案由 徇私枉法 受賄 貪污
案號 （2019）皖1181刑初382號
天長市人民檢察院以天檢一部刑訴（2019）149號起訴書指控被告人施某某犯徇私枉法罪、受賄罪、貪污罪一案，于2019年9月9日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2019年9月29日公開開庭進行了審理。天長市人民檢察院指派檢察員朱旭強出庭支持公訴，被告人施某某及其辯護人丁德恒到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
天長市人民檢察院指控：
（一）徇私枉法罪
安徽淮南人張某1經(jīng)營的定遠縣萬順采石場與定遠人李某、唐某等人經(jīng)營的定遠縣浙樂采石場因開采石料產(chǎn)生糾紛。2012年6月25日14時許，雙方各自糾集數(shù)十人手持砍刀、棍棒、鐵鍬等器械到定遠縣能仁鄉(xiāng)老黑山，繼而發(fā)生大規(guī)模斗毆事件，雙方停在現(xiàn)場的摩托車、汽車被砸壞。事發(fā)后，定遠縣公安局能仁鄉(xiāng)派出所所長施某帶王時光等警員趕赴現(xiàn)場，并向上級請求支援，民警王時光在處警過程中，被李某等人打傷。時任定遠縣公安局局長柳某接報后，讓時任定遠公安局副局長的被告人施某某帶人先行趕赴現(xiàn)場處置，其隨后也調(diào)集特警到達現(xiàn)場。當(dāng)日晚，根據(jù)柳某指示成立“6.25”聚眾斗毆案專案組，由被告人施某某擔(dān)任專案組長，爐橋刑警中隊負責(zé)辦理并抽調(diào)治安大隊人員參加，能仁派出所做好配合。
2012年6月26日至7月間，“6.25”聚眾斗毆案承辦人張軍、劉兵先后出具對該案刑事立案及對部分涉案人員采取刑拘強制措施的報告，爐橋刑警中隊長張武山在簽署同意后，多次請被告人施某某對兩份報告進行簽批。被告人施某某因自己家與唐某夫婦關(guān)系密切，且在唐某夫婦與李某合伙經(jīng)營的采石場有投資股份，出于擔(dān)心追究李某等人刑責(zé)后其投資不能收回的私心，遂以時任刑警大隊長王某未在報告上簽字為由，對上述報告拒不簽批，致使符合刑事立案條件的“6.25”聚眾斗毆案長期未能立案查處，相關(guān)犯罪人員逍遙法外。同年7月23日，唐某與張某1雙方在能仁派出所簽訂了民事調(diào)解書。
2019年4月1日，滁州市公安局將定遠縣“6.25”聚眾斗毆案作為涉黑案件指定全椒縣公安局查辦，唐某、李萍英、李某、張某1等19人先后被刑拘、批捕，依法追究刑事責(zé)任。
（二）受賄罪
2010年至2019年，被告人施某某在擔(dān)任定遠縣公安局黨委委員、副局長及定遠縣公安局黨委副書記、政委期間，利用職務(wù)之便多次收受定遠縣公安局干警及有關(guān)企業(yè)人員賄賂共計13.4萬元，并為其謀取利益。
（三）貪污罪
2007年左右，被告人施某某在擔(dān)任定遠縣公安局巡防大隊大隊長期間，與該隊駕駛員楊某共同出資9.8萬元，購得位于定遠縣定城鎮(zhèn)東顧村大戶曹村民組一宗面積為1.58畝的水淹地。2009年上半年，被告人施某某在得知該地塊屬于定遠汽車五金城建設(shè)項目的征遷范圍后，將此事告知楊某，二人商議決定共同出資建房，由楊某具體負責(zé)建房，以獲取政府安置補償。2010年初，楊某在上述地塊違規(guī)建房4間128平米。2010年上半年至10月，定遠縣行政執(zhí)法局分兩次將楊某違規(guī)建成的房屋全部拆除。隨后，楊某多次到定遠縣政府及汽車五金城建設(shè)項目指揮部上訪，要求給其補償安置。汽車五金城建設(shè)項目指揮部遂要求定遠縣公安局作為包保單位，負責(zé)楊某戶的征遷安置及維穩(wěn)事宜，定遠縣公安局指定已升任該局副局長的被告人施某某與該局巡防大隊大隊長許永升全權(quán)負責(zé)此事。
包保處理期間，被告人施某某為使其和楊某多獲得安置補償，多次與項目指揮部領(lǐng)導(dǎo)張某4、蔣某溝通，請求在補償方面對楊某予以照顧。同時，被告人施某某利用包保單位全權(quán)行使拆遷工作隊對被拆遷戶房屋、土地及附屬物丈量、登記、確認和確定被拆遷戶補償標(biāo)準(zhǔn)等工作職責(zé)的職務(wù)之便，指使楊某編造虛假拆遷證明資料，將違建房屋面積虛增至639平米，同時虛構(gòu)石子路等虛假附屬物補償項目，以獲取更多的助拆費和附屬物補償費。后被告人施某某在楊某提供的上述虛假證明資料上簽署了情況屬實的證明意見。最終，通過被告人施某某的運作，楊某共獲得49.95萬元的安置補償，其中包括價值31.96萬元的安置房兩套及17.99萬元的現(xiàn)金補償。后楊某根據(jù)約定將兩套安置房中的一套分給被告人施某某夫婦。2017年4月，被告人施某某的妻子郁某委托中介將分得的安置房出售，獲得人民幣17萬元。
經(jīng)查明，楊某實際應(yīng)得安置補償為29.377萬元，被告人施某某在包保處理期間利用職務(wù)便利，通過指使楊某編造虛假拆遷資料等方式，騙取政府安置補償款20.573萬元。
案發(fā)后，被告人施某某退出貪污、受賄所得計33.973萬元。
為證實上述指控事實，公訴機關(guān)出示了戶籍信息及主體身份材料，證人郁某、唐某、張某1、施某、程某、楊某、張某2、周某等人證言，定遠“6.25”聚眾斗毆案相關(guān)法律文書，銀行交易流水及憑證，會議記錄、定遠縣公安局干部情況表，購房合同及收據(jù)、征遷補償資料，價格認證結(jié)論書，被告人施某某的供述與辯解等證據(jù)。
公訴機關(guān)認為，被告人施某某身為國家司法工作人員徇私枉法，對明知是有罪的人故意包庇使其不受追訴；利用職務(wù)上的便利非法占有公共財物，數(shù)額巨大；利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，數(shù)額較大，并為他人謀取利益，應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪、貪污罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。
被告人施某某對公訴機關(guān)指控的事實、罪名均無異議并自愿認罪。
其辯護人的辯護意見是：定遠老黑山聚眾斗毆案件未作為刑事案件立案偵辦，被告人施某某所起到的作用顯著輕微，應(yīng)當(dāng)免于刑事處罰；關(guān)于受賄罪、貪污罪，被告人施某某具有自首，認罪悔罪，積極退贓等法定、酌定量刑情節(jié)，且其在貪污罪中所起作用較小。建議法庭對被告人施某某在三年以下判處刑罰。
經(jīng)審理查明：
（一）徇私枉法的事實
安徽淮南人張某1經(jīng)營的定遠縣萬順采石場與定遠人李某、唐某等人經(jīng)營的定遠縣浙樂采石場因開采石料產(chǎn)生糾紛。2012年6月25日14時許，雙方各自糾集數(shù)十人手持砍刀、棍棒、鐵鍬等器械到定遠縣能仁鄉(xiāng)老黑山，繼而發(fā)生大規(guī)模斗毆事件，雙方停在現(xiàn)場的摩托車、汽車被砸壞。事發(fā)后，定遠縣公安局能仁鄉(xiāng)派出所所長施某帶王時光等警員趕赴現(xiàn)場，并向上級請求支援，民警王時光在處警過程中，被李某等人打傷。時任定遠縣公安局局長柳某接報后，讓時任定遠公安局副局長的被告人施某某帶人先行趕赴現(xiàn)場處置，其隨后也調(diào)集特警到達案發(fā)現(xiàn)場。當(dāng)日晚，根據(jù)柳某指示成立“6.25”聚眾斗毆案專案組，由被告人施某某擔(dān)任專案組長，爐橋刑警中隊負責(zé)辦理并抽調(diào)治安大隊人員參加，能仁派出所做好配合。
2012年6月26日至7月間，“6.25”聚眾斗毆案承辦人張軍、劉兵先后出具對該案刑事立案及對部分涉案人員采取刑事拘留強制措施的報告，爐橋刑警中隊長張武山在簽署同意后，多次請被告人施某某對兩份報告進行簽批。被告人施某某因自己家與唐某夫婦關(guān)系密切，且在唐某夫婦與李某合伙經(jīng)營的采石場有投資股份，出于擔(dān)心追究李某等人刑事責(zé)任后其投資不能收回的私心，遂以時任刑警大隊長王某未在報告上簽字為由，對上述報告拒不簽批，致使符合刑事立案條件的“6.25”聚眾斗毆案長期未能立案查處，相關(guān)犯罪嫌疑人未被追訴。同年7月23日，唐某與張某1雙方在能仁派出所簽訂了民事調(diào)解協(xié)議。
2019年4月1日，滁州市公安局將定遠縣“6.25”聚眾斗毆案作為涉黑案件指定全椒縣公安局偵辦，唐某、李萍英、李某、張某1等人先后被刑事拘留、批準(zhǔn)逮捕，依法追究刑事責(zé)任。
上述事實，被告人施某某在開庭審理過程中亦無異議，并有全椒縣人民檢察院犯罪線索移送函、施某某、郁某在中國郵政儲蓄銀行定遠支行已銷戶賬戶記錄和唐某、李萍英相關(guān)交易記錄和憑證、中國工商銀行賬戶的開戶信息及交易明細、李某、唐某等人聚眾斗毆、妨害公務(wù)一案的相關(guān)法律文書、定遠縣公安局能仁大金山聚眾斗毆案刑事偵查卷宗、證人郁某、唐某、李某、王某、張某1、柳某等人的證言、被告人施某某的供述等證據(jù)證實，足以認定。
（二）受賄的事實
2010年至2019年，被告人施某某在擔(dān)任定遠縣公安局黨委委員、副局長及定遠縣公安局黨委副書記、政委期間，利用職務(wù)之便多次收受定遠縣公安局干警及有關(guān)企業(yè)人員賄賂共計13.4萬元，并為他人謀取利益，具體如下：
1.收受定遠縣公安局能仁派出所所長施某賄賂15000元。
2010年至2014年期間，定遠縣公安局能仁派出所所長施某為得到被告人施某某在工作和車輛配備方面的關(guān)照，在每年春節(jié)前以拜年的名義分5次送給被告人施某某現(xiàn)金計15000元。
2.收受定遠縣公安局能仁所所長施某、民警程某賄賂3000元。
2019年春節(jié)前，定遠公安局能仁所所長施某、民警程某在陪同被告人施某某到能仁鄉(xiāng)大黑山拆除石灰窯現(xiàn)場檢查工作期間，二人為在工作調(diào)動和職務(wù)提拔上獲得施某某的關(guān)照，以拜年的名義共同送給被告人施某某現(xiàn)金3000元。后在被告人施某某在局黨委會議上提議提拔程某擔(dān)任能仁派出所副所長。
3.收受定遠縣公安局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所所長陳兆勝賄賂5000元。
定遠縣公安局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所所長陳兆勝為在工作崗位及職務(wù)提拔上獲得被告人施某某的關(guān)照，在2010年和2011年春節(jié)前，先后兩次以拜年的名義送給施某某現(xiàn)金計5000元。
4.收受定遠縣公安局經(jīng)偵大隊民警朱家將現(xiàn)金10000元。
2013年中秋節(jié)前的一天，定遠縣公安局經(jīng)偵大隊民警朱家將為得到被告人施某某在職務(wù)提拔上的關(guān)照，到施某某家送其現(xiàn)金10000元、軟中華香煙兩條，因被告人施某某不在，其妻子郁某代收后將此事告知施某某。
5.收受定遠縣公安局七里塘派出所所長沈世軍現(xiàn)金4000元。
定遠縣公安局七里塘派出所所長沈世軍為在工作和資金使用方面得到被告人施某某的關(guān)照，在2013年和2014年春節(jié)前，先后兩次以過年買東西的名義送給施某某現(xiàn)金計4000元。
6.收受定遠縣公安局交警大隊副大隊長張某310000元超市購物卡。
2010年至2014年，張某3在擔(dān)任定遠縣公安局車管所所長期間，為得到被告人施某某在工作和職務(wù)提拔上的關(guān)照，在每年春節(jié)和中秋之前，送被告人施某某1000元的超市購物卡，五年累計送被告人施某某超市購物卡10000元。送卡前，都是通過電話聯(lián)系被告人施某某后，將購物卡交給其妻子郁某代收。
7.收受定遠縣公安局車管所民警石某現(xiàn)金18000元。
2014年至2019年期間，定遠縣公安局車管所民警石某為得到被告人施某某在工作和職務(wù)提拔上的關(guān)照，在每年春節(jié)前以拜年的名義送被告人施某某3000元，六年累計送給被告人施某某現(xiàn)金18000元。
8.收受定遠縣公安局原特巡警大隊輔警周久園現(xiàn)金5000元。
2015年11月，定遠縣公安局原特巡大隊輔警周久園為感謝被告人施某某幫助其在定遠縣東興鹽礦化驗室的妻子孫義育調(diào)整工作崗位，送給被告人施某某現(xiàn)金5000元。
9.收受定遠縣上東城置業(yè)有限公司副總經(jīng)理張巍35000元超市購物卡。
2015年至2019年期間，定遠縣上東城置業(yè)有限公司副總經(jīng)理張巍為公司房地產(chǎn)施工和車輛違章處理等方面能夠得到被告人施某某的關(guān)照，多次送超市購物卡給施某某。其中：2015年和2016年春節(jié)前，張巍先后兩次以拜年名義送給施某某共10000元的超市購物卡。2017年至2019年期間，張巍安排還海洋在2017年和2018年的春節(jié)、中秋前以及2019年的春節(jié)前，先后5次送給被告人施某某計25000元的超市購物卡，均由被告人施某某的妻子郁某代收。
10.收受定遠縣藍盾交通施救有限公司經(jīng)營者王貴兵現(xiàn)金9000元。
2017年至2019年期間，定遠縣藍盾交通施救有限公司經(jīng)營者王貴兵為感謝被告人施某某分管的交警大隊對其交通事故施救業(yè)務(wù)上的照顧并繼續(xù)取得關(guān)照，在每年春節(jié)前均送給施某某現(xiàn)金，三年累計送給被告人施某某現(xiàn)金9000元。
11.收受南京同大爆破工程有限公司項目經(jīng)理張士勝現(xiàn)金10000元。
2018年至2019年期間，南京同大爆破工程有限公司項目經(jīng)理張士勝為在爆破業(yè)務(wù)方面得到被告人施某某的幫助，在2018年和2019年春節(jié)前，先后兩次以拜年的名義送給被告人施某某現(xiàn)金計10000元。
12.收受定遠縣爐橋鎮(zhèn)塔鑫混凝土有限公司負責(zé)人宋勤良10000元超市購物卡。
2019年春節(jié)后的一天，定遠縣爐橋鎮(zhèn)塔鑫混凝土有限公司負責(zé)人宋勤良為其公司能夠在運輸車輛違章處理及治安等方面得到被告人施某某的關(guān)照，送給被告人施某某10000元的超市購物卡。
上述事實，被告人施某某在開庭審理過程中亦無異議，并有中鹽東興鹽化股份有限公司出具的關(guān)于孫義育相關(guān)情況的說明及該公司招聘孫義育為檢測中心跟班化驗員的書證、干部基本情況表及有關(guān)會議記錄、證人郁某、施某、程某、石某、張某3等人的證言、被告人施某某的供述等證據(jù)證實，足以認定。
（三）貪污的事實
2007年左右，被告人施某某在擔(dān)任定遠縣公安局巡防大隊大隊長期間，與該隊駕駛員楊某共同出資9.8萬元，購得位于定遠縣定城鎮(zhèn)東顧村大戶曹村民組一宗面積為1.58畝的水淹地。2009年上半年，被告人施某某在得知該地塊屬于定遠汽車五金城建設(shè)項目的征遷范圍后，將此事告知楊某，二人商議決定共同出資建房，由楊某具體負責(zé)建房，以獲取政府安置補償。2010年初，楊某在上述地塊違規(guī)建房4間128平方米。2010年上半年至10月，定遠縣行政執(zhí)法局分兩次將楊某違規(guī)建成的房屋全部拆除。隨后，楊某多次到定遠縣政府及汽車五金城建設(shè)項目指揮部上訪，要求給其補償安置。汽車五金城建設(shè)項目指揮部遂要求定遠縣公安局作為包保單位，負責(zé)楊某戶的征遷安置及維穩(wěn)事宜，定遠縣公安局指定已升任該局副局長的被告人施某某與該局巡防大隊大隊長許永升全權(quán)負責(zé)此事。
包保處理期間，被告人施某某為使其和楊某多獲得安置補償，多次與項目指揮部領(lǐng)導(dǎo)張某4、蔣某溝通，請求在補償方面對楊某予以照顧。同時，被告人施某某利用包保單位全權(quán)行使拆遷工作隊對被拆遷戶房屋、土地及附屬物丈量、登記、確認和確定被拆遷戶補償標(biāo)準(zhǔn)等工作職責(zé)的職務(wù)之便，指使楊某編造虛假拆遷證明資料，將違建房屋面積虛增至639平米，同時虛構(gòu)石子路等虛假附屬物補償項目，以獲取更多的助拆費和附屬物補償費。后被告人施某某在楊某提供的上述虛假證明資料上簽署了情況屬實的證明意見。最終，通過被告人施某某的運作，楊某共獲得49.95萬元的安置補償。后楊某根據(jù)約定將兩套安置房中的一套分給被告人施某某夫婦。
經(jīng)查明，楊某實際應(yīng)得安置補償為29.377萬元，被告人施某某在包保處理期間利用職務(wù)便利，通過指使楊某編造虛假拆遷資料等方式，騙取政府安置補償款20.573萬元。
上述事實，被告人施某某在開庭審理過程中亦無異議，并有買賣合同及收條、購地收據(jù)及協(xié)議、支取款項申請書、記賬憑證、賬戶交易明細及有關(guān)憑證、滁州市人民政府《關(guān)于定遠縣城市規(guī)劃區(qū)房屋拆遷貨幣補償基準(zhǔn)價和住宅房臨時安置補助費等四項標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)附件、定遠縣汽車五金城建設(shè)項目指揮部出具的相關(guān)部門工作職責(zé)情況說明及楊某戶拆遷安置說明、天長市價格認證中心出具的價格認定結(jié)論書、證人郁某、楊某、張某2、張某4、蔣某、周某等人的證言、被告人施某某的供述等證據(jù)證實，足以認定。
另查明，被告人施某某歸案后退出全部受賄、貪污所得贓款。被告人施某某到案后，除交代監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握的其涉嫌徇私枉法犯罪事實外，還主動交代了監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的其涉嫌受賄、貪污的犯罪事實。
本案綜合性證據(jù)：
1、被告人施某某的戶籍證明、干部任免審批表，施某某于1963年10月19日出生于安徽省定遠縣，曾任定遠縣公安局巡邏防暴警察大隊大隊長、副局長、黨委委員、黨委副書記、政委等職務(wù)。
2、安徽省政府非稅收入一般繳款書及天長市紀(jì)律檢查委員會隨案移送的施某某涉案款情況說明，案發(fā)后，施某某親屬代為退贓33.973萬元。
3、到案情況說明，施某某到案后，除交代監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握的其涉嫌徇私枉法犯罪事實外，還主動交代了監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的其涉嫌受賄、貪污的犯罪事實。
本院認為，被告人施某某身為國家司法工作人員徇私枉法，對明知有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的人，而故意包庇，不進行立案偵查，造成多名犯罪分子逃脫刑事責(zé)任追究；其又利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，數(shù)額較大，為他人謀取利益，同時利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財產(chǎn)，數(shù)額巨大，其行為分別構(gòu)成徇私枉法罪、受賄罪、貪污罪。公訴機關(guān)指控罪名成立。
被告人施某某犯徇私枉法罪、受賄罪、貪污罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人施某某案發(fā)后如實交代已被掌握的徇私枉法的犯罪事實；在留置期間，其又如實交代未被掌握的貪污、受賄犯罪事實，其徇私枉法罪系坦白，其貪污罪、受賄罪均是自首，對其徇私枉法罪、受賄罪，依法從輕處罰，對其貪污罪，依法減輕處罰。被告人施某某在提起公訴前退出全部贓款，可酌情從輕處罰。對辯護人提出相關(guān)從輕、減輕處罰的辯護意見，本院予以采信。
據(jù)此，案經(jīng)本院審判委員會討論決定，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十九條、第三百八十二條第一款、第三百八十三條、第三百八十五條、第三百八十六條、第六十九條、第六十一條、第六十七條第一款、第三款、第六十四條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人施某某犯徇私枉法罪，判處有期徒刑二年；犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣二十萬元。決定執(zhí)行有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣三十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年4月29日起至2023年10月28日止。罰金自判決生效之日起一個月內(nèi)繳納）
二、對被告人施某某退出的貪污、受賄所得款項33.973萬元予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省滁州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 董春慧
審 判 員 周家亮
人民陪審員 陶 江
二〇一九年十月十六日
書 記 員 趙 鑫
