案由 受賄 偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章
案號(hào) （2019）蘇0282刑初386號(hào)
宜興市人民檢察院以宜檢訴刑訴（2019）388號(hào)起訴書(shū)指控被告人剛某1犯受賄罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，被告人吳某某2犯受賄罪于2019年4月9日以普通程序向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2019年6月5日、8月1日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。宜興市人民檢察院指派檢察員邵銘出庭支持公訴，被告人剛某1及其辯護(hù)人蔣惠亞、被告人吳某某2及其辯護(hù)人蔣曙光到庭參加訴訟。本案經(jīng)依法延期審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
宜興市人民檢察院指控：
（一）、受賄
2017年10月至2018年6月，被告人剛某1伙同被告人吳某某2，利用吳某某2在宜興市公安局交通警察大隊(duì)和橋中隊(duì)負(fù)責(zé)非現(xiàn)場(chǎng)交通違法處理的職務(wù)之便，幫助張祝波違法處理他人交通違法行為，從而收受張祝波給予的錢(qián)款共計(jì)人民幣472500元（以下幣種同），其中剛某1自己分得242911元、吳某某2分得135609元。案發(fā)后，被告人剛某1、吳某某2均能自首，并退出各自實(shí)得贓款。
（二）、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件
2018年3月至6月，被告人剛某1在伙同吳某某2共同幫助張祝波處理他人交通違法行為過(guò)程中，為便于處理違章事宜，受張祝波指使，伙同張俊達(dá)、張亞琴等人，偽造機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證共計(jì)100余份，其中被公安機(jī)關(guān)查扣14份，其余均已銷(xiāo)毀。
到案后，被告人剛某1如實(shí)供述上述偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件的事實(shí)，并揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)。
公訴機(jī)關(guān)為證實(shí)上述指控，向本院提交了相關(guān)證據(jù)，認(rèn)為被告人剛某1伙同被告人吳某某2，利用被告人吳某某2職務(wù)上的便利為他人謀取利益，共同非法收受他人賄賂共計(jì)472500元，數(shù)額巨大；被告人剛某1又伙同他人偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第一至第三款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第二百八十條第一款、第二十五條第一款、第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪追究其刑事責(zé)任，數(shù)罪并罰。被告人吳某某2作為國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，共同非法收受他人賄賂，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第一至第三款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第二十五條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人剛某1、吳某某2受賄犯罪后均能自首，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，對(duì)其受賄犯罪均可以從輕或者減輕處罰。被告人剛某1在偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件犯罪中起次要作用，是從犯，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十七條的規(guī)定，對(duì)其偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件犯罪可以從輕或者減輕處罰。被告人剛某1在犯?jìng)卧靽?guó)家機(jī)關(guān)證件罪后能如實(shí)供述自己的罪行，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人剛某1能揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)，屬于立功，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十八條的規(guī)定，對(duì)其可以從輕或者減輕處罰。
被告人剛某1對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名均未提出異議。
被告人吳某某2對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名未提出異議。
被告人剛某1的辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和偽造國(guó)家證件罪罪名沒(méi)有異議，但對(duì)受賄罪部分和量刑部分提出如下辯護(hù)意見(jiàn)：1、被告人剛某1不構(gòu)成受賄罪。理由：根據(jù)江蘇省公安廳交通警察總隊(duì)《江蘇省非現(xiàn)場(chǎng)查處道路交通安全違法行為工作規(guī)范》和《無(wú)錫市公安輔助人員管理辦法》規(guī)定，輔警無(wú)權(quán)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)交通違法處理，只能協(xié)助民警開(kāi)展文書(shū)助理、窗口違法查詢、檔案整理、材料收集等輔助工作。共同行為人吳某某2按照單位委派從事非現(xiàn)場(chǎng)交通違法處理，違反上述規(guī)定，是無(wú)效委派，根據(jù)無(wú)效委派從事的公務(wù)行為也是無(wú)效的，故本案中被告人吳某某2構(gòu)成受賄罪的主體不適格，被告人剛某1當(dāng)然也不構(gòu)成受賄罪。2、被告人剛某1歸案后積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查，如實(shí)供述所參與的犯罪事實(shí)，依法可從輕處罰；被告人剛某1在共同犯罪中作用較小，是從犯，依法可從輕處罰；被告人剛某1有立功情節(jié)，依法可從輕處罰；偽造的行駛證僅用于違章處理過(guò)程中的上傳，沒(méi)有流入社會(huì)；被告人剛某1平時(shí)一貫表現(xiàn)較好，曾被授予“宜興市見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”，及時(shí)退出違法所得，有悔罪表現(xiàn)。綜上，建議對(duì)其減輕處罰，并適用緩刑。
被告人吳某某2的辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定被告人吳某某2犯受賄罪沒(méi)有異議，但提出如下量刑建議：被告人吳某某2主動(dòng)投案，并如實(shí)供述，是自首，依法可從輕或減輕處罰；被告人吳某某2系初犯、偶犯，且積極退贓。綜上，建議對(duì)其減輕處罰。
經(jīng)審理查明：
（一）、受賄部分
被告人剛某1、吳某某2均系宜興市交通警察大隊(duì)和橋中隊(duì)輔警。2017年7月初，被告人剛某1調(diào)至宜興市交通警察大隊(duì)綜合中隊(duì)工作，負(fù)責(zé)材料、信息工作。2017年10月，被告人吳某某2至宜興市交通警察大隊(duì)和橋中隊(duì)交通違章處理窗口工作，負(fù)責(zé)處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為。被告人吳某某2在被告人剛某1慫恿和勸說(shuō)下同意幫助張祝波（另案處理）違法處理他人交通違法行為，并接受被告人剛某1提出的給予好處的方案。自2017年10月至2018年6月期間，被告人剛某1伙同被告人吳某某2利用被告人吳某某2負(fù)責(zé)非現(xiàn)場(chǎng)交通違法處理的職務(wù)之便，幫助張祝波違法處理他人交通違法行為，從而收受張祝波給予的錢(qián)款共計(jì)472500元。被告人剛某1分給被告人吳某某2135609元，分給涉案期間提供幫助的張俊達(dá)、張亞琴（均另案處理）93980元，被告人剛某1自己分得242911元。
案發(fā)后，被告人剛某1退出242911元，吳某某2退出135609元，張俊達(dá)退出30000元，張亞琴退出50000元。
（二）、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件部分
2018年3月至6月，被告人剛某1在伙同吳某某2共同幫助張祝波處理他人交通違法行為過(guò)程中，為便于處理違章事宜，受張祝波指使，伙同張俊達(dá)、張亞琴等人，偽造機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證共計(jì)100余份，用于上傳交通違章處理系統(tǒng)，后均被銷(xiāo)毀。
2018年6月19日上午，徐娟、徐云霄受張亞琴指使攜帶偽造的違章車(chē)輛行駛證至宜興市公安局交警大隊(duì)和橋中隊(duì)吳某某2處處理違章時(shí)被民警查獲，后移交宜興市公安局和橋派出所處理；宜興市公安局從徐娟、徐云霄處扣押偽造的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證14本。
2018年6月22日，宜興市公安局先后傳喚張亞琴、吳某某2、剛某1等人接受調(diào)查，被告人剛某1、吳某某2均如實(shí)供述了各自為張祝波處理違章過(guò)程中偽造機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證的事實(shí)，并均主動(dòng)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的收受他人好處的事實(shí)；2018年7月6日，宜興市公安局將被告人剛某1、吳某某2涉嫌職務(wù)犯罪線索移送宜興市監(jiān)察委員會(huì)。
被告人剛某1到案后提供偵破其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)。
另查明，2018年6月23日，被告人吳某某2因幫助張祝波違法處理違章被宜興市公安局行政拘留十日、罰款二百元。
被告人剛某1于2017年度被評(píng)為宜興市見(jiàn)義勇為先進(jìn)人員。
上述事實(shí)，被告人剛某1、吳某某2在庭審中均未提出異議，并有共同行為人張祝波、張俊達(dá)、張亞琴的供述筆錄，證人闕某、周某、蔣某、王某、賈某、蘇某、張某的證言筆錄，關(guān)于新招交通協(xié)警的請(qǐng)示、全日制勞動(dòng)合同，宜興市交通警察大隊(duì)、和橋交警中隊(duì)出具的情況說(shuō)明，《江蘇省非現(xiàn)場(chǎng)查處道路交通安全違法行為工作規(guī)范（試行）》、無(wú)錫市公安局交通警察大隊(duì)《關(guān)于對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控記錄的交通違法嚴(yán)格記分管理的工作方案》等書(shū)證，相關(guān)銀行卡賬戶交易明細(xì)、微信交易記錄明細(xì)、支付寶交易記錄明細(xì)，宜興市公安局交警大隊(duì)提供的違章記錄清單，宜興市公安局交警大隊(duì)和橋中隊(duì)調(diào)取的張俊達(dá)、張亞琴用其本人身份證處理違章的相關(guān)行駛證信息及情況說(shuō)明材料，宜興市公安局制作的檢查筆錄、扣押決定書(shū)、扣押清單及其情況說(shuō)明材料，宜興市監(jiān)察委員會(huì)暫扣款專(zhuān)用收據(jù)，宜興市公安局制作的電子證據(jù)工作記錄，江陰市公安局立案決定書(shū)、強(qiáng)制措施手續(xù)及出具的情況說(shuō)明材料，宜興市見(jiàn)義勇為基金會(huì)《關(guān)于表彰2017年度全市見(jiàn)義勇為先進(jìn)人員的決定》，宜興市公安局和橋派出所、宜興市監(jiān)察委員會(huì)出具的刑事案件偵破經(jīng)過(guò)、案發(fā)經(jīng)過(guò)及其相關(guān)情況說(shuō)明材料等證據(jù)予以證實(shí)，并有兩被告人的供述相印證，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人剛某1伙同被告人吳某某2，利用吳某某2職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，共同非法收受他人賄賂共計(jì)人民幣472500元，數(shù)額巨大；同時(shí)被告人剛某1又伙同他人偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件，情節(jié)嚴(yán)重，被告人剛某1的行為分別構(gòu)成受賄罪和偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，應(yīng)予數(shù)罪并罰；被告人吳某某2的行為已構(gòu)成受賄罪，應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，應(yīng)予采納。
被告人剛某1的辯護(hù)人提出被告人吳某某2系輔警，其身份不符合受賄罪主體。本院認(rèn)為，被告人吳某某2作為和橋交警中隊(duì)合同編制的工作人員，按照單位領(lǐng)導(dǎo)的安排，在違法處理窗口負(fù)責(zé)非現(xiàn)場(chǎng)道路交通違章，雖然違反《江蘇省非現(xiàn)場(chǎng)查處道路交通安全違法行為工作規(guī)范（試行）》中輔警只能從事輔助性工作的規(guī)定，但不影響吳某某2從事公務(wù)的性質(zhì)，屬于從事公務(wù)的國(guó)家工作人員，符合受賄罪的犯罪主體。被告人剛某1伙同被告人吳某某2利用吳某某2職務(wù)之便收受賄賂，系共同犯罪，其行為構(gòu)成受賄罪。對(duì)辯護(hù)人提出的該辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。
被告人剛某1在偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件犯罪中起次要作用，依法可從輕或者減輕處罰；受賄罪部分具有自首情節(jié)，依法可從輕或者減輕處罰；偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件部分能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，依法可從輕處罰；被告人剛某1到案后提供偵破其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)，系有立功表現(xiàn)，依法可從輕或減輕處罰。被告人吳某某2能自首，依法可從輕或者減輕處罰。被告人剛某1、吳某某2能退出受賄所得，可從輕處罰。兩被告人庭審中均能自愿認(rèn)罪，均可從輕處罰。被告人剛某1曾被評(píng)為見(jiàn)義勇為先進(jìn)，可酌情從輕處罰。綜合本案的犯罪情節(jié)、社會(huì)影響和兩被告人的悔罪表現(xiàn)，本院決定對(duì)被告人剛某1犯受賄罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪均予以減輕處罰；對(duì)被告人吳某某2予以減輕處罰；但被告人剛某1不符合緩刑適用條件，不宜適用緩刑。對(duì)兩被告人的辯護(hù)人提出與上述意見(jiàn)相同的辯護(hù)意見(jiàn)，本院予以采納；對(duì)被告人剛某1的辯護(hù)人提出適用緩刑的辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予以采納。被告人吳某某2因本案被判處的犯罪行為與2018年6月23日被宜興市公安局行政處罰的行為屬于同一行為，其行政拘留的日期應(yīng)予折抵刑期，罰款折抵罰金。
據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第一至第三款，第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第二百八十條第一款，第九十三條，第二十五條第一款，第六十九條第一款、第三款，第二十七條，第六十七條第一款、第三款，第六十八條，第六十四條以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款，第十五條第一款，第十九條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人剛某1犯受賄罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣十五萬(wàn)元；犯?jìng)卧靽?guó)家機(jī)關(guān)證件罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金人民幣十六萬(wàn)元（罰金于本判決發(fā)生法律效力之日起三十日內(nèi)繳納）。
二、被告人吳某某2犯受賄罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年12月2日起至2021年5月22日止），并處罰金人民幣十二萬(wàn)元（罰金于本判決發(fā)生法律效力之日起三十日內(nèi)繳納）。
三、扣押在案的被告人剛某1、吳某某2及張俊達(dá)、張亞琴的違法所得人民幣458520元，予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)；尚未追繳的違法所得人民幣13980元，繼續(xù)予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到本判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長(zhǎng) 王興鶴
審 判 員 王愛(ài)芳
人民陪審員 鄭一平
二〇一九年十二月九日
書(shū) 記 員 倪 臻
