案由 受賄 濫用職權(quán)
案號(hào) （2019）蘇0382刑初25號(hào)
邳州市人民檢察院以邳檢訴刑訴（2018）792號(hào)起訴書指控被告人王某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年1月3日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。邳州市人民檢察院指派檢察員譚長(zhǎng)超、駱紅娟出庭支持公訴，被告人王某某及其辯護(hù)人劉景來(lái)、李澤航等到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：一、受賄
2011年至2018年，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局云龍分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，多次收受他人所送現(xiàn)金、洗浴卡等財(cái)物，共計(jì)價(jià)值人民幣360199余元，為他人在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)洗浴場(chǎng)所、歌舞廳等方面提供幫助。分述如下：
1、2011年春節(jié)、中秋節(jié)、2012年春節(jié)、中秋節(jié)及2013年春節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局云龍分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù)之便，在明知云龍區(qū)豐儲(chǔ)浴室老板鄭某華為了得到其關(guān)照，仍5次收受鄭某華所送現(xiàn)金共計(jì)5000元。
2、2013年春節(jié)、中秋節(jié)、2016年中秋節(jié)、2017年春節(jié)、中秋節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局云龍分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，在明知鼓樓區(qū)凱撒宮洗浴店經(jīng)理郭某為了獲得其關(guān)照的情況下，仍然5次收受共計(jì)19000元現(xiàn)金和面值共計(jì)19000元洗浴卡2018年春節(jié)前夕，在收到郭某所送5000元現(xiàn)金和面值5000元的洗澡卡后，將5000元現(xiàn)金和面值共計(jì)20000元的洗澡卡退還給郭某。
3、2016年中秋節(jié)至2017年11月間，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，5次收受程某現(xiàn)金共計(jì)194000元；2017年11月20日，被告人王某某讓程某為其支付1199元房費(fèi)，王某某為程某在鼓樓區(qū)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫等非法活動(dòng)提供幫助。
4、2016年中秋節(jié)和2017年春節(jié)、中秋節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，在明知花某華為了獲得其關(guān)照的情況下，仍然3次收受花某華所送現(xiàn)金共計(jì)9000元。
5、2016年10月，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，在明知鼓樓區(qū)德隆大酒店負(fù)責(zé)人曹某德為了獲得其關(guān)照的情況下，仍收受曹某德所送現(xiàn)金3000元。
6、2017年春節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，收受徐州市公安局治安支隊(duì)二大隊(duì)原教導(dǎo)員張某所送現(xiàn)金5000元，為其請(qǐng)托的鼓樓區(qū)紅袖歌舞廳恢復(fù)營(yíng)業(yè)提供幫助。
7、2017年春節(jié)、中秋節(jié)，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，在明知其分局食藥環(huán)大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)李某偉為了讓其關(guān)照高某意經(jīng)營(yíng)的鼓樓區(qū)鳳凰足道店的情況下，仍2次收受李某偉替高某意所送現(xiàn)金共計(jì)10000元。
8、徐州市鼓樓區(qū)海豚灣酒店因被舉報(bào)有賣淫嫖娼活動(dòng)而被責(zé)令停業(yè)整頓，該酒店負(fù)責(zé)人邱某強(qiáng)為了能夠查清舉報(bào)情況盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)，于2017年3月和8月2次送給時(shí)任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)王某某現(xiàn)金共計(jì)40000元，被告人王某某明知上述請(qǐng)托事項(xiàng)仍然予以收受。2018年春節(jié)前夕，王某某在其辦公室收到邱某強(qiáng)所送現(xiàn)金20000元，后于2018年2月23日前后退還邱某強(qiáng)現(xiàn)金共計(jì)60000元。
9、2017年下半年，被告人王某某通過(guò)徐州市公安局鼓樓分局朱莊派出所所長(zhǎng)張某新協(xié)調(diào)徐州市鼓樓區(qū)琵琶街道社區(qū)時(shí)任支部書記徐某良，為其朋友王某承租該街道加油站提供幫助，后王某某于2017年中秋節(jié)前后收受王某所送現(xiàn)金50000元。
10、2017年9月的一天，徐州市公安局警務(wù)保障處駕駛員楊某空在被告人王某某的辦公室詢問(wèn)能否為鼓樓公安分局辦理的涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪嫌疑人張某辦理取保候?qū)?，王某某明知該?qǐng)托事項(xiàng)仍然收受楊某空所送現(xiàn)金5000元。
二、濫用職權(quán)
2017年1月至2018年1月，被告人王某某在任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)分管轄區(qū)治安管理工作期間，超越職權(quán)，為程某在鼓樓區(qū)開(kāi)設(shè)賭博場(chǎng)所和洗浴場(chǎng)所向轄區(qū)派出所打招呼進(jìn)行關(guān)注，在明知程某開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)以及經(jīng)營(yíng)的凱登休閑洗浴內(nèi)存在賣淫嫖娼活動(dòng)情況下，不積極主動(dòng)履行查禁職責(zé)，在程某開(kāi)設(shè)的賭場(chǎng)被轄區(qū)派出所查處或涉及相關(guān)案件時(shí)向相關(guān)人員打招呼說(shuō)情或打聽(tīng)案情，放任程某等人在鼓樓轄區(qū)先后開(kāi)設(shè)賭博場(chǎng)所4家，賣淫洗浴場(chǎng)所1家，引發(fā)諸多警情，擾亂公安機(jī)關(guān)正常的治安管理工作，造成惡劣的社會(huì)影響。程某因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)社會(huì)性質(zhì)組織、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫等罪已于2018年9月26日被江蘇省睢寧縣人民檢察院提起公訴。
為證明上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)向法庭提供被告人供述、證人證言及相關(guān)書證，從而認(rèn)為，被告人王某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，為他人謀利益，數(shù)額巨大；身為國(guó)家工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，造成惡劣社會(huì)影響，應(yīng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。提請(qǐng)本院依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三百九十七條第二款、第六十七條第三款之規(guī)定予以處罰。
被告人王某某對(duì)起訴書指控其犯受賄罪的事實(shí)及罪名沒(méi)有異議，辯稱其給派出所打過(guò)電話，但沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)，打招呼的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
辯護(hù)人認(rèn)為，被告人王某某僅構(gòu)成受賄罪，并具有自首情節(jié)；其行為并非濫用職權(quán)的行為，公訴機(jī)關(guān)羅列涉及本案行政案件和事實(shí)不屬于“惡劣的社會(huì)影響”，涉及程某案件的違法后果與王某某的行為不具有刑法上的因果關(guān)系。因而，王某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
經(jīng)審理查明，一、受賄
2011年至2018年，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局云龍分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，多次收受他人所送現(xiàn)金、洗浴卡等財(cái)物，共計(jì)價(jià)值人民幣360199余元，為他人在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)洗浴場(chǎng)所、歌舞廳等方面提供幫助。分述如下：
1、2011年春節(jié)、中秋節(jié)、2012年春節(jié)、中秋節(jié)及2013年春節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局云龍分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù)之便，在明知云龍區(qū)豐儲(chǔ)浴室老板鄭某華為了得到其關(guān)照的情況下，仍5次收受鄭某華所送現(xiàn)金共計(jì)5000元。
2、2013年春節(jié)、中秋節(jié)、2016年中秋節(jié)、2017年春節(jié)、中秋節(jié)前夕，被告人王某某利用先后擔(dān)任徐州市公安局云龍分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，在明知鼓樓區(qū)凱撒宮洗浴店經(jīng)理郭某為了獲得其關(guān)照的情況下，仍然5次收受郭某所送現(xiàn)金共計(jì)19000元和面值共計(jì)19000元的洗浴卡。2018年春節(jié)前夕，在收受郭某所送5000元現(xiàn)金和面值5000元的洗浴卡后，王某某將5000元現(xiàn)金和面值共計(jì)20000元的洗浴卡退還給郭某。
3、2016年中秋節(jié)至2017年11月間，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，5次收受程某所送現(xiàn)金共計(jì)194000元；2017年11月20日，王某某讓程某為其支付房費(fèi)1199元，王某某為程某在鼓樓區(qū)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫等非法活動(dòng)提供幫助。
4、2016年中秋節(jié)和2017年春節(jié)、中秋節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，在明知花某華為了獲得其關(guān)照的情況下，仍3次收受花某華所送現(xiàn)金共計(jì)9000元。
5、2016年10月，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，在明知鼓樓區(qū)德隆大酒店負(fù)責(zé)人曹某德為了獲得其關(guān)照的情況下，仍收受曹某德所送現(xiàn)金3000元。
6、2017年春節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，收受徐州市公安局治安支隊(duì)二大隊(duì)原教導(dǎo)員張某所送現(xiàn)金5000元，為其請(qǐng)托的鼓樓區(qū)紅袖歌舞廳恢復(fù)營(yíng)業(yè)提供幫助。
7、2017年春節(jié)及中秋節(jié)，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的職務(wù)之便，在明知其分局食藥環(huán)大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)李某偉為了讓其關(guān)照高某意經(jīng)營(yíng)的鼓樓區(qū)鳳凰足道店的情況下，仍2次收受李某偉替高某意所送現(xiàn)金共計(jì)10000元。
8、徐州市鼓樓區(qū)海豚灣酒店因被舉報(bào)有賣淫嫖娼活動(dòng)而被責(zé)令停業(yè)整頓，該酒店負(fù)責(zé)人邱某強(qiáng)為了能夠查清舉報(bào)情況盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)，于2017年3月和8月2次送給時(shí)任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)的被告人王某某現(xiàn)金共計(jì)40000元，王某某明知上述請(qǐng)托事項(xiàng)仍然予以收受。2018年春節(jié)前夕，王某某在其辦公室收受邱某強(qiáng)現(xiàn)金20000元，后于2018年2月23日前后將邱某強(qiáng)所送現(xiàn)金共計(jì)60000元予以退還。
9、2017年下半年，被告人王某某通過(guò)徐州市公安局鼓樓分局朱莊派出所所長(zhǎng)張某新協(xié)調(diào)徐州市鼓樓區(qū)琵琶街道社區(qū)時(shí)任支部書記徐某良，為其朋友王某承租該街道加油站提供幫助，后王某某于2017年中秋節(jié)前后收受王某所送現(xiàn)金50000元。
10、2017年9月的一天，徐州市公安局警務(wù)保障處駕駛員楊某空在被告人王某某的辦公室詢問(wèn)能否為鼓樓公安分局辦理的涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪嫌疑人張某辦理取保候?qū)彛跄衬趁髦撜?qǐng)托事項(xiàng)仍然收受楊某空所送現(xiàn)金5000元。
程某于2018年1月12日被江蘇省睢寧縣公安局抓獲，后被告人王某某先后三次向徐州市公安局紀(jì)委上交違紀(jì)款226530元。
上述事實(shí)，被告人王某某在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，且
有證人鄭某華、郭某、程某、張某、李某偉、楊某空等人的證言，中共徐州市公安局委員會(huì)文件、徐州市紀(jì)委出具的王某某上交違紀(jì)款的情況說(shuō)明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
二、濫用職權(quán)
2017年1月至2018年1月，被告人王某某在任徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)分管轄區(qū)治安管理工作期間，超越職權(quán)，為程某在鼓樓區(qū)開(kāi)設(shè)賭博場(chǎng)所和洗浴場(chǎng)所向轄區(qū)派出所打招呼進(jìn)行關(guān)照，在明知程某開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)以及經(jīng)營(yíng)的凱登休閑洗浴內(nèi)存在賣淫嫖娼活動(dòng)情況下，不積極主動(dòng)履行查禁職責(zé)，在程某開(kāi)設(shè)的賭場(chǎng)被轄區(qū)派出所查處或涉及相關(guān)案件時(shí)向相關(guān)人員打招呼說(shuō)情或打聽(tīng)案情，放任程某等人在鼓樓轄區(qū)先后開(kāi)設(shè)賭博場(chǎng)所4家，賣淫洗浴場(chǎng)所1家，引發(fā)諸多警情，擾亂公安機(jī)關(guān)正常的治安管理工作，造成惡劣的社會(huì)影響。程某因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)社會(huì)性質(zhì)組織、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫等罪已被江蘇省睢寧縣人民法院判處刑罰。
2018年3月3日，被告人王某某接通知后到徐州市清園接受組織談話，因未能談清全部違法違紀(jì)事實(shí)，于次日被徐州市公安局決定禁閉七日。2018年5月9日，王某某在徐州市東方醫(yī)院被邳州市監(jiān)察委員會(huì)工作人員帶至徐州市清園執(zhí)行留置措施，留置期間王某某如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)予以證實(shí)：
1、證人程某的證言，證實(shí)2016年11月份左右，其在環(huán)城路經(jīng)營(yíng)一家“6414”賭博機(jī)場(chǎng)所，其給王某某送錢是想讓他對(duì)其經(jīng)營(yíng)的賭博機(jī)場(chǎng)所提供幫助，王某某是知道的，其只是沒(méi)有明說(shuō)，大家都心照不宣，王某某收下錢也就是答應(yīng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的賭博機(jī)場(chǎng)所提供幫助和照顧。后來(lái)王某某還安排飯局讓其和銅沛派出所所長(zhǎng)王某、王場(chǎng)派出所所長(zhǎng)錢某吃飯熟悉，有什么事情好協(xié)調(diào)。有一次其經(jīng)營(yíng)的夢(mèng)幻星空電玩城被黃樓派出所查處了，拿走了游戲主板。其給王某某打電話說(shuō)讓他給協(xié)調(diào)。王某某也答應(yīng)了，后來(lái)王某某打沒(méi)打電話不知道，但是陳某自己把游戲主板拿回來(lái)了。
2016年下半年，王某某調(diào)到鼓樓公安分局當(dāng)副局長(zhǎng)，在這期間其和王某偉、于某營(yíng)等人合伙新開(kāi)辦了文化宮附近、敦煌洗浴附近和1818夢(mèng)幻星空三個(gè)賭場(chǎng)，加上原有的“6414賭場(chǎng)”一共是四個(gè)賭場(chǎng)，其都讓王某某幫忙給轄區(qū)派出所打招呼。這四個(gè)賭場(chǎng)不是同時(shí)開(kāi)辦的。另外還有王場(chǎng)凱登洗浴，也是在王某某調(diào)到鼓樓分局任副局長(zhǎng)后開(kāi)辦的，這個(gè)店是其自己的，不是合伙。這些賭場(chǎng)和洗浴場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)都得到王某某關(guān)照。王場(chǎng)凱登洗浴店后期有賭博機(jī)。
王某某分管治安工作，場(chǎng)子開(kāi)設(shè)時(shí)，其給王某某說(shuō)，他都給派出所所長(zhǎng)打招呼，在被派出所查處時(shí)，他也幫打招呼，讓派出所照顧一下。
王某某只是在其賭場(chǎng)被查處的時(shí)候給派出所的胡某和夏某打過(guò)招呼，他從來(lái)也沒(méi)有組織人去查過(guò)。
2、證人陳某的證言，證實(shí)2016年10月份，其加入程某、王某偉開(kāi)始合伙經(jīng)營(yíng)“6414賭場(chǎng)”，該賭場(chǎng)位于“6414小區(qū)”附近，屬于徐州市公安局鼓樓分局環(huán)城派出所轄區(qū)。在經(jīng)營(yíng)賭場(chǎng)的過(guò)程中，“6414賭場(chǎng)”被人舉報(bào)了很多警情，每次有人舉報(bào)的時(shí)候，都是環(huán)城派出所的工作人員來(lái)查處，“6414賭場(chǎng)”的私密性很高，再加上其和程某逢年過(guò)節(jié)都去環(huán)城派出所送禮，他們每次來(lái)查處也都不認(rèn)真。
2017年間，喬某華又帶環(huán)城派出所的民警來(lái)查處“6414賭場(chǎng)”，店里的工作人員和喬某華對(duì)罵，在對(duì)罵的時(shí)候他們用菜湯潑喬某華，不小心潑到民警身上了，后來(lái)他們?nèi)齻€(gè)人被楊莊派出所治安拘留了。在這個(gè)事發(fā)生的當(dāng)天，程某當(dāng)面給王某某打電話協(xié)調(diào)這個(gè)事，當(dāng)時(shí)程某也把這件事的前因后果都講給王某某說(shuō)了，打完電話不久程某就說(shuō)，店里的三個(gè)人得送到楊莊派出所處理，王某某都給安排好了，其他也沒(méi)有多問(wèn)，當(dāng)時(shí)楊莊派出所在處理這件事的時(shí)候，只是處理了三個(gè)人，沒(méi)有涉及到“6414賭場(chǎng)”。
程某和王某某認(rèn)識(shí)十幾年了，程某每年都給王某某送禮，有王某某等人的關(guān)照，所以遇到有人舉報(bào)時(shí)，轄區(qū)公安民警處警時(shí)一般只是象征檢查看一下就走了，王某某也從來(lái)沒(méi)有帶隊(duì)查處過(guò)其賭場(chǎng)，6414賭場(chǎng)沒(méi)有被處罰過(guò)。
2017年9月份中秋節(jié)之前，在文化宮附近新開(kāi)一個(gè)店，是程某、王某偉、于某營(yíng)合伙開(kāi)的，所在地屬于黃樓派出所轄區(qū)。程某說(shuō)已讓王某某給所長(zhǎng)胡某打過(guò)招呼了。后派出所教導(dǎo)員夏某帶人去查處，把所有的東西都給拉走了，還帶走了店里工作人員。后來(lái)，程某通過(guò)王某某給夏某和胡某打招呼，讓關(guān)照，當(dāng)時(shí)夏某沒(méi)有很快同意，當(dāng)天夜里，夏某把人給放了。過(guò)了幾天，其去派出所要賭博機(jī)，交給夏某20000元給所里作贊助，然后拉走了被查扣的兩臺(tái)賭博機(jī)。
王場(chǎng)派出所轄區(qū)凱登洗浴是2016年10月份開(kāi)的。在接手之前，程某請(qǐng)王某某約轄區(qū)派出所所長(zhǎng)錢某吃飯，當(dāng)時(shí)還有王場(chǎng)派出所副所長(zhǎng)田某、銅沛派出所所長(zhǎng)王某，還有程某，另外魏某去沒(méi)去其記不清了。當(dāng)時(shí)吃飯時(shí)只是拉呱，沒(méi)有說(shuō)具體事情，這個(gè)場(chǎng)合不需要細(xì)說(shuō)，有一個(gè)開(kāi)洗浴中心和賭博場(chǎng)的人坐在那里，大家心里明白。
3、證人王某證言，證實(shí)2016年秋天，王某某已調(diào)到鼓樓公安分局任副局長(zhǎng)了。一天王某某給其打電話約一起吃飯，是在黃河堰天橋市場(chǎng)吃海鮮的飯店，到那之后看到參加吃飯的有錢某、魏某、程某等人，大約有七八個(gè)人，王某某介紹的時(shí)候說(shuō)程某是他一個(gè)小兄弟，自己干點(diǎn)生意，是干老點(diǎn)（線人）的，可以讓他幫忙給提供點(diǎn)線索，弄點(diǎn)活。
后來(lái)在2017年9月份的一天，王某某局長(zhǎng)給其打電話說(shuō)程某找其有點(diǎn)事，具體什么事情沒(méi)說(shuō)，之后程某就到其辦公室，程某說(shuō)他想在銅沛路那里放幾臺(tái)機(jī)子，其沒(méi)有同意。后來(lái)其在分局辦事到王某某辦公室，王某某又跟其說(shuō)了程某有點(diǎn)事，其心里知道應(yīng)該是程某想在其轄區(qū)放機(jī)子的事情，其也不好說(shuō)什么，就說(shuō)知道了。
后來(lái)所里接到警情說(shuō)在西安路和銅沛路交叉的附近有人賭博，其安排民警摸排情況。之后其就去分局找了王某某局長(zhǎng)，跟他說(shuō)程某是不是在銅沛路這邊開(kāi)了賭博機(jī)，要是出了什么事其也扛不住，王某某當(dāng)時(shí)也有點(diǎn)不耐煩，他說(shuō)“那行，先讓他停吧”。從那之后那個(gè)地方就再也沒(méi)有警情了。
王某某長(zhǎng)期和程某交往，他也介紹了很多公安所長(zhǎng)給程某認(rèn)識(shí)，并且為程某的違法行為提供保護(hù)，謀取個(gè)人私利，違背人民警察的職責(zé)和職業(yè)道德，損害了黨和政府的形象，造成了極壞的社會(huì)影響。
4、證人胡某證言,證實(shí)2017年6月份左右，有一次鼓樓分局副局長(zhǎng)王某某給其打電話，說(shuō)“小程要在你們轄區(qū)開(kāi)個(gè)棋牌室，你給看看?！逼湔f(shuō)：“我知道了”。過(guò)了一段時(shí)間，有群眾打舉報(bào)電話反映文化宮、鼓樓醫(yī)院附近有賭博機(jī)，其安排民警去摸排，沒(méi)發(fā)現(xiàn)什么線索。后來(lái)派出所也聯(lián)合治安大隊(duì)、巡防大隊(duì)查處了一次，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題，當(dāng)時(shí)這個(gè)事情也給王某某匯報(bào)了，王某某也沒(méi)說(shuō)什么。事后聽(tīng)說(shuō)這個(gè)賭博機(jī)場(chǎng)所是小程開(kāi)的。
2017年9月份左右，教導(dǎo)員夏某帶隊(duì)查處鼓樓醫(yī)院附近的那個(gè)場(chǎng)子，查處的當(dāng)天，王某某給其打電話問(wèn)所里面是不是帶隊(duì)查處了文化宮、鼓樓醫(yī)院附近小程的場(chǎng)子了，其說(shuō)有這個(gè)事，是教導(dǎo)員夏某帶隊(duì)查處的，王某某接著說(shuō)讓小程交錢接受處罰。后夏某說(shuō)這個(gè)事情給法制匯報(bào)了，不夠處理。后來(lái)小程的人往所里交了20000元罰款。這個(gè)事也就沒(méi)再處理。
2017年11月底，所里陸續(xù)接到在1818美食廣場(chǎng)有賭博機(jī)的警情，但是沒(méi)發(fā)現(xiàn)什么線索。后來(lái)其去找王某某局長(zhǎng)匯報(bào)這個(gè)事情，其說(shuō)：“在1818美食廣場(chǎng)有賭博機(jī)警情，有可能是程某的場(chǎng)子，那里的人流量很大，絕對(duì)不能開(kāi)賭博機(jī)?！蓖跄衬辰又f(shuō)：“小程給我保證過(guò)不會(huì)在鼓樓轄區(qū)開(kāi)賭博機(jī)場(chǎng)所，絕對(duì)不會(huì)胡來(lái)?！逼渚妥屚跄衬吃俳o想想辦法，在這個(gè)地方絕對(duì)不能開(kāi)賭博機(jī)場(chǎng)所。后來(lái)王某某也沒(méi)有回話。時(shí)間不長(zhǎng)，這個(gè)場(chǎng)所被徐州市公安局集中統(tǒng)一行動(dòng)給查封了。
王某某身為公安局分管治安的副局長(zhǎng)，本應(yīng)積極組織查處“黃賭”等違法行為，履行人民警察維護(hù)一方平安的職責(zé)，卻為謀取個(gè)人非法利益，違背人民警察的職責(zé)和職業(yè)道德，為程某等人違法行為提供保護(hù)，讓下屬工作人員對(duì)程某等人予以關(guān)照，致使程某的違法犯罪行為長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重危害社會(huì)，造成極其惡劣的社會(huì)影響。如果不是身為局長(zhǎng)的王某某幫助程某打招呼，其也不會(huì)與程某有經(jīng)濟(jì)往來(lái)，也就不會(huì)犯錯(cuò)誤。
5、證人夏某的證言，證實(shí)其是鼓樓公安分局黃樓派出所教導(dǎo)員，2017年6月，在王某某的辦公室，經(jīng)王某某介紹認(rèn)識(shí)了程某。
2017年9月20日，胡某所長(zhǎng)出差，其在所里主持工作，之前有人陸續(xù)打110報(bào)警和到派出所口頭報(bào)警，在鼓樓區(qū)大馬路鼓樓醫(yī)院附近有賭博機(jī)。這個(gè)賭博機(jī)警情爆發(fā)的很厲害，集中報(bào)警的很多。經(jīng)給胡某匯報(bào)，胡某安排其抓緊查處。當(dāng)天把鼓樓醫(yī)院附近的場(chǎng)所給查處了，當(dāng)時(shí)把所有的人帶回所里審查。剛把人帶到所里，鼓樓分局的副局長(zhǎng)王某某就給其打電話了，說(shuō)那個(gè)場(chǎng)子是小程的，大概意思是讓程某交個(gè)罰款，看能不處理吧。后其給胡某打電話說(shuō)王某某打電話來(lái)講情了，胡某說(shuō)知道了。不長(zhǎng)時(shí)間程某又找其他人來(lái)講情，其都沒(méi)理。后來(lái)程某又來(lái)找，還在派出所門口說(shuō)“王局都說(shuō)放人了，你怎么還不放”。其沒(méi)理會(huì)他。后來(lái)給局法制匯報(bào)，都說(shuō)不夠處理的，其就把所有的人給放了。后胡某安排其收小程交納的20000元罰款。
王某某身為徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)，作為一名人民警察，又是分局分管治安的領(lǐng)導(dǎo)，本應(yīng)履職盡責(zé)，積極查處“娼賭”等違法犯罪行為，他卻為了一己私利，干擾基層執(zhí)法辦案，讓基層關(guān)照程某的賭博機(jī)場(chǎng)所，致使程某的賭博機(jī)場(chǎng)所長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重危害社會(huì)，造成極其惡劣的社會(huì)影響。其認(rèn)為王某某這種行為是一種嚴(yán)重的濫用職權(quán)行為。
6、證人盛某的證言，證實(shí)其是徐州市公安局鼓樓分局環(huán)城派出所所長(zhǎng)。
大約在2017年5月份，所里接到6414小區(qū)附近賭博警情較多，但都沒(méi)有查出來(lái)問(wèn)題，其跟王某某匯報(bào)，王某某安排了分局治安大隊(duì)和派出所的人一起去查處。當(dāng)時(shí)只發(fā)現(xiàn)了一組賭博的機(jī)子。后來(lái)仍然接到6414小區(qū)那里許多賭博警情，其也跟王某某匯報(bào)了兩三次，王某某也是口頭表示不能讓他開(kāi)了，但是他沒(méi)有再安排過(guò)查處活動(dòng)。
其知道6414場(chǎng)子是程某開(kāi)的，王某某應(yīng)該是知道的，他作為鼓樓分局副局長(zhǎng)，分管治安工作，轄區(qū)有幾個(gè)賭場(chǎng)他應(yīng)該是清楚的。其聽(tīng)說(shuō)程某與王某某的關(guān)系不錯(cuò)，連普通民警都知道他們兩個(gè)人關(guān)系很好。
有一次接到舉報(bào)后所里處警沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是程某場(chǎng)所的人和舉報(bào)人發(fā)生沖突，還跟處警的民警發(fā)生了沖突，當(dāng)時(shí)就帶走了三個(gè)人，后來(lái)分局指定楊莊派出所處理這個(gè)事情的，其記得其跟王某某還在電話里說(shuō)了這個(gè)事情，也跟他說(shuō)這個(gè)事情交給楊莊派出所處理了。
其在環(huán)城派出所工作期間，共接到6414那邊的賭博警情有二三十次，以所里的人力也查處不了，其也跟王某某匯報(bào)了二三次，王某某就是剛開(kāi)的時(shí)候安排查過(guò)一次，其他就沒(méi)有具體安排了。程某跟分管治安的副局長(zhǎng)王某某關(guān)系不錯(cuò)，迫于上下級(jí)關(guān)系的壓力，不想得罪領(lǐng)導(dǎo)，也不好意思太認(rèn)真查處。
7、證人劉某證言，證實(shí)其是徐州市公安局鼓樓分局楊莊派出所所長(zhǎng)。
2017年5月1日，環(huán)城派出所轄區(qū)民警出警的過(guò)程中，有人和民警發(fā)生沖突，涉嫌阻礙執(zhí)行公務(wù)，局里指定給其派出所處理。其很快安排民警依法查處，當(dāng)時(shí)鼓樓分局法制大隊(duì)還派人到我們所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，在案件辦理的過(guò)程中，鼓樓分局分管治安的副局長(zhǎng)王某某打電話問(wèn)案件的情況，其把這個(gè)案件的情況給他介紹一下，他也沒(méi)說(shuō)什么。后來(lái)這個(gè)案件也依法查處了，涉案的三個(gè)人也被治安拘留了。
8、證人錢某的證言，證實(shí)其是徐州市公安局鼓樓公安分局王場(chǎng)派出所所長(zhǎng)。
2016年8、9月份的時(shí)候，其分管領(lǐng)導(dǎo)鼓樓公安分局副局長(zhǎng)王某某打電話約其一起吃飯，是在黃河堰天橋市場(chǎng)吃的海鮮，當(dāng)時(shí)參加的有銅沛派出所的王某所長(zhǎng)、牌樓派出所的魏某所長(zhǎng)還有程某和程某的朋友，大概有七八個(gè)人，王某某在吃飯的時(shí)候介紹程某是跟他多少年的小兄弟，是干老點(diǎn)的，關(guān)系很不錯(cuò)，從那時(shí)候起認(rèn)識(shí)程某的。后有一次王某某跟其聯(lián)系說(shuō)程某在其轄區(qū)開(kāi)了個(gè)凱登浴室，讓其給照顧照顧。其在路過(guò)凱登浴室的時(shí)候看見(jiàn)原來(lái)的天鵝湖浴室門頭改成凱登浴室了，才知道程某是在那里開(kāi)的浴室。后來(lái)睢寧公安就把凱登浴室給查了。
王某某是分局領(lǐng)導(dǎo)，就是分管治安這塊的，他給其打招呼，其肯定有壓力，對(duì)于程某的場(chǎng)所沒(méi)有像對(duì)轄區(qū)其他場(chǎng)所那樣組織過(guò)突擊查處，在對(duì)警情處警的時(shí)候也是應(yīng)付了事了，另外程某在逢年過(guò)節(jié)的時(shí)候也給所里提供了點(diǎn)贊助費(fèi)，所以對(duì)程某的場(chǎng)所還是手軟了的。從后來(lái)的情況看，程某的凱登浴室確實(shí)是存在賣淫嫖娼和賭博的。
王某某作為鼓樓公安分局的副局長(zhǎng)，分管治安工作，本來(lái)應(yīng)該嚴(yán)格履行職責(zé)，打擊違法犯罪，他的行為損害了人民警察的形象，違背了職業(yè)操守，現(xiàn)在看確實(shí)是由于他打招呼和縱容有了程某的場(chǎng)所的發(fā)展壯大，跟王某某的行為是分不開(kāi)的。
9、證人徐某的證言，證實(shí)其認(rèn)識(shí)程某，因?yàn)槌棠吃?jīng)在鼓樓轄區(qū)開(kāi)設(shè)過(guò)賭博場(chǎng)所，分局分管治安工作的副局長(zhǎng)王某某兩次安排過(guò)其治安大隊(duì)對(duì)程某開(kāi)設(shè)的賭博場(chǎng)所進(jìn)行查處。
第一次是在2017年6月份的時(shí)候，黃樓派出所跟王某某匯報(bào)了他們轄區(qū)一個(gè)賭博場(chǎng)所需要進(jìn)行查處，王某某安排其治安大隊(duì)和黃樓派出所查處。當(dāng)時(shí)這個(gè)賭博場(chǎng)所是開(kāi)設(shè)在鼓樓醫(yī)院隔壁的民房的二樓，進(jìn)去后，發(fā)現(xiàn)房子里有十個(gè)人，現(xiàn)場(chǎng)只有幾千元的現(xiàn)金和一臺(tái)麻將桌，未發(fā)現(xiàn)有賭博機(jī)，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)賭場(chǎng)的證據(jù)，最后也沒(méi)有進(jìn)行處理。事后聽(tīng)說(shuō)這個(gè)賭博場(chǎng)所是程某開(kāi)設(shè)的。
第二次是在2017年10月份的時(shí)候，當(dāng)時(shí)王某某拿著邵某軍局長(zhǎng)簽批的一封關(guān)于程某開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的舉報(bào)信，舉報(bào)信里還有一張光盤。當(dāng)時(shí)王某某安排查處。因現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有查到什么，所以沒(méi)法處理。時(shí)間不長(zhǎng)，這個(gè)場(chǎng)子就被沛縣公安局查處了。
10、證人宋某的證言，證實(shí)其和外孫一起生活，因?yàn)榧彝ゲ缓?，女兒跳樓去世了，女婿喬某華因?yàn)橘€博的事情現(xiàn)在被關(guān)進(jìn)看守所了。
其女婿喬某華跟女兒結(jié)婚之后一直都有賭博的習(xí)氣，把家底都給輸光了，喬某華因?yàn)橘€博還不上債，人家開(kāi)賭場(chǎng)的到其家來(lái)砸門、鬧事，把門都給潑的都是油漆，寫恐嚇標(biāo)語(yǔ)，還威脅要?dú)⑺榔浼胰恕?/p>
其十分痛恨這些開(kāi)賭場(chǎng)的，希望公安把這些開(kāi)賭場(chǎng)的全部逮起來(lái)，嚴(yán)厲處理，還其家庭和社會(huì)一個(gè)好的風(fēng)氣。
11、證人馬某證言，證實(shí)其舉報(bào)過(guò)王某偉在文化宮附近的6414賭場(chǎng)，還有金山橋那邊的賭場(chǎng)。之前其喜歡賭博，先后在王某偉開(kāi)的幾個(gè)賭場(chǎng)里都玩過(guò)，大概輸了五十多萬(wàn)，因?yàn)橘€博借了很多外債，對(duì)其生活帶來(lái)了太大的損害。現(xiàn)在非常后悔，非常痛恨這些人，希望公安部門對(duì)他們進(jìn)行打擊，消除社會(huì)危害。
12、被告人王某某的供述與辯解，供述其是徐州市公安局鼓樓分局副局長(zhǎng)，程某送給其送錢是想讓其對(duì)他在鼓樓轄區(qū)經(jīng)營(yíng)的洗浴和賭博機(jī)場(chǎng)所給予關(guān)照。
2016年11月份，其約王場(chǎng)派出所所長(zhǎng)錢某和銅沛派出所所長(zhǎng)王某一起吃個(gè)飯，讓大家相互熟悉一下，以后程某在他們轄區(qū)經(jīng)營(yíng)的洗浴和賭博機(jī)場(chǎng)所好讓他們給予關(guān)照。
2017年上半年，程某的三個(gè)人被帶到了楊莊派出所，程某讓其打聽(tīng)什么情況，其給楊莊派出所所長(zhǎng)劉某打電話，問(wèn)下情況，劉某說(shuō)這三個(gè)人妨礙執(zhí)行公務(wù)，其一聽(tīng)是妨礙執(zhí)行公務(wù)就沒(méi)說(shuō)什么，后來(lái)這三個(gè)人被行政拘留了，其把問(wèn)到的情況給程某說(shuō)了。
2017年下半年一天的上午，程某打電話說(shuō)他在黃樓派出所了，因?yàn)橛袔讉€(gè)人被帶到黃樓派出所了。其給教導(dǎo)員夏某打電話問(wèn)什么情況，夏某說(shuō)查到這幾個(gè)人涉嫌在賭博機(jī)場(chǎng)所賭博，其也沒(méi)說(shuō)什么，其給程某說(shuō)了情況并讓他去找夏某。
2017年下半年，程某給其打電話讓問(wèn)銅沛派出所所長(zhǎng)王某在不在所里，其給王某打了電話，得知王某在所里，接著就讓程某去找王某，過(guò)后王某給其打電話說(shuō)程某想在他的轄區(qū)內(nèi)放置賭博機(jī)，王某沒(méi)同意，后來(lái)程某在銅沛派出所轄區(qū)偷偷的放置了賭博機(jī)，王某跟其說(shuō)他們轄區(qū)的賭博機(jī)警情比較多，也沒(méi)明確說(shuō)讓其給程某說(shuō)不能在他轄區(qū)干賭博機(jī)了，后來(lái)其給程某打了電話，讓他不能再這樣干了。
2017年上半年，程某把王場(chǎng)派出所轄區(qū)的天鵝湖浴室給接下來(lái)了，把名字改成了和金山橋那邊的洗浴店一樣的名字，叫凱登足浴休閑中心，程某讓其給錢某打個(gè)招呼，在開(kāi)業(yè)前其給錢某說(shuō)了程某在王場(chǎng)所轄區(qū)開(kāi)設(shè)了凱登浴室的事情，意思就是讓他給關(guān)照關(guān)照。
6414場(chǎng)子是程某的賭博場(chǎng)所。其在任鼓樓公安分局副局長(zhǎng)期間，這個(gè)場(chǎng)所也出現(xiàn)了不少賭博警情，其讓盛某安排人去查過(guò)，也沒(méi)查出過(guò)什么問(wèn)題。這個(gè)場(chǎng)所也有舉報(bào)信寄到分局，在收到舉報(bào)后也安排過(guò)治安大隊(duì)進(jìn)行查處過(guò)，但是也沒(méi)有查出什么問(wèn)題。
程某從2013年在6414租房的時(shí)候就開(kāi)始放賭博機(jī)了，其調(diào)到鼓樓公安分局后，程某也先后在鼓樓轄區(qū)6414程某租房處、鼓樓醫(yī)院附近、銅沛轄區(qū)這些地方經(jīng)營(yíng)了賭博機(jī)。
其在收受了程某的錢財(cái)后不主動(dòng)去查處程某的違法場(chǎng)所，還有以吃飯的名義介紹相關(guān)派出所所長(zhǎng)給程某認(rèn)識(shí)，給相關(guān)派出所人員在程某的賭博和洗浴場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)期間打招呼講情。
其作為鼓樓公安分局分管治安的副局長(zhǎng)，沒(méi)有履行好自己的職責(zé)，對(duì)于轄區(qū)的黃賭娼?jīng)]有進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，反而給一些違法的嫌疑人提供幫助，使他們逃避打擊，違背了自己的職責(zé)和一名公安干警應(yīng)盡的職責(zé)。收取了他人的財(cái)物，利用手中的權(quán)力，搞權(quán)錢交易，對(duì)社會(huì)治安秩序造成了不良影響，使轄區(qū)群眾對(duì)社會(huì)治安的安全感不滿意，給公安機(jī)關(guān)抹黑，其行為造成了惡劣的社會(huì)影響。
上述事實(shí)，還有經(jīng)庭審質(zhì)證認(rèn)證的其他證據(jù)予以證實(shí)：
1、被告人的刑事責(zé)任年齡證明。
2、發(fā)破案經(jīng)過(guò)及到案經(jīng)過(guò)。
3、被告人王某某職務(wù)分工的通知。
4、禁閉通知書。
5、王某某的自述材料。
本院認(rèn)為，被告人王某某身為國(guó)家工作人員，不能廉潔自律，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀利益，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪；被告人王某某利用職務(wù)之便，在收受他人賄賂后，徇私舞弊，不正確履行職責(zé)，造成惡劣的社會(huì)影響，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名成立，本院予以確認(rèn)。關(guān)于被告人及其辯護(hù)人認(rèn)為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的辯解、辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查認(rèn)為，被告人王某某身為公安局的副局長(zhǎng)，利用分管治安等工作的職務(wù)便利，在收受程某的賄賂后，徇私舞弊，不能正確履行職責(zé)，在程某等人的違法行為被查處后，為使其逃避打擊，給下屬打招呼、說(shuō)情,致使程某等人的違法行為得以滋生蔓延，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，其行為擾亂了公安機(jī)關(guān)正常的管理工作，造成惡劣的社會(huì)影響。王某某的行為與程某的違法后果具有刑法上的因果關(guān)系，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)不予支持。關(guān)于辯護(hù)人認(rèn)為王某某具有自首情節(jié)的辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查認(rèn)為，被告人王某某收受他人賄賂的行為已被司法機(jī)關(guān)部分掌握，其并沒(méi)有主動(dòng)投案，而是在辦案機(jī)關(guān)對(duì)其調(diào)查談話后，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，其行為不符合職務(wù)犯罪案件中關(guān)于自首的構(gòu)成要件，自首情節(jié)不能成立，可認(rèn)定為坦白。辯護(hù)人的自首意見(jiàn)不予支持。被告人王某某主動(dòng)退交大部分贓款，且有坦白情節(jié)，可從輕處罰。其一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第二款、第六十七條第三款、第六十九條、第六十四條和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑二年，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日。即自2018年5月9日起至2022年11月8日止。罰金自判決生效后二十日內(nèi)交納）
二、被告人王某某上交的贓款226530元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)，余款繼續(xù)追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向江蘇省徐州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 王 鍇
審 判 員 周啟銀
人民陪審員 李 華
二〇一九年十一月二十六日
法官 助理 于恒恒
書 記 員 何小荷
