案由 濫用職權(quán) 受賄
案號(hào) （2019）魯0523刑初43號(hào)
廣饒縣人民檢察院以廣檢職檢刑訴（2019）10號(hào)起訴書(shū)指控被告人郝某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年2月21日向本院提起公訴，本院于同日立案。本院依法組成合議庭，于2019年4月8日、4月17日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。廣饒縣人民檢察院指派檢察員劉欣兵出庭支持公訴，被告人郝某某及其辯護(hù)人孫偉、程金棟到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
廣饒縣人民檢察院指控：
1、2017年6月至2017年12月，被告人郝某某在擔(dān)任廣饒縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生處主任并主管廣饒縣生活垃圾外運(yùn)業(yè)務(wù)期間，不正確履行職責(zé)，致使曹某1（另案處理）經(jīng)營(yíng)的東營(yíng)市瑞燁市政工程有限公司違反國(guó)家關(guān)于城市生活垃圾處理方式相關(guān)規(guī)定，將本應(yīng)外運(yùn)至濱州天楹環(huán)保能源有限公司焚燒處理的生活垃圾非法傾倒于廣饒縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)甄廟村附近窯坑內(nèi)。之后，被告人郝某某在明知曹某1偽造單據(jù)的情況下，仍采取提供虛假證明等方式幫助曹某1向廣饒縣財(cái)政局申請(qǐng)撥付垃圾外運(yùn)運(yùn)輸處理費(fèi)共計(jì)人民幣2248836.9元，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。
2、2017年春節(jié)至2018年12月，被告人郝某某在擔(dān)任廣饒縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生處主任期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣9萬(wàn)元。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)提交了書(shū)證、證人證言、被告人郝某某的供述和辯解等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人郝某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人郝某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人郝某某一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。
被告人郝某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控?zé)o異議。
其辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)：對(duì)濫用職權(quán)罪，被告人系自首,建議對(duì)其從輕處罰；對(duì)受賄罪,辯護(hù)人認(rèn)為被告人收受王某1的四萬(wàn)元和蔣某2的二萬(wàn)元已在案發(fā)之前退回，不應(yīng)認(rèn)定為犯罪數(shù)額，其實(shí)際受賄數(shù)額為三萬(wàn)元，對(duì)該起事實(shí)，被告人系自首，應(yīng)對(duì)其從輕處罰。
經(jīng)審理查明：
（一）濫用職權(quán)事實(shí)
2017年6月至2017年12月，被告人郝某某擔(dān)任廣饒縣城市管理局（下稱城管局）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生處主任，其并主管廣饒縣生活垃圾外運(yùn)業(yè)務(wù)。期間，由被告人郝某某主導(dǎo)與曹某1經(jīng)營(yíng)的東營(yíng)市瑞燁市政工程有限公司簽訂城市生活垃圾外運(yùn)業(yè)務(wù)。但郝某某在工作過(guò)程中不正確履行職責(zé)，疏于管理，在明知曹某1違反國(guó)家關(guān)于城市生活垃圾處理方式相關(guān)規(guī)定，將大量的居民生活垃圾非法傾倒于廣饒縣樂(lè)安街道甄廟村附近窯坑內(nèi)并偽造結(jié)算單據(jù)、篡改運(yùn)輸數(shù)據(jù)的情況下，仍采用提供虛假資料等方式，幫助曹某1從廣饒縣財(cái)政局申請(qǐng)撥付垃圾外運(yùn)運(yùn)輸處理費(fèi)共計(jì)人民幣2248836.9元，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。
上述事實(shí)，被告人郝某某在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，并有其供述和辯解，證人曹某1、王某1、李某1、易某、姜某、宋某1、蔣某1、紀(jì)某1、印某、紀(jì)某2、王某2、蔣某2、孫某1、張某1、蔣某3、張某2、趙某、崔某、李某2、王某3、王某4、徐某1、徐某2、王某5、王某6、張某3、王某7、宋某2、徐某3、王某8、任某、徐某4的證言，郝某某干部任免表、任職文件、戶籍證明，廣饒縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于縣城管局所屬事業(yè)單位清理規(guī)范方案的批復(fù)、關(guān)于縣城管局部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整的通知，廣饒縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)城管局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知、關(guān)于同意建設(shè)生活垃圾存放場(chǎng)地的批復(fù)、關(guān)于同意將縣城生活垃圾臨時(shí)存放場(chǎng)、生活垃圾外運(yùn)處置的批復(fù)，城管局提供的關(guān)于生活垃圾處置工作職責(zé)分工的說(shuō)明、關(guān)于盡快調(diào)運(yùn)廠內(nèi)積存垃圾的通知，存放垃圾外運(yùn)的請(qǐng)示、周工作例會(huì)會(huì)議紀(jì)要，存放垃圾外運(yùn)、建設(shè)垃圾存放場(chǎng)的請(qǐng)示報(bào)告，廣饒縣生活垃圾運(yùn)輸處理協(xié)議書(shū)、縣生活垃圾綜合處理廠檔案資料，濱州天楹環(huán)保能源有限公司出具的情況說(shuō)明、東營(yíng)市瑞燁公司運(yùn)輸垃圾明細(xì)表、結(jié)算垃圾處置財(cái)務(wù)記錄，印某記錄的垃圾清運(yùn)登記表，廣饒縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)處出具的通知書(shū)，紀(jì)某1、蔣某1記錄的垃圾清運(yùn)登記表、郝某某提交的垃圾清運(yùn)登記表，濱州天楹公司出具的真實(shí)送貨單及存放于廣饒縣環(huán)衛(wèi)處的假送貨單，廣饒縣財(cái)政局提供的撥付垃圾處理費(fèi)資料，城管局撥付給瑞燁公司的運(yùn)輸費(fèi)用資料及財(cái)政局審核發(fā)現(xiàn)的假的單據(jù)復(fù)印件，瑞燁公司及其相關(guān)人員李某1、李某4、曹某1、曹某2銀行交易明細(xì)，環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境保護(hù)科研所出具的《東營(yíng)市廣饒縣甄廟村固體廢物簡(jiǎn)易堆場(chǎng)環(huán)境綜合整治工作方案》，中央環(huán)保督政相關(guān)文件、立案決定書(shū)及相關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（二）受賄事實(shí)
2017年春節(jié)至2018年12月，郝某某在擔(dān)任城管局城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生處主任期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益并收受他人賄賂。其具體犯罪事實(shí)是：2017年至2018年，被告人郝某某利用職務(wù)之便兩次為王某1聯(lián)系運(yùn)輸和租賃機(jī)械業(yè)務(wù)，之后非法收受王某1人民幣四萬(wàn)元，2018年11月，被告人郝某某已將涉案贓款退還王某1；2017年12月左右，被告人郝某某利用職務(wù)之便為蔣某2聯(lián)系垃圾外運(yùn)業(yè)務(wù)，之后收受蔣某2人民幣二萬(wàn)元，2018年12月，被告人郝某某已將涉案贓款退還蔣某2；2018年4月份被告人郝某某為張某4聯(lián)系廣饒縣部分小區(qū)的公廁改造業(yè)務(wù)，并于11月份收受張某4人民幣二萬(wàn)元；2018年7月，被告人郝某某為李某3聯(lián)系廣饒縣部分公廁改造業(yè)務(wù)，并于當(dāng)年9月收受李某3人民幣一萬(wàn)元。
上述事實(shí)，被告人郝某某在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，并有其供述和辯解，證人王某1、孫某2、王某9、蔣某2、張某4、李某3、馬某、唐某、袁某的證言，城管局與王某1簽訂的生活垃圾運(yùn)輸處理協(xié)議、機(jī)械租賃協(xié)議書(shū)，城管局提供的財(cái)政撥款資料、財(cái)政局機(jī)械租賃費(fèi)用款審批表及記賬憑證，戶名為牟會(huì)芹的銀行賬戶明細(xì)；城管局與蔣某2經(jīng)營(yíng)的科誠(chéng)物流有限公司簽訂的生活垃圾運(yùn)輸處理協(xié)議書(shū)及撥款資料；城管局與山東騰博環(huán)境科技有限公司簽訂的《政府采購(gòu)合同書(shū)》、與江蘇揚(yáng)州金威環(huán)?？萍加邢薰竞炗喌摹恫少?gòu)買賣合同》，張某4經(jīng)營(yíng)的廣饒縣瑞德市政工程有限公司銀行交易明細(xì)；城管局與江蘇揚(yáng)州凱爾環(huán)衛(wèi)設(shè)備有限公司簽訂的《政府采購(gòu)合同書(shū)》、與李某3簽訂的旱廁改造合同書(shū)，李某3的銀行交易明細(xì)等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
另查明，該案系東營(yíng)市監(jiān)察委員會(huì)于2018年12月11日將案件線索移交到廣饒縣監(jiān)察委員會(huì)。2018年12月15日，廣饒縣監(jiān)察委員會(huì)依法傳喚被告人郝某某進(jìn)行詢問(wèn)，被告人郝某某即如實(shí)供述本案濫用職權(quán)犯罪的事實(shí)，并且其主動(dòng)供述自己受賄犯罪事實(shí)。2018年12月15日被采取留置措施。案發(fā)后，被告人妻子孫某2代其退繳涉案的贓款人民幣三萬(wàn)元。
上述事實(shí)，被告人郝某某在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，并有廣饒縣監(jiān)察委員會(huì)到案經(jīng)過(guò)、廣饒縣人民檢察院扣押清單予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人郝某某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在工作過(guò)程中濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。被告人郝某某作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。被告人郝某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)對(duì)其數(shù)罪并罰。被告人郝某某在接到傳喚未被采取強(qiáng)制措施前，如實(shí)供述濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，系自首，對(duì)其可從輕處罰。在受賄事實(shí)中，被告人郝某某已退還和退繳涉案贓款，對(duì)其可酌情從輕處罰。對(duì)辯護(hù)人關(guān)于被告人郝某某“在受賄事實(shí)中已退還的六萬(wàn)元不應(yīng)作為犯罪數(shù)額”的辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)審理認(rèn)為，2018年8月份廣饒縣甄廟村生活垃圾污染環(huán)境事件被曝光，被告人郝某某于8月24日收到中央環(huán)保督政的涉廣饒縣甄廟村污染環(huán)境的相關(guān)文件，其在與曹某1核實(shí)后，得知曹某1確實(shí)將縣城的生活垃圾傾倒在甄廟村的窯坑內(nèi)，感覺(jué)自己受賄的事情也可能敗露，才將部分受賄款退回，并非出于其自愿，而是迫于形勢(shì)壓力，該款項(xiàng)的受賄事實(shí)已經(jīng)既遂，涉案的六萬(wàn)元應(yīng)當(dāng)計(jì)入其犯罪數(shù)額。對(duì)辯護(hù)人的該辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。但對(duì)于該情節(jié)在量刑時(shí)應(yīng)有所考量。辯護(hù)人的其他辯護(hù)意見(jiàn)與本院查明的事實(shí)一致，本院予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第六十九條，第六十七條第一款，第六十四條，《最高人民法院最高人民檢察院〈關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〉》第一條第一款、第三款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人郝某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年；犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年零六個(gè)月（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年12月15日至2022年6月14日止），并處罰金人民幣十萬(wàn)元（罰金于判決生效后十日內(nèi)一次性繳納）；
二、被告人郝某某上繳的涉案贓款三萬(wàn)元，由扣押機(jī)關(guān)依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本十份。
審 判 長(zhǎng) 趙連玉
審 判 員 王中明
人民陪審員 王美福
二〇一九年四月十七日
書(shū) 記 員 趙紫涵
