設(shè)意見中提到過這家公司的事實。
（3）證人張某1的證言，證實2008年，濰坊裕億化工有限公司上了濰坊裕億化工3000噸H酸項目，但一直沒有做廢水、廢氣處理工程。2012年11月，劉某某領(lǐng)著濰坊信譽環(huán)境工程公司總經(jīng)理范某到其辦公室，說讓他干其公司的廢水、廢氣處理工程，其當時表示劉局長安排的公司照辦，其安排濰坊裕億化工有限公司負責人和范經(jīng)理聯(lián)系、商談后簽合同，2013年工程完工，其公司全額撥付給濰坊信譽環(huán)境工程有限公司。2008年濰坊裕億化工有限公司上了濰坊裕億化工3000噸H酸項目，但是一直沒有做廢水、廢氣工程，濱海區(qū)環(huán)保局約談其幾次，但沒有進行處罰，其很感激劉某某，他介紹濰坊信譽環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理范某，其用了濰坊信譽環(huán)境工程有限公司做了濰坊裕億化工有限公司的3000噸H酸項目廢水廢氣治理工程。
（4）證人徐某1的證言，證實劉某某是濱海區(qū)環(huán)保局局長，其每年都會借著中秋、春節(jié)走訪之機給他送購物卡或現(xiàn)金，其中2009年、2010年中秋、春節(jié)每次送5000元中百購物卡，2011年、2012年中秋、春節(jié)每次送10000元現(xiàn)金，2013年春節(jié)送了20000元現(xiàn)金，共計20000元中百購物卡和60000元現(xiàn)金，每次其都會跟他說一些感謝幫助、趁過節(jié)看看他的客套話，他每次也都是推辭一下就收下了。每次都是在過節(jié)前我到劉某某辦公室給他的，當時都是我們倆人在場，沒有別人，總共以過節(jié)的名義送給劉某某2萬元的中百購物卡和6萬元的現(xiàn)金；給他送卡送錢是因為，他是濱海環(huán)保局的局長，一方面為了讓他幫助介紹承攬環(huán)評業(yè)務(wù)，另一方面為了其公司的環(huán)評報告順利通過；2012年下半年某天，劉某某到市環(huán)保局開會，給其打電話說想去看個病號，需要4萬元錢，讓其幫他準備準備。其就準備了4萬元錢，用信封裝著。劉某某開完會后到其辦公室里，其把準備好的錢遞給了他。劉某某曾說過要給其打個條，其說不用了，然后閑聊了幾句他就離開了。當時就其和劉某某倆人在場。因為劉某某是濱海區(qū)環(huán)保局局長，其公司的業(yè)務(wù)需要劉某某的幫助與支持，當劉某某提出看望病號需要錢是就想著把這塊錢給他，所以沒讓他開具憑據(jù)，這是心照不宣的事。這錢不是其借給劉某某的，就是給他了。在其被檢察機關(guān)調(diào)查之前，劉某某沒有退還這4萬元錢。2013年底，檢察機關(guān)找其調(diào)查給環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)行賄問題，其從檢察院出來后，辦公室主任徐某2說其被檢察機關(guān)調(diào)查后，劉某某害怕被查處，急著退錢，因為其在檢察機關(guān)接受調(diào)查，他聯(lián)系不上其，就把錢退給了徐某2，一共退了17萬元，其當時覺得給了很多幫助，就安排徐某2過后把錢再退給他，一直沒有找到合適機會，錢一直放在徐某2那里的事實。
（5）證人徐某2的證言，證實2013年5月初，院長徐某1到昌邑檢察院接受調(diào)查，接著被拘留了，之后一天下午，其接到一個陌生電話，接通后是濱海環(huán)保局局長劉某某，他約其到單位后面張面河河邊綠化帶的小樹林里見面，見面后給了其一個手提袋，說是之前徐院長給的17萬元錢，因為徐院長被檢察機關(guān)調(diào)查，沒法退給他，讓其幫忙轉(zhuǎn)交給徐院長，還讓其給他打了張收到條，按照他的要求把收到日期提前了一段時間，具體提前到什么時候其忘了，其把錢拿回辦公室放在保險柜里，過了一兩天，為了幫朋友頂攬儲任務(wù)，存了16.5萬元到其交通銀行個人賬戶上，剩余的5000元用于墊付公司費用了，徐院長從看守所出來后，其在他辦公室問他劉某某給他17萬元錢有沒有和他說，他說沒有，說把錢先放在其處，這些年人家對咱支持不少，等有機會再退給他，其答應(yīng)了，錢一直在其手里的事實。
2、書證
（1）指定管轄決定書、抓獲經(jīng)過、立案決定書，證實該案系偵查中發(fā)現(xiàn)被告人受賄犯罪線索，由濰坊市人民檢察院指定濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院管轄，并于2016年1月15日立案偵查，同日將被告人抓獲歸案的事實。
（2）組織機構(gòu)代碼證、主體身份證明、中共濰坊濱海區(qū)工委會任免文件，證實濰坊市環(huán)保局濱海分局機構(gòu)類型為機關(guān)法人，濰坊濱海區(qū)衛(wèi)計局機構(gòu)類型為事業(yè)法人；2008年2月至2009年9月任濰坊濱海區(qū)環(huán)保局局長，2009年9月至2015年3月任濰坊市環(huán)保局濱海分局局長，2015年3月至案發(fā)任濰坊濱海區(qū)衛(wèi)計局局長。
（3）技術(shù)服務(wù)合同、廢氣處理工程合同，證實2012年11月8日，濰坊信譽環(huán)境工程有限公司與濰坊裕億化工有限公司簽訂技術(shù)服務(wù)合同，由信譽公司負責在技術(shù)上協(xié)助裕億公司通過當?shù)丨h(huán)保部門對項目廢水處理的驗收工作；2013年4月12日，簽訂廢氣處理合同。
（4）濰坊市環(huán)保局濱海分局關(guān)于濰坊市環(huán)科院項目表，證實濰坊市環(huán)科院在濰坊市環(huán)保局濱海分局辦理業(yè)務(wù)（環(huán)評報告審批）明細。
（5）交通銀行交易明細，證實徐某2交通銀行賬戶2013年5月23日存入4萬元，次日存入12.5萬元的事實。
（6）扣押決定書、清單、票據(jù)，證實偵查機關(guān)自證人徐某2處扣押并上繳贓款人民幣12萬元。
（7）戶籍信息，證實被告人年齡、身份情況。
3、被告人劉某某的供述，證實范某是濰坊環(huán)境工程有限公司的董事長，公司主要經(jīng)營環(huán)保設(shè)備制造、環(huán)保工程總包、施工等業(yè)務(wù)，2011年下半年，濱海開發(fā)區(qū)科教創(chuàng)新區(qū)內(nèi)要建一座臨時性小型污水處理站，濱海管委會讓濱海環(huán)保局和濱海開發(fā)區(qū)科教創(chuàng)新區(qū)建設(shè)管理辦公室一塊選取承建方，其把建設(shè)信息告訴了范某，并把他引薦給了科教創(chuàng)新區(qū)負責項目建設(shè)的主任齊某，其讓齊某優(yōu)先考慮范某的公司，在其推薦幫助范某順利中標，到了年底工程開工建設(shè)，范某用檔案袋裝了5萬元現(xiàn)金到其辦公室，說是工程中標的介紹費用，其推辭了一下就收下了；大約2012年，臨港化工園內(nèi)的裕億化工廠生產(chǎn)過程中酸性氣體污染嚴重，環(huán)保局責令其限期治理，其把信息提供給范某，并把他引薦給了裕源集團（裕億化工廠的母公司）總經(jīng)理張某1，讓他把工程承包給范某，在其幫助下裕源集團將項目給了范某，下半年項目開工后的一天，范某拿著一個牛皮檔案袋到其辦公室，說是介紹的項目談成了，這是3萬元的好處費，其推辭了一下就收下了；因為其是濱海環(huán)保局局長，一方面其能給他引薦項目，另一方面這兩個項目竣工要經(jīng)環(huán)保局驗收，其打招呼還是管用的，在其幫助下范某順利中標，所以他給其送錢；8萬元錢一直在辦公室抽屜里放著，到了2013年4、5月份，其得知市環(huán)保局張某2等多名環(huán)保干部因受賄罪被檢察機關(guān)調(diào)查，范某也被檢察機關(guān)傳喚，其很害怕，決定趕快把錢退回去，5月份的一天，其給范某打電話他在辦公室，其就把8萬元錢用無紡布袋子包了放在一個裝衣服的紙袋里，到范某辦公室把錢還給了他，說現(xiàn)在檢察機關(guān)正在查環(huán)保系統(tǒng)受賄問題，這個錢也是受賄款，必須退給他，他說他先暫且收下，以后再說，為了證明其已退款，還讓他寫了收到條，主要內(nèi)容是收到現(xiàn)金8萬元，收到日期好像是2012年10月的某日，因為其咨詢過，被查處前主動退贓不會被追究刑事責任，所以特別把收到退款日期提前了，萬一檢察機關(guān)追查就說案發(fā)前退還了贓款。徐某1原先是濰坊市環(huán)保局法規(guī)科科長，2008年濰坊環(huán)保局下屬單位環(huán)科院改制脫離市環(huán)保局改制為民營企業(yè)，主要進行環(huán)境影響評價，出具環(huán)評報告，徐某1下海到該單位干院長，他為了和其處好關(guān)系，在環(huán)評業(yè)務(wù)方面給他提供幫助，每年都會借著過節(jié)走訪之機給其送購物卡或現(xiàn)金，2009年、2010年中秋、春節(jié)每次給5000元中百購物卡，2011年、2012年春節(jié)、中秋每次給10000元現(xiàn)金，2013年春節(jié)給了20000元現(xiàn)金，每次他都會說一些感謝幫助，過節(jié)看看其的套話，其每次也都推辭一下就收下了，因為其是濱海環(huán)保局局長，能給徐某1在濱海開發(fā)區(qū)介紹環(huán)評業(yè)務(wù)，也給他介紹了一些環(huán)評業(yè)務(wù)，而且環(huán)科院的環(huán)評報告需要環(huán)保局的審批，需要其支持，徐某1一是為了讓其多幫他承攬環(huán)評業(yè)務(wù)，二是對其在環(huán)評業(yè)務(wù)上給予他的幫助表示感謝，三是為了和其處理好關(guān)系，以便環(huán)評報告順利通過，才給其送卡和錢；2012年下半年某天，其給徐某1打電話說要看一個重要的病號，讓他準備4萬元錢，過了幾天其到濰坊市環(huán)保局開會，在市局辦公樓樓梯上碰見徐某1，徐某1對其說開完會到他辦公室里去趟，錢準備好了，會后其到徐某1辦公室（市環(huán)保局5樓樓梯口東南角第一個門），徐某1遞給其兩個信封，閑聊了幾句其就離開了，回去之后其看了看每個信封里裝著2萬元現(xiàn)金，一共4萬元，給錢的時候就其和徐某4兩個人在場，因為錢是徐某1給其的，不是借的，所以其沒有給徐某4開具憑據(jù)；2013年5月份，其聽說徐某1被檢察院傳喚調(diào)查，其害怕他把其供出來，想盡快把錢退回去，但因為一直沒法聯(lián)系上他，就拿了17萬元現(xiàn)金用紅布包裝著放到手提紙袋里，約他的辦公室主任小徐（指“徐某2”）到他們單位后面文化路張面河邊上的綠化帶的樹林里見面，見面后跟他說這是徐某1院長以前走訪時給其的錢，徐某1被調(diào)查其聯(lián)系不上，先退給他，他收下后，其讓他寫了個收到條，讓他把日期提前到2013年3月份。
以上證據(jù)經(jīng)開庭審理時質(zhì)證，本院予以確認。
本院認為，被告人劉某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為符合受賄罪的構(gòu)成要件，構(gòu)成受賄罪，應(yīng)予刑罰。濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院的指控成立，適用法律正確。針對被告人劉某某的辯護人提出公訴機關(guān)指控被告人索取徐某14萬元證據(jù)存疑，應(yīng)不予認定的辯護意見。經(jīng)查，雖然徐某1的證言對部分細節(jié)存在出入，但系言詞證據(jù)的特性，徐某1對主要犯罪事實的證言與被告人劉某某的供述一致，且有證人徐某2的證言相佐證，證實被告人劉某某以看望病人名義向徐某1索取人民幣4萬元，直至徐某1被檢察機關(guān)查處才予以歸還，雖然劉某某當時曾經(jīng)提出要給徐某1出具借條，但其主觀上并沒有歸還的意圖，其多次利用職務(wù)上的便利為徐某1謀利，權(quán)錢交易的性質(zhì)顯而易見，故應(yīng)當認定索賄成立，對該辯護意見，本院不予采納。其辯護人提出的其他與審理查明的事實一致并符合法律規(guī)定的辯護意見，本院予以采納。鑒于被告人劉某某歸案后能如實供述主要犯罪事實，當庭自愿認罪，依法可從輕處罰。據(jù)此，根據(jù)本案的事實、情節(jié)和社會危害程度，本院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第六十七條第三款、第七十二條第一、三款、第七十三條第二、三款、第六十四條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人劉某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣200000元。
（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。罰金已繳納。）
二、扣押于偵查機關(guān)濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院受賄款120000元依法予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二天起十日內(nèi)，通過本院或直接向濰坊市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 周昭福
人民陪審員 耿祥用
人民陪審員 于樹明
二〇一九年一月八日
法官助理辛雨靜
書記員王明婷
