案由 受賄
案號 （2019）浙0127刑初259號
淳安縣人民檢察院以淳檢公訴刑訴[2019]294號起訴書指控被告人鄭某某犯受賄罪、貪污罪，本院依法適用普通程序，組成合議庭，于2019年12月12日公開開庭審理了本案。淳安縣人民檢察院指派檢察員吳曉敏等二人出庭支持公訴，被告人鄭某某及其家屬委托的辯護人邵建安、何姍到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)起訴指控：一、受賄事實。2009年至2018年期間，被告人鄭某某在擔任淳安縣城建監(jiān)察大隊城西中隊隊員、副隊長、城建監(jiān)察大隊副大隊長及淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，向他人索取賄賂人民幣（以下幣種同）31.6萬余元，非法收受他人財物共計41.1萬元，具體如下：
（一）2009年，被告人鄭某某在作為淳安縣城建監(jiān)察大隊（淳安縣城市管理綜合監(jiān)察大隊）執(zhí)法隊員期間，利用其負責監(jiān)管千島湖鎮(zhèn)鼓山塘工程垃圾消納場工作的職務(wù)便利，為唐某在該消納場經(jīng)營過程中謀取利益，收受唐某送給的好處費3萬元。
（二）2011年，被告人鄭某某在擔任縣城建監(jiān)察大隊（縣城市管理綜合監(jiān)察大隊）城西中隊副中隊長期間，利用其負責管理“淳安縣千島湖鎮(zhèn)城區(qū)主干線交通旅游標志、標識設(shè)置工程（一）期項目”招投標、施工、支付工程款等工作的職務(wù)便利，幫助章某1獲得該工程實際承建權(quán)。2012年1月，鄭某某以借購房款的名義，向章某1索要20萬元。
（三）2015年上半年，被告人鄭某某在擔任縣城建監(jiān)察大隊（縣城市管理綜合監(jiān)察大隊）副大隊長期間，利用其負責“交通F桿更新、維護、旅游、指路單立柱、雙立柱更新、維護、換版面項目”招投標、施工、支付工程款等工作的職務(wù)便利，幫助章某1獲得該工程實際承建權(quán)。鄭某某于2015年下半年、2015年年底和2017年年初分三次收受章某1送給的好處費共計25萬元。
（四）2014年，被告人鄭某某在擔任縣城建監(jiān)察大隊（縣城市管理綜合監(jiān)察大隊）副大隊長期間，利用其負責“城市建設(shè)道路環(huán)保渣土清洗設(shè)備（基坑式滾軸洗輪機）采購項目”的職務(wù)便利，幫助方某4承接了該項目中標單位南京華夏工貿(mào)公司的有關(guān)安裝及后期維護等業(yè)務(wù)，事后鄭某某收受方某4送給的好處費5萬元。
（五）2014年，被告人鄭某某在擔任縣城建監(jiān)察大隊（縣城市管理綜合監(jiān)察大隊）副大隊長期間，利用其負責“環(huán)左公路建筑垃圾、渣土消納場所建設(shè)工程項目”招投標、施工、支付工程款等工作的職務(wù)便利，幫助管某從實際中標單位獲得該工程的實際承建權(quán)。2015年，鄭某某收受管某送給的好處費2.5萬元。
（六）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管水利工作的職務(wù)便利，在浪川鄉(xiāng)農(nóng)村供水工程管理體制改革試點工作中，幫助淳安千島湖盛煜建材有限公司負責人方某1承接了該工程管材、水表等材料的供應(yīng)業(yè)務(wù)。鄭某某于2017年底、2018年春節(jié)和2019年上半年分三次收受方某1送給的好處費共計2.8萬元。2019年1月，鄭某某以收取工程審計費用的名義，向方某1索取好處費2萬元。
（七）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治工作的職務(wù)便利，在浪川鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)綜合整治工程設(shè)計項目中，幫助華匯工程設(shè)計集團股份有限公司華宸分公司負責人葉某承接了該設(shè)計項目。2018年年底，鄭某某要求葉某為其支付其個人在千島湖鎮(zhèn)“迎客堂飯店”餐費1.632萬元。
（八）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管浪川鄉(xiāng)農(nóng)村污水處理等工作的職務(wù)便利，在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維服務(wù)等事項中，為淳安千島湖環(huán)保技術(shù)有限公司浪川鄉(xiāng)運維站負責人王某提供幫助，事后鄭某某收受王某送給的好處費1萬元。
（九）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，幫助淳安千島湖云創(chuàng)印務(wù)商行負責人方某2承接了“浪川鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)綜合整治民宿燈箱旅游標志牌項目”。2017年年底，鄭某某以截留工程款的方式，向方某2索要好處費1萬余元。
（十）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，幫助淳安千島湖華杰廣告有限公司負責人余某1承接了浪川鄉(xiāng)“小城鎮(zhèn)綜合整治千汾沿線商鋪廣告項目”，2017年年底，鄭某某以截留工程款方式，向余某1索要好處費3.7萬余元。
（十一）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，幫助章某1承接了浪川鄉(xiāng)“小城鎮(zhèn)綜合整治交通設(shè)施道路標志、標牌、標線”等工程。后鄭某某以工程讓利費為名，向章某1索要好處費共計3.3萬余元。
（十二）2017年年初和2018年年初，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，在浪川鄉(xiāng)“集鎮(zhèn)環(huán)境提升工程（集鎮(zhèn)道路管網(wǎng)建設(shè)）工程”中，為工程老板何某謀取利益，先后2次收受何某所送茅臺酒4瓶、和天下香煙2條、寬窄香煙1條、紅酒2瓶，并收受價值共計1.8萬元的超市卡、水果卡。
為證明上述指控，公訴人當庭出舉了被告人的供述，證人唐某、章某1、方某3、方某4、管某、方某1、葉某、王某、方某2、余某1、何某的證言，干部任免通知、淳安縣城市管理綜合監(jiān)察大隊文件、淳安縣機構(gòu)編制委員會辦公室文件、銀行交易明細、記賬憑證、招投標協(xié)議書、記賬憑證、暫扣款票據(jù)等證據(jù)。
二、貪污事實。（一）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，在浪川鄉(xiāng)“小城鎮(zhèn)綜合整治民宿燈箱旅游標志牌項目”中，指使他人采用虛增工程量的方式，套取鄉(xiāng)財政資金1.2萬元占為已有。
（二）2018年1月，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，讓方某2采用虛增工程量等方式，套取鄉(xiāng)財政資金19625元占為己有。
（三）2019年初，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，讓方某2采用虛增工程量和工程單價等方式，套取鄉(xiāng)財政資金9363元占為已有。
歸案后，被告人鄭某某主動供述了上述未被調(diào)查機關(guān)掌握的貪污事實。
為證明上述指控，公訴人當庭出舉了被告人的供述，證人章某1、嚴某、余某1、方某2的證言，銀行交易明細、微信聊天記錄、記賬憑證、發(fā)票、簽購單等證據(jù)。
公訴機關(guān)認為，被告人鄭某某非法收受或索取他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；被告人鄭某某利用職務(wù)上的便利，以欺騙手段非法占有公共財物，數(shù)額較大。鄭某某貪污犯罪系自首。提請本院依法懲處。
被告人鄭某某對公訴機關(guān)指控其犯受賄罪、貪污罪的事實和罪名均無異議，表示自愿認罪。
其辯護人對公訴機關(guān)指控受賄及貪污的事實和罪名均無異議，提出：1、貪污罪犯罪數(shù)額僅4萬元，并全部退贓，可認定為情節(jié)較輕，根據(jù)刑法三十七條相關(guān)規(guī)定，結(jié)合其自首情節(jié)，對該犯罪可免予刑事處罰；2、受賄犯罪中，鄭某某交代了調(diào)查機關(guān)未掌握的部分犯罪事實，可從輕處罰；3、鄭某某認罪態(tài)度好，根據(jù)認罪認罰從寬制度的指導(dǎo)意見，應(yīng)予以較大刑幅度的從寬處罰；鄭某某系初犯，可酌情從輕處罰；鄭某某已全案退贓，可酌情從輕處罰。綜上，建議對被告人鄭某某貪污罪免予刑事處罰，受賄罪最大程度從輕或減輕處罰。
經(jīng)審查查明：一、受賄犯罪事實。2009年至2018年期間，被告人鄭某某在擔任淳安縣城市管理綜合監(jiān)察大隊（以下簡稱縣城管大隊）隊員、城西中隊副隊長、副大隊長及淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取或非法收受他人財物，具體犯罪事實如下：
（一）2009年，被告人鄭某某在作為城管大隊執(zhí)法隊員期間，利用其負責監(jiān)管千島湖鎮(zhèn)鼓山塘工程垃圾消納場工作的職務(wù)便利，為唐某在該消納場經(jīng)營過程中謀取利益，收受唐某好處費3萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)出舉并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)證明：
1、機構(gòu)編制委員會、淳安縣城市綜合管理委員會辦公室、干部任免等文件，證明城管辦、城管監(jiān)察大隊等單位為國家單位。被告人鄭某某在城管部門工作，2009年4月被聘為城西中隊副中隊長，之后一直從事城市管理執(zhí)法工作。2016年4月至案發(fā)鄭某某任浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長之職。
2、淳安縣人民政府辦公室文件、淳安縣發(fā)展和改革局批復(fù)，證明縣城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局具有對建筑垃圾消納場建設(shè)和經(jīng)營的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職責。2014年環(huán)左公路自來水廠對面、鼓山塘、天清島三個區(qū)塊消納場建設(shè)工程的計劃及批復(fù)，鄭某某作為縣建管局聯(lián)系人上報該設(shè)計方案的情況。
3、證人童某的證言，證明其在2010年11月任縣城管大隊大隊長，在此之前，鼓山塘垃圾消納場已投入使用，記得現(xiàn)場是城東中隊監(jiān)管的，負責督查的是督查科的副科長鄭某某，主要工作有：一是按照要求用于傾倒建筑垃圾和工程垃圾，防止生活垃圾或是有毒有害垃圾倒入消納場；二是消納場的揚塵控制，防止揚塵過大，三是做好消納場的出入口整潔。
4、證人唐某的證言，證明其系淳安千島湖某運輸有限公司法人代表。2009年，管某因欠其6萬多元錢未歸還，就叫其一起合伙管理鼓山塘垃圾消納場，管某叫其拿3萬元錢出來給鄭某某，說是給鄭某某的管理費，管某帶著其到鄭某某辦公室，管某將其事先準備好的3萬元現(xiàn)金交給鄭某某，鄭某某收下后，其與管某就離開了。其送給鄭某某是因為關(guān)于傾倒的垃圾有無分類整理，按要求進行場地平整，消納場是否揚塵過大，消納場的進出口是否整潔等事情都是由鄭某某具體監(jiān)管的，送錢給他是想鄭某某在工作上照顧一下。鄭某某來檢查消納場的次數(shù)不多，要求沒那么嚴格，其為了增加利潤將場地租給收廢品的和砂石廠的人，鄭某某也沒說什么，也算是照顧吧。到2013年，鼓山塘垃圾消納場傾倒的工程渣土和建筑垃圾增多，一直到2015年停止，這段時間的利潤還是可以的，城管大隊向其收取了管理費二次共60萬。
5、進賬單、匯總來賬憑證、政府非稅收入統(tǒng)一票據(jù)，證明唐某公司于2014年繳納管理費兩次各30萬元的情況。
6、鄭某某的供述和辯解，證明其在城管大隊任職期間，管某負責管理鼓山塘工程垃圾消納場，有一個工作日下午管某帶著唐某到其辦公室，說唐某和其一起管理消納場，其沒反對。其批評管某管理不到位，管某臨走前拿了一個塑料袋放在其辦公桌柜子里，讓其不要生氣，他們會把消納場弄好的，后他們走了。其打開袋子看了，里面是3萬元現(xiàn)金，一萬1捆，共3捆。這個錢是唐某送的，管某介紹唐某來認門的。這是其第一次收別人送的現(xiàn)金，心理很不安，在辦公室放了大半年，后來用掉了。2010年前這個消納場接收的渣土等建筑垃圾不多的，唐某在里面辦起了修理廠、廢品收購站、砂石廠，導(dǎo)致消納場臟亂差，其當時也沒有積極去監(jiān)管。
（二）2011年，被告人鄭某某在擔任縣城管大隊城西中隊副中隊長期間，利用其負責管理“淳安縣千島湖鎮(zhèn)城區(qū)主干線交通旅游標志、標識設(shè)置工程（一）期項目”招投標、施工、支付工程款等工作的職務(wù)便利，幫助章某1獲得該工程實際承建權(quán)。2012年1月，鄭某某以購房需要為名，索取章某120萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)出舉并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)證明：
1、證人童某的證言，證明其于2010年11月至2012年3月任縣建設(shè)局黨委委員、副局長，兼縣城管大隊大隊長；2012年3月至2018年9月任城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局正局級調(diào)研員，是2011年千島湖城區(qū)主干道交通旅游標志、標識設(shè)置工程（一期）工程項目的分管領(lǐng)導(dǎo)。這個項目前期的招投標、施工管理等事情都是由當時的縣城關(guān)大隊城西中隊副中隊長、督查科副科長鄭某某具體經(jīng)辦，前期有幾筆工程款撥付時也需要先經(jīng)鄭某某審核，再由其審批。
2、證人章某1的證言，證明其與鄭某某認識，跟鄭某某提起過想多做一些工程。2011年鄭某某對其說城管局接下來會有一個F桿更新工程，工程量較大，其讓鄭某某弄一部分來做，鄭某某答應(yīng)。過了一段時間杭州華凱園林工程有限公司副經(jīng)理方某7打電話讓其弄一個資質(zhì)好一點的公司給他，他拿去和其他公司一起投標，如果中標把工程給其做，其就將寧波力健交通設(shè)施工程有限公司的相關(guān)資質(zhì)材料交給方某7，后項目由浙江金磐建設(shè)有限公司和杭州華凱園林工程有限公司聯(lián)合中標，工程價700多萬，公某后，方某7要求交20%的管理費，工程其拿去做，其考慮到在千島湖做一個大項目后，日后好接其他大項目，就答應(yīng)了。2011年年底、2012年年初，鄭某某以丈母娘要買房子向其借20萬元，其立馬答應(yīng)了，之后將20萬轉(zhuǎn)賬交付給鄭某某。這個錢從沒談起寫借條或歸還，其就當做好處費給鄭某某了。
3、證人方某3的證言，證明2011年千島湖城區(qū)主干線交通旅游標志、標識設(shè)置工程（一）期的項目是其公司以浙江金磐建設(shè)有限公司和寧波力健交通設(shè)施工程有限公司聯(lián)合中標，中標公某后，鄭某某到其辦公室找其說標識、標牌這塊工程他一個朋友章某1一直在做這類工程，做得比較好，希望把這個工程交給章某1。鄭某某是城管的人，工程是城管的工程，他親自來說，其就同意了，具體是方某7進行對接的。
4、方某7出具的情況說明，證明千島湖城區(qū)主干道交通旅游標志、標識設(shè)置工程（一期）在公告發(fā)布后，鄭某某介紹章某1與其組成聯(lián)合體招標，其同意了，2011年4月1日項目中標后，該工程實際施工人為章某1。
5、銀行交易明細、銀行匯（本）票申請書，證明鄭某某中國工商銀行卡號62×××76的明細，鄭某某于2012年1月10日收到章某1跨行轉(zhuǎn)入款20萬元。
6、國網(wǎng)浙江淳安縣供電有限公司出具情況說明，證明2010年12月淳安縣安興置業(yè)有限公司通過淳安縣和興投資有限公司以借款形式向供電公司280名職工借款8400萬元（每人30萬元）用于集資建房。2012年11月，按照上級要求叫停該項目，2013年1月，淳安縣安興置業(yè)有限公司將職工集資建房借款全部歸還。
中國工商銀行現(xiàn)金存款憑證、淳安縣和興投資有限公司借款利息計算表，證明2010年12月20日周某2交款30萬元；2010年12月16日，郭某交款30萬元。周某2、郭某等人借款所得利息各14400元。
7、聯(lián)合體招投標協(xié)議書、淳安縣建設(shè)工程中標通知書、工程預(yù)算批復(fù)書、工程招標公告，證明千島湖城區(qū)主要干線交通旅游標志、標識設(shè)置工程（一期）財政預(yù)算817.033萬元，2011年3月17日發(fā)布招標公告，建設(shè)單位聯(lián)系人顯示為鄭某某，參加招標信息發(fā)布會的單位有浙江居易建設(shè)/永通高速公路、浙江經(jīng)典建筑裝飾有限公司/臺州馬路交通、杭州中昌裝潢有限公司/杭州德勝交通、華凱裝飾有限公司/東陽順風(fēng)交通、浙江金磐建設(shè)有限公司（以下簡稱金磐公司）/寧波力健交通等聯(lián)合體。后由金磐公司與寧波力健交通設(shè)施工程有限公司聯(lián)合體中標，中標價格744.7249萬元。
8、建設(shè)工程施工合同、投標保證金退還通知單，證明金磐公司與淳安縣建設(shè)局簽訂該協(xié)議書，工期自2011年4月16日至2011年9月15日，合同價款744.7249萬元，為國有資金，鄭某某作為招標單位聯(lián)系人。
9、淳安縣人民政府辦公室抄告單，證明2011年1月29日，淳安縣人民政府辦公室抄告縣建設(shè)局、城管監(jiān)察大隊等單位，千島湖鎮(zhèn)城區(qū)主干線交通旅游標志標識設(shè)置工作由淳安縣建設(shè)局負責組織實施，采取公開招投標，具體由建設(shè)局統(tǒng)一組織招標，統(tǒng)一施工建設(shè)。
10、淳安縣財政局文件，證明淳財建（2012）573號文件，關(guān)于千島湖城區(qū)主干線交通旅游標志標識設(shè)置工程（一期）竣工財務(wù)決算批復(fù)函，決算總計841.27528萬元。
11、千島湖城區(qū)標志標識工程撥付情況、記帳憑證、銀行憑證、發(fā)票、建設(shè)局項目資金劃撥單，證明政府向工程承包方金磐公司支付工程款情況，具體為：2011年5月12日，支付工程款74.47249萬元，2011年7月25日支付91.2609萬元，2011年8月9日支付98.0407萬元，2011年9月5日支付106.7013萬元,2011年9月28日支付157.9698萬元，2011年10月25日支付18.6680萬元，2011年12月13日支付48.66673萬元，2012年1月11日支付90萬元，2012年8月28日支付34.444萬元，2013年12月12日支付37.90658萬元（退質(zhì)保資金）。
賬戶基本情況、銀行交易明細，證明金磐公司建設(shè)銀行賬號為33×××88賬戶自2011年5月-2013年12月19日期間的收到淳安縣縣級機關(guān)事業(yè)單位會計結(jié)算中心支付的工程款項，隨后扣除一定費用后轉(zhuǎn)賬給方某7。
方某7建設(shè)銀行賬號為62×××23賬戶自2011年5月至2013年12月的往來款項情況，其賬戶在收到金磐公司工程款后轉(zhuǎn)賬給方某3。
方某3建設(shè)銀行賬號為43×××66賬戶的往來款項情況，收到方某7轉(zhuǎn)入款后部分轉(zhuǎn)給章某1。
12、被告人鄭某某的供述和辯解，證明其于2006年與章某1認識。2011年，淳安縣建設(shè)局（現(xiàn)淳安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）一個千島湖城區(qū)主干線交通標志標識設(shè)置工程，總的預(yù)算工程量有800多萬元，當時城管大隊歸屬建設(shè)局，故局里將項目交給城管大隊具體負責，其當時是城管大隊城西中隊副中隊長，領(lǐng)導(dǎo)安排其作為整個項目的聯(lián)系人作前期準備工作，其將消息告訴章某1，章某1讓其幫忙將項目拿給他做，因項目包括土建和標識標牌采購安裝兩種不同施工內(nèi)容，所以縣招標管理辦公室要求招投標必須是聯(lián)合體投標。章某1讓其幫忙，其就給杭州華凱裝飾公司的總經(jīng)理方某7打電話，讓方某7與章某1聯(lián)合投標，后這個項目由方某7和章某1分別掛靠來的兩家公司聯(lián)合中標，中標價700多萬元。章某1又找其幫忙讓方某7把項目全部讓他做，于是其又找方某7，方某7問章某1原來有沒有做過這么大的項目，其說做過的，方某7說跟公司老板方某3再商量下，讓其也和方某3說一下，其到華凱公司找了老板方某3，和方某3講將項目全部給章某1做，方某3說可以，其告訴章某1華凱公司基本同意，讓章某1再和方某7聯(lián)系，沒多久章某1告訴其項目全部給章某1做了，就是收管理費的點比較高。這個工程結(jié)束后，2012年年初的時候，其和章某1說其岳父母工作的縣供電局集資建房要付定金，錢不太夠，問能不能借20萬元，章某1聽后答應(yīng)了，過了兩三天，章某1通過銀行轉(zhuǎn)賬給其打了20萬元，其當時是說借20萬元，實際是因覺得自己幫他拿了這么大的項目，應(yīng)該給些好處，他自己不主動表示，其就借著買房的事情問他要錢，章某1也知道其家里有買房這回事，講起來也好聽一點，其實其心里清楚，章某1這個錢給了也不會來要回去。
（三）2015年上半年，被告人鄭某某在擔任縣城管大隊副大隊長期間，利用其負責“交通F桿更新、維護、旅游、指路單立柱、雙立柱更新、維護、換版面項目”招投標、施工、支付工程款等工作的職務(wù)便利，幫助章某1獲得該工程實際承建權(quán)。鄭某某于2015年下半年及同年底、2017年年初分三次收受章某1好處費共計25萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)出舉并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)證明：
1、證人章某1的證言，2015年，鄭某某和其說城管大隊有一個“交通F趕更新工程”要招標，主要內(nèi)容是標識標牌的更新、維護、換版面等，是網(wǎng)上公開招標的，來參與投標的單位很多，鄭某某讓其多弄幾家公司去投標，之后其掛了三門的交通公司、臺州路馬公司（以下簡稱路馬公司）、東陽順風(fēng)公司等三家公司去投標，開標當天，鄭某某是評標的評委之一，路馬公司中標工程，鄭某某說這次中標他出了力的。2015年10月，工程款撥下來后，鄭某某給其打電話說手頭上缺錢，問其有沒有10萬元，因為鄭某某知道工程款剛撥下來，其就明白了，他是在問其要好處費，于是其從銀行取了10萬元，與鄭某某聯(lián)系好后，其開車到鄭某某約見的地方，鄭某某坐在他自己車上，其將10萬元袋子給鄭某某，2015年年底，鄭某某又給其打電話，說缺錢用，有的話給他10萬元，當時也是工程款剛撥付給其，其又到銀行取了10萬元現(xiàn)金去找鄭某某，也是在路上，其開車去找他，他坐在他自己車子上，其將錢從車窗交給鄭某某；2017年，鄭某某已經(jīng)離開城管大隊，但50、60萬元工程尾款下來沒幾天，鄭某某又打電話說缺錢問其要好處費，讓其給5萬元，其從銀行取款5萬元后交給了鄭某某。
2、淳安縣城市管理局出具情況說明，證明2014年、2015年，淳安縣城管管理綜合監(jiān)察大隊（現(xiàn)淳安縣城市管理局）實施了“城市建設(shè)道路環(huán)保渣土清洗設(shè)備（基坑式滾軸洗輪機）采購項目”和“交通F桿更新、維護、旅游、指路單立柱、雙立柱更換、維護、換版面采購項目”，項目的前期籌備、招投標、施工監(jiān)管、項目款支付等工作均由時任淳安縣城市管理綜合監(jiān)察大隊副大隊長鄭某某負責。
3、淳安縣政府采購預(yù)算計劃申報表、采購文件備案登記表，證明2015年5月10日，鄭某某作為經(jīng)辦人參與該政府采購項目，項目名稱交通F桿更新、維護、旅游、指路、單立柱、雙立柱更新、維護、換版面，預(yù)計金額375萬元，財政局已核。
4、政府采購項目委托代理協(xié)議，證明淳安縣城管大隊委托千島湖鎮(zhèn)明瑞企業(yè)管理咨詢有限公司作為代理。
5、政府采購公開招標文件，證明交通F桿更新、維護、旅游、指路、單立柱、雙立柱更新、維護、換版面項目于2015年5月27日公開招標。
6、報價文件、營業(yè)執(zhí)照，證明路馬公司參與投標。
7、政府采購項目評標報告、投標單位報價表、淳安縣政府采購評標委員會評分表、結(jié)果公某、成交通知書、采購人對采購結(jié)果確認記錄，證明路馬公司以344.5493萬元最低報價排名第一。鄭某某作為評標成員之一進行了打分。路馬公司中標。鄭某某作為采購人代表簽字確認該結(jié)果。
8、淳安縣政府采購合同、記賬憑證、中國銀行結(jié)算申請書、發(fā)票、淳安縣政府采購資金支付申請書、工程款支付證書、工程進度款申請表，證明淳安縣城管大隊與路某公司簽訂采購合同，合同金額344.5493萬元。2015年10月9日政府向路馬公司支付160萬元工程款，2015年12月17日向路馬公司支付115萬元工程款，2015年12月6日向路馬公司支付17.866905萬元工程款。
9、竣工驗收證書、驗收簽到單、支付說明，證明項目于2015年11月14日竣工驗收合格，驗收單有鄭某某簽名。2016年11月29日，淳安縣城管大隊出具的說明，說明工程已于2015年11月14日驗收合格，質(zhì)保金516823.95元應(yīng)于2017年11月15日后支付。2018年2月8日支付質(zhì)保金。
10、開戶信息、銀行交易明細，證明章某1在中國建設(shè)銀行卡號為43×××88賬戶收到路馬公司轉(zhuǎn)賬款：2015年10月12日收到9.4880萬元，2015年12月21日收到111.55萬元，2018年2月11日收到2.295802萬元、44.1896萬元，2018年2月12日收到17.8669萬元、16.41285萬元、24.217065萬元、31.82萬元，2018年2月12日支取現(xiàn)金20萬元。
11、被告人鄭某某的供述和辯解，證明2014年還是2015年，城管大隊要進行交通F桿及標識標牌更新維護二期工程，是一個政府采購項目，總工程量大概300多萬，其當時是城管大隊副大隊長，這個項目的工作由其負責，于是其將項目信息告訴章某1，章某1讓其想辦法將項目給他做，其讓章某1去掛靠公司拿資質(zhì)并準備材料來參與招投標，萬一中不到標，其去中標單位幫忙說，讓中標單位將項目交給章某1做，章某1說從中標單位轉(zhuǎn)來做，利潤太小，讓其想想辦法。其去招標代理公司咨詢，招標代理公司告訴其，這個項目有一定的施工風(fēng)險，可以增加其他招標要求，并在工程款支付上進行限制，但是要縣招管辦同意，其就讓招標代理公司在招標文件中將條件增加進去，并將招標文件送到縣招管辦去審核，結(jié)果縣招管辦審核通過，通過增加招標條件，報名參與的企業(yè)減少，使得最終入圍評標的公司減少到3家，專家對入圍的公司進行打分評審，其作為業(yè)務(wù)單位代表也參與了打分，最終章某1掛靠的路馬公司分數(shù)最高，以合理最低價中標。其核對該項目招標文件，陳述招標文件商務(wù)要求中第二條：“質(zhì)保期：兩年”和第三條“完成工程量80%并驗收合格后支付貨款的60%，全部完工并驗收合格后支付至貨款的85%，余款質(zhì)保期滿后付清”，一般質(zhì)保期都是一年，而且只留全款的5%到質(zhì)保期滿后支付，所以這兩個條件提高了，報名的企業(yè)就減少了。2015年下半年，章某1送給其10萬元現(xiàn)金，2015年年底還是2016年年初送給其10萬元現(xiàn)金，在2017年春節(jié)送給其5萬元現(xiàn)金和5條和天下香煙。
（四）2014年，被告人鄭某某在擔任縣城管大隊副大隊長期間，利用其負責“城市建設(shè)道路環(huán)保渣土清洗設(shè)備（基坑式滾軸洗輪機）采購項目”的職務(wù)便利，幫助方某4承接了該項目中標單位南京華夏工貿(mào)公司的有關(guān)安裝及后期維護等業(yè)務(wù)，事后鄭某某收受方某4好處費5萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)出舉并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)證明：
1、證人方某4的證言，證明其與鄭某某是淳安二中校友，開始來往不多，其回千島湖做生意后和鄭某某接觸多，關(guān)系較緊密。2014年6月，其至縣城管大隊鄭某某辦公室玩時看到采購工程渣土洗輪機招標公告的資料，其想讓鄭某某把這個項目給其做，后該項目中標單位是南京華夏工貿(mào)有限公司，中標公司請鄭某某吃飯，鄭某某叫上其，華夏公司謝（解）總說要在本地找一個后期維護人員，幫他們對接機器進廠安裝、使用維護等，鄭某某和謝某說其是做工程的，讓其幫忙做這個事情，不要虧待其，謝某答應(yīng)，之后其按照施工圖示在鼓山和環(huán)左公路消納場開始施工建造洗輪機水池，一個多月后機器進廠安裝并投入使用，謝某和其聯(lián)系說想在千島湖找個店面作為他們的銷售服務(wù)點，承接他們的售后服務(wù)，跑周邊的市場及售后都交給其去做，其去桐廬、建德等地跑了幾趟，機器沒有推銷出去，華夏公司也沒有將城管安裝的報酬給其，其給夏某打電話問他什么時候把錢打給其，報酬沒有給其，其去跑市場花了三四萬（實際上開支1萬多元），謝某說商量好就給，第二天，謝某打給其10萬元，說是其的報酬和千島湖鎮(zhèn)上找店面的錢，其沒有去找店面，也沒想給他們做售后，過了個把星期，鄭某某到其老婆開的服裝店，問華夏公司有無將報酬給其，其說給了10萬元，還包括讓其找店面做售后的錢，鄭某某說他們公司精的很，不用給他們找店面，他們的機器也沒什么市場，其聽鄭某某的意思是在向其要好處，其就明白了，就出去到邊上的銀行取了5萬元錢，然后回到店里交給鄭某某，說那些是給他的，他沒說什么就收下了。
2、證人解某的證言，證明2014年，其所在華夏工貿(mào)公司中標淳安縣城管大隊的洗輪機采購項目（3臺洗輪機，中標價50多萬），在鄭某某介紹下，方某4給其公司做機器安裝以及使用維護等事情，事后給方某410萬元錢。
3、政府采購項目委托代理協(xié)議，證明淳安縣千島湖明瑞企業(yè)管理咨詢有限公司作為淳安縣城市管理綜合監(jiān)察大隊的代理公司，受委托組織實施城市建設(shè)道路環(huán)保渣土清洗設(shè)備（基坑式滾軸洗輪機）采購項目，項目預(yù)算價52.5萬元。
4、預(yù)成交結(jié)果公某、成交通知書，證明城市建設(shè)道路環(huán)保渣土清洗設(shè)備（基坑式滾軸洗輪機）采購項目，于2014年7月24日南京華夏工貿(mào)有限公司以50.25萬元的價格成交。
5、淳安縣政府采購文件備案登記表，證明淳安縣城市管理綜合監(jiān)察大隊作為采購單位采購洗輪機3臺。
6、記賬憑證、信用社匯款憑證、發(fā)票，證明2014年11月17日，南京華夏工貿(mào)有限公司收到淳安縣城市管理綜合監(jiān)察大隊50.25萬元。
7、被告人鄭某某的供述和辯解，證明其與方某4在淳二中讀高中是同班同學(xué)，玩的比較熟，2014年1、2月份，城管大隊準備進行千島湖鎮(zhèn)環(huán)左公路工程消納場的涉及招標工作，這個項目是其負責的，需要全自動洗輪機，其就上網(wǎng)查詢洗輪機的信息及生產(chǎn)廠家，發(fā)現(xiàn)只有南京的2、3家公司有，就打電話咨詢，有一天在方某4店里閑聊，其叫方某4上網(wǎng)找找，方某4找了之后，其發(fā)現(xiàn)就是其之前咨詢過的，其叫方某4和廠家聯(lián)系，讓對方過來實地看一下。過了幾天，南京華某2公司的謝（解）總就帶人來千島湖看完施工場地，其因有事就讓謝某和方某4聯(lián)系，后謝某又帶技術(shù)人員到消納場放樣，謝某提出他從南京過來太遠不方便，其和謝某說方某4是其同學(xué)，讓方某4在這邊幫忙負責，謝某就找方某4進行交流。2014年7、8月，其和同事方某8等人到南京華夏公司去看過，回來后就準備進行招標，招標方式是政府采購3臺洗輪機，在南京華夏公司中標上其沒有提供幫助，招標條件里6、7小時趕到現(xiàn)場搶修這條對華夏公司有利，因為方某4在本地負責，過了30-40天左右，3臺洗輪機都運過來，謝某、方某4一起到環(huán)左消納場進行安裝，并做了機器調(diào)試，其等進行現(xiàn)場驗收，沒有發(fā)現(xiàn)問題，11月份，采購項目全部結(jié)束，工程款都支付了，過了一段時間2014年12月份樣子，其到方某4店里，方某4拿了5萬元錢給其，裝在塑料袋里放在其車上，方某4說“分你5萬元用一下?！逼錄]說什么，就收下了。錢被其日常開支掉了。
（五）2014年，被告人鄭某某在擔任縣城管大隊副大隊長期間，利用其負責“環(huán)左公路建筑垃圾、渣土消納場所建設(shè)工程項目”招投標、施工、支付工程款等工作的職務(wù)便利，幫助管某從實際中標單位獲得該工程的承建權(quán)。2015年鄭某某收受管某好處費2.5萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)出舉并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)證明：
1、證人管某的證言，證明2005、2006年，其做渣土生意，在運輸過程中發(fā)生揚塵、拋灑物等問題被城管大隊查處好幾次，因此認識了鄭某某，為了少罰，其就請鄭某某等城管的人吃夜宵、喝酒，和鄭某某等人熟悉。2014年3、4月份，縣政府需新建3處渣土消納場，業(yè)主為縣城管大隊，平山建筑工程有限公司（以下簡稱平山公司）中標，方某某是負責人，其讓鄭某某幫忙到方某某處打招呼，把消納場建造工程給其做，鄭某某就幫忙去說了，之后其和方某某談好，由其承建，向平山公司交納8%管理費。項目于2014年9月完工，2015年10月送審，審定價格160萬元，2015年1月農(nóng)歷年前，其為了感謝鄭某某幫忙拿到環(huán)左公路渣土消納場工程，送給鄭某某4條香煙、4瓶酒，2015年10、11月，其送給鄭某某2.5萬元錢。
2、證人方某5的證言，證明2014年，其弟弟方某某的平山建筑公司中標了縣城管大隊在環(huán)左公路口子上的一個建筑垃圾、渣土消納場工程，工程量100多萬。當時縣城管大隊負責整個消納場招投標、施工監(jiān)管和驗收等工作的是副大隊長鄭某某，工程中標后，鄭某某打電話給其說把工程給他朋友管某做，其考慮鄭某某是這個項目的分管領(lǐng)導(dǎo)，其怕如果不同意他的要求，工程后續(xù)的施工及驗收會受到刁難，而且這個項目工程量也不大，就同意了鄭某某要求，管某事后和其談，定下工程給管某做，公司收取8%的管理費。
3、中標通知書、投標文件、建筑工程施工合同，證明2014年7月2日平山公司中標建筑垃圾、渣土消納場所建設(shè)工程，中標價格125.671505萬元。2014年7月9日，淳安縣城市管理綜合監(jiān)察大隊與平山公司簽訂施工合同，工期40天，資金來源國有資金，合同金額125.671505萬元。
4、工程價款結(jié)算審計報告書，證明建筑垃圾、渣土消納場所建設(shè)工程于2015年8月5日通過審計，送審價款179.4965萬元，審定價款159.3354萬元。
5、內(nèi)部經(jīng)濟責任承包協(xié)議、工程支付臺賬、撥款申請單、發(fā)票、進賬單、銀行入賬通知，證明管某從平山公司轉(zhuǎn)包上述工程，管理費15%、稅金5.63%。工程款按照5期撥付，扣除管理費15%、稅金5.63%。管某實際獲得126.4萬余元工程款。
6、被告人鄭某某的供述和辯解，證明2007年，其是縣城管大隊隊員，管某是開工程車裝土方的，管某請其等人吃夜宵、吃飯、喝酒，其和管某變成兄弟關(guān)系，管某稱其“哥”。2014年，縣政府要求城管大隊在千島湖大橋建一個渣土消納場，其負責整個項目，在項目招標前，管某找其想辦法，說他想做這個項目，其就答應(yīng)了，并說招標結(jié)果出來后，其就和中標單位說。之后介紹管某去找了平山公司的人，其給平山公司老總方某某的哥哥打了電話，在電話里說把這個項目交給管某做，因其是業(yè)主單位的項目負責人，平山公司就同意了。2015年1、2月份，也就是2015年春節(jié)前，管某來找其，送給其4條和天下香煙和兩瓶茅臺酒，是放到其車上的，2015年10月份樣子，有一天其開車和管某去吃飯，在車上，管某放了一個塑料袋到其車子副駕駛座前面的工具箱，說“這個你拿去用”，因為當天吃飯，其車子沒有開回家，過了一天其打開看，發(fā)現(xiàn)里面有2捆1萬元現(xiàn)金，還有一些散的現(xiàn)金，其沒具體點，大概是3萬元錢。管某送其錢和煙酒，是為了感謝其幫忙拿到環(huán)左公路消納場項目。
（六）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管水利工作的職務(wù)便利，在浪川鄉(xiāng)農(nóng)村供水工程管理體制改革試點工作中，幫助淳安千島湖盛煜建材有限公司負責人方某1承接了該工程管材、水表等材料的供應(yīng)業(yè)務(wù)。鄭某某于2017年底、2018年春節(jié)和2019年上半年分三次收受方某1好處費共計2.8萬元。2019年1月，鄭某某以收取工程審計費用的名義，索取方某1好處費2萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)出舉并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)證明：
1、證人方某1的證言，證明2017年其給浪川鄉(xiāng)自來水改革提升工程供貨，鄭某某是分管領(lǐng)導(dǎo)，其去找鄭某某協(xié)商由其供貨，后鄉(xiāng)里定下由其供貨，其請鄭某某吃飯時鄭某某說他出過力，讓其看著辦，其知道是要好處費。2018年春節(jié)前，鄭某某說休閑云端細煙挺好的，讓其去買幾條，隔了兩三天，其約鄭某某吃晚飯，晚飯后在林業(yè)大廈棋牌室搓麻將，搓完只剩其兩人，其將事先準備好的利群休閑云端香煙（1500元1條）和1刀1萬元現(xiàn)金放在黃色牛皮紙檔案袋中送給他，感謝他幫忙將材料款先結(jié)算一部分給其。2018年春節(jié)左右，其約鄭某某在千島湖鎮(zhèn)吃飯，后去打麻將，在去打麻將路上的車上，其送給鄭某某1萬元現(xiàn)金，用信封裝好塞到他包里，他收下了。2019年4月左右，鄭某某打電話說好久沒聚了，其就安排在“朋友圈飯店”吃晚飯，晚飯后其叫鄭某某到其車上坐，當著鄭某某面，其將1萬元現(xiàn)金點了2000出來自己留著，剩下的8000元送給了鄭某某，鄭某某收下后就走了。2019年年初，鄭某某說最后一筆材料款約14萬可以支付給其，但項目到時要進行審計，從尾款里扣2萬元作為審計費。其心里疑惑，覺得很可能是鄭某某找個理由從其處拿好處，但考慮剩余的材料款還要通過他審批，就安慰自己少賺一點，其提出另外取2萬元現(xiàn)金給他作為審計費用，材料款不要扣了，鄭某某同意。于是其到汾口信用社取了現(xiàn)金，由于限額沒有取夠2萬元，只取了1萬多元，然后到了鄭某某辦公室交給鄭某某應(yīng)該是1.4萬現(xiàn)金，不足部分其通過微信轉(zhuǎn)賬的，其查看了手機微信轉(zhuǎn)賬記錄，是2019年1月29日轉(zhuǎn)了6千元給鄭某某。鄭某某收下錢后說本來開收據(jù)給其的，但財務(wù)上沒人，下次開出來再交給其，但鄭某某后來沒有給其收據(jù)。
2、證人章某2的證言，證明其系浪川鄉(xiāng)人民政府生態(tài)保護辦負責人。鄭某某在2019年6月之前分管水利和環(huán)保。2017年浪川鄉(xiāng)自來水試點改革項目中的材料選擇的是由方某1代理的楓葉品牌。項目審計是水利局統(tǒng)一安排，審計費用由縣水利局統(tǒng)一支付的。
3、浪政（2017）50號浪川鄉(xiāng)人民政府文件，證明鄭某某系浪川鄉(xiāng)農(nóng)村供水工程管理體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。
4、淳安縣水利水電局文件，證明淳安縣水利局確定浙江中元楓葉管業(yè)有限公司等3家品牌供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府選擇，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定。
工程項目材料采購研究事項，證明浪川鄉(xiāng)人民政府確定方某1作為材料的供應(yīng)商。僅預(yù)付10萬元，其余材料費由供應(yīng)商墊資。鄭某某作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽字。
購銷合同，證明浪川自來水有限公司與方某1簽訂銷售合同，由方某1為浪川鄉(xiāng)農(nóng)村供水工程管理體制改革試點工程項目供應(yīng)水表、水箱、PE水管等材料。
5、記賬憑證、資金撥付通知、發(fā)票、銀行電子回單，證明2017年7月31日記賬憑證顯示借鄉(xiāng)自來水公司購水表款20萬元。12月31日付給方某1貨款10萬元，2018年3月31日記賬憑證顯示支付材料款三筆共計21.3065萬元，2019年1月29日浪川鄉(xiāng)自來水公司支付方某114.318879萬元，付款均有鄭某某簽字審核。
6、方某1提供的微信轉(zhuǎn)賬記錄，證明方某1于2019年1月29日14:04:14給娃娃扁（鄭某某）轉(zhuǎn)賬6000元。
7、被告人鄭某某的供述和辯解，證實2017年，全縣開展農(nóng)村飲水改革項目，縣水利局牽頭，浪川鄉(xiāng)作為試點單位先期開展，其作為浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，分管該部分工作，這個項目主要是對全鄉(xiāng)農(nóng)村水表、水表箱、管材等進行更換，縣水利局確定3家定點供貨商，方某1是其中一家，經(jīng)過縣水利局引薦，其和鄉(xiāng)里水利員李文明代表鄉(xiāng)里和方某1進行協(xié)商，最后定下由他作為項目的材料供應(yīng)商，在協(xié)商期間，方某1找過其說想承接這個業(yè)務(wù)，其答應(yīng)盡量關(guān)照。其還通過向鄉(xiāng)財政借款20萬元先支付給方某1幫助方某1緩解了墊資壓力。2017年年底，方某1拿到一部分材料款之后，其打電話叫方某1去買幾條香煙，而且指定要買利群休閑云端香煙，過了幾天，方某1和其在林業(yè)大廈棋牌室打麻將，散場后方某1給其2條利群休閑云端香煙和1刀面值100元的現(xiàn)金，其收下后走了。2018年春節(jié)，方某1約其在千島湖鎮(zhèn)起吃飯，在去打麻將的路上，方某1從他包里拿出一個裝有1刀1萬元面值的現(xiàn)金，說是感謝其及時把材料款結(jié)算給他；2019年3、4月份，方某1請其在千島湖鎮(zhèn)“朋友圈”吃晚飯后在方某1車上方某1給其8000元現(xiàn)金，說項目結(jié)束了，感謝其一直以來的照顧，其收下后就走了。2019年1月方某1找其結(jié)算材料供應(yīng)余款，有40多萬元，因要進行審計，其從材料供應(yīng)尾款里扣2萬元作為審計費，方某1說從尾款里扣錢麻煩，還是把材料款全部給他結(jié)清，他另外拿2萬元給其，其同意，后方某1取了1.4萬元的現(xiàn)金給其，其余6000元是微信轉(zhuǎn)賬的，其微信名為“娃娃扁”。方某1承接的項目的審計費是不需要他出的，是其為了叫方某1拿2萬元錢而編造的。
（七）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治工作的職務(wù)便利，在浪川鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)綜合整治工程設(shè)計項目中，幫助華匯工程設(shè)計集團股份有限公司華宸分公司負責人葉某承接了該設(shè)計項目。2018年年底，鄭某某要求葉某為其個人支付在千島湖鎮(zhèn)“迎客堂飯店”掛賬餐費1.632萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)出舉并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)證明：
1、證人葉某的證言，證明2017年其找到時任浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長的鄭某某表示想承接小城鎮(zhèn)綜合施工設(shè)計項目，鄭某某讓其拿了設(shè)計方案，鄉(xiāng)班子研究通過后在2017年年底，其公司完成設(shè)計，項目結(jié)算是48萬元，其因設(shè)計費結(jié)算低于市場標準和鄭某某鬧過幾次，但鄭某某沒有同意增加設(shè)計費用。其在2017年下半年因項目需要，其經(jīng)常到鄭某某辦公室對接工作，給鄭某某送過2次超市卡，一次1000元超市，一次2000元。2018年11月鄭某某讓其去結(jié)清波花園門口迎客堂飯店的餐費，其出于和鄭某某搞好關(guān)系的考慮就答應(yīng)了，其將鄭某某的餐費和其公司的餐費一起2.9萬元按照華某1分公司的抬頭開具發(fā)票，讓財務(wù)給飯店支付的。其單位實際餐費為1.1萬元左右。
2、證人周某1的證言，證明2017年以來鄭某某在其飯店內(nèi)消費掛賬的費用有兩次是別人幫鄭某某結(jié)算的，其中一次是華宸公司來結(jié)算，總費2.976萬元，其中華宸公司自己掛賬有1萬多，鄭某某掛賬1.632萬，嚴鎮(zhèn)長掛賬2230元。發(fā)票是通過淳安縣綠湖野生魚館開具的。
微信聊天記錄，證明周某1提供2018年10月30日至12月27日與鄭某某的聊天結(jié)算掛賬餐費的事實。
3、銀行進賬單、發(fā)票，證明淳安縣綠湖野生魚館開具三張發(fā)票共計2.976萬元，由華匯工程設(shè)計集團股份有限公司華宸分公司支付。
4、建設(shè)工程設(shè)計合同、進賬憑證、信用社扣款通知書、發(fā)票、資金審批單，證明浪川鄉(xiāng)與華匯工程設(shè)計集團股份有限公司簽訂的設(shè)計合同，華匯工程設(shè)計集團股份有限公司華宸分公司收到相關(guān)設(shè)計費用情況。
5、被告人鄭某某的供述和辯解，證明2017年春節(jié)后，浪川鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)綜合整治項目開始設(shè)計，其分管該項目，將項目分成好幾個標段，每個標段金額控制在20萬以內(nèi)，項目不用招標。這時葉某找其，讓其給點項目做做，因為葉某原來在城管做過設(shè)計項目，覺得交給他也可以，后叫他先拿了方案，經(jīng)過修改后經(jīng)鄉(xiāng)班子會議研究，決定將項目交給葉某公司做并簽訂了合同，一起有3個標段，合同價在60萬左右，2017年年底，設(shè)計工作全部完成，經(jīng)過結(jié)算，總計支付了40多萬元的設(shè)計費給葉某。2018年11月，葉某到其辦公室來商量結(jié)算工程尾款，葉某想讓其按照合同價結(jié)算費用，因三個設(shè)計標段中有一部分電力設(shè)計不是葉某做的，這部分費用扣除，其和葉某說沒辦法按合同價結(jié)算，只能按照實際的設(shè)計費用結(jié)算，其和葉某說，反正合作又不是這一次，以后還有機會，葉某明白后，其叫葉某到千島湖鎮(zhèn)清波花園小區(qū)門口迎客堂飯店將18000多元餐費結(jié)掉，葉某答應(yīng)并付掉了。這18000多元餐費中16000元是其個人吃飯的消費，還有2000元是公事招待的費用，其覺得報銷手續(xù)麻煩就叫葉某一起結(jié)掉。
（八）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管浪川鄉(xiāng)農(nóng)村污水處理等工作的職務(wù)便利，在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維服務(wù)等事項中，為淳安千島湖環(huán)保技術(shù)有限公司浪川鄉(xiāng)運維站負責人王某提供幫助，事后鄭某某收受王某好處費1萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)出舉并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)證明：
1、證人王某的證言，證明2017年開始，其掛靠千島湖環(huán)保技術(shù)有限公司并承接了浪川鄉(xiāng)的污水運維工作，是鄭某某分管。2016年其剛到浪川承接項目時，鄉(xiāng)里有另一支搶修隊，但工程質(zhì)量不過關(guān)，為便于其更好的開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其掛靠的公司同意其組織搶修隊負責日常搶修工作，但鄉(xiāng)里欠另外那支搶修隊的費用有60多萬元，那支搶修隊曾上訪。2017年其接手搶修工作后，也產(chǎn)生了40多萬元的費用，分管領(lǐng)導(dǎo)鄭某某考慮到同時支付兩支搶修隊的費用過高，縣財政肯定不同意的，于是一直拖著沒有審計，其為了能夠拿到一些錢用于支付人工工資，于是找鄭某某幫忙，要求他將這塊費用審計掉。2018年春節(jié)前，其從銀行取了一些現(xiàn)金備用，從中拿了1刀1萬元現(xiàn)金到鄭某某辦公室，和他提了幫忙將其費用審計掉，具體撥付也給其一部分錢，其將1萬元現(xiàn)金放到他辦公桌抽屜里，當時有人來，其就從辦公室出來了。
2、證人余某2的證言，證明其系千島湖環(huán)保技術(shù)有限公司法人代表。2015年以來其公司承接了淳楊片、千威片、千汾片、文昌片等5個片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水運維工作，千汾片包括中洲、汾口、浪川、姜家和界首5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年開始，其公司是聘用王某具體負責的，其認識鄭某某，他是分管環(huán)保、農(nóng)村治污的，平時會請他吃飯并送過超市卡。
3、淳安縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維合同，證明千島湖環(huán)保技術(shù)有限公司和浪川鄉(xiāng)人民政府簽訂了全鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施及污水處理站的日常運維合同。
4、承包合同，證明2017年5月1日王某與千島湖環(huán)保技術(shù)有限公司簽訂承包合同，由王某負責浪川鄉(xiāng)行政村生活污水處理設(shè)施的日常運維。
5、記賬憑證、銀行扣款通知書、發(fā)票、財政局文件，證明千島湖環(huán)保技術(shù)有限公司自2016年起收取浪川鄉(xiāng)污水運維等勞務(wù)費的情況。
6、鄭某某的供述和辯解，證明2016年4、5月份其擔任浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，從2016年下半年到2017年年底分管農(nóng)村治污工作，污水治理維護是千島湖環(huán)境技術(shù)有限公司具體承接的，2017年4、5月，對方公司將王某派到浪川鄉(xiāng)負責運維工作，王某在其手上業(yè)務(wù)最少做了六、七十萬元，平時的工作離不開其關(guān)照和支持。2018年1月份農(nóng)歷春節(jié)前，王某送給其1萬元現(xiàn)金。2017年還送過其超市卡。
（九）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，幫助淳安千島湖云創(chuàng)印務(wù)商行負責人方某2承接了“浪川鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)綜合整治民宿燈箱旅游標志牌項目”。2017年年底，鄭某某以截留工程款的方式，索取方某2好處費1.000286萬元。
（十）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，幫助淳安千島湖華杰廣告有限公司負責人余某1承接了浪川鄉(xiāng)“小城鎮(zhèn)綜合整治千汾沿線商鋪廣告項目”，2017年年底，鄭某某以截留工程款方式，索取余某1好處費3.755萬元。
（十一）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，幫助章某1承接了浪川鄉(xiāng)“小城鎮(zhèn)綜合整治交通設(shè)施道路標志、標牌、標線”等工程。后鄭某某以工程讓利費為名，索取章某1好處費3.3446萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)出舉并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)證明：
1、證人章某1的證言，證明其系千島湖通達交通設(shè)備有限公司（以下簡稱通達公司）法人代表。2017年上半年其與老婆舅嚴某在鄭某某的要求下做了浪川鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)整治工程，共三個工程，分別是小城鎮(zhèn)綜合整治交通安全設(shè)施道路標志、標牌、標線（一）期、（二）期和小城鎮(zhèn)綜合整治交通安全設(shè)施熱熔標線、標志工程，另外小城鎮(zhèn)綜合整治沿街商鋪廣告工程和小城鎮(zhèn)綜合整治民宿燈箱旅游標志牌工程不是其公司做的，是鄭某某要求將這二個工程放入其做的三個工程中一起審計。其公司共收到工程款約37萬元，公司留下24萬余元，鄭某某第一次拿走7.5萬元，鄭某某說是給廣告公司的費用。2018年底、2019年初（農(nóng)歷春節(jié)前）鄭某某第二次拿走5.3萬元，其中2萬元是給廣告公司的，其余款3.3萬元是鄭某某向其要走的好處費，這次鄭某某說其公司工程沒那么多錢好拿的之類的話，其也知道是鄭某某問其要好處費，其就讓嚴某算了一下定下來給鄭某某5.3萬元，具體怎么算的以嚴某說的為準。
2、證人嚴某的證言，證明2017年至2018年其所在通達公司承建浪川鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)綜合整治交通安全設(shè)施道路標志、標牌、標線（一）期、（二）期和熱熔標線、標志三個工程，另外小城鎮(zhèn)綜合整治沿街商鋪廣告和民宿燈箱旅游標志牌二個工程不是其公司做的，是鄭某某要求將這二個工程放入其公司的三個工程中一起審計。其公司三個工程報審價分別為9.596萬元、9.88萬元、9.5334萬元，合計29.0094萬元，審定價分別為8.9590萬元、9.8447萬元、8.8545萬元，合計27.6582萬元。商鋪店面廣告、文字工程費用清單是余某1通過微信發(fā)來，總計送審價為4.7348萬元；民宿燈箱標志牌工程其現(xiàn)場數(shù)過實際為5塊，鄭某某要求多報2塊，共以7塊、每塊5400元報審，二個項目總報審價為9.8617萬元，審定價為9.4554萬元。工程款支付下來后，鄭某某第一次拿走7.5萬元。2019年1、2月（農(nóng)歷春節(jié)前）的一天其接章某1電話后到老檔案館停車場，和章某1一起在鄭某某車上算賬，鄭某某讓其公司按工程開始前報的預(yù)算25萬元結(jié)算，還要求工程按10%讓利。鄭某某這么說，其也明白是要好處費。通過算賬，其公司按預(yù)算價25萬元拿，多出的2萬元給鄭某某，再按25萬元10%讓利2.5萬給鄭某某，還有一起審計的廣告牌二項目還有2萬元余款要給鄭某某，一共要給其6.5萬元，扣除廣告項目中其實際做的部分1.2萬元，就給了鄭某某5.3萬元。
3、證人余某1的證言，證明其系淳安千島湖華杰廣告有限公司負責人。2018年年初，時任浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長的鄭某某讓其去做廣告項目，其將預(yù)算和效果圖都交給鄭某某，鄭某某就叫其去做，總的工程量是4.7萬元。2018年下半年，其問鄭某某工程款怎么結(jié)算，鄭某某將一個姓嚴的人的微信給其，其將工程費用報表和一些工程的照片發(fā)給對方，其沒有參與審計。其做廣告工程都是實實在在的，審計估計砍掉的也不會太多，4萬多元應(yīng)該有的。2019年春節(jié)前，其問鄭某某關(guān)于工程款的事情，幾天后鄭某某打電話給其，讓其到清波小區(qū)去找他，其去后鄭某某給其一個信封，里面是1.5萬元現(xiàn)金說是工程款，其自己算算是不止的，想問鄭某某又不好意思開口，反正工程總的錢不多，他如果日后給更好，不給也就算了，其拿了就離開了。鄭某某之后也沒提過給其錢，其雖然心里不舒服，但也不可能再問鄭某某要了，浪川也有其他工程，只要鄭某某關(guān)照，掙錢的機會還是有的，其也不敢問鄭某某要，畢竟他是浪川鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)之一。
4、證人方某2的證言，證明2017年下半年，鄭某某通知其說做5塊民宿燈箱旅游標志牌，其報價5400元每塊，包括人工是2.7萬元，鄭某某說到時候給其現(xiàn)金。2017年年底，鄭某某給其2萬元現(xiàn)金說是燈箱的錢，剩下的到時候再說。2018年3月，其到鄭某某辦公室對接工作，提到民宿燈箱旅游標志牌的事，鄭某某說審計下來實際不到2萬元，讓其拿到2萬元就算了，7000元沒給其，其想鄭某某是生意上的分管領(lǐng)導(dǎo)，希望和他搞好，剩下的錢也不好意思再要了。對于審計的價格其是不清楚的。每塊5400元的報價是材料、人工、稅費組成，幾乎沒有利潤的，如果算利潤的，水泥基礎(chǔ)澆筑的人工費、基礎(chǔ)水泥及砂石材料款等費用，每個還要再加幾百元，如果報審計的話，5個燈箱工程量應(yīng)該在3萬元左右。
5、微信聊天記錄，證明嚴某與余某1（微信昵稱魚頭大王）的聊天記錄，2018年6月19日，余某1將上述業(yè)務(wù)清單和現(xiàn)場圖片通過微信發(fā)送給嚴某，用于申報審計。
業(yè)務(wù)結(jié)算清單，證明嚴某、余某1均提供工程結(jié)算清單，標題為流星雨廣告工作室業(yè)務(wù)結(jié)算詳單，浪川鄉(xiāng)沿街商鋪（千汾路）的詳單總計47348.08元。
6、浪川鄉(xiāng)班子會議擬研究事項登記表，證明鄭某某作為班子成員提出鄉(xiāng)道路交通設(shè)施標志、標線等規(guī)范設(shè)施交給通達公司制作的意見，2018年8月28日鄭某某作為提議者，提出小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、標志、標牌、標識、標線第一期、第二期及千汾線店招廣告牌、民宿牌工程由通達公司施工完成，實際工程的造價暫定為：1.浪川鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治交通安全設(shè)施道路標志、標牌（一期）定95960元；2.浪川鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治交通安全設(shè)施道路標志、標牌（二期）定98800元；3.浪川鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治交通安全設(shè)施熱熔標線、標志工程，定95334元。4.千汾線店招廣告牌、民宿燈箱旅游標志牌工程，定97017元。
7、合同書、審計報告，證明鄭某某代表業(yè)主單位淳安縣新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)有限公司浪川分公司與通達公司簽訂合同書，項目包括浪川鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治交通安全設(shè)施道路標志、標牌（一期）和（二期）工程，熱熔標線、標志工程，沿街商鋪廣告牌和民宿燈箱旅游標志牌工程。四個工程經(jīng)審計，審定價分別為：一期8.959萬元、二期9.8447萬元、熱熔標線、標志工程8.8545萬元、商鋪廣告牌及民宿燈箱工程9.4554萬（其中燈箱標志數(shù)量簽訂了7塊，單價5500元）。
審計情況說明，證明：①民宿燈箱部分送審4.49萬元，審計核減2896元，審定4.2004萬元（共7個燈箱，折合每個燈箱單價6000.57元，單價含人工費、機械費、材料費、管理費、利潤、一定范圍的風(fēng)險費用、規(guī)費、稅金等一切費用）。②商鋪廣告送審價格5.3717萬元，核減1167元，審定為5.255萬元。
8、銀行交易明細記帳憑證、扣款通知書、新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)有限公司資金審批單、發(fā)票，證明截止2018年12月28日，通達公司收到合同工程款共計37.1136萬元。2018年12月30日，浪川鄉(xiāng)將上述工程款項共計37.1136元做了列支。
9、被告人鄭某某的供述和辯解，證明：①2017年下半年，鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)考慮其原在城管也管過交通標志標線的項目，于是讓其牽頭負責交通標志標線項目，其就找了章某1，并讓他制作工程圖紙和預(yù)算方案，章某1讓嚴某對接，最初預(yù)算項目25萬元，其和章某1、嚴某商量，讓他們多放幾塊牌子進去，增加些工作量、價格也提高一些，將預(yù)算做高一點，心里是想以后多出來的錢可以自己拿去，嚴某就按照其說的，虛增了一些進去，但虛增到了多少，其到審計之前都沒有去問。②在章某1承接這個項目的同時，鄉(xiāng)里還有一個千汾公路沿線店鋪安裝廣告牌項目，要放到這個小城鎮(zhèn)綜合整治項目里做，其負責牽頭實施，項目內(nèi)容是民宿燈箱和沿路店鋪LED發(fā)光字，其找了方某2，讓他來做燈箱，方某2報了燈箱單價5500元，并提供了效果圖，經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同意，就給方某2做了；LED發(fā)光字，其找了余某1來做，余某1說單價330元一個平方，其沒有反對，讓他先做。2018年2月春節(jié)過后，方某2、余某1的項目均完工，和嚴某的工程放在一起進行審計，審計需要的材料是嚴某和方某2、余某1對接的，經(jīng)過審計，嚴某這里3個工程的審計總價是27.5萬余元，方某2、余某1這個廣告項目審定價是9.5萬元。③2018年春節(jié)前，其叫章某1開22.5萬元的發(fā)票結(jié)算工程款，還告訴他其中7.5萬元是付給廣告項目施工方的，工程款結(jié)付后幾天，其向章某1拿了7.5萬元，其中給了方某22萬元，余款5.5萬元其自己拿去用了。④剩余工程款都打給章某1后，其約章某1在千島湖鎮(zhèn)老檔案館前面停車場見面，章某1問其要拿多少去，其說要拿5萬多元，嚴某說過頭了，章某1讓嚴某算一下，審定價格27萬余元，他們原先預(yù)算25萬元，多出的2萬元給其，按照一開始25萬元，還有10%的讓利也就是2.5萬也要給其，還有一起審計的廣告牌項目還有2萬元余款要給其，這樣，一共要給其6.5萬元，嚴某說虛增的牌子他們實際做了，就扣除了1萬多元，后拿了5.3萬元給其，章某1給其現(xiàn)金的，次日，其叫余某1到清波花園樓下，其給了余某11.5萬元現(xiàn)金，說是LED燈的錢，他說不止這些工程量，其說就這些工程款了，他聽了就說那算了，讓其以后多關(guān)照，剩余的3萬多元被其拿了。
（十二）2017年年初和2018年年初，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，在浪川鄉(xiāng)“集鎮(zhèn)環(huán)境提升工程（集鎮(zhèn)道路管網(wǎng)建設(shè)）工程”中，為工程老板何某謀取利益，先后2次收受何某所送茅臺酒4瓶、和天下香煙2條、寬窄香煙1條、紅酒2瓶，并收受價值共計1.8萬元的超市卡、水果卡。
被告人鄭某某被留置期間交代了部分調(diào)查機關(guān)未掌握的受賄事實。淳安縣監(jiān)察委員會從鄭某某妻子郭琢處扣押了13.26萬元。在本案審理過程中，被告人已退出其余違法所得59.571886萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)出舉并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)證明：
1、證人何某的證言，證明其為浙江宇河建設(shè)有限公司實際負責人。2016年其承接過浪川鄉(xiāng)城鎮(zhèn)道路改造工程，鄭某某分管該項目，2017年年初，春節(jié)前后，其到鄭某某清波花園樓下，送給鄭某某2瓶茅臺酒（2000多元），2條黃鶴樓還是和天下香煙（1800元），超市卡、水果卡1萬元。2018年年初正月里，其在千島湖飯店門口停車場，送給鄭某某2瓶茅臺酒（2000多元），2瓶紅酒（1200元），1條寬窄香煙（2000多元），超市卡、水果卡8000元。其為搞好關(guān)系，方便工作溝通，希望在工程上得到鄭某某的支持。鄭某某還是比較照顧的，一些事情溝通后都能及時解決，相應(yīng)工程款都能及時撥付。
2、建設(shè)工程施工合同，證明發(fā)包方浪川鄉(xiāng)人民政府與承包方江西中煤建設(shè)集團有限公司簽訂施工合同，項目名稱浪川鄉(xiāng)政府的集鎮(zhèn)環(huán)境整治提升工程——集鎮(zhèn)道路及管網(wǎng)工程，合同價929.1036萬元。鄭某某作為發(fā)包方委托代理人在合同上簽名。
3、記賬憑證、扣款通知書、銀行流水，證明江西中煤建設(shè)集團有限公司收到相應(yīng)工程款的情況。
4、鄭某某的供述和辯解，證明2016年5月，其在浪川鄉(xiāng)政府分管國土、城建規(guī)劃等工作。2016年下半年，浪川鄉(xiāng)實施集鎮(zhèn)道路管網(wǎng)工作，項目由江西中煤建設(shè)集團有限公司承建，實際施工負責人是何某。2017年年初，為感謝其支付工程款，何某在其居住的千島湖鎮(zhèn)清波花園家的樓下送給其1萬元購物卡，印象中6000元超市卡、4000元水果卡，兩瓶茅臺酒及2條和天下香煙。2018年年初，何某在千島湖飯店門口停車場送給其6000元超市卡、4000元水果卡、2瓶茅臺酒（價值3000元左右）、1箱進口紅酒、1條寬窄香煙（價值6、7百元）。
5、扣押通知書、扣押清單、暫扣款票據(jù)，證明2019年9月12日，淳安縣監(jiān)察委員會從鄭某某妻子郭琢處扣押了13.26萬元。
6、戶籍證明，證明了被告人及相關(guān)證人的基本身份情況。
7、情況說明，證明鄭某某交代了部分監(jiān)委未掌握的受賄事實。
8、辯護人提供的浙江省法院執(zhí)行、調(diào)解款票據(jù)，證明被告人退贓情況。
二、貪污犯罪事實。（一）2017年，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，在浪川鄉(xiāng)“小城鎮(zhèn)綜合整治民宿燈箱旅游標志牌項目”中，指使他人采用虛增工程量的方式，套取鄉(xiāng)財政資金1.2萬元占為已有。
（二）2018年1月，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，讓方某2采用虛增工程量等方式，套取鄉(xiāng)財政資金1.9625萬元占為己有。
（三）2019年初，被告人鄭某某在擔任淳安縣浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長期間，利用其分管小城鎮(zhèn)綜合整治項目等工作的職務(wù)便利，讓方某2采用虛增工程量和工程單價等方式，套取鄉(xiāng)財政資金9363元占為已有。
歸案后，被告人鄭某某主動供述了上述未被調(diào)查機關(guān)掌握的貪污事實。在本案審理過程中，被告人已退出違法所得4.0988萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)出舉并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)證明：
1、證人嚴某的證言，證明2017年至2018年其所在通達公司承建浪川鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)綜合整治交通安全設(shè)施道路標志、標牌、標線（一）期、（二）期和熱熔標線、標志三個工程，另外小城鎮(zhèn)綜合整治沿街商鋪廣告和民宿燈箱旅游標志牌二個工程不是其公司做的，是鄭某某要求將這二工程放入其公司的三個工程中一起審計。其中民宿燈箱標志牌工程其現(xiàn)場數(shù)過實際為5塊，鄭某某要求多報2塊，共以7塊、每塊5400元報送審計。
2、證人方某2的證言，證明：①2017年下半年，鄭某某通知其讓其做5塊民宿燈箱旅游標志牌，其報價5400元每塊。2017年年底鄭某某給其2萬元現(xiàn)金說是燈箱的錢，剩下的到時候再說，2018年3月，其到鄭某某辦公室對接工作，提到民宿燈箱旅游標志牌的事，鄭某某說審計費實際不到2萬元，讓其拿到2萬元就算了。②2018年1月初，鄭某某打電話給其說清波花園門口的迎客堂飯店有一筆1萬多元的餐費他不方便結(jié)算，讓其去幫他結(jié)算，錢在今后他分管業(yè)務(wù)廣告費中進行沖賬。其在2018年1月27日通過刷卡支付了餐費18800元，1月29日，其通過虛增工程量開了2張發(fā)票，含稅金額19625元（包含825元的稅錢），后浪川鄉(xiāng)財政將19625元打到其賬戶。③鄭某某讓其幫助購買黃金葉香煙、野生鮭魚、冬蟲夏草等價格是13880元，其報給鄭某某是13655元。鄭某某開始叫其買時說會把錢給其，后來讓其在廣告費中進行沖賬，其在2018年沖掉8000元，在自來水公司宣傳展板項目中沖掉1500元左右，還有4300元沒來得及沖。具體在自來水宣傳展板項目沖賬1500元（發(fā)票號07679822，通過每塊鋁合金展架虛增150元），小城鎮(zhèn)綜合整治宣傳展板項目沖賬5103元（發(fā)票號07684022，虛增3塊廣告牌，單價每平方米虛增60元），農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)上墻制度牌項目沖賬2760元（發(fā)票號07684027，虛增46塊標語牌，單價每塊虛增60元），總計9363元。
簽購單，證明方某2提供該單據(jù)顯示2018年1月27日其消費18800元。
微信聊天記錄，證明方某2提供其與鄭某某的微信聊天記錄，顯示其做了浪川鄉(xiāng)的廣告牌項目，鄭某某與方某2的微信聊天記錄顯示2018年2月1日方某2發(fā)給其發(fā)送冬蟲夏草香煙、黃金葉等各6條，總計13655元，已減沖8000元，剩5655元。
3、審計情況說明，證明①民宿燈箱部分送審4.49萬元，審計核減2896元，審定4.2004萬元（共7個燈箱，折合每個燈箱單價6000.57元，單價含人工費、機械費、材料費、管理費、利潤、一定范圍的風(fēng)險費用、規(guī)費、稅金等一切費用）。
4、銀行交易明細記帳憑證、扣款通知書、新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)有限公司資金審批單、發(fā)票，證明截止2018年12月28日，民宿燈箱工程款4.2004萬元已撥付。
5、證人周某1的證言，證明其系迎客堂飯店老板娘。2018年1月27日鄭某某掛賬的餐費18800元結(jié)賬，是通過其店里POS機刷卡支付的。
銀行個人明細、結(jié)婚證、張某身份證復(fù)印件、情況說明，證明周某1與張某系夫妻關(guān)系。張某卡號為60×××39的杭州銀行卡于2018年1月29日批量入賬20924.27元。其中包含2018年1月27日收入18800元。
6、記帳憑證、扣款通知書、發(fā)票，證明方某2作為開票人，以淳安姜家發(fā)優(yōu)印刷廠、淳安千島湖云創(chuàng)印務(wù)商行名義向浪川鄉(xiāng)政府開具增值稅普通發(fā)票，鄭某某為審核領(lǐng)導(dǎo)簽名，款項已支付，其中2018年12月10日做印刷廣告、圖文資料14665元（發(fā)票號07679822），2018年10月16日康美浪川噴繪及設(shè)計16422.5元（發(fā)票號07684022），2018年10月22日農(nóng)貿(mào)市場上墻制度15383元（發(fā)票號07684027）。
7、鄭某某的供述和辯解，證明：①其和嚴某說，方某2做的民宿燈箱牌項目，虛增2個民宿燈箱進去，審計后沒有剔除，審定價是每個燈箱6000.57元。②2016年其任浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長之后，結(jié)識方某2并熟悉，方某2在其手上承接的廣告項目有：1.小城鎮(zhèn)綜合整治道旗、浪川鄉(xiāng)道旗，總工程量7、8萬元；2.浪川鄉(xiāng)長牌，工程量幾千元；3.民宿牌大概5、6塊，工程量2.5萬元左右；4.小城鎮(zhèn)綜合整治宣傳展板，大概1萬元?？偭吭?0幾萬元。2018年1月，其給方某2打電話，讓他到清波花園門口“迎客堂”餐館將其一筆1萬多元的餐費結(jié)掉，然后把這筆費用放在他承接的浪川鄉(xiāng)的一些廣告費用中沖賬，到時去鄉(xiāng)里報銷，之后方某2就打電話說餐費已經(jīng)結(jié)清，其知道方某2結(jié)掉的餐費金額有1.9萬元。這筆餐費后來方某2是放在他承接的小城鎮(zhèn)綜合治理廣告項目中報銷，不是一次性虛增工程量報銷的，是每次結(jié)算部分廣告項目費用的時候，分批列進去的。這1.9萬元已經(jīng)全部報銷出來的，錢在方某2處。③2018年春節(jié)前，其給方某2打電話讓他幫忙買一些冬蟲夏草和黃金葉香煙，方某2給其買了各6條冬蟲夏草、黃金葉香煙、和天下香煙，總共1萬多元；還讓方某2買過幾次鱖魚，還有一些零散費用，總共3000多元。開始說到時候會把錢給他，但一直沒給，最后其告訴方某2，讓他像之前結(jié)算餐費那樣，把錢放在他承接的廣告項目里報銷，這13000多元錢里已經(jīng)報銷了9000多元，還有4000多元沒有報銷。
8、歸案經(jīng)過，證明2019年6月18日，淳安縣監(jiān)察委工作人員在千島湖鎮(zhèn)××單元××室鄭某某住處附近，當面通知鄭某某接受談話，鄭某某主動交代了貪污公款等監(jiān)察委未掌握的犯罪事實。
9、戶籍證明，證明證人的身份情況。
10、辯護人提供的浙江省法院執(zhí)行、調(diào)解款票據(jù)，證明退贓情況。
本案事實清楚，證據(jù)確實充分，足以認定。
綜上，被告人鄭某某收受他人賄賂數(shù)額72.831886萬元，其中索賄數(shù)額30余萬元；貪污數(shù)額4.0988萬元。
本院認為，被告人鄭某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人鄭某某利用職務(wù)上的便利，以欺騙的手段非法占有公共財物，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成貪污罪。鄭某某犯二罪，應(yīng)實行并罰。在受賄犯罪中有索賄情節(jié)，依法從重處罰。鄭某某被留置調(diào)查期間主動交代了調(diào)查機關(guān)尚未掌握的貪污公款犯罪事實，且當庭自愿認罪，對貪污罪以自首論，依法可從輕處罰。鄭某某在留置調(diào)查期間交代了調(diào)查機關(guān)尚未掌握的部分受賄犯罪事實，并當庭對指控的受賄犯罪表示自愿認罪，可酌情從輕處罰。鄭某某已退出全部受賄、貪污違法所得，可酌情從輕處罰。被告人的辯護人據(jù)此提出對鄭某某從輕處罰、酌情從輕處罰的辯護意見本院予以采納。根據(jù)本案被告人鄭某某的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十二條第一款、第三百八十三條、第六十七條第二款、第三款、第六十九條第一、三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條，《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十五條第一款、第十九條第一款，《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條、第四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人鄭某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年十個月，并處罰金人民幣二十七萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑七個月，并處罰金人民幣十萬元。二罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年，罰金人民幣三十七萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日，即自2019年6月18日起至2023年6月17日止；罰金限本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）。
二、淳安縣監(jiān)察委員會扣押的被告人鄭某某人民幣13.26萬元連同被告人鄭某某所退違法所得人民幣63.670686萬元，合計76.930686萬元。其中72.831886萬元予以沒收，上繳國庫，余款4.0988萬元發(fā)還淳安縣浪川鄉(xiāng)人民政府。
如不服本判決，可于接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向浙江省杭州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 吳建中
人民陪審員 魯建娟
人民陪審員 徐東正
二〇一九年十二月二十七日
書 記 員 費水芳
