案由 受賄
案號 （2019）皖1122刑初11號
來安縣人民檢察院以來檢公訴刑訴[2018]278號起訴書指控被告人潘某某犯受賄罪，于2019年1月3日向本院提起公訴。本院適用簡易程序，依法組成合議庭，于2019年3月1日公開開庭進行了審理。來安縣人民檢察院指派檢察員盧某出庭支持公訴。被告人潘某某及其辯護人程家偉、指定辯護人劉鳳祥到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：
1、2014年至2017年，被告人潘某某在任來安縣楊郢鄉(xiāng)余莊村黨支部書記期間，利用職務(wù)之便，在余莊村“一事一議”、“八小水利”等工程項目申報、施工、驗收等方面對個體工程承包商馬某給予關(guān)照，并多次收受馬某人民幣合計23萬元，具體如下：
2014年，馬某承接楊郢鄉(xiāng)余莊村塘基洼壩體加深加寬工程（“一事一議”項目），工程結(jié)束后，為了感謝潘某某在工程發(fā)包等方面給予的關(guān)照，馬某送給潘某某現(xiàn)金7萬元。
2014年，馬某承接楊郢鄉(xiāng)余莊村張龍港下壩工程（“八小水利”項目）、張郢大壩工程（“八小水利”項目）等工程項目，可獲得財政獎補資金。2015年5月，工程結(jié)束后，潘某某讓馬某給他點錢，馬某遂將自己應(yīng)得的4萬元財政獎補資金送給了潘某某。
2014年，經(jīng)潘某某幫忙，楊郢鄉(xiāng)余莊村南崗水庫（張利生大塘）清淤工程被列入“八小水利”工程項目計劃，可獲得財政獎補資金。后馬某承接此工程，并組織機械施工。2016年7月1日，楊郢鄉(xiāng)政府支付給馬某機械費用16萬元。后潘某某打電話給馬某稱急等錢用，讓馬某給他錢，后馬某送給潘某某現(xiàn)金8萬元。2017年11月，潘某某讓馬某去楊郢鄉(xiāng)政府催要機械費用尾款4萬元，馬某決定將此4萬元送給潘某某。2017年11月16日，楊郢鄉(xiāng)政府支付給馬某4萬元機械費用尾款。因在此之前，潘某某曾向馬某借過0.2萬元，潘某某要求馬某從這4萬元中予以扣除，馬某便通過銀行轉(zhuǎn)賬方式送給潘某某3.8萬元。
2、2010年，工程承包商徐某通過議標(biāo)程序中標(biāo)楊郢鄉(xiāng)余莊村土地置換復(fù)墾工程。徐某為了感謝被告人潘某某在工程矛盾協(xié)調(diào)、工程驗收和工程款支付等方面給予關(guān)照，并為了和潘某某搞好關(guān)系，2010年底，在楊郢鄉(xiāng)政府，徐某把潘某某約到自己車上送給潘某某5萬元現(xiàn)金。2012年6月左右一天，徐某承包的工程即將完工，徐某把潘某某約到楊郢鄉(xiāng)街上并送給潘某某現(xiàn)金5萬元。
被告人潘某某在留置期間，潘某某不僅如實交代了已被辦案人員掌握的違紀(jì)事實，還交代了紀(jì)委尚未掌握的收受馬某、徐某賄賂的事實，被告人潘某某親屬代為退出全部贓款。
上述事實，被告人潘某某在開庭審理過程中亦無異議，并有證人馬某、蔣某1、汪某、馮某、胡某、蔣某2、章某、徐某、蔣某3、祖某的證言、相關(guān)書證、視聽資料、到案經(jīng)過、被告人潘某某的戶籍信息等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。以上證據(jù)來源合法、內(nèi)容真實，能相互印證，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為：被告人潘某某在擔(dān)任來安縣楊郢鄉(xiāng)余莊村黨支部書記期間，利用其擔(dān)任來安縣楊郢鄉(xiāng)余莊村黨支部書記協(xié)助楊郢鄉(xiāng)政府從事公務(wù)的職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物共計人民幣33萬元，數(shù)額巨大，其中索賄12萬元，其行為構(gòu)成受賄罪，公訴機關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。被告人潘某某在留置期間，交代了紀(jì)委尚未掌握的收受馬某、徐某賄賂的犯罪事實，屬自首，依法可從輕處罰；其具有索賄情節(jié)，依法從重處罰；主動退出全部贓款，可酌情從輕處罰。安徽省政府文件規(guī)定塘壩清淤擴挖、小型水閘除險加固等八類小水利工程屬于小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程，系民生工程；來安縣政府辦文件具體規(guī)定了“八小水利工程”建設(shè)工作及獎補實施方案；來安縣農(nóng)田基本建設(shè)指揮部文件具體規(guī)定了八小水利工程改造提升實施計劃；來安縣楊郢鄉(xiāng)財政所2014年村級公益一事一議財政獎補項目申報材料、楊郢鄉(xiāng)政府請求批復(fù)村公益事業(yè)一事一議財政獎補項目，均能證實該民生工程屬于政府行為，被告人潘某某系協(xié)助人民政府從事其他行政管理工作。土地置換復(fù)墾工作系縣鄉(xiāng)兩級政府專門規(guī)定的行政管理工作，其中復(fù)墾工作費用及選擇承建人等事項由楊郢鄉(xiāng)政府下放到村一級負(fù)責(zé)實施，村兩委成員在開展土地置換復(fù)墾工作時屬于協(xié)助人民政府從事公務(wù)。故對辯護人辯解“被告人的行為構(gòu)成非國家工作人員受賄罪”的辯解意見不予采納。根據(jù)被告人的犯罪事實、情節(jié)及認(rèn)罪、悔罪態(tài)度，對其適用緩刑沒有再犯罪的危險，本院決定依法對其適用緩刑。案經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第六十七條第一款、第六十四條、第七十二條第一、三款、第七十三條第二、三款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人潘某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，宣告緩刑三年，并處罰金人民幣二十五萬元；
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、被告人潘某某違法所得予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省滁州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長 郭正武
審 判 員 王 紅
人民陪審員 陳安全
二〇一九年三月二十八日
法官助理郭娟娟
書記員魏雪
