案由 貪污 受賄
案號 （2019）皖1226刑初14號
潁上縣人民檢察院以潁檢刑訴［2018］697號起訴書指控被告人魏某犯貪污罪、受賄罪一案，于2019年1月2日向本院提起公訴。本院受理后依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。潁上縣人民檢察院指派檢察員王守躍、代理檢察員鄭曉東出庭支持公訴，被告人魏某及其辯護(hù)人屈可到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
潁上縣人民檢察院起訴書指控，1、貪污罪的犯罪事實(shí)
2014年至2015年期間，被告人魏某利用擔(dān)任潁上縣夏橋鎮(zhèn)羅洋村黨支部書記、村委會(huì)主任，協(xié)助鎮(zhèn)政府從事危房改造工作的職務(wù)之便，為不符合危房改造條件的王某7等七戶群眾偽造危改申請、上報(bào)和驗(yàn)收材料，騙取國家危房改造補(bǔ)助資金7萬元。
2、受賄罪的犯罪事實(shí)
被告人魏某利用擔(dān)任潁上縣夏橋鎮(zhèn)羅洋村黨支部書記、村委會(huì)主任，協(xié)助鎮(zhèn)政府從事行政管理工作的職務(wù)之便，收受楊某、李某、吳某5等十三人財(cái)物共計(jì)24.7萬余元、不銹鋼大門一個(gè)，為其謀取利益。
為證明指控的成立，公訴機(jī)關(guān)提供了被告人供述、證人證言、涉嫌賬目、任職文件等證據(jù)，提請本院適用《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十五條、第三百八十六條，對被告人魏某以貪污罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。
被告人魏某對起訴書指控其犯受賄罪的犯罪事實(shí)及罪名無異議，辯稱指控其貪污七萬元想不通，認(rèn)為其是為了推進(jìn)村里工作，其沒得到錢，請求從寬處罰。辯護(hù)人認(rèn)為貪污七萬元雖構(gòu)成了貪污罪，但魏某并未占為己有，加之魏某在監(jiān)察委調(diào)查期間主動(dòng)交代、如實(shí)供述，建議法庭對被告人魏某從寬處罰。
經(jīng)審理查明，2014年至2015年期間，被告人魏某利用擔(dān)任潁上縣夏橋鎮(zhèn)羅洋村黨支部書記、村委會(huì)主任，協(xié)助鎮(zhèn)政府從事危房改造工作的職務(wù)之便，為不符合危房改造條件的王某7等七戶群眾偽造危改申請、上報(bào)和驗(yàn)收材料，騙取國家危房改造補(bǔ)助資金7萬元。并利用擔(dān)任潁上縣夏橋鎮(zhèn)羅洋村黨支部書記、村委會(huì)主任，協(xié)助鎮(zhèn)政府從事行政管理工作的職務(wù)之便，收受楊某、李某、吳某5等十三人財(cái)物共計(jì)24.7萬余元、不銹鋼大門一個(gè)，為其謀取利益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1、立案決定書，證明潁上縣監(jiān)察委于2018年10月9日對魏某涉嫌違法一案立案調(diào)查。
2、戶籍證明，證明被告人魏某出生于1962年11月4日，作案時(shí)已達(dá)到完全刑事責(zé)任年齡。
3、到案經(jīng)過，證明潁上縣監(jiān)察委于2018年8月15日對潁上縣夏橋鎮(zhèn)羅洋村原黨支部書記魏某的問題進(jìn)行初核，發(fā)現(xiàn)其涉嫌貪污犯罪，在談話期間，魏某如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。涉案贓款未退。
4、前科查詢證明，證明被告人魏某無犯罪前科。
5、任職文件，證明被告人魏某作案時(shí)擔(dān)任潁上縣夏橋鎮(zhèn)羅洋村黨支部書記、村委會(huì)主任職務(wù)。
6、潁上縣夏橋鎮(zhèn)委情況說明，證明羅洋村原書記魏某在2014年10月17日至11月29日被停職期間，沒有停止工作。
7、危房改造申報(bào)和驗(yàn)收材料，證明被告人魏某幫助偽造了涉案的七戶偽造的危房改造申報(bào)和驗(yàn)收。
8、夏橋鎮(zhèn)羅洋村村民委員會(huì)證明，證明其村居民鄧某、王某2、劉某4、王某6均不在李某整體拆遷土地置換區(qū)，沒有拆除過房屋。
9、證人劉某1證言，證明龍王廟村的美好鄉(xiāng)村（用危房改造項(xiàng)目建設(shè)新農(nóng)村）的危房改造指標(biāo)沒有用完，還剩52戶，經(jīng)夏橋鎮(zhèn)政府同意，其將這52戶危房改造指標(biāo)其中的6戶分給羅洋村了，當(dāng)時(shí)分給羅洋村6戶危房改造指標(biāo)的時(shí)候，其讓魏某幫忙把其在羅洋村的兩個(gè)老表王某3、王某4這兩戶給上報(bào)為危房改造戶。這兩戶的危房改造上報(bào)材料都是魏某弄的。
10、證人王某2證言，證明其家老房子漏雨嚴(yán)重，2013年左右其跟魏某申請過危房改造補(bǔ)助，其不清楚具體是怎么上報(bào)的。申請之后很快就發(fā)放給其了危房改造補(bǔ)助資金共1萬元錢。
11、證人王某3證言，證明其現(xiàn)在住的房子大概是五年前其花75,000元在羅洋村東王海開發(fā)的房屋。原來住的三間磚混齊脊瓦房被拆除了。當(dāng)時(shí)其沒有錢買房子，村干部魏某就讓其寫個(gè)申請，以家庭生活困難，申請危房改造項(xiàng)目。其搬到新房子以后，鎮(zhèn)里邊補(bǔ)助了其一萬塊錢。
12、證人王某4證言，證明2011年底，其就在羅洋村買好了3間2層半的樓房，其家就搬到新買的房子里面住了，當(dāng)時(shí)是毛坯，沒有裝修。2013年10月，其裝修好后在新房子辦的喬遷宴。沒有主動(dòng)申請過危房改造，大概在2015年上半年的時(shí)候，其村支部書記魏某問其要身份證、戶口本，地畝補(bǔ)貼本子，說是其親戚夏橋鎮(zhèn)民政辦主任劉某1幫忙給其辦了一個(gè)危房改造補(bǔ)助，其把這些材料遞給魏某之后，很快就給其打了1萬元錢。
13、證人張某1證言，證明其親妹張某6嫁到羅洋村鄧某家，生活困難，2014年7月，其聽說鎮(zhèn)里有危房改造項(xiàng)目，就想幫她弄一筆危房改造資金，其便找到魏某幫忙。鄧某家申請危房改造后，沒有進(jìn)行房屋重建，2015年元旦，鄧某搬進(jìn)買的新房子里，買的是兩間三層樓房。申請危房改造的照片，不是鄧某家的老房子，也不是他新買的房子。
14、證人魯某證言，證明王某6、王某7的老房子和其家老房子在一起。王某6是五保戶，以前有四間堂屋，兩間廂房是磚瓦結(jié)構(gòu)的，他家的拆遷補(bǔ)償款比其家的多。他跟其一起買了現(xiàn)在的住房，是從楊某手里買的一間老年住房，25,000元一間買的。他常年都在青島住。
15、證人馮某證言，證明其分管夏橋鎮(zhèn)的危房改造和民政工作，羅洋村的土地復(fù)墾工作中有19戶群眾房屋還未拆除，其當(dāng)時(shí)分管危房改造，不負(fù)責(zé)拆遷安置，沒有核實(shí)這19戶的群眾是否拆除，領(lǐng)導(dǎo)也沒有安排其去核實(shí)。民政所有沒有去驗(yàn)收其不知道。
16、證人吳某1、方某1、吳某2、吳某3等人證言，證明他們不了解以羅洋村名義上報(bào)的村支兩委同意使用危房改造資金拆除19戶土地復(fù)墾戶房屋的申請，也沒有參與該事件的處理。
17、被告人魏某供述，證明其是按照夏橋鎮(zhèn)政府的安排，協(xié)助夏橋鎮(zhèn)政府在其村開展農(nóng)村危房改造工作，按照潁上縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案的規(guī)定，危房改造分為重建和維修兩種，五保戶和低保戶的重建上級補(bǔ)償每戶是2萬元，一般貧困戶的重建上級補(bǔ)償每戶是1萬元，五保戶、低保戶、一般貧困戶的維修其記得每戶補(bǔ)償都是6千元。夏橋鎮(zhèn)政府每年都分給其村一些危房改造指標(biāo)，其村會(huì)要求符合危房改造條件的群眾首先寫出書面申請，然后根據(jù)當(dāng)年夏橋鎮(zhèn)分給的危房改造指標(biāo)，對申請危房改造的群眾進(jìn)行民主評議，經(jīng)過民主評議最終確定符合上報(bào)危房改造條件的群眾名單，經(jīng)公示無異議后，由村里負(fù)責(zé)組織填寫經(jīng)公示無異議危房改造戶的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)戶審批表、農(nóng)戶檔案表。其村將這些材料上報(bào)給夏橋鎮(zhèn)政府之后，就通知這些上報(bào)危房改造戶按照上報(bào)的內(nèi)容開始實(shí)施，也就是當(dāng)時(shí)上報(bào)為危房維修的開始維修，上報(bào)為危房重建的開始重建，這些危房改造戶的維修或者重建實(shí)施完工之后，其村配合夏橋鎮(zhèn)政府民政辦對實(shí)施危房改造戶的危房改造情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后填寫農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收表，將該表交給夏橋鎮(zhèn)政府，然后上級就按照危房改造戶的危房改造情況進(jìn)行補(bǔ)償。2015年4月，劉某1給其打電話告訴其夏橋鎮(zhèn)又分給羅洋村6個(gè)危房改造指標(biāo)，同時(shí)劉某1還跟其說，請幫忙把他在羅洋村的兩個(gè)老表王某4、王某3申報(bào)一下危房改造，剩下的四戶讓其看著安排，當(dāng)時(shí)其同意了。除了王某4和王某3其還上報(bào)了四戶，分別是王某2、劉某4、牛某、吳某6，其中王某2和劉某4和其關(guān)系比較好，他們家庭比較富裕，沒有危房，不符合條件，牛某和吳某6家中確實(shí)困難，雖然他們當(dāng)時(shí)家中沒有危房，也不符合條件，王某2家的危房改造驗(yàn)收表是假的，是其找別人寫的，還有鄧某、王某6、王某7三戶也不符合條件。劉某4、王某3、王某4上報(bào)的程序都是一樣的。其為王某6等7戶違規(guī)申報(bào)危房改造資金7萬元。會(huì)議記錄、民主評議都是應(yīng)付上面檢查的。
18、夏橋鎮(zhèn)殯改證明，證明該鎮(zhèn)未收到羅洋村的殯葬罰款，也從未安排各村收取殯改罰款。
19、吳某7入戶材料，證明吳某4的孫子吳某7已經(jīng)辦理入戶。
20、一事一議建設(shè)村文化室材料，證明羅洋村于2012年11月16日通過一事一議項(xiàng)目建設(shè)村文化室，項(xiàng)目共計(jì)216,040元，系方某2中標(biāo)建設(shè)。
21、貧困戶維修房屋材料，證明劉某3承建的貧困戶維修房屋工程款63800元。
22、楊某開發(fā)房屋的相關(guān)材料，證明包括楊某工程隊(duì)的現(xiàn)金日記賬、魏某之妻閆某出具的地畝錢（49060元）、以及魏某出具的青苗費(fèi)8,630元的收條。
潁上縣謝橋鎮(zhèn)國土所出具的文件證明楊某工程隊(duì)建設(shè)的房子占地均未有國土部門批準(zhǔn)文件。
23、危房改造的打款清單，證明涉案的七戶危房改造資金已全部打卡到位。
24、拆遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)材料，證明夏橋鎮(zhèn)實(shí)施土地復(fù)墾房屋拆遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)情況，全部補(bǔ)償款已發(fā)放到位。
25、證人楊某證言，證明其大概在2010年左右開始在羅洋村東王海莊和方橋自然莊搞小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)，工程干到大概2014年才結(jié)束。因?yàn)殚_發(fā)房屋前房屋的價(jià)格是定好的對外公開的，一般都是一套兩間兩層半，定價(jià)162000，也就是一間兩層半算做81000元，如果是三間兩層半的就應(yīng)該是243,000元一套，其建的大部分都是兩間一套的多，三間一套的房子很少。在羅洋村購買土地搞房屋開發(fā)的時(shí)候沒有經(jīng)過審批，村干部也沒有制止過。剛開始在羅洋村買地的時(shí)候，羅洋村支部書記是劉某1，夏橋鎮(zhèn)政府下派的干部，村主任好像是張某3，其買好地剛開始建房后不久，魏某就擔(dān)任該村的主任了。在羅洋村搞房屋開發(fā)的時(shí)候，其送給魏某一套三間兩層半的房屋，一臺空調(diào)，3000塊錢左右，還送給魏某一個(gè)大門，就是現(xiàn)在魏某家堂屋的大門。其平時(shí)跟該村群眾因?yàn)橥恋亍⒔ǚ?、運(yùn)料等有矛盾都由魏某幫忙調(diào)解，最主要的是在羅洋村買地搞房屋開發(fā)沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，魏某是村主任，在他們村土地上違法搞房屋開發(fā)，必須他得同意，他要是不同意肯定不能開發(fā)。大概在2012年夏天，在方橋開發(fā)的房子第二層澆頂，羅洋村有一個(gè)婦女去拿鋼筋往二樓澆頂?shù)牡胤蕉喾配摻?，其?dāng)時(shí)不愿意，發(fā)生爭吵，后來魏某講這套房子被他賣給別人了（后來知道這套房子被魏某賣給羅洋村群眾王某4了），當(dāng)時(shí)其就跟魏某講這套房子你賣吧，賣房子錢你要，其不要了，當(dāng)時(shí)魏某笑了笑也沒有說啥。至于以后王某4是怎么付給魏傳宣的房錢，付給魏某多少房錢其都不知道。紀(jì)委找魏某談話之后，魏某害怕出事，他找其讓其跟王某4寫個(gè)代建住房協(xié)議，這樣就好像是王某4直接從其手里買的房子，魏某填好了一張代建住房協(xié)議讓其簽字，當(dāng)時(shí)協(xié)議書上的內(nèi)容魏某拿給其的時(shí)候都是寫好的，魏某跟其講將來紀(jì)委找其的時(shí)候一定不能講這個(gè)房子是送給他的，講這房子是其賣給王某4的。
26、證人李某證言，證明其是楊某開發(fā)房屋的合伙人，證言內(nèi)容同楊某證言基本一致。
27、證人賈某證言，證明楊某工程隊(duì)在羅洋村開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房時(shí)，前期買地時(shí)其任會(huì)計(jì)，買了魏某1畝多點(diǎn)地，地錢4萬多塊錢，青苗8,630元，樹錢300元，加在一塊5萬多塊錢。其們只買了魏某家的1畝多一點(diǎn)土地，青苗費(fèi)按1000元每畝，只應(yīng)該付給魏某家1000多元青苗費(fèi)，付給魏某家8,630元青苗費(fèi)是老板楊某安排的。其知道楊某他們送給魏某一套他們在方橋開發(fā)的三間兩層半的房子，價(jià)格是16.2萬元。楊某也不想讓魏某出事，所以就讓其幫著做了這份假協(xié)議。后來寫了兩次假收條也是為了掩蓋王某4從魏某手中買房子的事實(shí)。
28、證人王某4證言，證明其家現(xiàn)住在夏橋鎮(zhèn)羅洋村方橋隊(duì)，是一套三間兩層半的樓房，房屋是買的，大概是2011年底左右，其從魏某手里買了這套房子，房子是夏橋鎮(zhèn)夏橋社區(qū)楊某和夏橋鎮(zhèn)光輝村李某開發(fā)的，其支付給魏某房錢是16.2萬元。魏某交代其如果紀(jì)委來問就講從楊某手里買的。
29、證人彭某證言，證明2017年春節(jié)左右，其為了在自家承包地上建房得到魏某同意，其送給魏某1000元。
30、證人石某證言，證明2013年，其家為了申請危改重建送給了魏某2000元。
31、證人張某2證言，證明2014年其為了給去世的父親土葬，給了魏某6000元。
32、證人劉某2證言，證明其家為了土地置換拆遷過程中多申報(bào)房屋補(bǔ)償面積，送給魏某1000元。
33、證人劉某4證言，證明其家為了土地置換拆遷過程中多申報(bào)房屋補(bǔ)償面積，送給魏某5,000元。
34、證人吳某4證言，證明其為了給孫子吳某7入戶口，找到魏某，給了10000元。
35、證人王某6證言，證明其家為了申報(bào)危房改造資金，其送給了魏某2000元。
36、證人王某7證言，證明其為了感謝魏某安排其在羅洋村委會(huì)工作，送給了魏某2000元。
37、證人吳某5證言，證明其為了在羅洋村開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，為了得到魏某的幫忙，分兩次送給了他30,000元。
38、證人方某2證言，證明2013年1月，其承攬羅洋村新村部建設(shè)，為了感謝魏某介紹工程，送給他4,000元現(xiàn)金。2013年8月，因其父親方振宣去世土葬，其在魏某家中送給他10000元現(xiàn)金。
39、證人劉某3證言，證明2016年農(nóng)歷臘月二十九，其為了感謝魏某讓其承攬羅洋村危房維修工程，送給了魏某2,000元。
40、證人吳某1證言，證明羅洋村自2011年至2017年6月，其村里除三資賬戶以外，沒有其他賬目，期間魏某沒有交給其殯葬罰款、計(jì)生入戶費(fèi)用、土地建房交費(fèi)。劉某3報(bào)銷的是他的施工隊(duì)為其村貧困戶維修房屋的錢，金額是63,000元錢。
41、證人張某3證言，證明內(nèi)容同吳某1證言一致。
42、被告人魏某供述，證明其收受賄賂的事實(shí)與證人證言相一致。
上述證據(jù)經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人魏某利用擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府從事行政管理工作的職務(wù)之便，收受他人財(cái)物價(jià)值24.7萬余元，其行為已構(gòu)成受賄罪，數(shù)額巨大；又利用協(xié)助人民政府從事危房改造的職務(wù)之便，采取虛報(bào)、冒領(lǐng)的手段，套取國家危房改造資金7萬元，該款屬特定款物，其行為又構(gòu)成貪污罪，數(shù)額較大，應(yīng)兩罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，依法予以支持。被告人魏某辯解其為了推進(jìn)工作，套取國家危房改造資金7萬元，其本人沒得到，本院認(rèn)為，推進(jìn)工作不是違法犯罪的借口，且該資金已被個(gè)人非法占有，故對被告人魏某該辯解本院不予采納。被告人魏某在監(jiān)察委調(diào)查期間如實(shí)供述，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，可認(rèn)定為坦白，故對辯護(hù)人提出對魏某從寬處罰的辯護(hù)意見，本院酌情采納。為了打擊貪污賄賂犯罪，維護(hù)國家公職人員職務(wù)行為廉潔性，根據(jù)被告人魏某犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第九十三條第二款、第五十二條、第六十四條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款之規(guī)定。判決如下：
一、被告人魏某犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元，犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣10萬元，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金30萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年11月9日起至2023年5月8日止；罰金限于判決生效后十日內(nèi)繳納）
二、違法所得31.7萬元予以追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省阜陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 龔軍
審 判 員 湯濱
人民陪審員 湯峰
二〇一九年三月三十日
書 記 員 陳燕
