案由 受賄
案號 （2018）滬0120刑初1149號
上海市奉賢區(qū)人民檢察院以滬檢二部刑訴[2018]62號起訴書指控被告人徐某某犯受賄罪，于2018年9月21日向本院提起公訴，后以滬奉檢二部刑追訴[2018]1號追加起訴決定書,于2018年12月13日追加起訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2019年1月10日召開庭前會議，3月8日公開開庭審理。上海市奉賢區(qū)人民檢察院指派檢察員顧某出庭支持公訴。被告人徐某某及其辯護人虞思明、趙忠敏到庭參加訴訟。證人王某1出庭作證。本案經(jīng)依法延期審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控，2017年5月至9月間，被告人徐某某在擔(dān)任上海市奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)黨工委副書記、管委會主任期間，利用職務(wù)上的便利，應(yīng)招商奉瑞置業(yè)有限公司(以下簡稱“招商奉瑞公司”)負責(zé)人艾某的請托，在協(xié)調(diào)、解決該公司開發(fā)的招商海廷項目5畝預(yù)留地建設(shè)、移交事宜過程中，向艾某提出購買該房產(chǎn)開發(fā)項目別墅的要求并索取優(yōu)惠。2017年9月，被告人徐某某以其弟弟徐某某的名義，通過艾某以總價人民幣654.5727萬元的價格，購入該公司開發(fā)的上海市奉賢區(qū)人民塘路1018弄招商海廷42號別墅一棟。經(jīng)上海市奉賢區(qū)發(fā)展和改革委員會價格認定，招商海廷42號別墅在2017年9月的市場價格為人民幣758萬元，市場價格與實際支付價格的差價為人民幣103.4273萬元。
2017年10月至2018年間，被告人徐某某在擔(dān)任上海市奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)管委會主任期間，利用其審批上海金閔房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱“上海金閔公司”)海上院子項目的職務(wù)便利，以明顯高于市場的價格(人民幣1萬元/月)將招商海廷42號別墅出租給上海金閔公司使用，并收取了半年的租金人民幣6萬元。經(jīng)價格認定，上述別墅實際出租價格和市場價格的差價為人民幣4.1898萬元。
2008年至2018年間，被告人徐某某在擔(dān)任上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)管委會主任期間，利用職務(wù)便利，為相關(guān)單位和個人在企業(yè)經(jīng)營、工程承接等事項上謀取利益，先后索取或收受錢某1、錢某2、謝某1等人賄賂款物共計折合人民幣256.4695萬余元，以及茅臺白酒、香煙、蟲草、海鮮大禮包(均無法估價)等財物。
2018年5月9日，被告人徐某某經(jīng)電話通知主動至上海市奉賢區(qū)監(jiān)察委員會投案，并如實供述了自己受賄的犯罪事實。
針對上述事實，公訴機關(guān)當(dāng)庭宣讀了干部任免審批表、情況說明、價格認定結(jié)論書、商品房出售合同、辦公會議紀要、租賃合同、匯率價格表、工程明細、工程合同、證人證言、被告人供述等證據(jù)，據(jù)此，提請本院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第六十七條第一款之規(guī)定予以懲處。
被告人徐某某對起訴書指控的主要犯罪事實、證據(jù)和罪名均沒有異議，但提出招商海廷42號別墅認定的市場價格人民幣758萬過高。辯護人對受賄罪的罪名沒有異議，但對指控的部分犯罪金額及相關(guān)證據(jù)有異議：1、被告人徐某某購買的招商海廷42號別墅不存在受被告人職權(quán)影響低于市場價銷售的情況，房屋售價處于正常的市場成交價范圍，發(fā)改委非專業(yè)司法鑒定機構(gòu)，價格認定結(jié)論制作過程缺乏科學(xué)性和專業(yè)性，不能作為定案依據(jù)，故差價人民幣103.4273萬元應(yīng)從受賄總金額中扣除；2、被告人徐某某收受錢氏父子、謝某1等人的財物，因徐某某與上述人員相識已久，往來財物均為徐某某與朋友之間正常的人情往來，故應(yīng)從受賄總金額中扣除；3、被告人徐某某于2018年3月主動退還袁2港幣20萬元、美元1萬元，該部分錢款應(yīng)從受賄總金額中扣除。
經(jīng)審理查明：
一、被告人主體身份
2008年至2018年期間，被告人徐某某先后擔(dān)任上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長及海灣旅游區(qū)黨工委副書記、管委會主任，負責(zé)南橋鎮(zhèn)政府以及海灣旅游區(qū)管委會全面工作。
上述事實，有公訴機關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證的戶籍資料、干部任免審批表、任職文件、工作分工通知、情況說明等證據(jù)予以證實。
二、受賄事實
(一)被告人徐某某通過低價購房索賄的事實
2017年5月至9月間，被告人徐某某在擔(dān)任上海市奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)黨工委副書記、管委會主任期間，利用職務(wù)上的便利，應(yīng)招商奉瑞置業(yè)有限公司負責(zé)人艾某的請托，在協(xié)調(diào)、解決該公司開發(fā)的招商海廷項目5畝預(yù)留地建設(shè)、移交事宜過程中，向艾某提出購買該房產(chǎn)開發(fā)項目別墅的要求并索取優(yōu)惠。2017年9月，被告人徐某某以其弟弟徐某某的名義，通過艾某以總價人民幣654.5727萬元的價格購入該公司開發(fā)的位于上海市奉賢區(qū)人民塘路1018弄招商海廷42號別墅一棟。經(jīng)上海市奉賢區(qū)發(fā)展和改革委員會價格認定，招商海廷42號別墅在2017年9月的市場價格為人民幣758萬元，市場價格與實際支付價格的差價為人民幣103.4273萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實：
1、證人艾某(招商奉瑞公司項目總經(jīng)理)的證言證實，2016年下半年起他與徐某某多次就招商地產(chǎn)預(yù)留用地的移交問題進行協(xié)商，期間，徐某某多次向他提出想買招商海廷別墅，他告知公司銷售趙某某海灣管委會主任要買房并讓留意房源。2017年7月，42號別墅因前買家違約經(jīng)法院判決解除合同，招商地產(chǎn)可再次銷售42號別墅，他告知徐某某后徐表示要購買，后由趙某某和徐某某就價格進行對接。期間，趙某某曾向他匯報42號別墅報價為674.8172萬，后徐某某聯(lián)系他詢問可否再便宜一點，最終又給了3%的優(yōu)惠，并以654.5727萬元的價格銷售給了徐某某。該價格系經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會討論通過。證人艾某的微信聊天記錄及海廷七期42號價格表亦能印證上述事實。
2、證人趙某某(招商地產(chǎn)銷售)的證言證實，2016年9月份的時候，招商地產(chǎn)總經(jīng)理艾某告知他海灣旅游區(qū)管委會主任徐某某想買招商海廷的房子并讓他留意。2017年7月，42號別墅司法清退后可以重新銷售，他告知艾某，艾某答復(fù)徐某某有意購買，他電話跟徐某某聯(lián)系得知徐意向價格在600-700萬之間。經(jīng)過了解該別墅當(dāng)時市場價在700-750萬，其考慮到系海灣領(lǐng)導(dǎo)要買，測算的價格松了一點，得出了674.8172萬元的建議報價，留下3個點的下浮空間，建議成交價654.5727萬元。2017年9月22日，徐某某就該別墅簽署了合同并交了定金。2017年9月25日，公司總經(jīng)理辦公會討論通過了該價格，上會的表格中“客戶2”上面的價格寫的不是“650萬”，而應(yīng)該是“600-700萬”，原來的表格上還寫明了“艾總介紹海灣徐主任”，后因監(jiān)察委找他談話，他提前把表上“客戶2”后面意向詢價的“600-700萬元”改成了“650萬”，客戶名字“艾總介紹海灣徐主任”也被他刪掉了。
3、證人蔣某2(招商地產(chǎn)華東區(qū)總經(jīng)理)的證言證實，公司對樓盤首次定價是根據(jù)《項目價格及折扣管理作業(yè)指引》來執(zhí)行的，招商海廷42號別墅通過司法途徑解除合同后重新上市銷售，需要重新定價，公司辦公會在2017年9月25日對該別墅重新訂立銷售價格，認購確認書及定金合同網(wǎng)上備案委托書系在9月22日簽訂，委托書的簽訂早于辦公會是違規(guī)的。招商地產(chǎn)公司總經(jīng)理辦公會議紀要亦能證實上述事實。
4、證人徐某某(被告人徐某某胞弟)的證言證實,2017年8月底，徐某某說要用他的名義買海灣旅游區(qū)招商海廷別墅，之后徐某某把要買的別墅相關(guān)信息、趙某某聯(lián)系方式等發(fā)給他，還把之前用他的名義辦理的建設(shè)銀行卡給他，告訴他錢已經(jīng)準備好了。他到招商房產(chǎn)公司交了定金、簽了購房協(xié)議，后用徐某某給的建設(shè)銀行卡支付了剩余的房款，購房款650萬多萬都是徐某某出的，他只是掛個名。招商海廷簽約確認單、認購確認書、定金合同網(wǎng)上備案委托書、上海市商品房出售合同、上海招商奉瑞置業(yè)有限公司入住通知書、招商海灣別墅交房收費指引、建設(shè)銀行交易記錄、招商銀行收款回單、上海增值稅普通發(fā)票等亦能證明上述事實。
5、上海市奉賢區(qū)發(fā)展和改革委員會價格認定書證實，該委接到上海市奉賢區(qū)監(jiān)察委員會價格認定協(xié)助書后，成立了價格認定小組，制定了作業(yè)方案，根據(jù)提出方提供的資料及有關(guān)情況，價格認定人員對認定標的進行了現(xiàn)場實地查看，并查閱了基準日期間房地產(chǎn)交易案例和資料，開展了市場調(diào)查?；诨鶞嗜掌陂g，與認定標的出于同一或相近區(qū)域，有一定的市場交易案例，故價格認定人員采用市場比較法進行價格認定，通過選擇若干房地產(chǎn)交易案例，就交易情況、市場狀況、房地產(chǎn)狀況因素等條件進行對照比較，并對各差異因素進行修正，最終確定上海市奉賢區(qū)人民塘路1018弄(招商海廷別墅)42號全幢獨棟花園住宅(建筑面積合計442.15平方米，其中地上建筑面積272.58平方米、地下建筑面積169.57平方米)，于認定基準日2017年9月的市場價格為人民幣758萬元，折合地上建筑面積單價人民幣27808元/平方米，折合總建筑面積單價人民幣17144元/平方米。
6、證人王某1的證言證實，其系發(fā)改委專門從事價格認定的工作人員，發(fā)改委接到涉案別墅價格認定協(xié)助書后，成立了其和發(fā)改委狄建紅在內(nèi)的價格認定小組，制定了作業(yè)方案，采用市場比較法進行價格認定，通過選擇3個房地產(chǎn)交易案例，就交易情況、市場狀況、房地產(chǎn)狀況因素等條件進行對照比較，并對區(qū)位狀況、實物狀況中建筑面積、花園面積、地下室面積等差異因素進行了修正，最終確定標的市場價格。王某1當(dāng)庭亦說明，認定標的所在小區(qū)2013年已竣工，在價格基準日2017年9月附近已無一手房實際成交價格記錄做為參考，只能采用有實際成交的真實二手房交易價格作為可比案例，另該套房產(chǎn)未發(fā)現(xiàn)有查封等形式限制權(quán)利情況，權(quán)屬關(guān)系簡單、清晰，對房屋銷售無不利影響，故涉訴因素不影響該次房地產(chǎn)價格認定。
7、被告人徐某某的供述證實，他在擔(dān)任海灣旅游區(qū)管委會主任期間，招商奉瑞公司總經(jīng)理艾某多次和他商議招商海廷樓盤土地服務(wù)配套設(shè)施問題，期間他多次向艾某提出有意購買招商海廷別墅，艾某表示會留意。2017年6、7月，艾某告知為他保留了42號別墅房源，報價670多萬，他問能否再優(yōu)惠，艾某又優(yōu)惠了3%，后他讓胞弟徐某某出面以654余萬元的價格購買了42號別墅。他平時關(guān)注海灣房價，據(jù)他判斷該別墅當(dāng)時可以賣到700多萬，他的購買價格是低于市場價的。
(二)被告人徐某某通過高價出租別墅收受賄賂的事實
2017年10月至2018年間，被告人徐某某在擔(dān)任上海市奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)管委會主任期間，利用其審批上海金閔房地產(chǎn)開發(fā)有限公司海上院子項目的職務(wù)便利，以明顯高于市場的價格(人民幣1萬元/月)將招商海廷42號別墅出租給上海金閔公司使用，并收取了半年的租金人民幣6萬元。經(jīng)價格認定，上述別墅實際出租價格和市場價格的差價為人民幣4.1898萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證的上海金閔房地產(chǎn)開發(fā)有限公司出具的租賃合同、記賬憑證、收據(jù)、發(fā)票，證人張1的證言，上海市奉賢區(qū)發(fā)展和改革委員會出具的價格認定結(jié)論書，被告人徐某某的供述等證據(jù)予以證實。
(三)被告人徐某某收受其他賄賂的事實
2008年至2018年間，被告人徐某某在擔(dān)任上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)管委會主任期間，利用職務(wù)便利，為相關(guān)單位和個人在企業(yè)經(jīng)營、工程承接等事項上謀取利益，先后索取或收受錢某1、錢某2、謝某1、沈某某、陳柄均、張某2、袁某1、張某3、楊某某、姚某1、胡某某、潘某某、蔣某1、余某某、袁2等人賄賂款物共計折合人民幣256.4695萬余元，其中現(xiàn)金人民幣162.6萬余元，港幣21萬元、美元4.8萬元、歐元0.5萬元、家具5件、象牙雕件1件、消費卡1張、手表2塊、寶石2顆、陽臺改建費用，以及茅臺白酒、香煙、蟲草、海鮮大禮包(均無法估價)等財物。具體分述如下：
1、2008年至2018年期間，被告人徐某某利用擔(dān)任上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，為錢某1、錢某2經(jīng)營的上海龍湫服飾有限公司建設(shè)、出租商業(yè)辦公用房提供幫助，在任職時和卸任后多次收受錢某1、錢某2給予的賄賂款共計人民幣22萬元。
2、2011年至2013年期間，被告人徐某某利用擔(dān)任上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，為上海亞虹模具股份有限公司位于南橋鎮(zhèn)發(fā)展村的土地辦理手續(xù)、籌備上市等事項提供幫助。2011年至2018年期間，被告人徐某某先后八次索取、收受該公司董事長謝某1給予的象牙雕刻品1件、木質(zhì)壁柜1件、木質(zhì)躺椅1件、木質(zhì)圈椅1對、現(xiàn)金人民幣20萬元、港幣1萬元以及封閉陽臺改建費用，共計折合人民幣37.9773萬元。
3、2016年至2018年期間，被告人徐某某利用擔(dān)任上海市奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)管委會主任的職務(wù)便利，為上海仁華混凝土制品有限公司位于海灣旅游區(qū)的廠房推遲整治拆違等事項提供幫助，先后三次收受該公司法定代表人沈某某給予的價值人民幣3.91萬元的寶格麗牌手表1塊以及茅臺白酒、香煙、海鮮大禮包。
4、2012年至2014年期間，被告人徐某某利用擔(dān)任上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，為上海西渡房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的小區(qū)附近增設(shè)公交站點等事項提供幫助。2011年至2016年期間，被告人徐某某先后七次收受該公司董事長陳柄均給予的現(xiàn)金人民幣31.5萬元、歐元0.5萬元、美元0.5萬元以及價值人民幣10萬元的南郊賓館消費卡1張，共計折合人民幣49.2013萬元。
5、2012年至2014年期間，被告人徐某某利用擔(dān)任上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，為上海江?；顒臃繝I造有限公司位于南橋鎮(zhèn)的廠房動遷補償?shù)仁马椞峁椭?013年至2017年期間，被告人徐某某先后四次收受該公司董事長張某2給予的現(xiàn)金人民幣3萬元、美元1萬元，共計折合人民幣9.5808萬元。
6、2015年至2016年期間，被告人徐某某利用擔(dān)任上海市奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)管委會主任的職務(wù)便利，為上海海灣寢園有限公司解決海灣寢園歷史遺留問題、落實土地指標等事項提供幫助。2016年至2017年期間，被告人徐某某先后四次收受該公司董事長袁某1給予的現(xiàn)金人民幣0.6萬元、美元1萬元以及寶石2顆，共計折合人民幣12.7777萬元。
7、2011年至2014年期間，被告人徐某某利用擔(dān)任上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，為上海雅特蘭家具有限公司位于南橋鎮(zhèn)的廠房改建及企業(yè)經(jīng)營等事項提供幫助。2012年至2016年期間，被告人徐某某先后七次收受該公司負責(zé)人張某3給予的現(xiàn)金人民幣15萬元、美元1.3萬元以及木質(zhì)壁柜1件，共計折合人民幣26.0448萬元。
8、2015年至2018年期間，被告人徐某某利用擔(dān)任上海市奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)管委會主任的職務(wù)便利，為上海海潮房地產(chǎn)開發(fā)有限公司海灣新家園動遷安置房項目工程款結(jié)算等事項提供幫助，先后七次收受該公司法定代表人楊某某給予的現(xiàn)金人民幣10萬元。
9、2017年至2018年期間，被告人徐某某利用擔(dān)任上海市奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)管委會主任的職務(wù)便利，為上海申隆投資有限公司法定代表人姚某1以親屬名義競拍、租賃上海果鄉(xiāng)度假村等事項提供幫助，先后兩次收受姚某1給予的現(xiàn)金人民幣2萬元。
10、2016年至2018年期間，被告人徐某某利用擔(dān)任上海市奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)管委會主任的職務(wù)便利，為個體建筑商胡某某承接的海灣旅游區(qū)奉炮公路XXX號原海灣醫(yī)院裝修改造工程施工及工程款支付等事項提供幫助，先后五次收受胡某某給予的現(xiàn)金人民幣24.5萬元以及茅臺白酒、蟲草等財物。
11、2013年，被告人徐某某利用擔(dān)任上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，為上海金都投資集團有限公司設(shè)立上海金都國際商務(wù)園等事項提供幫助。2011年至2018年春節(jié)期間，被告人徐某某先后八次收受該公司法定代表人潘某某給予的現(xiàn)金人民幣16萬元。
12、2010年至2015年期間，被告人徐某某利用擔(dān)任上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，為上海廣浩電器有限公司競拍和開發(fā)南橋鎮(zhèn)航南公路XXX號地塊等事項提供幫助。2013年至2016年期間，被告人徐某某先后多次次收受該公司法定代表人蔣某1給予的現(xiàn)金人民幣18萬元。
13、2009年至2014年，被告人徐某某利用擔(dān)任上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，在余某某任斯必克(上海)流體技術(shù)有限公司大中華區(qū)總經(jīng)理期間，為該公司經(jīng)營發(fā)展等方面提供幫助。2014年底、2015年初，被告人徐某某在其南橋鎮(zhèn)政府辦公室收受余某某給予的價值人民幣1.8萬元的卡地亞牌手表1塊。
14、2016年7月至2018年2月，被告人徐某某在擔(dān)任上海市奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)黨工委副書記、管委會主任、上海海灣城資產(chǎn)經(jīng)營有限公司董事長期間，利用職務(wù)上的便利，為上海鷹鵬工程設(shè)備安裝有限公司總經(jīng)理袁2承接海灣旅游區(qū)奉炮公路XXX號供電系統(tǒng)改建工程、人民塘河綠化改造工程等事項提供幫助，先后收受袁2給予的美元1萬元、港幣20萬元，共計折合人民幣22.6776萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實：證人錢某1、錢某2、陳某1、謝某1、龔某某、謝2、曹某某、沈某某、陳某2、王某2、張某2、袁某1、張某3、楊某某、周某、姚某1、姚某2、胡某某、張某4、張某5、潘某某、蔣某1、莊某某、余某某、袁2、袁某3、邱某某的證言，情況說明，裝修收款收據(jù)、銷售清單，上海南郊賓館明細區(qū)間表，上海市奉賢區(qū)發(fā)展和改革委員會出具的價格認定結(jié)論書、證明，中國銀行上海奉賢支行營業(yè)部出具的匯率價格表，上海野生動植物鑒定中心出具的野生動植物物種鑒定證書，上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和土地管理局出具的調(diào)查報告，上海市奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)管委會出具的上海鷹鵬工程設(shè)備安裝有限公司工程明細、工程合同、記賬憑證、發(fā)票，扣押決定書、扣押物品清單、移送款物文件清單，被告人徐某某的供述。
綜上所述，被告人徐某某收受賄賂共計人民幣364.0866萬元。
三、其他事實
2017年6月起，奉賢區(qū)紀委陸續(xù)收到反映奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)黨工委副書記、管委會主任徐某某違紀違法問題的信訪舉報。2017年8月至10月間，市委巡視組在對奉賢區(qū)巡視過程中，對徐某某涉嫌違紀的奉炮公路XXX號工程問題予以揭示，并要求徹查背后利益輸送問題。2017年12月8日，區(qū)紀委對徐某某違紀問題黨紀立案。2018年5月3日，區(qū)監(jiān)察委對徐某某違法問題政務(wù)立案。2018年5月9日，被告人徐某某接奉賢區(qū)監(jiān)察委電話通知后自行至監(jiān)察委辦案點，同日被留置，并如實供述了上述受賄的犯罪事實。期間，被告人徐某某在家屬幫助下退賠全部贓款人民幣364.0866萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證的案發(fā)經(jīng)過、移送款物文件清單等證據(jù)予以證實。
綜合控辯雙方爭議焦點，本院評析如下：
1、關(guān)于被告人徐某某購買招商海廷42號別墅是否構(gòu)成以明顯低價購買房屋變相索取賄賂的問題
被告人徐某某的辯護人提出，涉案別墅購買行為不存在受被告人職權(quán)影響低于市場價銷售的情況，房屋售價處于正常的市場成交價范圍，差價人民幣103.4273萬元應(yīng)從受賄總金額中扣除。經(jīng)查，被告人徐某某利用海灣旅游區(qū)管委會主任的職務(wù)便利，在協(xié)商解決招商奉瑞公司預(yù)留地問題過程中，多次向該公司負責(zé)人艾某提出低價購房的要求，利用交易形式，以明顯低于市場價100余萬的價格購買房屋，變相索取賄賂的事實，有證人艾某、趙某某、蔣某2、徐某某、王某1等人的證言、微信聊天記錄、價格表、會議紀要、購房合同、價格認定結(jié)論書等證據(jù)予以證實。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，縣級以上各級政府價格主管部門的價格認定機構(gòu)承擔(dān)涉嫌違紀、刑事等案件的價格認定工作。2018年5月，奉賢區(qū)發(fā)改委收到區(qū)監(jiān)察委價格認定協(xié)助書，對涉案別墅認定基準日2017年9月的市場價格依法進行了價格認定，3月8日開庭當(dāng)天，發(fā)改委價格認定人員王某1出庭說明了價格認定基本情況，該價格認定結(jié)論書亦于2018年7月4日送達被告人徐某某，其未在送達之日起60內(nèi)向上海市價格認證中心提出復(fù)核申請。本院認為，奉賢區(qū)發(fā)改委的價格認定機構(gòu)依法出具的涉案別墅價格認定結(jié)論書可以作為本案定案依據(jù)。上述證言、供述、價格認定結(jié)論書亦均能證實，涉案別墅系“量身定價”，艾某受徐某某的請托，在司法途徑清退后專門為徐某某預(yù)留該內(nèi)部房源，趙某某因別墅系管委會領(lǐng)導(dǎo)購買在測算價格時低于市場價，后艾某再給予徐某某3%的折扣；同時，涉案別墅系“明顯低價”，價格認定該別墅市場價格與實際成交價的差價為103.4273萬元，差價數(shù)額巨大，不屬于正常優(yōu)惠價格。本院認為，被告人徐某某以明顯低于市場的價格向請托人購買涉案別墅，系以交易形式收受賄賂。上述證言、供述還證實，被告人徐某某作為海灣旅游區(qū)管委會主任在與招商奉瑞公司協(xié)商解決預(yù)留地問題過程中提出低價購買別墅。本院認為，被告徐某某系利用職務(wù)便利，在為請托人牟取利益的過程中變相索賄。
綜上，本院認為，被告人徐某某利用擔(dān)任海灣旅游區(qū)管委會主任的職務(wù)便利，在與招商奉瑞公司協(xié)商解決預(yù)留地問題過程中多次向該公司負責(zé)人艾某提出低價購房的要求，以明顯低于市場價100余萬的價格購買房屋，系利用交易形式受賄，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究刑事責(zé)任。
2、關(guān)于被告人徐某某收受錢氏父子、謝某1、沈某某、陳某2、張某2等人的財物，系正常人情往來還是以權(quán)謀私的問題
被告人徐某某的辯護人提出，被告人徐某某收受錢某2父子、謝某1、沈某某、陳某2、張某2等人的財物，因徐某某與上述人員相識已久，財物均為徐某某與朋友之間正常的人情往來，缺乏相關(guān)證據(jù)證明系徐某某以權(quán)謀私而收取。
經(jīng)查，被告人徐某某的供述、證人錢某1、邱某某、錢某2、陳某1的證言均能證實，2008年至2018年，被告人徐某某在擔(dān)任南橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、海灣旅游區(qū)管委會主任期間，為錢某1、錢某2經(jīng)營的上海龍湫服飾有限公司建設(shè)、出租商業(yè)辦公用房提供幫助，在任職時和卸任后多次收受錢某1、錢某2給予的賄賂款共計人民幣22萬元，在此期間被告人徐某某雖有回贈禮金的行為，但其收受和回贈禮金的數(shù)額明顯不對等，并不是正常的人情往來，而是以人情往來之名，掩蓋行賄受賄之實。
另查明，證人謝某1、龔某某、謝2、曹某某、沈某某、陳某2等人的證言、價格認定結(jié)論書及其他書證、被告人徐某某的供述等證據(jù)均能證實，謝某1、沈某某、陳柄均、張某2等人對被告人徐某某均有相應(yīng)的請托事項，給予的錢款均有來無往，系典型的收受賄賂。
綜上，本院認為，被告人徐某某在擔(dān)任南橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、海灣旅游區(qū)管委會主任期間，利用職務(wù)上的便利，為相關(guān)單位和個人在企業(yè)經(jīng)營、工程承接等事項上謀取利益，收受錢氏父子、謝某1等人的賄賂，辯護人稱上述款項系人情往來的辯解不能成立，本院不予采納。
3、關(guān)于被告人徐某某于2018年3月主動退還袁2的港幣20萬元、美元1萬元是否應(yīng)當(dāng)從受賄總金額中扣除的問題
經(jīng)查，證人袁2、被告人徐某某的供述、區(qū)監(jiān)察委案發(fā)經(jīng)過等證據(jù)證實，被告人徐某某于2016年7月收受袁2美金1萬元，2018年2月春節(jié)前收受袁2港幣20萬元，2018年3月將上述錢款歸還給了袁2。2017年12月8日，區(qū)紀委對徐某某違紀問題黨紀立案。2018年5月3日，區(qū)監(jiān)察委對徐某某違法問題政務(wù)立案。2018年5月9日，徐某某接監(jiān)察委電話通知自行至監(jiān)察委辦案點，同日被留置，并如實供述了受賄的犯罪事實。
本院認為，被告人徐某某2016年7月收受袁2美金1萬元，被區(qū)紀委2017年12月黨紀立案后，于2018年2月又收受袁2港幣20萬元。2018年3月徐某某因自身違紀違法行為被查處，為掩飾犯罪而退還上述錢款，其受賄行為既已完畢，且港幣20萬元系在黨紀立案被調(diào)查期間，并無主動悔罪之意，故不影響受賄罪的認定，辯護人的該辯護意見于法無據(jù)，不予采納。
綜上，本院認為，被告人徐某某作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂共計人民幣364.0866萬元，數(shù)額特別巨大，且部分屬索賄，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控的罪名成立。被告人徐某某能自動投案，并如實供述自己的罪行，系自首，依法可以從輕或者減輕處罰。庭審中，被告人能自愿認罪，且在家屬幫助下已退出全部贓款，可以酌情從輕處罰。本院根據(jù)被告人的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、認罪悔罪態(tài)度及退贓情況等，對被告人徐某某減輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第六十七條第一款、第六十三條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條第一款、第十三條第一款、第十五條、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人徐某某犯受賄罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣五十萬元。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年5月9日起至2024年5月8日止。罰金自判決生效之日起一個月內(nèi)向本院繳付。)
二、受賄所得財物予以追繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向上海市第一中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 周艷華
審 判 員 陳士龍
人民陪審員 曹國華
二〇一九年五月三十日
書 記 員 周 婧
