案由 受賄
案號 （2019）浙0681刑初1325號
浙江省諸暨市人民檢察院以諸檢刑訴(2019)1286號起訴書指控被告人黃某某犯受賄罪、非國家工作人員受賄罪，于2019年10月31日向本院提起公訴。本院于11月4日立案受理，并依法組成合議庭，于2019年11月27日、12月25日公開開庭審理了本案。諸暨市人民檢察院指派檢察員周鋒、姚宇怡等出庭支持公訴，被告人黃某某及其辯護(hù)人孫玉雄、周美佳到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
浙江省諸暨市人民檢察院指控：
2013年至2014年期間，被告人黃某某在先后擔(dān)任諸暨市上畈村支部委員兼村監(jiān)會(huì)主任、黨支部書記期間，利用協(xié)助政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，索取他人財(cái)物共計(jì)32萬元，并為他人謀取利益。
2013年至2017年，被告人黃某某在擔(dān)任諸暨市上畈村支部委員兼村監(jiān)會(huì)主任、黨支部書記期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，多次收受王某、吳某2、祝某、屠某5、陳某1所送的人民幣共計(jì)24萬元。
為證明上述指控，公訴機(jī)關(guān)向本院提供了相應(yīng)的證據(jù)。認(rèn)為被告人黃某某身為村基層組織工作人員，在協(xié)助政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，共計(jì)32萬元，數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任；同時(shí)，被告人黃某某身為非國家工作人員，利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，共計(jì)24萬元，數(shù)額較大，又應(yīng)當(dāng)以非國家工作人員受賄罪追究刑事責(zé)任。被告人黃某某一人犯數(shù)罪，且系緩刑考驗(yàn)期內(nèi)犯新罪并發(fā)現(xiàn)漏罪，依法應(yīng)撤銷緩刑，予以并罰。提請本院對被告人黃某某依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第一百六十三條第一款、第六十九條、第七十條、第七十一條、第七十七條第一款之規(guī)定處罰。被告人黃某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議對被告人黃某某犯受賄罪判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元，犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑九個(gè)月。后調(diào)整量刑建議，建議對被告人黃某某犯受賄罪判處有期徒刑二年十個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元，犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑八個(gè)月。
被告人黃某某對公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名以及量刑建議均無異議，請求對其從輕處罰。
辯護(hù)人孫玉雄提出以下辯護(hù)意見：1、被告人黃某某收受王某30萬元不是受賄行為，該節(jié)事實(shí)中，開展新農(nóng)村建設(shè)是村兩委的主要職責(zé)。上畈村在2013年創(chuàng)建新農(nóng)村申報(bào)建設(shè)，不能否認(rèn)村兩委在其中的職責(zé)，整個(gè)上畈村的新農(nóng)村建設(shè)均由村經(jīng)濟(jì)合作社和村兩委自行組織建設(shè)。資金上上畈村也有部分財(cái)政資金支出。因此上畈村的新農(nóng)村建設(shè)是村兩委自行組織的創(chuàng)建行為，不屬于協(xié)助政府從事行政管理工作，不構(gòu)成受賄罪，而應(yīng)定性為非國家工作人員受賄罪。2、非國家工作人員受賄罪中的第五節(jié)事實(shí)不應(yīng)認(rèn)定為非國家工作人員受賄，被告人黃某某收受財(cái)物時(shí)不是村兩委干部，收受的6萬元不具有職務(wù)性。被告人黃某某在任職期間，處理立鑫建材有限公司與村民糾紛中，并沒有明示或暗示吳某2進(jìn)行索賄，從陳某2的陳述可以明確，給予6萬元是為了減少經(jīng)營麻煩。3、被告人黃某某具有自首情節(jié)，系主動(dòng)投案，歸案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)。4、被告人黃某某積極退贓。5、被告人黃某某能認(rèn)罪認(rèn)罰。6、被告人黃某某收取錢款的主觀惡性，社會(huì)危害性較輕，涉及工程的工程款撥付都是正常流程進(jìn)行。7、被告人黃某某的前罪系過失犯罪。8、被告人黃某某有立功情節(jié)。請求法院對被告人黃某某從輕處罰，并結(jié)合被告人黃某某的情節(jié)在確定宣告刑時(shí)給予最大幅度寬大處理。
經(jīng)審理查明：
一、受賄
2013年至2014年期間，被告人黃某某在先后擔(dān)任諸暨市上畈村支部委員兼村監(jiān)會(huì)主任、黨支部書記期間，利用協(xié)助政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，索取他人財(cái)物共計(jì)32萬元，并為他人謀取利益。具體如下：
1、2012年1月10日，店口鎮(zhèn)政府為落實(shí)上畈村石料礦所涉拆遷安置事宜，委托上畈村全權(quán)負(fù)責(zé)琴塢自然村安置地塊填土工程，填土款由鎮(zhèn)政府承擔(dān)。時(shí)任村支部委員兼村監(jiān)委主任的被告人黃某某，利用其協(xié)助政府從事填土工程管理及資金撥付的職務(wù)便利，于2013年2月的一天，向工程承包人謝某索要好處費(fèi)，后謝某于店口鎮(zhèn)自己老房子辦公室內(nèi)送給被告人黃某某現(xiàn)金人民幣2萬元，黃某某予以收受。
該節(jié)事實(shí)，由公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的被告人黃某某的供述和辯解，證人謝某、吳某1的證言，同案犯屠某1的供述，店口鎮(zhèn)人民政府與上畈村簽訂協(xié)議，上畈村會(huì)議記錄，填土承包合同，計(jì)算報(bào)告，記賬發(fā)票，憑證，資金撥付申請表等證據(jù)予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
2、2013年，店口鎮(zhèn)上畈村經(jīng)本村申報(bào)、店口鎮(zhèn)推薦、諸暨市農(nóng)辦審核，被列入第一批諸暨市級新村計(jì)劃創(chuàng)建名單，并在市農(nóng)辦、店口鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一組織指導(dǎo)下實(shí)施市級新村創(chuàng)建工作，后店口鎮(zhèn)上畈村2013年新農(nóng)村創(chuàng)建工程由王某實(shí)施負(fù)責(zé)施工。被告人黃某某在先后擔(dān)任村支部委員、村支部書記期間，利用其協(xié)助政府從事上畈村市級新村創(chuàng)建工程管理及資金撥付等職務(wù)便利，于2013年底，向王某索要好處費(fèi)30萬元。王某于2014年1月底的一天在上畈村綜合樓下送給被告人黃某某現(xiàn)金人民幣30萬元，黃某某予以收受。
該節(jié)事實(shí)，由公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的被告人黃某某的供述和辯解，證人王某、徐某1、朱某1、梁某、徐某2、屠某1的證言，農(nóng)村信用社取款憑證，個(gè)人投稿單，銀行交易明細(xì)，工程決算書，計(jì)算表，中共諸暨市市委辦公室文件，關(guān)于公布諸暨市第一批新村創(chuàng)建計(jì)劃的通知，上畈村驗(yàn)收資料，關(guān)于撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的通知，店口鎮(zhèn)黨委會(huì)議記錄簿復(fù)印件，情況說明，上畈村新農(nóng)村建設(shè)招標(biāo)文件，中標(biāo)公告，通知書，施工合同，記賬憑證，審計(jì)材料等證據(jù)予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
二、非國家工作人員受賄
2013年至2017年，被告人黃某某在擔(dān)任諸暨市上畈村支部委員兼村監(jiān)會(huì)主任、黨支部書記期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，多次收受王某、吳某2、祝某、屠某5、陳某1所送的人民幣共計(jì)24萬元，具體如下：
1、2013年10月左右的一天，時(shí)任上畈村支部委員的黃某某為競選村支部書記，以承諾競選成功后在工程承接上給予關(guān)照的方式向王某索要贊助費(fèi)5萬元，王某為了得到和感謝黃某某在上畈村工程中的幫忙和關(guān)照，在屠家自然村道路施工現(xiàn)場送給被告人黃某某現(xiàn)金人民幣5萬元，黃某某予以收受。
該節(jié)事實(shí)，由公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的被告人黃某某的供述和辯解，證人吳某2、朱某2的證言，信用社取款憑證，明細(xì)，店口鎮(zhèn)村級工程資金撥付申請表等證據(jù)予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
2、2014年10月的一天晚上，祝某為取得被告人黃某某在其母親馮某1宅基地審批上的幫忙和關(guān)照，在浙江富億管業(yè)有限公司里送給被告人黃某某現(xiàn)金人民幣1萬元，黃某某予以收受。
該節(jié)事實(shí)，由公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的被告人黃某某的供述和辯解，證人祝某、馮某1、吳某1的證言，會(huì)議記錄，土地審批意見書等證據(jù)予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
3、2015年的一天晚上，陳某1為感謝被告人黃某某在其承接上畈村道路拓寬工程上的幫忙和關(guān)照，在被告人黃某某家中送給黃某某現(xiàn)金人民幣2萬元，黃某某予以收受。
該節(jié)事實(shí)，由公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的被告人黃某某的供述和辯解，證人陳某1、馮某2的證言，會(huì)議記錄等證據(jù)予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
4、2015年7月的一天，屠某5為了感謝被告人黃某某和時(shí)任上畈村支部委員的屠某1在其宅基地指標(biāo)分配、審批上的關(guān)照和幫忙，由其父親屠某2在自己家中將送給兩人的現(xiàn)金人民幣10萬元交付給屠某1，后黃某某從中分得人民幣7萬元。
該節(jié)事實(shí)，由公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的被告人黃某某的供述和辯解，同案犯屠某1的供述和辯解，證人屠某3、屠某2、屠某4、吳某1的證言，會(huì)議記錄，審批意見書，情況匯總表，報(bào)告，建房用地規(guī)劃許可證等證據(jù)予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
5、2017年6月至8月期間，諸暨立鑫建材有限公司股東吳某2為了感謝被告人黃某某對其公司經(jīng)營過程中與村民糾紛協(xié)調(diào)上的幫忙和關(guān)照，在被告人黃某某離任上畈村黨支部書記后，以發(fā)工資的名義分三次送給被告人黃某某共計(jì)現(xiàn)金人民幣6萬元，黃某某予以收受。
該節(jié)事實(shí)，由公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的被告人黃某某的供述和辯解，證人吳某2、陳某2、張某的證言，國土資源局文件，浙江省國土資源廳對新建上畈村采礦權(quán)的批復(fù)，請示，中標(biāo)通知書，成交確認(rèn)書，采礦權(quán)有權(quán)出讓合同，協(xié)議，答復(fù)，上畈村會(huì)議記錄，礦山收支統(tǒng)計(jì)表，公司登記基本情況，股權(quán)協(xié)議書，股東會(huì)議，退股決議等證據(jù)予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
案發(fā)后，被告人黃某某已退贓人民幣53萬元。被告人黃某某向監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)他人犯罪事實(shí)，經(jīng)查證屬實(shí)。
該事實(shí)，由公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的退贓票據(jù)，被告人黃某某的檢舉揭發(fā)親筆書，監(jiān)委出具的證明，立案審查決定書，起訴意見書等證據(jù)予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
另有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的被告人黃某某的戶籍證明，任職通知書，基本情況證明，開除黨籍處分決定，抓獲經(jīng)過等證據(jù)證實(shí)被告人黃某某的主體身份情況及歸案情況。
針對辯護(hù)人對受賄罪第二節(jié)事實(shí)提出的異議。控辯雙方爭議焦點(diǎn)在于上畈村新村建設(shè)是屬于政府的行政管理工作還是上畈村村集體的自治事項(xiàng)。首先根據(jù)《諸暨市2013年度推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策細(xì)則》，新村工程政策細(xì)則實(shí)施主體是市農(nóng)辦，工作目標(biāo)是由市財(cái)政安排6800萬元資金，創(chuàng)建諸暨市級新村50個(gè)等，并規(guī)定了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、程序等。后市農(nóng)辦文件公布了第一批諸暨市級新村創(chuàng)建計(jì)劃，上畈村被列入第一批諸暨市級新村計(jì)劃創(chuàng)建名單之中。因此從政策文件來看，新村建設(shè)系市政府主導(dǎo)的市級工程。其次從驗(yàn)收資料來看，上畈村的新村建設(shè)完畢后，需要店口鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行驗(yàn)收，上畈村并無獨(dú)立驗(yàn)收的職權(quán)，這明顯不符合村集體自治事項(xiàng)的一般情況。最后是獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付，該工程是經(jīng)行政村申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道初步驗(yàn)收，市農(nóng)辦、市財(cái)政局復(fù)查驗(yàn)收后，將獎(jiǎng)勵(lì)資金予以撥付。反映出該工程從建設(shè)資金來源上，主要是驗(yàn)收合格后的政府獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付。綜上，在該工程的建設(shè)過程中，村委并不能自主決定工程的啟動(dòng)、核驗(yàn)，資金來源大部分也是政府撥款，因此上畈村新村建設(shè)屬于政府行政管理工作，被告人黃某某在協(xié)助政府從事該項(xiàng)工作時(shí)，利用職務(wù)便利為己謀利，應(yīng)認(rèn)定為受賄罪。辯護(hù)人提出的該項(xiàng)辯護(hù)意見不能成立，本院不予支持。
針對辯護(hù)人對非國家工作人員受賄罪第五節(jié)事實(shí)提出的異議。經(jīng)查，證人吳某2的證言與被告人黃某某的供述能相互印證，證實(shí)吳某2是為了感謝黃某某在任時(shí)給予的幫助而給他相應(yīng)錢款。證人陳某2并非該節(jié)事實(shí)的直接參與者，具體都是吳某2安排的，其證言并不能用來否定證人吳某2的主觀認(rèn)識，并不影響該節(jié)事實(shí)的定性。而被告人黃某某當(dāng)時(shí)雖然已經(jīng)離任上畈村黨支部書記，但其從吳某2處獲利與其在任時(shí)給予吳某2的幫忙關(guān)照有直接關(guān)系，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非國家工作人員受賄罪。辯護(hù)人提出的該項(xiàng)辯護(hù)意見不能成立，本院不予支持。
針對辯護(hù)人提出被告人黃某某具有自首情節(jié)的辯護(hù)意見。根據(jù)歸案經(jīng)過及被告人黃某某的供述，被告人黃某某是在2019年9月6日上午，睡在浙江富億管業(yè)有限公司宿舍時(shí)，被監(jiān)委工作人員從宿舍帶到諸暨市監(jiān)察委員會(huì)接受調(diào)查。故雖然其供述愿意接受調(diào)查，但實(shí)際并未有投案的客觀行為，缺乏投案主動(dòng)性和自愿性，不能認(rèn)定為自首。而本案在初核階段，諸暨市監(jiān)委已掌握了被告人黃某某受賄罪和非國家工作人員受賄罪的大部分犯罪事實(shí)，因此被告人黃某某雖又陸續(xù)交代了其余在初查階段未掌握的犯罪事實(shí)，但不能認(rèn)定為自首。該項(xiàng)辯護(hù)意見不能成立，本院不予支持。
本院認(rèn)為，被告人黃某某身為村基層組織工作人員，在協(xié)助政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，共計(jì)32萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；同時(shí)，被告人黃某某身為非國家工作人員，利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，共計(jì)24萬元，數(shù)額較大，其行為又構(gòu)成非國家工作人員受賄罪，依法應(yīng)追究刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。被告人黃某某一人犯數(shù)罪，且系在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)犯新罪并發(fā)現(xiàn)漏罪，依法撤銷緩刑，予以并罰。被告人黃某某有立功情節(jié)，依法對受賄罪予以減輕處罰，對非國家工作人員受賄罪從輕處罰。被告人黃某某案發(fā)后已經(jīng)退繳全部贓款，酌情予以從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)提出的量刑建議，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第一百六十三條第一款、第六十八條、第六十七條第三款、第六十九條、第七十條、第七十一條、第七十七條第一款、第六十四條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、撤銷本院(2017)浙0681刑初155號刑事判決中對被告人黃某某緩刑部分的判決；
二、被告人黃某某犯受賄罪，判處有期徒刑二年十個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元，犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑八個(gè)月，與前罪有期徒刑三年并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自二0一九年九月六日起至二0二五年三月五日止。罰金限判決生效后十日內(nèi)繳納）；
三、被告人黃某某退繳的違法所得依法予以沒收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向浙江省紹興市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 王知禮
人民陪審員 徐黎明
人民陪審員 周 琰
二〇一九年十二月二十五日
書 記 員 應(yīng) 華
無
