案由 受賄 國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職
案號(hào) （2019）魯1121刑初27號(hào)
備注：《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)，蘇義飛律師均做了注釋講解，需要了解本罪的詳細(xì)講解內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊受賄罪。
山東省五蓮縣人民檢察院以蓮檢公訴刑訴[2019]13號(hào)起訴書指控被告人尉某犯受賄罪、國(guó)有公司人員失職罪，于2019年1月21日向本院提起公訴，本院依據(jù)山東省日照市中級(jí)人民法院（2018）魯11刑轄26號(hào)指定管轄決定書于同日立案受理，后依法適用普通程序，組成合議庭，于同年3月15日公開開庭進(jìn)行了審理。山東省五蓮縣人民檢察院指派檢察員孫光山出庭支持公訴，被告人尉某及其辯護(hù)人高同武、蔡全溪到庭參加訴訟。經(jīng)日照市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)本案于2019年4月4日延長(zhǎng)審限三個(gè)月?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
山東省五蓮縣人民檢察院指控：
一、受賄罪
2015年至2018年，被告人尉某利用擔(dān)任日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心主任、日照某城市建設(shè)管理集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委副書記的職務(wù)便利，在工程承攬、支付工程款、食堂承包等方面為日照市某市政工程有限公司、山東某電氣股份有限公司等多家單位或個(gè)人謀取利益，非法收受相關(guān)單位人員或者個(gè)人給予的現(xiàn)金、購(gòu)物卡等財(cái)物，共計(jì)折合人民幣170.026281萬(wàn)元。具體犯罪事實(shí)如下：
（一）2017年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為尹某1在工程承攬等方面謀取利益，2次收受尹某1所送人民幣共計(jì)2萬(wàn)元。
（二）2015年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某汽車裝飾中心承攬車輛維修、維護(hù)等業(yè)務(wù)方面謀取利益，7次收受董某1所送“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物單，共計(jì)折合人民幣2.9萬(wàn)元。
（三）2015年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照市某市政工程有限公司在承攬工程方面謀取利益，11次收受該公司焦某所送人民幣共計(jì)19.2萬(wàn)元。
（四）2015年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為王某3在承包食堂、采購(gòu)過(guò)節(jié)福利等方面謀取利益，7次收受王某3所送人民幣共計(jì)15萬(wàn)元。
（五）2017年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照市某工程機(jī)械有限公司在承攬工程方面謀取利益，4次收受該公司徐某3所送人民幣共計(jì)25.1萬(wàn)元。
（六）2015年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為劉某1在辦公用品供應(yīng)方面謀取利益，3次收受劉某1所送購(gòu)物卡、加油卡，共計(jì)折合人民幣0.5萬(wàn)元。
（七）2017年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為許某在承攬工程方面謀取利益，3次收受許某所送現(xiàn)金、購(gòu)物卡，共計(jì)折合人民幣3.7萬(wàn)元。
（八）2016年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為李某1在承攬工程方面謀取利益，2次收受李某1所送“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物單，共計(jì)折合人民幣2萬(wàn)元。
（九）2016年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照某市政工程有限公司在承攬工程方面謀取利益，6次收受該公司路某所送人民幣共計(jì)3萬(wàn)元。
（十）2018年春節(jié)前的一天，被告人尉某利用職務(wù)便利，為李某3職務(wù)晉升謀取利益，在其辦公室收受李某3所送價(jià)值1萬(wàn)元的“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物單。
（十一）2015年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司開發(fā)區(qū)支公司房某在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，7次收受房某所送人民幣、購(gòu)物卡，共計(jì)折合人民幣0.8萬(wàn)元。
（十二）2015年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為劉某2高在承攬工程方面謀取利益，4次收受劉某2高所送購(gòu)物卡、人民幣，共計(jì)折合人民幣3.3萬(wàn)元。
（十三）2016年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某商貿(mào)有限公司在工程承攬方面謀取利益，2次收受該公司孔某所送“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物單，共計(jì)折合人民幣0.4萬(wàn)元。
（十四）2016年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照某食品有限公司在福利用品采購(gòu)方面謀取利益，4次收受該公司徐某1所送人民幣共計(jì)2.4萬(wàn)元。
（十五）2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照太平洋保險(xiǎn)公司開發(fā)區(qū)支公司徐某2在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，2次收受徐某2所送人民幣共計(jì)0.4萬(wàn)元。
（十六）2015年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為山東某電氣股份有限公司在承攬電氣設(shè)備供應(yīng)方面謀取利益，5次收受該公司李某4所送“銀座”商場(chǎng)購(gòu)物卡，共計(jì)折合人民幣1.5萬(wàn)元。
（十七）2016年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為胡某1在茶葉供應(yīng)方面謀取利益，2次收受胡某1所送現(xiàn)金人民幣共計(jì)2萬(wàn)元。
（十八）2017年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為董某2在承攬工程方面謀取利益，3次收受董某2所送“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物單，共計(jì)折合人民幣1.5萬(wàn)元。
（十九）2015年9月份的一天，被告人尉某利用職務(wù)便利，為王某4在物業(yè)業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，在其辦公室收受人民幣0.1萬(wàn)元，價(jià)值0.1萬(wàn)元的“銀座”商場(chǎng)購(gòu)物卡1張，共計(jì)折合人民幣0.2萬(wàn)元。
（二十）2016年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為韓某在工程款撥付方面謀取利益，2次收受韓某所送人民幣共計(jì)0.8萬(wàn)元。
（二十一）2015年至2016年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司日照分公司宋某1在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，2次收受宋某1所送人民幣、代繳車輛保險(xiǎn)，共計(jì)人民幣1.384859萬(wàn)元。
（二十二）2015年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照某經(jīng)貿(mào)有限公司在五金建材、電線電纜等采購(gòu)方面謀取利益，2次收受該公司魏某所送人民幣共計(jì)1.2萬(wàn)元。
（二十三）2016年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照某農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司在結(jié)算工程款方面謀取利益，2次收受該公司金某所送“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物卡，共計(jì)折合人民幣1.2萬(wàn)元。
（二十四）2015年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為王某1在勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，11次收受王某1所送人民幣、代為購(gòu)買保險(xiǎn)，共計(jì)人民幣29.221422萬(wàn)元。
（二十五）2015年5月份，6、7月份的一天，被告人尉某利用職務(wù)便利，為油料供應(yīng)商鄭某1在柴油采購(gòu)方面謀取利益，2次收受鄭某1所送人民幣共計(jì)5萬(wàn)元。
（二十六）2016年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為油料供應(yīng)商孫某在柴油采購(gòu)方面謀取利益，3次收受孫某所送人民幣共計(jì)11萬(wàn)元。
（二十七）2017年，被告人尉某利用擔(dān)任職務(wù)便利，為滕某2在裝修業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，2次收受滕某2所送人民幣共計(jì)15萬(wàn)元。
（二十八）2016年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為胡某2在福利用酒供應(yīng)方面謀取利益，2次收受胡某2所送人民幣共計(jì)3萬(wàn)元。
（二十九）2016年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為遲玉國(guó)在法律顧問(wèn)、案件代理及其他業(yè)務(wù)承攬等方面謀取利益，7次收受遲玉國(guó)所送人民幣共計(jì)20.72萬(wàn)元。
（三十）2016年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為于某在查體業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，于2017年6月份的一天，在其家中收受于某所送現(xiàn)金人民幣0.6萬(wàn)元。
二、國(guó)有公司人員失職罪
2016年10月份，被告人尉某在王某1實(shí)際控制的日照甲人力資源有限公司沒(méi)有取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可的情況下，幫其承攬了日照某城市建設(shè)管理集團(tuán)的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。在開展業(yè)務(wù)過(guò)程中，尉某嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使王某1通過(guò)虛列稅款（89.417802萬(wàn)元、保險(xiǎn)費(fèi)55.375478萬(wàn)元）等方式，從日照某城市建設(shè)管理集團(tuán)有限公司套取了大量資金，造成國(guó)有公司損失144.79328萬(wàn)元。
針對(duì)上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供了被告人尉某的供述和辯解，證人證言，干部任免審批表、施工協(xié)議、勞務(wù)派遣協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等書證、審計(jì)調(diào)查報(bào)告、戶籍證明等證據(jù)予以證實(shí)，認(rèn)為被告人尉某的行為構(gòu)成受賄罪、國(guó)有公司人員失職罪，且受賄罪構(gòu)成自首，應(yīng)數(shù)罪并罰，提請(qǐng)本院依法判處。
被告人尉某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其犯受賄罪、國(guó)有公司人員失職罪的罪名及事實(shí)均無(wú)異議，并表示自愿認(rèn)罪。
辯護(hù)人高同武提出的辯護(hù)意見(jiàn)是：第一、被告人尉某年節(jié)所收受的禮物，數(shù)額不大的，沒(méi)有請(qǐng)托事項(xiàng)，沒(méi)有為他人謀取利益，應(yīng)屬于違反中央八項(xiàng)規(guī)定的違紀(jì)行為，應(yīng)按照違紀(jì)處理，不應(yīng)按照犯受賄罪數(shù)額累計(jì)計(jì)算，具體包括起訴書中指控的第（一）、（二）、（六）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十三）、（十四）、（十五）、（十六）、（十七）、（十八）、（十九）、（二十）、（二十一）、（二十二）、（二十三）、（三十）起，共計(jì)19起事實(shí),是逢年過(guò)節(jié)所收受的禮物,沒(méi)有為他人謀取利益,是違反中央八項(xiàng)規(guī)定的違紀(jì)行為,共計(jì)25.78485萬(wàn)元，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄罪犯罪數(shù)額，其他11起，涉及的受賄數(shù)額150.241422萬(wàn)元，構(gòu)成受賄罪。
第二、某集團(tuán)公司與甲公司簽訂勞務(wù)派遣合同,在撥付增值稅款和保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)都經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體開會(huì)民主決策程序,撥款審批單都經(jīng)過(guò)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字,撥款事出有因,多付部分最后全部追回,沒(méi)有因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給國(guó)有公司和國(guó)家利益造成重大損失,不構(gòu)成國(guó)有公司人員失職罪。理由是：1、監(jiān)察委對(duì)被告人尉某涉嫌國(guó)有公司人員失職罪立案時(shí)(2018年10月15日),日照某城市建設(shè)管理集團(tuán)有限公司已經(jīng)于2018年7月26日、2018年7月27日、2018年7月30日追回96萬(wàn)元多付款項(xiàng),尚未追回的損失是48.79328萬(wàn)元,沒(méi)有達(dá)到國(guó)有公司人員失職罪造成國(guó)有公司嚴(yán)重?fù)p失50萬(wàn)元以上的立案標(biāo)準(zhǔn),不應(yīng)當(dāng)立案追究刑事責(zé)任。立案調(diào)查之后于2018年12月10日、2018年12月14日又追回55.375478萬(wàn)元款項(xiàng),沒(méi)有造成國(guó)有公司嚴(yán)重?fù)p失的后果。根據(jù)刑法的謙抑性原則,對(duì)于立案后正在追回中的不確定的經(jīng)濟(jì)損失,可以追回經(jīng)濟(jì)損失的,不應(yīng)當(dāng)立案作為犯罪處理，不應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作刑事犯罪。2、某集團(tuán)公司和甲公司雙方簽訂的是四年期限的勞務(wù)派遣合同,從2016年9月1日至2020年8月31日,至今合同還沒(méi)有到期,還沒(méi)有最后審計(jì)決算結(jié)賬。根據(jù)本案的事實(shí)情節(jié)，最終沒(méi)有造成國(guó)有公司和國(guó)家利益遭受重大損失,不符合國(guó)有公司人員失職罪的規(guī)定,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定尉某犯國(guó)有公司人員失職罪。3、甲公司為派遣到某集團(tuán)公司的職工所上的雇主責(zé)任險(xiǎn)的數(shù)額、人數(shù)是動(dòng)態(tài)的,隨著時(shí)間的不同而經(jīng)常發(fā)生變化,審計(jì)確定的某一時(shí)間點(diǎn)的保險(xiǎn)人數(shù)和保險(xiǎn)金額來(lái)確定某集團(tuán)的損失是錯(cuò)誤的。
第三、關(guān)于本案的量刑辯護(hù)意見(jiàn)：1、被告人尉某在接受調(diào)查期間,認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好,如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí),主動(dòng)返還贓款,其家屬也愿意積極配合退還全部贓款,可以從輕處罰。2、被告人尉某因國(guó)有公司人員失職罪于2018年10月15日被立案調(diào)查,并被采取留置強(qiáng)制措施,其歸案后主動(dòng)交代了受賄的犯罪事實(shí),構(gòu)成自首,可以從輕或者減輕處罰。3、被告人尉某自愿如實(shí)供述自己的罪行,認(rèn)可指控的犯罪事實(shí),認(rèn)罪認(rèn)罰,可以依法從寬處理。本案被告人尉某有多項(xiàng)可以從輕處罰情節(jié)和一項(xiàng)自首可以減輕處罰情節(jié)。建議對(duì)被告人尉某減輕處罰,判處三年以下有期徒刑,并適用緩刑。
辯護(hù)人蔡全溪提出的辯護(hù)意見(jiàn)：第一、被告人尉某主動(dòng)供述其涉嫌受賄罪的犯罪事實(shí),構(gòu)成自首,依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。
第二、本案指控的被告人尉某構(gòu)成國(guó)家工作人員失職罪不能成立。起訴書指控的構(gòu)成國(guó)家工作人員失職罪的事實(shí)分為兩部分,其一是某集團(tuán)公司與其業(yè)務(wù)單位就稅金的支付問(wèn)題,沒(méi)有審核清楚,從而導(dǎo)致日照甲人力資源公司向日照某集團(tuán)申請(qǐng)撥付90余萬(wàn)元的稅款。該款項(xiàng)在公司審計(jì)過(guò)程中就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在案件發(fā)生以前已經(jīng)退回全部款項(xiàng),并沒(méi)有給公司造成任何損失。而且,被告人尉某作為公司的董事長(zhǎng),其本人并不具體管理到每一筆業(yè)務(wù)和每一筆資金的支付情況,關(guān)于其集團(tuán)公司與業(yè)務(wù)單位的合作過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)稅金的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核,而不應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)部門工作人員的錯(cuò)誤或失誤行為歸結(jié)到被告人的身上。某集團(tuán)公司是一家有七個(gè)子公司,一千多人的國(guó)有企業(yè),集團(tuán)的董事長(zhǎng)不可能對(duì)每一筆業(yè)務(wù)和每一項(xiàng)工作都能夠精通。通過(guò)本案的調(diào)查可以證實(shí),關(guān)于稅金的問(wèn)題,被告人尉某曾安排分管財(cái)務(wù)部門的副總以及辦公室主任進(jìn)行核實(shí)應(yīng)該怎樣繳納,但是其工作人員并沒(méi)有準(zhǔn)確的核實(shí),其責(zé)任并不應(yīng)當(dāng)全部由被告人承擔(dān)。
關(guān)于雇主責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題,在案件調(diào)查階段也已經(jīng)全部退回,也沒(méi)有造成損失。在沒(méi)有造成損失的情況下,作為集團(tuán)董事長(zhǎng)的被告人,并不應(yīng)當(dāng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛承擔(dān)失職的刑事責(zé)任,公訴機(jī)關(guān)指控的失職罪不能成立。
第三、被告人尉某認(rèn)罪態(tài)度好,積極的悔罪,案件調(diào)查階段就已經(jīng)向司法機(jī)關(guān)退回贓款贓物價(jià)值60余萬(wàn)元,并積極籌集資金退回剩余受賄款項(xiàng)，有積極的悔罪表現(xiàn),可從輕處罰。
綜合以上意見(jiàn),被告人尉某積極供述犯罪事實(shí),構(gòu)成自首,在犯罪后有積極的認(rèn)罪、悔罪的態(tài)度,請(qǐng)求法庭根據(jù)其本人的犯罪事實(shí)和危害后果,對(duì)其減輕量刑,給被告人一次改過(guò)自新,重新做人的機(jī)會(huì)。
經(jīng)審理查明：
一、受賄事實(shí)
被告人尉某自2015年1月至案發(fā)前任日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心主任，2016年8月至2017年8月任日照某城市建設(shè)管理集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，2017年8月至案發(fā)任日照某城市建設(shè)管理集團(tuán)有限公司黨委副書記董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委副書記。被告人尉某在擔(dān)任上述職務(wù)期間，利用職務(wù)便利，在工程承攬、支付工程款、食堂承包等方面為日照市某市政工程有限公司、山東某電氣股份有限公司等多家單位或個(gè)人謀取利益，非法收受相關(guān)單位人員或者個(gè)人給予的現(xiàn)金、購(gòu)物卡等財(cái)物，共計(jì)折合人民幣176.026281萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：
（一）2017年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為尹某1在工程承攬等方面謀取利益，于2017年中秋節(jié)前的一天、2018年春節(jié)前的一天，2次在日照市某花園小區(qū)收受尹某1人民幣共計(jì)2萬(wàn)元（每次1萬(wàn)元）。
（二）2015年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某汽車裝飾中心在承攬車輛維修、維護(hù)等業(yè)務(wù)方面謀取利益，7次在其辦公室收受董某1所送“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物單，共計(jì)折合人民幣2.9萬(wàn)元。其中，于2015年春節(jié)前收受0.1萬(wàn)元購(gòu)物單、2015年中秋節(jié)前收受0.1萬(wàn)元購(gòu)物單、2016年春節(jié)前收受0.2萬(wàn)元購(gòu)物單、2016年中秋節(jié)前收受0.5萬(wàn)元購(gòu)物單、2017年春節(jié)前收受0.5萬(wàn)元購(gòu)物單、2017年中秋節(jié)前收受0.5萬(wàn)元購(gòu)物單、2018年春節(jié)前的一天收受1萬(wàn)元購(gòu)物單。
（三）2015年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照市某市政工程有限公司在承攬工程方面謀取利益，11次收受該公司人員焦某所送人民幣共計(jì)19.2萬(wàn)元。其中：
1、2015年春節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬(wàn)元；
2、2015年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬(wàn)元；
3、2015年9月份的一天，在其辦公室收受人民幣0.1萬(wàn)元；
4、2016年春節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬(wàn)元；
5、2016年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬(wàn)元；
6、2017年春節(jié)前的一天，在日照市蘭州路停車場(chǎng)收受人民幣2萬(wàn)元；
7、2017年5月份的一天，在其辦公室收受人民幣0.3萬(wàn)元；
8、2017年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2.6萬(wàn)元；
9、2018年春節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2.6萬(wàn)元；
10、2018年8月份的一天，在其辦公室收受人民幣1萬(wàn)元；
11、2018年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2.6萬(wàn)元。
（四）2015年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為王某3在承包食堂、過(guò)節(jié)福利采購(gòu)等方面謀取利益，7次收受王某3所送人民幣共計(jì)15萬(wàn)元。其中：
1、2015年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬(wàn)元；
2、2016年春節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬(wàn)元；
3、2016年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬(wàn)元；
4、2017年春節(jié)前的一天，在其家地下室收受人民幣2萬(wàn)元；
5、2017年中秋節(jié)前的一天，在其家地下室收受人民幣3萬(wàn)元；
6、2018年春節(jié)前的一天，在其家地下室收受人民幣2萬(wàn)元；
7、2018年中秋節(jié)前的一天，通過(guò)其司機(jī)倫某收受王某3所送人民幣2萬(wàn)元。
（五）2017年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照市某工程機(jī)械有限公司在承攬工程方面謀取利益，4次收受該公司人員徐某3所送人民幣共計(jì)25.1萬(wàn)元。其中：
1、2017年上半年的一天，在其居住的某花園小區(qū)二號(hào)門門口收受人民幣10萬(wàn)元；
2、2017年5月份的一天，在某花園小區(qū)路邊收受人民幣0.1萬(wàn)元；
3、2017年中秋節(jié)前的一天，在秦皇島路大唐華府小區(qū)門口收受人民幣5萬(wàn)元；
4、2018年春節(jié)前的一天，在某花園小區(qū)二號(hào)門門口收受人民幣10萬(wàn)元（該10萬(wàn)元，被告人尉某于2018年6、7月份退還）。
（六）2015年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為劉某1在辦公用品供應(yīng)方面謀取利益，3次收受劉某1所送購(gòu)物卡、加油卡，共計(jì)折合人民幣0.5萬(wàn)元。其中：
1、2015年中秋節(jié)前的一天，在其辦公室收受價(jià)值人民幣0.1萬(wàn)元的“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物卡1張；
2、2016年春節(jié)前的一天，在其辦公室收受價(jià)值人民幣0.1萬(wàn)元的“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物卡、價(jià)值人民幣0.1萬(wàn)元的中石化加油卡各1張；
3、2017年春節(jié)前的一天，在其辦公室收受價(jià)值人民幣0.1萬(wàn)元的“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物卡及價(jià)值人民幣0.1萬(wàn)元的中石化加油卡各1張。
（七）2017年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為許某在承攬工程方面謀取利益，3次收受許某所送現(xiàn)金、購(gòu)物卡，共計(jì)折合人民幣3.7萬(wàn)元。其中：
1、2017年春節(jié)前的一天，在其家中收受價(jià)值人民幣0.5萬(wàn)元的“凌云”商城購(gòu)物卡1張；
2、2017年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受價(jià)值人民幣0.2萬(wàn)元的“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物卡1張；
3、2018年春節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣3萬(wàn)元（該3萬(wàn)元，被告人尉某于2018年6、7月份退還）。
（八）2016年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為李某1在承攬工程方面謀取利益，于2016年中秋節(jié)前、2017年春節(jié)前的一天，在其辦公室收受李某1所送價(jià)值人民幣1萬(wàn)元的“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物單各1張，共計(jì)折合人民幣2萬(wàn)元。
（九）2016年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照某市政工程有限公司在承攬工程方面謀取利益，于2016年春節(jié)前、2016年中秋節(jié)前、2017年春節(jié)前、2017年中秋節(jié)前、2018年春節(jié)前、2018年中秋節(jié)前的一天，6次在其辦公室收受該公司人員路某所送人民幣共計(jì)3萬(wàn)元（每次0.5萬(wàn)元）。
（十）2018年春節(jié)前的一天，被告人尉某利用職務(wù)便利，為李某3在職務(wù)晉升方面謀取利益，在其辦公室收受李某3所送價(jià)值1萬(wàn)元“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物單一張。
（十一）2015年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司開發(fā)區(qū)支公司房某在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，于2015年中秋節(jié)前、2016年春節(jié)前、2016年中秋節(jié)前、2017年春節(jié)前、2017年6月份、2017年中秋節(jié)前、2018年春節(jié)前的一天，在其辦公室7次收受房某所送人民幣、購(gòu)物卡，共計(jì)折合人民幣0.8萬(wàn)元(前6次均為價(jià)值人民幣0.1萬(wàn)元的購(gòu)物卡1張，第7次為現(xiàn)金0.2萬(wàn)元)。
（十二）2015年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為劉某2高承攬工程方面謀取利益，4次收受劉某2高所送購(gòu)物卡、人民幣，共計(jì)折合人民幣3.3萬(wàn)元。其中：
1、2015年中秋節(jié)前的一天，在其辦公室中收受價(jià)值0.1萬(wàn)元的“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物卡1張；
2、2016年9月份的一天，在其辦公室中收受劉某2高所送存入人民幣1萬(wàn)元的日照銀行儲(chǔ)蓄卡1張；
3、2017年3月1日，收受劉某2高存入上述儲(chǔ)蓄卡內(nèi)人民幣2萬(wàn)元；
4、2018年8月份的一天，在其辦公室中收受人民幣0.2萬(wàn)元。
（十三）2016年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某商貿(mào)有限公司在工程承攬方面謀取利益，于2016年中秋節(jié)前、2017年春節(jié)前的一天，2次在其辦公室收受該公司孔某所送“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物單4張，共計(jì)折合人民幣0.4萬(wàn)元（每次2張，每張價(jià)值人民幣0.1萬(wàn)元）。
（十四）2016年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照某食品有限公司在福利用品采購(gòu)方面謀取利益，分別于2016年春節(jié)前、2017年春節(jié)前、2018年春節(jié)前、2018年中秋節(jié)前的一天，4次在其辦公室收受徐某1所送人民幣共計(jì)2.4萬(wàn)元（每次0.6萬(wàn)元）。
（十五）2018年8月，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照太平洋保險(xiǎn)公司開發(fā)區(qū)支公司徐某2在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，于2018年8月份的一天及中秋節(jié)前的一天，2次在其居住的某花園小區(qū)樓下收受徐某2所送人民幣共計(jì)0.4萬(wàn)元（每次0.2萬(wàn)元）。
（十六）2015年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為山東某電氣股份有限公司在承攬電氣設(shè)備供應(yīng)方面謀取利益，5次收受該公司李某4所送“銀座”商場(chǎng)購(gòu)物卡，共計(jì)折合人民幣1.5萬(wàn)元。其中：
1、2015年中秋節(jié)前的一天，在其家樓下收受價(jià)值人民幣0.3萬(wàn)元的“銀座”商城購(gòu)物卡1張；
2、2016年春節(jié)前的一天，在其家樓下收受價(jià)值人民幣0.3萬(wàn)元的“銀座”商城購(gòu)物卡1張；
3、2016年中秋節(jié)前的一天，在日照市某路路邊收受價(jià)值人民幣0.3萬(wàn)元的“銀座”商城購(gòu)物卡1張；
4、2018年春節(jié)前的一天，在日照市某路路邊收受價(jià)值人民幣0.3萬(wàn)元的“銀座”商城購(gòu)物卡1張；
5、2018年中秋節(jié)前的一天，在徐某3家中收受價(jià)值人民幣0.3萬(wàn)元的“銀座”商城購(gòu)物卡1張。
（十七）2016年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為胡某1在茶葉供應(yīng)方面謀取利益，于2016年7、8月份的一天，2017年7、8月份的一天，2次在其辦公室中收受胡某1所送現(xiàn)金人民幣共計(jì)2萬(wàn)元（每次1萬(wàn)元）。
（十八）2017年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為董某2在承攬工程方面謀取利益，于2017年春節(jié)前、中秋節(jié)后、2018年4、5月份的一天，3次在其辦公室中收受董某2所送“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物單，共計(jì)折合人民幣1.5萬(wàn)元（每次0.5萬(wàn)元）。
（十九）2015年9月份的一天，被告人尉某利用職務(wù)便利，為王某4在物業(yè)業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，在其辦公室收受人民幣0.1萬(wàn)元及價(jià)值人民幣0.1萬(wàn)元的“銀座”商場(chǎng)購(gòu)物卡1張，共計(jì)折合人民幣0.2萬(wàn)元。
（二十）2016年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為韓某在工程款撥付方面謀取利益，于2016年上半年及中秋節(jié)前的一天，2次在其辦公室中收受韓某王某4所送的人民幣共計(jì)0.8萬(wàn)元（第一次0.3萬(wàn)元，第二次0.5萬(wàn)元）。
（二十一）2015年至2016年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司日照分公司宋某1在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，于2015年下半年的一天，在辦公室中收受宋某1所送人民幣1萬(wàn)元；于2016年7月份，由宋某1為其代繳個(gè)人車輛保險(xiǎn)0.384859萬(wàn)元，以上共計(jì)人民幣1.384859萬(wàn)元。
（二十二）2015年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照某經(jīng)貿(mào)有限公司在五金建材、電線電纜等采購(gòu)方面謀取利益，于2015年9月份、2017年上半年的一天，2次在其辦公室收受該公司魏某所送人民幣共計(jì)1.2萬(wàn)元(每次0.6萬(wàn)元)。
（二十三）2016年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為日照某農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司在結(jié)算工程款方面謀取利益，于2016年12月、2017年12月的一天，2次在其辦公室收受該公司人員金某所送“新瑪特”商場(chǎng)購(gòu)物卡共計(jì)6張（第一次5張，第二次1張，每張價(jià)值0.2萬(wàn)元），共計(jì)折合人民幣1.2萬(wàn)元。
（二十四）2015年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為王某1在勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，11次收受王某1所送人民幣、代為購(gòu)買保險(xiǎn)，共計(jì)人民幣29.221422萬(wàn)元。其中：
1、2015年下半年的一天，在日照市人民醫(yī)院停車場(chǎng)收受現(xiàn)金人民幣0.2萬(wàn)元；
2、2016春節(jié)前的一天，在其家小區(qū)單元門口收受現(xiàn)金人民幣0.5萬(wàn)元；
3、2016年中秋節(jié)前的一天，在其家樓下收受現(xiàn)金人民幣2萬(wàn)元；
4、2016年10月份的一天，在其辦公室收受現(xiàn)金人民幣3萬(wàn)元；
5、2017年春節(jié)前的一天，在其家某花園小區(qū)樓下收受現(xiàn)金人民幣2萬(wàn)元；
6、2017年上半年的一天，在其辦公室收受現(xiàn)金人民幣2萬(wàn)元；
7、2017年中秋節(jié)前的一天，在其家門口收受現(xiàn)金人民幣3萬(wàn)元；
8、2017年年底的一天，在其辦公室收受現(xiàn)金人民幣10萬(wàn)元；
9、2018年春節(jié)前的一天，在其家中收受現(xiàn)金人民幣1萬(wàn)元；
10、2018年6月份的一天，在其家某花園小區(qū)2號(hào)門西側(cè)的沿街樓處收受現(xiàn)金人民幣5萬(wàn)元（該5萬(wàn)元，被告人尉某已退還）。
11、2017年至2018年期間，王某1代為被告人尉某的岳父母等親屬購(gòu)買雇主責(zé)任險(xiǎn)，共計(jì)支出人民幣0.521422萬(wàn)元。
（二十五）2015年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為油料供應(yīng)商鄭某1在柴油采購(gòu)方面謀取利益，分別于2015年5月份的一天，2015年6、7月份的一天，2次在其辦公室收受鄭某1委托鄭某2所送現(xiàn)金人民幣共計(jì)5萬(wàn)元（第一次2萬(wàn)元，第二次3萬(wàn)元）。
（二十六）2016年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為油料供應(yīng)商孫某在柴油采購(gòu)方面謀取利益，3次通過(guò)遲玉國(guó)收受孫某所送現(xiàn)金人民幣共計(jì)11萬(wàn)元。其中：
1、2016年6月6日，通過(guò)遲玉國(guó)收受孫某所送現(xiàn)金人民幣3萬(wàn)元；
2、2017年2月22日，通過(guò)遲玉國(guó)收受孫某所送現(xiàn)金人民幣4萬(wàn)元；
3、2018年4月16日，通過(guò)遲玉國(guó)收受孫某所送現(xiàn)金人民幣4萬(wàn)元。
（二十七）2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為滕某2在裝修業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，于2017年3月28日收受滕某2現(xiàn)金人民幣10萬(wàn)元；于2017年12月31日收受滕某2所送現(xiàn)金人民幣5萬(wàn)元，共計(jì)人民幣15萬(wàn)元。
（二十八）2016年至2017年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為胡某2在福利用酒供應(yīng)方面謀取利益，于2016年11月份、2017年2月份的一天，2次收受胡某2通過(guò)遲玉國(guó)所送現(xiàn)金人民幣共計(jì)3萬(wàn)元（每次1.5萬(wàn)元）。
（二十九）2016年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為遲玉國(guó)在法律顧問(wèn)、案件代理及其他業(yè)務(wù)承攬等方面謀取利益，7次收受遲玉國(guó)所送現(xiàn)金人民幣共計(jì)20.72萬(wàn)元。其中：
1、2016年9月3日，收受遲玉國(guó)所送現(xiàn)金人民幣0.67萬(wàn)元；
2、2016年9月18日，收受遲玉國(guó)所送現(xiàn)金人民幣2萬(wàn)元；
3、2016年10月7日，收受遲玉國(guó)所送現(xiàn)金人民幣1.94萬(wàn)元；
4、2016年11月23日，收受遲玉國(guó)所送現(xiàn)金人民幣0.61萬(wàn)元；
5、2016年12月27日，收受遲玉國(guó)所送現(xiàn)金人民幣8萬(wàn)元；
6、2017年2月22日，收受遲玉國(guó)所送現(xiàn)金人民幣5萬(wàn)元；
7、2018年5月31日，收受遲玉國(guó)所送現(xiàn)金人民幣2.5萬(wàn)元。
（三十）2016年至2018年，被告人尉某利用職務(wù)便利，為于某在查體業(yè)務(wù)承攬方面謀取利益，于2017年6月份的一天，在其家中收受于某所送現(xiàn)金人民幣0.6萬(wàn)元。
上述三十起事實(shí)，被告人尉某在開庭審理過(guò)程中無(wú)異議，且有證人尹某1、董某1、焦某、王某3、倫某、徐某3、劉某1、許某、蘇某、李某1、李某2、路某、李某3、房某、劉某2高、荊某、孔某、徐某1、楊路一、徐某2、李某4、邊某、胡某1、朱某、董某2、王某4、韓某、宋某2、宋某1、魏某、金某、王某1、遲玉國(guó)、鄭某1、鄭某3、鄭某2、黃某、孫某、騰濤、武德樂(lè)、胡某2、尹某2、周某、張某、于曰存、王某5、趙某、尉富、于某、陳某等人的證言，施工協(xié)議、勞務(wù)分包協(xié)議、施工協(xié)議書、相關(guān)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、付款情況、記賬憑證、任免文件、供貨匯總、購(gòu)銷合同、承包合同、保險(xiǎn)資料、保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)費(fèi)匯總表、聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)合同書、業(yè)務(wù)明細(xì)、健康體檢協(xié)議、體檢費(fèi)匯總收到條、遲玉國(guó)等人銀行賬戶交易明細(xì)、尉某個(gè)人銀行交易明細(xì)等證據(jù)予以證實(shí)，可以認(rèn)定。
二、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)事實(shí)
2016年8月，根據(jù)被告人尉某的提議，王某1注冊(cè)成某1日照甲人力資源有限公司(以下簡(jiǎn)稱甲公司)，法定代表人王某2（系王某1的弟弟）。2016年9月份，被告人尉某在甲公司沒(méi)有取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可的情況下，決定將日照某城市建設(shè)管理集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱某集團(tuán)公司）及子公司的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)由甲公司開展，并決定將某集團(tuán)公司2017年至2018年勞務(wù)派遣人員的雇主責(zé)任險(xiǎn)交由甲公司辦理，在某集團(tuán)公司將雇主責(zé)任險(xiǎn)資金撥付到甲公司后，由甲公司向相關(guān)保險(xiǎn)公司支付保費(fèi)。在辦理勞務(wù)派遣人員雇主責(zé)任險(xiǎn)過(guò)程中，被告人尉某明知甲公司向某集團(tuán)公司申請(qǐng)撥付的保險(xiǎn)費(fèi)高于甲公司向保險(xiǎn)公司實(shí)際交納保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，仍然同意向某公司撥款，致甲公司自2016年至2018年期間以此名義多支取資金553754.78元。案發(fā)后，甲公司將上述款項(xiàng)交納至辦案單位，后由辦案單位發(fā)還某集團(tuán)公司。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)予以證實(shí)：
1、被告人尉某的供述與辯解證實(shí)：2016年，他決定將某集團(tuán)公司的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)交給王某1辦理，后讓王某1成某1甲人力資源公司，系在2016年8月成立。2016年9月份，某集團(tuán)公司與甲公司簽訂了勞務(wù)合同。之后，某集團(tuán)公司除了向某公司交納勞務(wù)派遣人員的管理費(fèi)外，勞務(wù)派遣人員的工資、雇主責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)等款項(xiàng)也通過(guò)甲公司支付。因賠償標(biāo)準(zhǔn)低和纏訪等問(wèn)題,他決定將2017年雇主責(zé)任險(xiǎn)的賠償額度從50萬(wàn)提高到100萬(wàn),人保開發(fā)區(qū)分公司經(jīng)人保山東省分公司批準(zhǔn)后，確定每人每年需要1300元左右的保費(fèi)。2016年底，在某集團(tuán)公司的一次聯(lián)席會(huì)上決定提高保險(xiǎn)賠償額度以及將2017年度的雇主責(zé)任險(xiǎn)由甲公司辦理。甲公司按照每人每年1300元的標(biāo)準(zhǔn)向某集團(tuán)公司申請(qǐng),按照某集團(tuán)公司的程序批復(fù)后,甲公司按照每人每年1300元的標(biāo)準(zhǔn)向某集團(tuán)開了發(fā)票,集團(tuán)財(cái)務(wù)根據(jù)甲公司開具的發(fā)票將資金撥付到甲公司賬戶。有一天，王某1告訴他人保東港分公司和人保開發(fā)區(qū)分公可都想爭(zhēng)這塊業(yè)務(wù),他讓王某1去和這兩家公司談價(jià)格，并告訴王某1讓兩家保險(xiǎn)公司分別辦理一部分。過(guò)了不久,王某1告訴他雇主責(zé)任險(xiǎn)的事情已和兩家保險(xiǎn)公司談好，雇主責(zé)任險(xiǎn)按照每人每年1100元的標(biāo)準(zhǔn)出了保單,這樣每人每年就節(jié)省下來(lái)200元錢,當(dāng)年投保的入數(shù)大約500人,這樣下來(lái)共能節(jié)省10萬(wàn)左右。2017年初，某集團(tuán)公司分管辦公室的副總薛某告訴他王某1購(gòu)買的2017年度的雇主責(zé)任險(xiǎn)要比實(shí)際向某集團(tuán)申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)低。其實(shí)這個(gè)事他早就知道，就是沒(méi)有安排人去落實(shí)這個(gè)事。既然薛某說(shuō)了這個(gè)事，他就讓薛某去落實(shí)。甲公司多支取的這一部分雇主責(zé)任險(xiǎn)資金怎么處理賬、具體要回來(lái)多少他不清楚。2017年底的時(shí)候,王某1告訴他2018年度雇主責(zé)任險(xiǎn)還是按照上一年度每人每年1300元的標(biāo)準(zhǔn)先撥付資金,還說(shuō)價(jià)格可能還有優(yōu)惠。2018年的雇主責(zé)任險(xiǎn),還是由甲公司打申請(qǐng),然后集團(tuán)公司按照每人每年1300元左右的標(biāo)準(zhǔn)給甲公司撥付的資金,當(dāng)時(shí)投保的人數(shù)大約有七、八百人,共計(jì)保費(fèi)90萬(wàn)元左右。后來(lái),王某1告訴他2018年的雇主責(zé)任險(xiǎn)每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)出單,王某1就以雇主責(zé)任險(xiǎn)的名義在某集團(tuán)多支取了20萬(wàn)元。鑒于讓王某1成立甲公司以及和某集團(tuán)合作都是他的意思,他對(duì)王某1完全沒(méi)有設(shè)防,所以在這兩年王某1在給辦理雇主責(zé)任險(xiǎn)期間多從某集團(tuán)支取的款項(xiàng)他也是睜一眼閉一眼就過(guò)去了。
2、證人證言
（1）證人周某（某集團(tuán)黨委委員）證言證實(shí)：甲公司的法人是王某2,實(shí)際控制人是王某2的哥哥王某1。某集團(tuán)公司以前一直由新橋勞務(wù)公司代理勞務(wù)派遣。2016年8月初，尉某找他說(shuō)王某1注冊(cè)了甲勞務(wù)公司。尉某讓他跟王某1聯(lián)系跟甲合作集團(tuán)勞務(wù)派遣的事。8月中旬，新橋勞務(wù)公司和集團(tuán)的合同快到期了，在開班子會(huì)的時(shí)，尉某提出讓甲公司代理集團(tuán)公司勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。班子其他成員車某和薛某也沒(méi)有問(wèn)甲公司的具體情況，同意了尉某的意見(jiàn)。2016年9月1日，尉某安排他代表某集團(tuán)公司和甲公司簽訂了勞務(wù)派遣合同。之后，新招的人員派遣關(guān)系就全放到甲公司。
2016年9月份以前,某集團(tuán)公司勞務(wù)派遣人員的雇主責(zé)任險(xiǎn)都是由新橋勞務(wù)公司具體辦理。2016年9月份某集團(tuán)和甲公司合作，尉某為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就要求甲公司把雇主責(zé)任險(xiǎn)的投保人和受益人都換成某2公司。2017年尉某還安排把雇主責(zé)任險(xiǎn)理賠額從50萬(wàn)提高到了100萬(wàn)，由甲公司負(fù)責(zé)具體辦理，至于用哪家保險(xiǎn)公司集團(tuán)公司不再參與，后來(lái)王某1給某集團(tuán)公司報(bào)價(jià)是每人每年1300元左右，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)公司的人員也和尉某說(shuō)過(guò)，尉某表示同意。王某1按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)向某集團(tuán)公司提交撥付申請(qǐng)，他找尉某審批時(shí)告訴尉某這個(gè)價(jià)格有點(diǎn)高，還說(shuō)保險(xiǎn)公司都有回扣，說(shuō)不定不用這么高的價(jià)格，尉某說(shuō)不管王某1花多少錢，只要?jiǎng)e把保額的標(biāo)準(zhǔn)降低就行。
2017年上半年的一天，薛某讓他落實(shí)王某1給派遣人員購(gòu)買的雇主責(zé)任險(xiǎn)的實(shí)際支出，他告訴了尉某。后來(lái)他告訴王某1，根據(jù)薛某安排讓王某1把多從某集團(tuán)公司預(yù)支的雇主責(zé)任險(xiǎn)的錢退回來(lái)，王某1也知道單位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)知道這件事，過(guò)了一段時(shí)間就在給派遣人員辦理社保的時(shí)候把雇主責(zé)任險(xiǎn)每人每年沖減了170元，大約沖減了9萬(wàn)元。因?yàn)楣椭髫?zé)任險(xiǎn)是甲公司開具發(fā)票向某集團(tuán)申請(qǐng)要錢，實(shí)際甲公司向保險(xiǎn)公司支付雇主責(zé)任險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)他不知道。
2018年購(gòu)買的雇主責(zé)任險(xiǎn)也是由甲公司辦理，但具體情況他不清楚。甲公司有沒(méi)有勞務(wù)派遣資質(zhì)他不知道,尉某也沒(méi)有安排他去核實(shí)過(guò)甲公司有沒(méi)有資質(zhì)。
（2）證人滕某1（某集團(tuán)資金資產(chǎn)管理部部長(zhǎng)）的證言證實(shí)：2017年1月份，集團(tuán)公司在增加購(gòu)買120名派遣人員雇主責(zé)任險(xiǎn)時(shí)，按照每人每年1133元，共計(jì)135960元。因在這之前購(gòu)買2017年度雇主責(zé)任險(xiǎn)532人時(shí)，甲公司每人在某集團(tuán)多支取170元，共計(jì)90440元，后將該款從135960中扣除。2018年雇主責(zé)任險(xiǎn)還是按照甲公司開具的發(fā)票每人每年含稅1339元支付，甲公司實(shí)際向保險(xiǎn)公司支付多少保費(fèi)他不清楚。到現(xiàn)在也沒(méi)有人安排他們財(cái)務(wù)部門因?yàn)榧坠径嘀」椭髫?zé)任險(xiǎn)保費(fèi)再?zèng)_減其他的費(fèi)用的事宜。
（3）證人薛某（日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局紀(jì)檢組長(zhǎng)）的證言證實(shí)：某集團(tuán)公司成立以來(lái)他一直分管辦公室工作，2016年10月份，某集團(tuán)公司的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)由日照新橋勞務(wù)派遣有限公司轉(zhuǎn)給了甲公司。甲公司接手后，尉某提出為了規(guī)避某集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)，將派遣人員的工資轉(zhuǎn)給甲公司負(fù)責(zé)辦理，由甲公司直接發(fā)放給勞務(wù)派遣人員。
（4）證人車某（某集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理）的證言證實(shí)：某集團(tuán)公司是在2016年將勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)由之前的金橋勞務(wù)公司換成了甲公司，當(dāng)時(shí)是尉某在某集團(tuán)公司開班子會(huì)的時(shí)候提出來(lái)的。因?yàn)槲灸钞?dāng)時(shí)是某集團(tuán)的一把手，其他人沒(méi)有反對(duì)。
（5）證人房某（中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司開發(fā)區(qū)支公司經(jīng)理）的證言證實(shí)：2016年12月份，由某集團(tuán)公司的班子成員組織辦公室采購(gòu)部、甲公司的負(fù)責(zé)人及保險(xiǎn)公司召開聯(lián)席會(huì)商討雇主責(zé)任險(xiǎn)事宜。根據(jù)某集團(tuán)公司的保險(xiǎn)規(guī)模及需求，他們報(bào)經(jīng)人保財(cái)險(xiǎn)山東省分公司批復(fù)報(bào)價(jià)是每人每年1270元，這個(gè)價(jià)格尉某表示同意，后讓他和甲公司具體簽合同辦理，甲公司的負(fù)責(zé)人王某1說(shuō)保費(fèi)太高，讓把保費(fèi)降低到每人每年1000元。最后，2017年某集團(tuán)公司承保的雇主責(zé)任險(xiǎn)，甲公司按照每人每年1000元的保費(fèi)實(shí)際支付。2018年實(shí)際支付的保費(fèi)也是每人每年1000元。
（6）證人宋某1（中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司日照市分公司經(jīng)理）的證言證實(shí)：2017年某集團(tuán)公司雇主責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)到甲公司負(fù)責(zé)辦理。2017年的雇主責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)由東港支公司和開發(fā)區(qū)支公司兩家保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)辦理，在他們公司辦理的200多人雇主責(zé)任險(xiǎn)中，甲公司勞務(wù)派遣人員每人每年實(shí)際收取1000元的保費(fèi)。2018年，應(yīng)該還是每人每年1000元。
（7）證人王某2的證言證實(shí)：2016年8月份，他的哥哥王某1用他的名字注冊(cè)成某1一家勞務(wù)派遣公司。按照要求人力資源公司需要?jiǎng)趧?wù)派遣資質(zhì)才能開展業(yè)務(wù)，所以注冊(cè)完公司后他就開始辦理勞務(wù)派遣資質(zhì)和開展人力資源服務(wù)的資質(zhì)，但是一直沒(méi)有得到批復(fù)，直到2018年6月1日相關(guān)資質(zhì)得到人力資源社會(huì)保障部門批復(fù)。公司的實(shí)際控制人和出資人都是王某1。
（8）證人王某1的證言證實(shí)：2016年5月,尉某主動(dòng)給他打電話說(shuō)將某集團(tuán)公司勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)交給他干，并給他們公司起了甲公司這個(gè)名字。2016年8月19日，他注冊(cè)了甲公司，法人代表是王某2，但公司當(dāng)時(shí)并沒(méi)有取得人力資源服務(wù)和經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣許可的資質(zhì)，直到2018年6月才取得資質(zhì)。尉某在明知道他沒(méi)有資質(zhì)的情況下，將某集團(tuán)公司的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)交給了他干，某集團(tuán)公司也是甲公司唯一的客戶。
2016年9月1日，甲公司正式接管了某集團(tuán)公司的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。在尉某的支持下，從2018年1月開始，管理費(fèi)從每人每月50元提高到了每人每月100元。2016年12月，某集團(tuán)公司為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將2017年度的雇主責(zé)任險(xiǎn)交給甲公司辦理，某集團(tuán)公司根據(jù)保險(xiǎn)公司的保額按照每人每年1300元左右的標(biāo)準(zhǔn)撥付給了甲公司，但是甲公司實(shí)際照每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納的保費(fèi)。2018年雇主責(zé)任險(xiǎn)也是按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)辦理的。保險(xiǎn)費(fèi)的撥付和實(shí)際支付標(biāo)準(zhǔn)尉某均知情。這樣，在尉某知情的情況下，甲公司兩年間從某集團(tuán)多支取了近30萬(wàn)元的保險(xiǎn)費(fèi)。
3、書證
（1）勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律文書、關(guān)于同意日照甲人力資源有限公司開展人力資源服務(wù)的批復(fù)[日開人社（2018）15號(hào)]證實(shí)：證實(shí)根據(jù)有關(guān)勞務(wù)派遣等相關(guān)規(guī)定，日照甲人力資源有限公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)于2018年6月1日獲得相關(guān)部門批復(fù)同意。
（2）某集團(tuán)公司與甲公司勞務(wù)派遣協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要證實(shí)：某集團(tuán)公司與甲公司所簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容，最初簽訂時(shí)間是2016年9月1日，會(huì)議紀(jì)要中證實(shí)保險(xiǎn)費(fèi)為1300元每人每年。
（3）某集團(tuán)公司記賬憑證證實(shí)：某集團(tuán)公司為勞務(wù)派遣支付的管理費(fèi)用情況，管理費(fèi)的增值稅普通發(fā)票稅率為5%。
（4）國(guó)家稅務(wù)總局日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局情況說(shuō)明、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局文件，增值稅申報(bào)表證實(shí)：甲公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，依5%的征收率計(jì)算繳納增值稅，以及甲公司申報(bào)增值稅的情況。
（5）扣押決定書、扣押財(cái)物清單、涉案款物移送清單證實(shí)：2018年12月10日至14日，王某1向五蓮縣監(jiān)察委員會(huì)交款共計(jì)55.375478萬(wàn)元。2019年2月18日，五蓮縣監(jiān)察委員會(huì)將該款返回某集團(tuán)公司。
（6）2016年8月至2018年8月某集團(tuán)派遣人員勞務(wù)費(fèi)匯總表證實(shí)：有關(guān)派遣人員發(fā)放工資的情況。
（7）2016－2017年某集團(tuán)派遣人員雇主責(zé)任險(xiǎn)匯總、2018年雇主責(zé)任險(xiǎn)匯總、記賬憑證（支付表、發(fā)票、明細(xì)）證實(shí)：某集團(tuán)公司向某公司撥付資金的情況，甲公司均已向某集團(tuán)公司開具增值稅普通發(fā)票進(jìn)行結(jié)算。
（8）2017年及2018年甲公司本公司投保人員名單匯總證實(shí)：甲公司投保人員的相關(guān)情況。
（9）中國(guó)太平洋保險(xiǎn)股份有限公司日照中心支公司情況說(shuō)明、保單等資料證實(shí)：甲公司在該保險(xiǎn)公司的投保情況，以及實(shí)際繳納保費(fèi)1000元每人每年的事實(shí)。
（10）中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司日照分公司（開發(fā)區(qū)支公司）說(shuō)明一份，投保人員名單、保險(xiǎn)資料證實(shí)：甲公司在該公司的投保情況。
（11）中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司日照分公司（東港支公司）說(shuō)明一份，保險(xiǎn)資料證實(shí)：甲公司在該公司的投保情況。
4、日照市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)審計(jì)局審計(jì)報(bào)告[日開審查（2018）1號(hào)]證實(shí)：經(jīng)審計(jì)調(diào)查，2016年至2018年期間，甲公司在勞務(wù)派遣人員雇主責(zé)任險(xiǎn)方面從某集團(tuán)公司多支取資金55.375478萬(wàn)元。
以上證據(jù)相互印證，足以證實(shí)。
此外,公訴機(jī)關(guān)還提供以下證據(jù),經(jīng)當(dāng)庭出示，被告人及其辯護(hù)人無(wú)異議,本院予以確認(rèn)。
1、指定辦理通知書、立案決定書、受案登記表證實(shí)：該案由日照市監(jiān)察委員會(huì)指定五蓮縣監(jiān)察委員會(huì)辦理，五蓮縣監(jiān)察委員會(huì)于2018年10月15日對(duì)被告人尉某立案調(diào)查。
2、戶籍證明證實(shí)：被告人尉某的自然人身份情況。
3、五蓮縣監(jiān)察委員會(huì)出具的辦案說(shuō)明證實(shí)：被告人尉某歸案后如實(shí)供述了其涉嫌國(guó)有公司人員失職的事實(shí)，主動(dòng)供述了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的收受他人賄賂的事實(shí)。
4、組織機(jī)構(gòu)代碼證、日照市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室文件證實(shí)：日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心為事業(yè)法人，法定代表人尉某；日照某城市建設(shè)管理集團(tuán)有限公司為國(guó)有獨(dú)資公司，法定代表人尉某。
5、中共日照市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)黨群工作部出具的干部任免審批表、中共日照市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委文件、管委文件、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心文件、中共日照某城市建設(shè)管理集團(tuán)有限公司委員會(huì)文件證實(shí)：被告人尉某的工作經(jīng)歷、擔(dān)任的職務(wù)和工作分工情況。
6、五蓮縣監(jiān)察委員會(huì)查封扣押決定書、扣押清單、涉案款物移送清單證實(shí)：案發(fā)后，許某、徐某3、尉富、王某1上繳款項(xiàng)的情況及從被告人尉某處扣押款項(xiàng)的情況。2018年12月21日，五蓮縣監(jiān)察委員會(huì)移交到五蓮縣人民檢察院22.616026萬(wàn)元。
7、中國(guó)工商銀行網(wǎng)上銀行電子回單證實(shí)：2018年7月26至30日，甲公司向某集團(tuán)公司返回代扣代繳稅費(fèi)共計(jì)96萬(wàn)元。
8、山東省非稅收入通用票據(jù)證實(shí)：被告人尉某親屬于2019年4月19日、4月26日共向本院退贓123.3萬(wàn)元。
針對(duì)辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)，根據(jù)本案的事實(shí)和證據(jù)，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，本院綜合評(píng)判如下：
一、關(guān)于受賄事實(shí)部分。辨認(rèn)人高同武認(rèn)為其中19起事實(shí)數(shù)額不能累計(jì)計(jì)算，不屬于受賄犯罪事實(shí)，應(yīng)按照違紀(jì)款項(xiàng)處理。經(jīng)查，根據(jù)被告人尉某的供述及19起事實(shí)的相關(guān)證人證言和書證，相關(guān)人員給被告人尉某送款物的目的是希望在業(yè)務(wù)承攬、物品采購(gòu)、款項(xiàng)結(jié)算等方面得到被告人尉某的照顧，均有明確的請(qǐng)托事項(xiàng)，系利用被告人尉某的職務(wù)便利為自己謀取利益，被告人尉某收受款物的行為侵犯了職務(wù)的廉潔性，屬于受賄行為。法律明確規(guī)定，對(duì)多次受賄未經(jīng)處理的，累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額。故對(duì)被告人尉某收受的該19起事實(shí)中的財(cái)物應(yīng)當(dāng)累計(jì)計(jì)算在受賄數(shù)額中。對(duì)行賄的時(shí)間節(jié)點(diǎn)并不影響受賄性質(zhì)的認(rèn)定。故對(duì)辯護(hù)人高同武的上述意見(jiàn)，本院不予采納。
二、關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控的國(guó)有公司人員失職事實(shí)部分。其中，公訴機(jī)關(guān)指控，因被告人尉某失職造成某2公司通過(guò)虛列稅款的方式套取資金89.417802萬(wàn)元，給某集團(tuán)公司造成經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)查，公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)能夠證實(shí)，在開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)過(guò)程中，某集團(tuán)公司未認(rèn)真核實(shí)相關(guān)規(guī)定，致使甲公司通過(guò)對(duì)勞務(wù)派遣人員的工資代繳稅款的方式從某集團(tuán)公司套取了89.417802萬(wàn)元資金。同時(shí)證實(shí)，2018年7月26至30日，甲公司向某集團(tuán)公司返回代扣代繳稅費(fèi)共計(jì)96萬(wàn)元。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第八條規(guī)定，本解釋規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)損失”，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費(fèi)用等。本案系2018年10月15日立案，而前述資金已于2018年7月追回。根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，對(duì)該部分款項(xiàng)不宜認(rèn)定為國(guó)有公司人員失職罪中給國(guó)有公司造成的“嚴(yán)重?fù)p失”，公訴機(jī)關(guān)就該部分?jǐn)?shù)額對(duì)被告人尉某的指控，本院不予支持。對(duì)兩辯護(hù)人對(duì)該部分款項(xiàng)的認(rèn)定意見(jiàn)，本院予以采納。另外，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控甲公司通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)從某集團(tuán)公司套取55.375478萬(wàn)元，給國(guó)有公司造成經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)本院查明，被告人尉某對(duì)甲公司從某集團(tuán)公司支取的保險(xiǎn)費(fèi)高于甲公司實(shí)際交付的保險(xiǎn)費(fèi)系明知，主觀上系故意為之，而非因過(guò)失所致。故，該部分事實(shí)應(yīng)認(rèn)定為濫用職權(quán)，而非失職。從保險(xiǎn)費(fèi)的撥付情況看，甲公司已經(jīng)向某集團(tuán)公司開具發(fā)票并支取，且兩公司均已入賬核算，發(fā)票顯示甲公司已對(duì)支取的保險(xiǎn)費(fèi)收取了稅費(fèi)，甲公司多支取的資金是其實(shí)際套取的金額。故對(duì)辯護(hù)人認(rèn)為，雙方未結(jié)算，損失數(shù)額未確定的意見(jiàn)及指控的國(guó)有公司人員失職事實(shí)不構(gòu)成犯罪的意見(jiàn)，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人尉某在國(guó)有公司中從事公務(wù)，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家工作人員論。其利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪，應(yīng)處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。公訴機(jī)關(guān)對(duì)被告人尉某受賄事實(shí)及罪名的指控成立，本院予以支持。被告人尉某作為國(guó)有公司的負(fù)責(zé)人，濫用職權(quán)，造成國(guó)有公司嚴(yán)重?fù)p失，致使國(guó)家利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，應(yīng)處三年以下有期徒刑或者拘役。公訴機(jī)關(guān)指控罪名不當(dāng)，本院予以更正。被告人尉某歸案后如實(shí)供述濫用職權(quán)事實(shí)，系坦白，對(duì)其所犯國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，可以從輕處罰。被告人尉某到案后，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄事實(shí)，系自首，對(duì)其所犯受賄罪可以從輕處罰。被告人尉某積極退贓，主動(dòng)繳納罰金，在法庭審理過(guò)程中自愿認(rèn)罪，且濫用職權(quán)造成的損失已追回，對(duì)其所犯受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，均可酌情從輕處罰。對(duì)各辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見(jiàn)，本院予以采納。被告人尉某一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第二款、第一百六十八條第一款、第六十七條第二、三款、第六十九條、第九十三條第二款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款、第十五條第一款、第十九條第一款、《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人尉某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元；犯國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日，即自2018年10月15日至2021年10月14日止。罰金已繳納。）
二、依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十八條的規(guī)定，判決如下：
被告人尉某受賄所得176.026281萬(wàn)元，已退贓145.916026萬(wàn)元，剩余30.110255萬(wàn)元繼續(xù)追繳，并由追繳機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向山東省日照市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本十三份。
審 判 長(zhǎng) 鄭 雷
審 判 員 李佃芹
人民陪審員 安豐波
二〇一九年七月八日
法官助理劉國(guó)慶
書記員李金玉
