案由 受賄
案號(hào) （2019）閩0182刑初240號(hào)
福州市長(zhǎng)樂區(qū)人民檢察院以長(zhǎng)檢公訴刑訴[2019]223號(hào)起訴書指控被告人劉某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年4月4日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。福州市長(zhǎng)樂區(qū)人民檢察院指派檢察員陳秋容、檢察官助理張藝芬出庭支持公訴，被告人劉某某及其辯護(hù)人陳晨星到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
福州市長(zhǎng)樂區(qū)人民檢察院指控：
2010年9月至2018年5月期間，被告人劉某某身為長(zhǎng)樂市（區(qū)）航城街道、鶴上鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)及鎮(zhèn)違法占地和違法建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩違”）領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)有建設(shè)用地審查與報(bào)批以及管理、查處轄區(qū)內(nèi)“兩違”行為等相關(guān)職責(zé)。期間，被告人劉某某在利用上述職務(wù)便利收受李某3等違建戶所送款物后，明知轄區(qū)內(nèi)存在“兩違”情況，為徇個(gè)人私利，故意不依法履行制止和查處職責(zé)，還指使、授意其他執(zhí)法人員不履行職務(wù)，縱容行賄人員違法用地、違法建設(shè)，致轄區(qū)內(nèi)違建現(xiàn)象泛濫，造成違法占用建設(shè)用地近2萬平方米，違法占用耕地4萬多平方米，其中5.53畝基本農(nóng)田種植條件嚴(yán)重毀壞。具體事實(shí)如下：
一、2011年，被告人劉某某在其航城國(guó)土所所長(zhǎng)辦公室內(nèi)，接受廈朱村村民朱某的請(qǐng)托，并收受朱某所送錢款人民幣1萬元（以下幣種均為人民幣）。后被告人劉某某為朱某位于廈朱村的某建材有限公司違法占地建設(shè)事宜提供幫助，致使該公司于2011年至2013年間未經(jīng)審批順利建成6座鋼結(jié)構(gòu)廠房，占用建設(shè)用地14395平方米。
二、2015年3、4月，被告人劉某某在其鶴上國(guó)土所所長(zhǎng)辦公室內(nèi)，接受白眉村村民王某1的請(qǐng)托，并收受王某1所送錢款5萬元。后被告人劉某某為王某1的“兄弟”養(yǎng)殖場(chǎng)違法占地建設(shè)事宜提供幫助，致使該養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)順利違法建設(shè)，占用基本農(nóng)田32424平方米。
三、2015年5月，被告人劉某某在其鶴上國(guó)土所辦公室內(nèi)，接受環(huán)東湖村村民陳某1的請(qǐng)托，收受陳某1所送錢款1萬元。后被告人劉某某為陳某1等村民違法占地建設(shè)事宜提供幫助，致使陳某1等4戶村民未經(jīng)批準(zhǔn)順利違法建房，占用建設(shè)用地180平方米。
四、2015年7月，被告人劉某某在其鶴上國(guó)土所辦公室內(nèi)，接受路北村村民李某1的請(qǐng)托，收受李某1所送錢款3萬元。后被告人劉某某為李某1違法建設(shè)事宜提供幫助，致使李某1所在的某新型建材廠未經(jīng)批準(zhǔn)順利違法建成四幢底層建筑。
五、2015年春節(jié)前，被告人劉某某在其鶴上國(guó)土所辦公室內(nèi)，接受岱嶺村村民林某1的請(qǐng)托，收受林某1所送錢款2萬元。后被告人劉某某為林某1違法建設(shè)事宜提供幫助，致使林某1等4戶村民未經(jīng)審批順利進(jìn)行舊房改建，并超出原土地證面積40.5平方米。
六、2015年7月，被告人劉某某在長(zhǎng)樂市城區(qū)對(duì)面的某茶店內(nèi)，接受云路村村民鄭某1的請(qǐng)托，收受鄭某1所送錢款3萬元。后被告人劉某某為鄭某1違法占地建設(shè)事宜提供幫助，致使其長(zhǎng)樂某針紡有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)順利建成廠房，占用耕地（基本農(nóng)田）1513.4平方米及村莊建設(shè)用地2674.2平方米。
七、被告人劉某某在擔(dān)任鶴上國(guó)土所所長(zhǎng)期間，接受白眉村村民王某2的請(qǐng)托，為王某2經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)鰻場(chǎng)違建接受福州市國(guó)土資源局調(diào)查一事提供幫助。2015年春節(jié)前一天晚上，被告人劉某某在其鶴上國(guó)土所辦公室內(nèi)，收受王某2所送錢款2萬元。
八、2016年春節(jié)前，被告人劉某某在其鶴上國(guó)土所辦公室內(nèi)，接受云路村村民陳某2的請(qǐng)托，收受陳某2所送錢款2萬元。后被告人劉某某為陳某2違法占地建設(shè)事宜提供幫助，致使陳某2未經(jīng)批準(zhǔn)順利建成廠房，占用一般耕地950平方米。
九、2017年6月，被告人劉某某在其鶴上國(guó)土所辦公室內(nèi)，接受東平村村民王某3的請(qǐng)托，收受王某3所送錢款1萬元。后被告人劉某某為王某3舊房改造審批、違法占地建設(shè)提供幫助，致使王某3舊房改造超出審批面積109.77平方米。
十、2017年5月初、2017年年底，被告人劉某某兩次在其鶴上國(guó)土所辦公室內(nèi)，接受云路村村民李某2的請(qǐng)托，分別收受李某2所送錢款2萬元和5000元。期間，被告人劉某某為李某2建房手續(xù)審批、少批多建違章建筑事宜提供幫助，致使李某2在建設(shè)過程中順利超出建筑面積364.9平方米。
十一、2017年國(guó)慶左右，被告人劉某某在長(zhǎng)樂市城區(qū)錦江一期小區(qū)門口的某茶店內(nèi)，接受北山村村民卓某的請(qǐng)托，收受卓某所送錢款2萬元。后被告人劉某某為卓某舊房改造審批、違法建設(shè)事宜提供幫助，致使良卓好在舊房改建過程中超出原土地證面積54.22平方米。
十二、2016年中秋節(jié)前后，被告人劉某某在長(zhǎng)樂市城區(qū)其住處樓下車庫，接受白眉村村民王某4的請(qǐng)托，收受王某4所送蘋果7ｐｌｕｓ手機(jī)一部（經(jīng)鑒定，價(jià)值6237元）、蘋果牌筆記本電腦一臺(tái)（經(jīng)鑒定，價(jià)值6045元）。期間，被告人劉某某為王某4等人在白眉村違法建設(shè)“白眉新村”住宅小區(qū)事宜提供幫助，致使王某4等人未經(jīng)批準(zhǔn)順利建成2幢18層磚混結(jié)構(gòu)樓房，涉及耕地4438.9平方米、村莊建設(shè)用地2159.9平方米以及水利設(shè)施用地（坑塘水面）705.7平方米。
十三、2017年年底，被告人劉某某在長(zhǎng)樂市城區(qū)，接受云路村村民鄭某2的請(qǐng)托，收受鄭某2所送錢款1萬元。后被告人劉某某為鄭某2舊房改造審批、舊改擴(kuò)建違法建設(shè)事宜提供幫助，致使鄭某2等2戶村民舊房改建超出審批面積67.53平方米。
十四、2017年7月至2018年8月，劉某某多次在長(zhǎng)樂市城區(qū)錦江一期小區(qū)門口的某茶店內(nèi)，接受大架村村民許某的請(qǐng)托，收受許某以固定收益率的“投資分紅”形式所送錢款共計(jì)14.25萬元。期間，被告人劉某某為許某違法建設(shè)事宜提供幫助，致使許某等4戶村民未經(jīng)批準(zhǔn)順利建房，涉及占用耕地293平方米、建筑總面積1465平方米。
十五、2015年8月份至2018年1月間，被告人劉某某在其鶴上國(guó)土所辦公室等地，接受路北村村民李某3的請(qǐng)托，多次收受李某3所送錢款人民幣3萬元、美元3500元（折合人民幣約22915元）及ｉｐｈｏｎｅＸ手機(jī)一部（經(jīng)鑒定，價(jià)值7570元）。期間，被告人劉某某為李某3等人在路北村違法占地建設(shè)“竹馨居”小區(qū)相關(guān)事宜提供幫助，致使李某3等未經(jīng)審批順利建成2幢各18層的水泥框架樓房、水泥固化空地并建設(shè)車庫，上述違建項(xiàng)目占用耕地（基本農(nóng)田）總面積6657.96平方米（9.99畝），其中5.53畝耕地（基本農(nóng)田）種植條件嚴(yán)重毀壞。
十六、被告人劉某某在擔(dān)任鶴上國(guó)土所所長(zhǎng)期間，接受金峰鎮(zhèn)華劉村村民梁某的請(qǐng)托，為梁某在位于鶴上鎮(zhèn)峰頂村長(zhǎng)樂某紡織有限公司建設(shè)廠房審批事宜提供幫助。2018年春節(jié)前，被告人劉某某在長(zhǎng)樂市城區(qū)航輝小區(qū)旁，收受梁某所送錢款1萬元。
十七、被告人劉某某在擔(dān)任鶴上國(guó)土所所長(zhǎng)期間，接受福建省某物流有限公司法人代表林某2的請(qǐng)托，為林某2違法占地建設(shè)廠房事宜提供幫助，致使林某2未經(jīng)批準(zhǔn)順利建成兩幢二層的鐵皮廠房，占用一般耕地420平方米。2018年春節(jié)前，被告人劉某某在其辦公室內(nèi)，收受林某2所送錢款3000元。
2018年10月24日，被告人劉某某被福州市長(zhǎng)樂區(qū)監(jiān)察委員會(huì)帶走調(diào)查，同日，被采取留置措施。2018年12月，被告人劉某某家屬向福州市長(zhǎng)樂區(qū)監(jiān)察委員會(huì)代為退出上述全部受賄所得。
針對(duì)指控的上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供了被告人劉某某的供述，證人朱某、王某1、陳某1、李某1、林某1、鄭某1、王某2、陳某2、王某3、李某2、卓某、王某4、鄭某2、李某3、梁某、林某2、許某、嚴(yán)某用的證言，對(duì)涉案人員建廠房、建房、建養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)定情況的說明，關(guān)于2014-2018年涉及鶴上鎮(zhèn)違法用地建設(shè)案件有關(guān)情況的報(bào)告，福州市國(guó)土資源局耕地種植條件毀壞程度鑒定書，長(zhǎng)樂市政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為的通知，長(zhǎng)樂市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）違法建設(shè)查處執(zhí)法規(guī)程，長(zhǎng)樂市“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，長(zhǎng)樂市“兩違”查處規(guī)程，長(zhǎng)樂市關(guān)于加強(qiáng)“兩違”查處工作及責(zé)任追究實(shí)施意見（試行），長(zhǎng)樂市福潔餐具消毒有限公司2017年8月-12月賬本、股東會(huì)議決議、租賃合同、內(nèi)資企業(yè)登記情況表，長(zhǎng)樂市價(jià)格認(rèn)證中心關(guān)于筆記本電腦和手機(jī)的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書，關(guān)于長(zhǎng)價(jià)認(rèn)定［2018］350號(hào)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書相關(guān)問題的情況說明，長(zhǎng)樂市國(guó)土資源局出具的關(guān)于劉某某等職務(wù)任免、崗位調(diào)整的通知，福州市長(zhǎng)樂區(qū)國(guó)土資源局國(guó)土所主要職責(zé)和國(guó)土所所長(zhǎng)工作職責(zé)，扣押決定書，扣押款物文件清單，福建省行政執(zhí)法暫時(shí)扣留（或凍結(jié)）財(cái)物收據(jù)，銀行匯率憑證，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行卡交易明細(xì)清單，到案經(jīng)過及戶籍證明等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人劉某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用其職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，金額達(dá)人民幣483267元，數(shù)額巨大；同時(shí)還濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為已分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人劉某某在判決宣告以前一人犯二罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)行二罪并罰。提請(qǐng)本院依法判處。
被告人劉某某對(duì)指控的罪名沒有意見，辯稱指控的第十四起中收受許某14.25萬元，是他投資于長(zhǎng)樂福潔餐具消毒有限公司的分紅，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄款項(xiàng)。同時(shí)，他被抓獲當(dāng)日是被通知到單位系統(tǒng)的紀(jì)檢組辦公室了解情況，到場(chǎng)之后即被福州市長(zhǎng)樂區(qū)監(jiān)察委員會(huì)工作人員帶走調(diào)查，而后主動(dòng)向監(jiān)察委員會(huì)工作人員交代了自己全部違法、違紀(jì)的事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定為主動(dòng)投案。
辯護(hù)人的辯護(hù)意見：一、起訴書中所指控的第十四起事實(shí)中的14.25萬元不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄款項(xiàng)；二、對(duì)濫用職權(quán)罪的定性無異議，雖然被告人劉某某在職時(shí)有放任、失職之處，也實(shí)際造成了影響和損失，但不能將轄區(qū)內(nèi)違建現(xiàn)象泛濫均歸責(zé)于被告人劉某某一人；三、被告人劉某某具有自首情節(jié)，依法應(yīng)對(duì)其從輕或者減輕處罰；四、被告人是初犯、偶犯，無犯罪前科，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且已經(jīng)積極退贓，不存在索賄情節(jié)，主觀惡性較小。請(qǐng)求法庭對(duì)被告人劉某某減輕處罰，并且能適用緩刑。
經(jīng)審理查明：
2010年9月至2018年5月期間，被告人劉某某身為長(zhǎng)樂市（區(qū)）航城街道、鶴上鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)及鎮(zhèn)違法占地和違法建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩違”）領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)有建設(shè)用地審查與報(bào)批以及管理、查處轄區(qū)內(nèi)“兩違”行為等相關(guān)職責(zé)。期間，被告人劉某某在利用上述職務(wù)便利收受李某3等違建戶所送款物后，明知轄區(qū)內(nèi)存在“兩違”情況，為徇個(gè)人私利，故意不依法履行制止和查處職責(zé)，還指使、授意其他執(zhí)法人員不履行職務(wù)，縱容行賄人員違法用地、違法建設(shè)，致轄區(qū)內(nèi)違建現(xiàn)象泛濫，造成違法占用建設(shè)用地近2萬平方米，違法占用耕地4萬多平方米，其中5.53畝基本農(nóng)田種植條件嚴(yán)重毀壞。具體事實(shí)如下：
一、2011年，被告人劉某某在航城國(guó)土所其辦公室內(nèi)，收受廈朱村村民朱某因違法占地建設(shè)事宜賄送的人民幣1萬元，致使朱某位于廈朱村的某建材有限公司于2011年至2013年間未經(jīng)審批順利建成6座鋼結(jié)構(gòu)廠房，占用建設(shè)用地14395平方米。
二、2015年3月左右，被告人劉某某在鶴上國(guó)土所其辦公室內(nèi)，收受白眉村村民王某1因違法占地建設(shè)事宜賄送的5萬元，致使王某1的“兄弟”養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)順利違法建設(shè)，占用基本農(nóng)田32424平方米。
三、2015年5月，被告人劉某某在鶴上國(guó)土所其辦公室內(nèi)，收受環(huán)東湖村村民陳某1因違法占地建設(shè)事宜賄送的1萬元，致使陳某1等4戶村民未經(jīng)批準(zhǔn)順利違法建房，占用建設(shè)用地180平方米。
四、2015年7月，被告人劉某某在鶴上國(guó)土所其辦公室內(nèi)，收受路北村村民李某1因違法占地建設(shè)事宜賄送的3萬元，致使李某1所在的某新型建材廠未經(jīng)批準(zhǔn)順利違法建成四幢底層建筑。
五、2015年春節(jié)前，被告人劉某某在鶴上國(guó)土所其辦公室內(nèi)，收受岱嶺村村民林某1因違法占地建設(shè)事宜賄送的2萬元，致使林某1等4戶村民未經(jīng)審批順利進(jìn)行舊房改建，并超出原土地證面積40.5平方米。
六、2015年7月，被告人劉某某在長(zhǎng)樂市對(duì)面的某茶店內(nèi)，收受云路村村民鄭某1因違法占地建設(shè)事宜賄送的3萬元，致使其長(zhǎng)樂某針紡有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)順利建成廠房，占用耕地（基本農(nóng)田）1513.4平方米及村莊建設(shè)用地2674.2平方米。
七、2015年春節(jié)前一天晚上，被告人劉某某在鶴上國(guó)土所其辦公室內(nèi)，收受王某2所送錢款2萬元，為王某2經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)鰻場(chǎng)違建接受福州市國(guó)土資源局調(diào)查一事提供幫助。
八、2016年春節(jié)前，被告人劉某某在鶴上國(guó)土所其辦公室內(nèi)，收受云路村村民陳某2因違法占地建設(shè)事宜賄送的2萬元，致使陳某2未經(jīng)批準(zhǔn)順利建成廠房，占用一般耕地950平方米。
九、2017年6月，被告人劉某某在鶴上國(guó)土所其辦公室內(nèi)，收受東平村村民王某3因違法占地建設(shè)事宜賄送的1萬元，后被告人劉某某為王某3舊房改造審批、違法占地建設(shè)提供幫助，致使王某3舊房改造超出審批面積109.77平方米。
十、2017年5月初、2017年年底，被告人劉某某在鶴上國(guó)土所其辦公室內(nèi)，分別收受云路村村民李某2因?yàn)檫`法占地建設(shè)事宜賄送的2萬元和5000元。期間，被告人劉某某為李某2建房手續(xù)審批、少批多建違章建筑事宜提供幫助，致使李某2在建設(shè)過程中順利超出建筑面積364.9平方米。
十一、2017年國(guó)慶左右，被告人劉某某在長(zhǎng)樂市小區(qū)門口的某茶店內(nèi)，收受北山村村民卓某因違法占地建設(shè)事宜賄送的2萬元。后被告人劉某某為卓某舊房改造審批、違法建設(shè)事宜提供幫助，致使良卓好在舊房改建過程中超出原土地證面積54.22平方米。
十二、2016年中秋節(jié)前后，被告人劉某某在長(zhǎng)樂市其住處樓下車庫，收受白眉村村民王某4因違法占地建設(shè)事宜賄送蘋果7ｐｌｕｓ手機(jī)一部（經(jīng)鑒定，價(jià)值6237元）、蘋果牌筆記本電腦一臺(tái)（經(jīng)鑒定，價(jià)值6045元）。期間，被告人劉某某為王某4等人在白眉村違法建設(shè)“白眉新村”住宅小區(qū)事宜提供幫助，致使王某4等人未經(jīng)批準(zhǔn)順利建成2幢18層磚混結(jié)構(gòu)樓房，涉及耕地4438.9平方米、村莊建設(shè)用地2159.9平方米以及水利設(shè)施用地（坑塘水面）705.7平方米。
十三、2017年年底，被告人劉某某在長(zhǎng)樂市，接受云路村村民鄭某2因違法占地建設(shè)事宜賄送的1萬元。后被告人劉某某為鄭某2舊房改造審批、舊改擴(kuò)建違法建設(shè)事宜提供幫助，致使鄭某2等2戶村民舊房改建超出審批面積67.53平方米。
十四、2017年7月至2018年8月，劉某某多次在長(zhǎng)樂市小區(qū)門口的某茶店內(nèi)，接受大架村村民許某的請(qǐng)托，收受許某以固定收益率的“投資分紅”形式所送錢款共計(jì)14.25萬元。期間，被告人劉某某為許某違法建設(shè)事宜提供幫助，致使許某等4戶村民未經(jīng)批準(zhǔn)順利建房，涉及占用耕地293平方米、建筑總面積1465平方米。
十五、2015年8月份至2018年1月間，被告人劉某某在其鶴上國(guó)土所辦公室等地，收受路北村村民李某3的請(qǐng)托，多次收受李某3所送錢款人民幣3萬元、美元3500元（折合人民幣約22915元）及ｉｐｈｏｎｅＸ手機(jī)一部（經(jīng)鑒定，價(jià)值7570元）。期間，被告人劉某某為李某3等人在路北村違法占地建設(shè)“竹馨居”小區(qū)相關(guān)事宜提供幫助，致使李某3等未經(jīng)審批順利建成2幢各18層的水泥框架樓房、水泥固化空地并建設(shè)車庫，上述違建項(xiàng)目占用耕地（基本農(nóng)田）總面積6657.96平方米（9.99畝），其中5.53畝耕地（基本農(nóng)田）種植條件嚴(yán)重毀壞。
十六、2018年春節(jié)前，被告人劉某某在長(zhǎng)樂市航輝小區(qū)旁，收受梁某所送錢款1萬元，為梁某在位于鶴上鎮(zhèn)峰頂村長(zhǎng)樂某紡織有限公司建設(shè)廠房審批事宜提供幫助。
十七、2018年春節(jié)前，被告人劉某某在其辦公室內(nèi)，收受福建省某物流有限公司法人代表林某2所送錢款3000元，為林某2違法占地建設(shè)廠房事宜提供幫助，致使林某2未經(jīng)批準(zhǔn)順利建成兩幢二層的鐵皮廠房，占用一般耕地420平方米。
2018年10月24日，福州市長(zhǎng)樂區(qū)監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)已經(jīng)掌握劉某某涉嫌收受他人賄賂的線索，對(duì)被告人劉某某采取留置措施。2018年12月，被告人劉某某家屬向福州市長(zhǎng)樂區(qū)監(jiān)察委員會(huì)代為退出上述全部受賄所得。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供經(jīng)庭審查證屬實(shí)的被告人劉某某的供述，證人朱某、王某1、陳某1、李某1、林某1、鄭某1、王某2、陳某2、王某3、李某2、卓某、王某4、鄭某2、李某3、梁某、林某2、許某、嚴(yán)某用的證言，對(duì)涉案人員建廠房、建房、建養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)定情況的說明，關(guān)于2014-2018年涉及鶴上鎮(zhèn)違法用地建設(shè)案件有關(guān)情況的報(bào)告，福州市國(guó)土資源局耕地種植條件毀壞程度鑒定書，長(zhǎng)樂市政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為的通知，長(zhǎng)樂市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）違法建設(shè)查處執(zhí)法規(guī)程，長(zhǎng)樂市“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，長(zhǎng)樂市“兩違”查處規(guī)程，長(zhǎng)樂市關(guān)于加強(qiáng)“兩違”查處工作及責(zé)任追究實(shí)施意見（試行），長(zhǎng)樂市福潔餐具消毒有限公司2017年8月-12月賬本、股東會(huì)議決議、租賃合同、內(nèi)資企業(yè)登記情況表，長(zhǎng)樂市價(jià)格認(rèn)證中心關(guān)于筆記本電腦和手機(jī)的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書，關(guān)于長(zhǎng)價(jià)認(rèn)定［2018］350號(hào)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書相關(guān)問題的情況說明，長(zhǎng)樂市國(guó)土資源局出具的關(guān)于劉某某等職務(wù)任免、崗位調(diào)整的通知，福州市長(zhǎng)樂區(qū)國(guó)土資源局國(guó)土所主要職責(zé)和國(guó)土所所長(zhǎng)工作職責(zé)，扣押決定書，扣押款物文件清單，福建省行政執(zhí)法暫時(shí)扣留（或凍結(jié)）財(cái)物收據(jù)，銀行匯率憑證，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行卡交易明細(xì)清單，到案經(jīng)過及戶籍證明等證據(jù)證實(shí)。被告人劉某某在開庭審理過程中均無異議。
關(guān)于辯護(hù)人提出收受許某14.25萬元系投資分紅的辯護(hù)意見一節(jié)。經(jīng)查，在案證據(jù)顯示，被告人劉某某在許某違法建房過程中給予關(guān)照，許某借投資名義感謝他，以每月固定收益率的方式分紅給被告人劉某某，且均以現(xiàn)金支付。上述事實(shí)，有被告人劉某某在監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查階段所作的供述、證人許某的證言予以證實(shí)。辯護(hù)人所作的該節(jié)辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。
關(guān)于辯護(hù)人提出劉某某具有自首情節(jié)的辯護(hù)意見一節(jié)。在案證據(jù)顯示，福州市長(zhǎng)樂區(qū)監(jiān)察委員會(huì)事先已經(jīng)掌握劉某某涉嫌收受他人賄賂的線索。被告人劉某某系于工作時(shí)間被通知到其單位系統(tǒng)紀(jì)檢組辦公室了解情況，隨即被在場(chǎng)的福州市長(zhǎng)樂區(qū)工作人員帶走調(diào)查，被告人劉某某不具有主動(dòng)投案行為，故不認(rèn)定被告人劉某某具有自首的情節(jié)。辯護(hù)人所作的該節(jié)辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人劉某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)，利用職務(wù)便利，非法收受他人483267元人民幣，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人劉某某明知行賄人員有違建行為，卻未依職權(quán)嚴(yán)格查處，致使轄區(qū)土地被行賄人侵占違建，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為又構(gòu)成濫用職權(quán)罪。福州市長(zhǎng)樂區(qū)人民檢察院指控的罪名成立，應(yīng)依法追究被告人劉某某的刑事責(zé)任。被告人劉某某在判決宣告前一人犯二罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人劉某某歸案后，除如實(shí)供述了已被司法機(jī)關(guān)掌握的罪行外，還主動(dòng)供述尚未被偵查機(jī)關(guān)掌握同種罪行較重的罪行，依法應(yīng)從輕處罰。被告人劉某某主動(dòng)退出全部犯罪所得，可以酌情予以從輕處罰。辯護(hù)人相關(guān)辯護(hù)意見予以采納。綜合考慮本案的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第三百九十七條第一款、第六十九條、第六十七條第三款、第六十四條、《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條第一款第四項(xiàng)、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十七條、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人劉某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六個(gè)月。合并執(zhí)行有期徒刑三年二個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日，被告人劉某某因本案被留置58天予以折抵刑期，即自二○一八年十二月二十一日起至二○二一年十二月二十四日止。罰金應(yīng)于本判決生效之日起一個(gè)月內(nèi)繳納。）
二、被告人劉某某主動(dòng)退出的犯罪所得人民幣483267元，予以沒收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向福州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長(zhǎng) 陳 晞
人民陪審員 錢新春
人民陪審員 陳**根
二〇一九年六月二十日
法官助理劉曉琳
書記員林櫻鈴
