案由 受賄 濫用職權(quán)
案號 （2019）皖0826刑初269號
安徽省宿松縣人民檢察院以宿檢刑二刑訴[2019]260號起訴書指控被告人張某1犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年8月22日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2019年9月17日、10月17日兩次公開開庭審理了本案。安徽省宿松縣人民檢察院指派檢察員朱某出庭支持公訴，被告人張某1及其辯護(hù)人夏耘到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
安徽省宿松縣人民檢察院指控：
1、受賄事實(shí)
2006年1月至2019年4月，被告人張某1在擔(dān)任匯口國土所、涼亭國土所和二郎國土所所長期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物合計(jì)人民幣100830元，具體是：
(1）收受張某2人民幣6000元
為感謝張某1在保利鑫農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司土地規(guī)劃調(diào)整方面給予的幫助，公司老板張某2于2009年臘月、2010年臘月和2012年元月，分別送給張某12000元，共計(jì)6000元，張某1均予以收受。
(2)收受陳某1人民幣6000元
為感謝張某1對其非法買賣程營糧站土地行為未予處罰以及變更土地證方面給予的關(guān)照，程營籍老板陳某1于2008年臘月、2009年臘月和2012年元月，分別送給張某1人民幣2000元，共計(jì)6000元，張均予以收受。
(3)收受石某人民幣16000元
為感謝張某1在處理涼亭鎮(zhèn)三德村易地扶貧搬遷項(xiàng)目違法占用土地及所售房屋的土地證辦理方面給予的關(guān)照，房地產(chǎn)開發(fā)商石某于2012年臘月、2013年中秋、2013年臘月、2014年臘月，分別送給張某1人民幣2000元、4000元、4000元和6000元，共計(jì)16000元，張予以收受。
(4)收受涼亭鎮(zhèn)太陽村人民幣10000元
為感謝張某1在涼亭鎮(zhèn)太陽村美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目土地規(guī)劃調(diào)整方面給予的關(guān)照，2013年臘月，涼亭鎮(zhèn)太陽村黨總支書記陳某2送給張某1人民幣10000元，張予以收受。
(5)收受賀某人民幣10000元
為感謝張某1在土地規(guī)劃調(diào)整和土地證辦理過程中給予的關(guān)照，2013年臘月，在涼亭從事房地產(chǎn)開發(fā)的賀某送給張某1人民幣10000元，張予以收受。
(6)以借為名收受祝某1人民幣30000元
2010年，宿松縣政府?dāng)M征收涼亭社區(qū)陳咀組約4畝土地，用于涼亭中心小學(xué)擴(kuò)建。該組居民祝某1私自將該處土地購買，擬轉(zhuǎn)讓給涼亭中心小學(xué)，因要價過高，涼亭中心小學(xué)未接受。2014年下半年，祝某1欲將該地塊用于房地產(chǎn)開發(fā)，時任涼亭國土所所長張某1為其提供幫助，完成了征收出讓等相關(guān)手續(xù)。
2015年9月，在該地塊拍賣出讓事項(xiàng)確定后，張某1以經(jīng)濟(jì)困難為由，向祝某1借款50000元。祝某1為感謝張某1在辦理地塊出讓過程中給予的幫助，借給其50000元，一個月后，張僅歸還祝20000元。后祝某1對余款30000元催要無果，決定不再索還，張某1將該款據(jù)為己有，一直未歸還。
(7）收受占某2000元超市購物卡
為感謝張某1在其違法占地建設(shè)河塌鄉(xiāng)新時代幼兒園過程中給予的關(guān)照，園長占某于2015年元月，送給時任涼亭國土所所長張某1總面值2000元的黎明超市購物卡，張予以收受。
(8)收受李某2蘋果5手機(jī)和蘋果6手機(jī)各一部
為感謝張某1在其房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)劃調(diào)整和報批過程中給予的幫助，房地產(chǎn)開發(fā)商李某2于2014年7月、2015年6月，分別送給張某1一部蘋果5手機(jī)和一部蘋果6手機(jī)，張均予以收受。經(jīng)價格認(rèn)證認(rèn)定，兩部手機(jī)合計(jì)價值人民幣10630元。
(9)收受周某、周文彬人民幣7000元
為感謝張某1在調(diào)整二郎鎮(zhèn)劉坡村加油站用地規(guī)劃中給予的關(guān)照，劉坡加油站負(fù)責(zé)人周某、周文彬于2017年正月、2018年正月分別送給時任二郎國土所所長張某1人民幣4000元和3000元，張均予以收受。
(10)收受二郎鎮(zhèn)卓嶺村人民幣1200元
為感謝張某1在二郎鎮(zhèn)卓嶺村退宅還耕工程中給予的幫助，卓嶺村委會主任董某于2017年正月、2018年正月各送給張某1人民幣600元，張均予以收受。
(11)收受李某12000元超市購物卡
為感謝張某1幫忙開具銀石礦業(yè)公司符合土地利用總體規(guī)劃的證明，公司負(fù)責(zé)人李某1于2017年正月，送給時任二郎國土所所長張某1總面值2000元的黎明超市購物卡，張予以收受。
2、濫用職權(quán)事實(shí)
占某，女，安慶市人，1981年10月出生，2015年5月與黃某2結(jié)婚。2010年，占某租用他人房屋開辦宿松縣河塌鄉(xiāng)新時代幼兒園（以下簡稱新時代幼兒園），后經(jīng)宿松縣教育局勘察，認(rèn)為其房屋不符合幼兒園要求，降低其辦學(xué)資格等級，為恢復(fù)辦學(xué)資格等級，占某準(zhǔn)備選址新建幼兒園。
2014年9月，與黃坂村村民馮福保達(dá)成購買土地建園初步意向后，占某和黃某2到?jīng)鐾了业綍r任所長張某1，向其說明購地建園打算，要求在未辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)情況下建設(shè)幼兒園，請求張某1給以關(guān)照，不予拆除，以后在規(guī)劃調(diào)整、用地報批方面給予幫助。張當(dāng)場表示可以先行建設(shè)，國土所不主動巡查制止，不會拆除其違法建筑，如有人舉報，執(zhí)法人員到現(xiàn)場檢查，要予以配合暫停施工，等執(zhí)法人員走后繼續(xù)施工；為避免國土所被問責(zé)，在南京土地督察局啟動衛(wèi)星遙感拍攝之前，對違建行為要走立案程序；如有機(jī)會，幫助辦理幼兒園土地規(guī)劃調(diào)整和建設(shè)用地報批。在得到張的承諾后，當(dāng)月25日，占某以7萬元價格從馮福保等人手中購得4.06畝旱地，從幼兒園動工到開園長達(dá)十個月的時間內(nèi)，張某1未安排人員對此巡查制止。
2015年元月，占某和黃某2在縣城飯食鋼飯店宴請張某1及涼亭國土所工作人員。后占、黃二人送給張某1總面值2000元的黎明超市購物卡和不等的煙酒，張均予以收受。
2015年4月1日，涼亭國土所副所長金某在日常例行巡查中，發(fā)現(xiàn)占某正在違法占用土地建設(shè)幼兒園，當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，并向張某1匯報。張表示要向河塌鄉(xiāng)匯報再作處理。經(jīng)查，張實(shí)際未匯報。
2015年5月，金某發(fā)現(xiàn)占某違法建設(shè)的幼兒園規(guī)模很大，擔(dān)心被督查衛(wèi)星拍攝到，向張某1建議辦理立案手續(xù)。張叫金通知黃某2前來商議。為減輕處罰，黃某2提出不實(shí)地測量，違法用地面積按300㎡處理。張某1要求黃某2以黃坂村委會名義出具情況說明。2015年8月，黃坂村村委會向涼亭國土所出具了一份新時代幼兒園占地面積為300.5㎡的書面說明。
案發(fā)后，經(jīng)宿松縣方圓測繪隊(duì)測量，新時代幼兒園占地總面
積2708.23㎡，其中教學(xué)樓占地面積459.57㎡。
2015年8月27日，涼亭國土所將新時代幼兒園違法占地案呈報宿松縣國土局，9月10日，縣國土局決定立案，10月9日作出行政處罰：責(zé)令占某退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，處罰款9000元。到本案調(diào)查時，該行政處罰未執(zhí)行。
2014年，宿松縣啟動土地規(guī)劃調(diào)整摸底登記擬報工作，河塌鄉(xiāng)人民政府未將新時代幼兒園納入規(guī)劃調(diào)整對象。黃某2知悉后，請求河塌鄉(xiāng)時任鄉(xiāng)長高良才出面，將新時代幼兒園納入調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目。高分別找到國土所長張某1和工作人員吳某2及縣國土局耕保股長徐松，口頭要求他們把新時代幼兒園納入規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目，徐松要求河塌鄉(xiāng)人民政府提供書面報告，河塌鄉(xiāng)現(xiàn)任鄉(xiāng)長祝劼簽發(fā)了一份內(nèi)容不實(shí)的報告：謊稱該幼兒園土地來源合法，已上報省國土廳審批。
2014年12月新時代幼兒園納入宿松縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整項(xiàng)目，2017年4月1日，宿松縣人民政府將宿松縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善成果上報安慶市人民政府審批，6月14日，安慶市人民政府批準(zhǔn)該土地規(guī)劃調(diào)整方案，2018年1月11日，安徽省國土廳批復(fù)同意宿松縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果備案。
被告人張某1作為國土執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人，濫用職權(quán)，擅自決
定允許、縱容他人違法占用土地，實(shí)施違法建設(shè)，損害了黨和政
府形象，造成了惡劣社會影響。
公訴機(jī)關(guān)對指控的上述事實(shí)當(dāng)庭出示并宣讀了相關(guān)證據(jù)，該院認(rèn)為，被告人張某1身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額較大；明知他人違法占用土地，實(shí)施違法建設(shè)，不但不依法查處，反而默許縱容，造成了惡劣社會影響；其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百九十七條、第六十九條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任，且數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
被告人張某1對起訴書指控的犯罪事實(shí)和罪名無異議，且自愿認(rèn)罪。其辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是：對起訴書指控被告人張某1犯受賄罪的的犯罪事實(shí)和罪名不持異議；認(rèn)為起訴書指控被告人張某1構(gòu)成濫用職權(quán)罪的證據(jù)不足，指控犯濫用職權(quán)罪不能成立；被告人張某1具有自首、退繳全部非法所得、愿意積極繳納罰金等情節(jié)，建議對其減輕處罰。
經(jīng)審理查明：
1、受賄事實(shí)
2006年1月至2019年4月，被告人張某1在擔(dān)任匯口國土所、涼亭國土所和二郎國土所所長期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物合計(jì)人民幣100830元，具體是：
(1）收受張某2人民幣6000元
為感謝張某1在保利鑫農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司土地規(guī)劃調(diào)整方面給予的幫助，公司老板張某2于2009年臘月、2010年臘月和2012年元月，分別送給張某12000元，共計(jì)6000元，張某1均予以收受。
(2)收受陳某1人民幣6000元
為感謝張某1對其非法買賣程營糧站土地行為未予處罰以及變更土地證方面給予的關(guān)照，程營籍老板陳某1于2008年臘月、2009年臘月和2012年元月，分別送給張某1人民幣2000元，共計(jì)6000元，張均予以收受。
(3)收受石某人民幣16000元
為感謝張某1在處理涼亭鎮(zhèn)三德村易地扶貧搬遷項(xiàng)目違法占用土地及所售房屋的土地證辦理方面給予的關(guān)照，房地產(chǎn)開發(fā)商石某于2012年臘月、2013年中秋、2013年臘月、2014年臘月，分別送給張某1人民幣2000元、4000元、4000元和6000元，共計(jì)16000元，張予以收受。
(4)收受涼亭鎮(zhèn)太陽村人民幣10000元
為感謝張某1在涼亭鎮(zhèn)太陽村美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目土地規(guī)劃調(diào)整方面給予的關(guān)照，2013年臘月，涼亭鎮(zhèn)太陽村黨總支書記陳某2送給張某1人民幣10000元，張予以收受。
(5)收受賀某人民幣10000元
為感謝張某1在土地規(guī)劃調(diào)整和土地證辦理過程中給予的關(guān)照，2013年臘月，在涼亭從事房地產(chǎn)開發(fā)的賀某送給張某1人民幣10000元，張予以收受。
(6)以借為名收受祝某1人民幣30000元
2010年，宿松縣政府?dāng)M征收涼亭社區(qū)陳咀組約4畝土地，用于涼亭中心小學(xué)擴(kuò)建。該組居民祝某1私自將該處土地購買，擬轉(zhuǎn)讓給涼亭中心小學(xué)，因要價過高，涼亭中心小學(xué)未接受。2014年下半年，祝某1欲將該地塊用于房地產(chǎn)開發(fā)，時任涼亭國土所所長張某1為其提供幫助，完成了征收出讓等相關(guān)手續(xù)。
2015年9月，在該地塊拍賣出讓事項(xiàng)確定后，張某1以經(jīng)濟(jì)困難為由，向祝某1借款50000元。祝某1為感謝張某1在辦理地塊出讓過程中給予的幫助，借給其50000元，一個月后，張僅歸還祝20000元。后祝某1對余款30000元催要無果，決定不再索還，張某1將該款據(jù)為己有，一直未歸還。
(7）收受占某2000元超市購物卡
為感謝張某1在其違法占地建設(shè)河塌鄉(xiāng)新時代幼兒園過程中給予的關(guān)照，園長占某于2015年元月，送給時任涼亭國土所所長張某1總面值2000元的黎明超市購物卡，張予以收受。
(8)收受李某2蘋果5手機(jī)和蘋果6手機(jī)各一部
為感謝張某1在其房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)劃調(diào)整和報批過程中給予的幫助，房地產(chǎn)開發(fā)商李某2于2014年7月、2015年6月，分別送給張某1一部蘋果5手機(jī)和一部蘋果6手機(jī)，張均予以收受。經(jīng)價格認(rèn)證認(rèn)定，兩部手機(jī)合計(jì)價值人民幣10630元。
(9)收受周某、周文彬人民幣7000元
為感謝張某1在調(diào)整二郎鎮(zhèn)劉坡村加油站用地規(guī)劃中給予的關(guān)照，劉坡加油站負(fù)責(zé)人周某、周文彬于2017年正月、2018年正月分別送給時任二郎國土所所長張某1人民幣4000元和3000元，張均予以收受。
(10)收受二郎鎮(zhèn)卓嶺村人民幣1200元
為感謝張某1在二郎鎮(zhèn)卓嶺村退宅還耕工程中給予的幫助，卓嶺村委會主任董某于2017年正月、2018年正月各送給張某1人民幣600元，張均予以收受。
(11)收受李某12000元超市購物卡
為感謝張某1幫忙開具銀石礦業(yè)公司符合土地利用總體規(guī)劃的證明，公司負(fù)責(zé)人李某1于2017年正月，送給時任二郎國土所所長張某1總面值2000元的黎明超市購物卡，張予以收受。
2、濫用職權(quán)事實(shí)上述事實(shí)。
占某，女，安慶市人，1981年10月出生，2015年5月與黃某2結(jié)婚。2010年，占某租用他人房屋開辦宿松縣河塌鄉(xiāng)新時代幼兒園（以下簡稱新時代幼兒園），后經(jīng)宿松縣教育局勘察，認(rèn)為其房屋不符合幼兒園要求，降低其辦學(xué)資格等級，為恢復(fù)辦學(xué)資格等級，占某準(zhǔn)備選址新建幼兒園。
2014年9月，與黃坂村村民馮福保達(dá)成購買土地建園初步意向后，占某和黃某2到?jīng)鐾了业綍r任所長張某1，向其說明購地建園打算，要求在未辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)情況下建設(shè)幼兒園，請求張某1給以關(guān)照，不予拆除，以后在規(guī)劃調(diào)整、用地報批方面給予幫助。張當(dāng)場表示可以先行建設(shè)，國土所不主動巡查制止，不會拆除其違法建筑，如有人舉報，執(zhí)法人員到現(xiàn)場檢查，要予以配合暫停施工，等執(zhí)法人員走后繼續(xù)施工；為避免國土所被問責(zé)，在南京土地督察局啟動衛(wèi)星遙感拍攝之前，對違建行為要走立案程序；如有機(jī)會，幫助辦理幼兒園土地規(guī)劃調(diào)整和建設(shè)用地報批。在得到張的承諾后，當(dāng)月25日，占某以7萬元價格從馮福保等人手中購得4.06畝旱地，從幼兒園動工到開園長達(dá)十個月的時間內(nèi)，張某1未安排人員對此巡查制止。
2015年元月，占某和黃某2在縣城飯食鋼飯店宴請張某1及涼亭國土所工作人員。后占、黃二人送給張某1總面值2000元的黎明超市購物卡和不等的煙酒，張均予以收受。
2015年4月1日，涼亭國土所副所長金某在日常例行巡查中，發(fā)現(xiàn)占某正在違法占用土地建設(shè)幼兒園，當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，并向張某1匯報。張表示要向河塌鄉(xiāng)匯報再作處理。經(jīng)查，張實(shí)際未匯報。
2015年5月，金某發(fā)現(xiàn)占某違法建設(shè)的幼兒園規(guī)模很大，擔(dān)心被督查衛(wèi)星拍攝到，向張某1建議辦理立案手續(xù)。張叫金通知黃某2前來商議。為減輕處罰，黃某2提出不實(shí)地測量，違法用地面積按300㎡處理。張某1要求黃某2以黃坂村委會名義出具情況說明。2015年8月，黃坂村村委會向涼亭國土所出具了一份新時代幼兒園占地面積為300.5㎡的書面說明。
案發(fā)后，經(jīng)宿松縣方圓測繪隊(duì)測量，新時代幼兒園占地總面
積2708.23㎡，其中教學(xué)樓占地面積459.57㎡。
2015年8月27日，涼亭國土所將新時代幼兒園違法占地案呈報宿松縣國土局，9月10日，縣國土局決定立案，10月9日作出行政處罰：責(zé)令占某退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，處罰款9000元。到本案調(diào)查時，該行政處罰未執(zhí)行。
2014年，宿松縣啟動土地規(guī)劃調(diào)整摸底登記擬報工作，河塌鄉(xiāng)人民政府未將新時代幼兒園納入規(guī)劃調(diào)整對象。黃某2知悉后，請求河塌鄉(xiāng)時任鄉(xiāng)長高良才出面，將新時代幼兒園納入調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目。高分別找到國土所長張某1和工作人員吳某2及縣國土局耕保股長徐松，口頭要求他們把新時代幼兒園納入規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目，徐松要求河塌鄉(xiāng)人民政府提供書面報告，河塌鄉(xiāng)現(xiàn)任鄉(xiāng)長祝劼簽發(fā)了一份內(nèi)容不實(shí)的報告：謊稱該幼兒園土地來源合法，已上報省國土廳審批。
2014年12月新時代幼兒園納入宿松縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整項(xiàng)目，2017年4月1日，宿松縣人民政府將宿松縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善成果上報安慶市人民政府審批，6月14日，安慶市人民政府批準(zhǔn)該土地規(guī)劃調(diào)整方案，2018年1月11日，安徽省國土廳批復(fù)同意宿松縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果備案。
被告人張某1作為國土執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人，濫用職權(quán)，擅自決定允許、縱容他人違法占用土地，實(shí)施違法建設(shè)，損害了黨和政府形象，造成了惡劣社會影響。
2019年4月22日,經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委研究并報請縣委和市紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn),對張某1采取留置措施。當(dāng)日，調(diào)查組要求宿松縣自然資源和規(guī)劃局局長通知張某1到該局局機(jī)關(guān)辦公室，張某1到達(dá)后調(diào)查人員將其帶往安慶市黨風(fēng)廉政教育基地，并于4月22日17時向其宣布留置決定。
上述事實(shí)，被告人張某1在開庭審理過程中亦無異議，且有其供述和辯解，證人陳某1、張某2、李某2、石某、祝某1、陳某2、賀某、周某、董某、李某1、馮某、金某、吳某1、張某3、陳某3、祝某2、吳某2、王某1、段某、黃某1、李某3、占某、黃某2、李某4、王某2、吳某3、王某3、尤某、宋某、劉某、黃某3、陳某4、洪某、曾某、李某5的證言。中共宿松縣紀(jì)律檢查委員會立案決定書，宿松縣監(jiān)察委員會提請批準(zhǔn)留置申請書，安慶市監(jiān)察委員會批準(zhǔn)留置決定書，宿松縣監(jiān)察委員會留置決定書，宿松縣監(jiān)察委員會留置通知書，宿松縣公安局出具的被告人張某1戶籍證明，宿松縣縣紀(jì)委監(jiān)委出具的到案經(jīng)過、無前科證明，宿松縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于張某1個人有關(guān)情況的說明，張某1為管理對象調(diào)整土地規(guī)劃、辦理土地增減掛、辦理土地證等書證材料，新時代幼兒園違建相關(guān)書證，記賬憑證、發(fā)票，宿松縣人社局、宿松縣國土資源局文件，宿松縣國土資源局黨組文件，中共縣委辦公室文件，移送款物清單，關(guān)于宿松縣2015年第12批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)，土地勘測定界技術(shù)報告書，征收土地辦案公告，會議記錄，建設(shè)用地出讓審批表，地籍調(diào)查表，拍賣（掛牌）出讓文件，約束性指標(biāo)一覽表，宿松縣土地利用總體規(guī)利（2006-2020），宿松縣河塌鄉(xiāng)新時代幼兒園土地規(guī)劃調(diào)整完善書證材料，會議紀(jì)要，安徽財(cái)苑房地產(chǎn)土地評估咨詢有限公司房地產(chǎn)評估報告書等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
關(guān)于辯護(hù)人提出起訴書指控的被告人張某1構(gòu)成濫用職權(quán)罪的證據(jù)不足，指控犯濫用職權(quán)罪不能成立。經(jīng)查，被告人張某1明知他人違法占用土地，實(shí)施違法建設(shè)，不但不依法查處，反而默許縱容，造成了惡劣社會影響,被告人張某1的行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪;被告人張某1犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰,可以免予刑事處罰。辯護(hù)人的此節(jié)辯護(hù)意見與查明的事實(shí)不符,本院不予采納。
關(guān)于辯護(hù)人提出被告人張某1具有自首情節(jié)。經(jīng)查，被告人張某1是宿松縣縣紀(jì)委監(jiān)委通知到案的，到案后雖如實(shí)供述了全部犯罪事實(shí)，不具備到案的主動性；辯護(hù)人的此節(jié)辯護(hù)意見與查明的事實(shí)不符,本院不予采納。
本院認(rèn)為：被告人張某1身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額較大,其行為構(gòu)成受賄罪；被告人張某1明知他人違法占用土地，實(shí)施違法建設(shè)，不但不依法查處，反而默許縱容，造成了惡劣社會影響,其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。且數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控被告人張某1的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，本院予以采納。被告人張某1到案后，如實(shí)供述了其全部犯罪事實(shí)，是坦白，可以從輕處罰。被告人張某1親屬代其退繳了全部非法所得、積極繳納罰金，均可酌情從輕處罰。被告人張某1有索賄行為,可酌情從重處罰。被告人張某1的辯護(hù)人夏耘提出的被告人具有退繳了全部非法所得、積極繳納罰金等從輕處罰情節(jié)的辨護(hù)意見與本院查明的事實(shí)及法律規(guī)定相符，本院予以采納。被告人張某1犯濫用職權(quán)罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰,可以免予刑事處罰。被告人張某1一人犯數(shù)罪,應(yīng)數(shù)罪并罰。綜上，根據(jù)被告人張某1犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度及認(rèn)罪等，決定對其處罰;案經(jīng)本院審判委員會討論決定,依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第三百八十五條、第三百八十六條、第五十二條、第三十七條、第六十一條、以第六十四條、第六十七條第三款、第六十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人張某1犯受賄罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣十萬元（已繳納）；被告人張某1犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六個月，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2019年4月22日起至2019年10月21日止。）
二、被告人張某1退繳的非法所得人民幣100830元，予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省安慶市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 吳國才
審 判 員 張小敏
人民陪審員 高用九
二〇一九年十月十七日
書 記 員 朱才麗
