案由 貪污 受賄 濫用職權(quán)
案號(hào) （2019）皖1221刑初482號(hào)
臨泉縣人民檢察院以臨檢刑訴［2019］421號(hào)起訴書指控被告人李某某犯貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年6月13日向本院提起公訴。本院依法適用普通程序，組成合議庭,于2019年8月9日公開開庭審理了本案。臨泉縣人民檢察院指派檢察員閆某出庭支持公訴，被告人李某某及其辯護(hù)人齊保寬到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
臨泉縣人民檢察院指控：
一、貪污罪
1、2016年，臨泉縣畜牧獸醫(yī)局委托祥宇公司對(duì)申報(bào)2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，被告人李某某代表畜牧獸醫(yī)局與祥宇公司簽訂了委托合同。合同并未約定驗(yàn)收費(fèi)用的支付方式，李某某和祥宇公司負(fù)責(zé)人潘某商議后，決定由祥宇公司按照每家600元的標(biāo)準(zhǔn)向需要驗(yàn)收的養(yǎng)豬場(chǎng)收取。祥宇公司在驗(yàn)收并收取了20家養(yǎng)豬場(chǎng)的12000元驗(yàn)收費(fèi)用后，接到通知稱驗(yàn)收費(fèi)用由財(cái)政支付。驗(yàn)收工作結(jié)束后，畜牧獸醫(yī)局支付了祥宇公司相應(yīng)的驗(yàn)收費(fèi)用。潘某將已向養(yǎng)豬場(chǎng)收取的12000元交給李某某處理，李某某未將該款退還給養(yǎng)豬場(chǎng)或上繳到畜牧獸醫(yī)局，該款被其占有。
2、2017年12月，安徽省突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急演練在臨泉舉行，李某某具體負(fù)責(zé)疫情演練活動(dòng)籌辦工作。因疫情演練需要進(jìn)行預(yù)演、布置會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)需要攝像、策劃等，李某某安排疫控中心工作人員李某2聯(lián)系了安徽旭日文化傳媒有限公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的策劃、執(zhí)行。應(yīng)急演練活動(dòng)結(jié)束后，李某某、李某2到安徽省旭日傳媒有限公司結(jié)算活動(dòng)費(fèi)用。經(jīng)核算，演練活動(dòng)費(fèi)用約為116000元，李某某提出疫情演練活動(dòng)搭建的雞棚、購買的活雞等無法開發(fā)票報(bào)銷，讓安徽省旭日傳媒有限公司代開發(fā)票67000元。
資金撥付后，安徽省旭日傳媒有限公司工作人員朱某交給李某2代開發(fā)票的67000元。李某某安排李某2將其中的45000元交給會(huì)計(jì)于某，用于支付搭建雞棚、購買活雞等費(fèi)用，余款22000元由李某2繼續(xù)保管。2018年春節(jié)前，李某某讓李某2從其保管的22000元中拿出10000元進(jìn)行私分，李某2、于某各分得3000元，李某某分得4000元。2018年7月，李某2將剩余12000元交給李某某，李某某將該款占有。
二、受賄罪
1、2016年至2018年，被告人李某某利用職務(wù)上的便利，為安徽天安生物科技有限公司在招投標(biāo)及貨款支付過程中提供幫助，分三次收受該公司業(yè)務(wù)經(jīng)理晁某所送價(jià)值共計(jì)73756元的獸藥。
2、2011年，被告人李某某利用職務(wù)上的便利，為臨泉縣申旺生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張某1在申報(bào)生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目過程中提供幫助，收受張某1所送的30000元現(xiàn)金。
3、2014年至2015年，被告人李某某利用職務(wù)上的便利，為阜陽天潔工程技術(shù)咨詢公司承攬業(yè)務(wù)提供幫助，先后多次收受該公司副總經(jīng)理潘某所送18000元。
4、2015年至2018年，被告人李某某利用職務(wù)上的便利，為山東濱州綠都生物科技有限公司在招投標(biāo)及貨款支付中提供幫助，收受了該公司業(yè)務(wù)經(jīng)理高某所送的價(jià)值6500元飼料添加劑，該公司同時(shí)免除了李某某家經(jīng)營(yíng)的泉優(yōu)獸藥門市部10600元的應(yīng)收貨款。
5、2015年至2016年，被告人李某某利用職務(wù)上的便利，為臨泉縣紅偉生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社申報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目驗(yàn)收提供幫助，收受該合作社負(fù)責(zé)人韓某所送10000元。
6、2016年，被告人李某某利用職務(wù)上的便利，為臨泉縣源盛養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)項(xiàng)目提供幫助，收受該養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人李某1所送10000元現(xiàn)金。
7、2016年，被告人李某某利用職務(wù)上的便利，為臨泉縣萬舉生豬養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供幫助，收受該養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人戴某所送給李某某5000元現(xiàn)金。
8、2012年，被告人李某某利用職務(wù)上的便利，為臨泉縣翠鑫養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)生豬養(yǎng)殖示范場(chǎng)項(xiàng)目提供幫助，收受該養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人孫某所送的3000元現(xiàn)金。
9、2018年，被告人李某某利用職務(wù)上的便利，為安徽興旺農(nóng)牧有限公司在養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)過程中提供幫助，收受該公司負(fù)責(zé)人胡某所送的1600元。
10、2011年，被告人李某某利用職務(wù)上的便利，為臨泉縣祥和養(yǎng)豬場(chǎng)的項(xiàng)目驗(yàn)收提供幫助，收受該養(yǎng)豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人熊某所送1000元。
三、濫用職權(quán)罪
2007年，《安徽省生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》將臨泉縣納入生豬良種補(bǔ)貼范圍。該文件規(guī)定，按照每胎配種使用精液不多于2份，每份精液不高于10元的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政與良種豬精液供應(yīng)單位結(jié)算補(bǔ)貼資金。文件要求該項(xiàng)目的實(shí)施由項(xiàng)目縣的畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本縣項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作。臨泉縣具體開展生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，按照每頭受孕母豬使用兩份精液財(cái)政補(bǔ)貼20元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。2007年，被告人李某某負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)局的招商引資工作。李某某動(dòng)員其在阜陽市做廚具生意的表弟楊某2回臨泉縣投資興辦種豬場(chǎng)，并答應(yīng)在政策上給予扶持。2008年4月，楊某2在臨泉縣長(zhǎng)官鎮(zhèn)袁莊村與群眾簽訂租地協(xié)議，開始投資興辦臨泉縣泉優(yōu)種豬場(chǎng)。2008年9月，泉優(yōu)種豬場(chǎng)一期建成并通過驗(yàn)收。之后開始引進(jìn)種豬供應(yīng)種豬精液。
2009年4月，被告人李某某開始負(fù)責(zé)臨泉縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施工作。2009年12月，楊某2在明知其養(yǎng)豬場(chǎng)未建設(shè)的情況下，以泉優(yōu)種豬場(chǎng)的名義申報(bào)了2007年下半年至2008年4月底該場(chǎng)輸配母豬10543頭補(bǔ)貼金額為210860元的撥款報(bào)告；同時(shí)，在2008年5月至2009年4月底輸配母豬64505頭補(bǔ)貼金額1290100元的撥款報(bào)告中，虛報(bào)了400000元的補(bǔ)貼資金。李某某為解決泉優(yōu)種豬場(chǎng)發(fā)展建設(shè)資金需求問題，在明知泉優(yōu)種豬場(chǎng)虛假申報(bào)的情況下，仍審批上報(bào)了上述項(xiàng)目補(bǔ)貼。2010年3月，臨泉縣財(cái)政局將1500960元的財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付給泉優(yōu)種豬場(chǎng)。2010年9月，在泉優(yōu)養(yǎng)豬場(chǎng)已經(jīng)享受過2009年1月至4月生豬補(bǔ)貼資金的情況下，楊某2上報(bào)了“2009年1月至2009年I2月底輸配母豬65215頭，使用常溫精液130430劑，應(yīng)補(bǔ)貼1304300元”的撥款報(bào)告，李某某明知該場(chǎng)已經(jīng)享受了2009年1月至4月生豬補(bǔ)貼資金，卻未按照規(guī)定審核把關(guān)，致使泉優(yōu)種豬場(chǎng)重復(fù)領(lǐng)取了357960元的補(bǔ)貼資金。
為證明上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀并出示了書證、證人證言、被告人供述等證據(jù)，據(jù)此認(rèn)為，被告人李某某利用職務(wù)上的便利，侵吞、騙取公款34000元，數(shù)額較大；利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物及供貨企業(yè)的回扣共計(jì)169456元，數(shù)額較大；在履行職務(wù)過程中，濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失共計(jì)968820元，其行為分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）、（二）項(xiàng)、第二款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百九十七條第一款、第六十九條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。
被告人李某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名沒有異議，并自愿認(rèn)罪。
李某某的辯護(hù)人辯護(hù)意見如下：
（一）對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的李某某構(gòu)成貪污的定性不持異議，但辯護(hù)人認(rèn)為起訴書指控的第1起事實(shí)占有使用的12000元依法不屬于公共財(cái)物，該筆指控依法不構(gòu)成貪污。
（二）對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的李某某構(gòu)成受賄罪的定性不持異議，但對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的受賄罪第1、第4、第7、第9、第10起、涉案金額，收受天安公司晁某73756元的獸藥和收受綠都公司高明所送價(jià)值6500元的獸藥以及免除李某某家經(jīng)營(yíng)的獸藥門市部10600元債務(wù)為受賄犯罪屬于定性錯(cuò)誤，依法構(gòu)不成受賄罪。
（三）對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的被告人李某某濫用職權(quán)的行為構(gòu)成犯罪造成國(guó)家重大損失，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。
經(jīng)審理查明的事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控相一致。
另查明：被告人李某某、楊某2分別于2018年11月13日和12日向中共臨泉縣紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)退款200000元、1000000元。
上述事實(shí)，被告人李某某在開庭審理過程中亦無異議，且有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的書證立案決定書、留置決定書、戶籍證明、前科證明、到案經(jīng)過、臨泉縣監(jiān)察委員會(huì)于2019年6月13日出具的關(guān)于李某某案件主動(dòng)交代相關(guān)問題的情況說明、干部任免審批表、臨泉縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件、臨泉縣人民政府關(guān)于啟用臨泉縣畜牧局及兩個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)印章的通知、2017年安徽省突發(fā)高致病性禽流感應(yīng)急演練相關(guān)書證、會(huì)議記錄、泉優(yōu)養(yǎng)殖場(chǎng)租地資料、安徽省生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、2007年下半年至2008年、2009年泉優(yōu)種豬場(chǎng)生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目有關(guān)證書、泉優(yōu)養(yǎng)豬場(chǎng)2009年生豬良種中標(biāo)相關(guān)資料、泉優(yōu)養(yǎng)豬場(chǎng)2009年良種補(bǔ)貼撥款記錄及銀行交易明細(xì)、安徽省政府非稅收入一般繳款書，證人潘某、朱某、李某2、于某、晁某、楊某1、高某、張某1、張某2、韓某、李某1、戴某、孫某、胡某、熊某、楊某2、秦某1、冷某、王某、楊某3、楊某4、周某、楊某5等人的證言，以及被告人李某某的供述與辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
針對(duì)被告人李某某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見，根據(jù)本案的事實(shí)和證據(jù)，本院評(píng)判意見如下：
1、關(guān)于起訴書指控的第一起事實(shí)，占有使用的12000元依法不屬于公共財(cái)物，該筆指控依法不構(gòu)成貪污的辯護(hù)意見。
經(jīng)查：證人潘某的證言證實(shí)2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由畜牧局與祥宇公司派人聯(lián)合驗(yàn)收，由祥宇公司驗(yàn)收后向養(yǎng)殖場(chǎng)每家收取六百元驗(yàn)收費(fèi)，后因驗(yàn)收費(fèi)由財(cái)政撥付，祥宇公司原收取的驗(yàn)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)交給政府管理，故祥宇公司原收取的驗(yàn)收費(fèi)即轉(zhuǎn)變?yōu)楣藏?cái)物，被告人李某某的供述與潘某的證言能相互印證，證實(shí)被告人李某某利用職務(wù)的便利將經(jīng)手保管的驗(yàn)收費(fèi)用侵吞的事實(shí)，被告人李某某利用職務(wù)便利，將經(jīng)手保管的驗(yàn)收費(fèi)用占為己有的行為構(gòu)成貪污罪。故辯護(hù)人的該項(xiàng)辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。
2、關(guān)于辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的受賄罪第1、第4、第7、第9、第10起、涉案金額收受天安公司晁某73756元的獸藥和收受綠都公司高明所送價(jià)值6500元的獸藥以及免除李某某家經(jīng)營(yíng)的獸藥門市部10600元債務(wù)為受賄犯罪屬于定性錯(cuò)誤，依法構(gòu)不成受賄罪的辯護(hù)意見。
經(jīng)查，證人晁某、高某證實(shí)，被告人李某某在負(fù)責(zé)疫控中心的招標(biāo)、采購及自主采購時(shí)選擇了天安公司及綠都生物科技有限公司作為供貨方，為了表示感謝李某某在疫控中心的招標(biāo)、采購過程中提供幫助，天安公司給了李某某家門市部73756元獸藥的回扣、綠都生物科技有限公司免除了李某某家經(jīng)營(yíng)的泉優(yōu)獸藥門市部10600元的收貨款，李某某的妻子楊某1的證言及書證安徽天安生物科技公司銷售合同、山東綠都生物科技有限公司銷售合同、臨泉縣畜牧局采購合同等證據(jù)之間相互印證，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第七條規(guī)定：“商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益。”同時(shí)國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。關(guān)于受賄罪中第七起及第十起受賄的事實(shí)，證人戴某、熊某證言及李某某供述相互印證，均證實(shí)戴某、熊某為了申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目得到李某某的幫助，才以其他理由送給李某某現(xiàn)金的，同時(shí)二證人證實(shí)平時(shí)與李某某沒有人情往來，李某某的行為符合受賄罪的構(gòu)成要件，故辯護(hù)人的該項(xiàng)辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。
3、關(guān)于辯護(hù)人提出的公訴機(jī)關(guān)指控的被告人李某某濫用職權(quán)的行為構(gòu)成犯罪造成國(guó)家重大損失，沒有事實(shí)和法律依據(jù)的辯護(hù)意見。
經(jīng)查，關(guān)于事實(shí)部分被告人李某某在兼任臨泉縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)期間幫助楊某2虛報(bào)了泉優(yōu)種豬場(chǎng)的生豬良種補(bǔ)貼，多報(bào)的生豬良種補(bǔ)貼都用于泉優(yōu)種豬場(chǎng)的建設(shè)和購買種豬的濫用職權(quán)行為，有經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的書證，證人楊某2、秦某2、韋某、楊某3、王某等人的證言、被告人供述等證據(jù)予以印證。關(guān)于法律依據(jù)部分，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第八條規(guī)定本解釋規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)損失”是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)的犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失,包括為挽回瀆職犯罪所造成的損失而支付的各種開支、費(fèi)用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失，瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失，司法機(jī)關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級(jí)主管部門挽回的經(jīng)濟(jì)損失，或者因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減，但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié)。本案證據(jù)顯示臨泉縣監(jiān)察委員會(huì)于2018年10月24日決定對(duì)李某某立案調(diào)查，李某某、楊某2向臨泉縣紀(jì)委退贓的時(shí)間分別于2018年11月13日和12日。該挽回的經(jīng)濟(jì)損失在犯罪立案后。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失。被告人李某某的行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪,公訴機(jī)關(guān)指控被告人李某某在履行職務(wù)過程中,濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為,已構(gòu)成濫用職權(quán)罪的指控成立,本院予以支持。被告人的辯護(hù)人辯稱,被告人李某某的行為構(gòu)成犯罪造成國(guó)家重大損失，沒有事實(shí)和法律依據(jù)的辯護(hù)意見不能成立,本院不予采納。
本院認(rèn)為：被告人李某某利用職務(wù)上的便利，侵吞、騙取公款34000元，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成貪污罪。被告人李某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物及供貨企業(yè)的回扣共計(jì)169456元，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成受賄罪。被告人李某某在擔(dān)任臨泉縣疫控中心主任兼畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)期間，在履行職務(wù)過程中，濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失共計(jì)968820元，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。對(duì)李某某所犯貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪均應(yīng)依法懲處，并數(shù)罪并罰，公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名成立。被告人李某某在調(diào)查階段主動(dòng)供述了組織尚未掌握的其貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪犯罪事實(shí)系自首，依法可從輕或者減輕處罰。被告人李某某當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，且在提起公訴前后，已主動(dòng)退出贓款，濫用職權(quán)罪中所造成的損失在提起公訴前已全部挽回，其親屬已代為主動(dòng)繳納罰金，真誠(chéng)悔罪，辯護(hù)人提出從輕處罰的辯護(hù)意見，本院予以采納。
為懲治犯罪，保障國(guó)家工作人員履行職務(wù)的廉潔性，保障公共財(cái)產(chǎn)不受侵害，綜合被告人李某某的悔罪態(tài)度、犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，決定對(duì)被告人李某某適當(dāng)量刑。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款、第三款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百九十七條、第六十九條、第六十七條第一款、第六十四條、第六十三條、第六十一條、第五十二條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人李某某犯貪污罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金十萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年，決定合并執(zhí)行有期徒刑二年二個(gè)月，并處罰金二十萬元（已繳納）。
二、對(duì)被告人李某某的犯罪所得1172276元，予以追繳（已追繳）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年3月10日起至2021年5月9日止）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省阜陽市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 張桂林
審 判 員 朱 甫
人民陪審員 柴紅偉
二〇一九年九月五日
書 記 員 梁利利
