案由 濫用職權 受賄
案號 （2019）遼0681刑初381號
東港市人民檢察院以東檢公訴刑訴（2019）339號起訴書指控被告人吳某某犯濫用職權罪、受賄罪于2019年8月26日向本院提起公訴。遵照遼寧省高級人民法院（2019）遼刑轄字第102號指定管轄決定，本院依法適用普通程序組成合議庭，公開開庭審理了本案。東港市人民檢察院指派檢察員解姍姍、王欣出庭支持公訴，被告人吳某某及其辯護人劉科到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
東港市人民檢察院指控：一、濫用職權犯罪事實
被告人吳某某在擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長、鐵嶺市規(guī)劃委員會辦公室主任期間，濫用職權，違規(guī)幫助鐵嶺市財京投資有限公司完成2011年、2012年業(yè)績，造成國有資產(chǎn)損失共計713073015.32元（以下無特別說明的均指人民幣）。具體犯罪事實如下：
(一）為幫助鐵嶺財京投資有限公司完成2011年業(yè)績，濫用職權，造成國有資產(chǎn)損失290384521.50元的犯罪事實
2006年間，鐵嶺市人民政府與北京京潤藍籌投資有限公司合資成立鐵嶺財京投資有限公司（以下簡稱財京公司）。財京公司成立后，與鐵嶺市政府簽訂合作協(xié)議，約定由財京公司負責鐵嶺新區(qū)土地一級開發(fā)，鐵嶺市政府將該范圍內(nèi)土地出讓金扣除相關費用后，余款撥付給財京公司用于土地一級開發(fā)。2011年，財京公司通過資產(chǎn)重組上市，根據(jù)證監(jiān)會要求，財京公司作出業(yè)績承諾，2011年需完成業(yè)績6.3億元，2012年需完成業(yè)績6.8億元。為幫助財京公司完成2011年業(yè)績，時任鐵嶺市副市長郭某1（已判刑）與財京公司串通，決定將已于2009年以7.29億元出讓給香港恒基兆業(yè)集團的蓮花湖東三宗土地出讓金撥付給財京公司，但因該三宗土地不屬于與財京公司合作協(xié)議約定的土地一級開發(fā)范圍，郭某1決定采取調(diào)整新區(qū)總體規(guī)劃、簽訂補充協(xié)議的方式，將該三宗土地的出讓金撥付給財京公司充頂業(yè)績。在2011年11月8日鐵嶺市規(guī)劃委員會召開第三次會議研究審議共計18個議題后郭某1便要求時任鐵嶺市規(guī)劃委員會委員、辦公室主任被告人吳某某偽造規(guī)委會會議紀要，將調(diào)入蓮花湖東三宗土地至新區(qū)總體規(guī)劃加入到規(guī)委會會議紀要中。被告人吳某某按照郭某1要求，在明知調(diào)入蓮花湖東三宗土地至新區(qū)總體規(guī)劃未經(jīng)省政府審批且已經(jīng)掛牌出讓，該三宗土地不屬于上述合作協(xié)議約定的財京公司土地一級開發(fā)范圍，調(diào)入土地的目的是為幫助財京公司完成業(yè)績的情況下，安排鐵嶺市規(guī)劃委員會辦公室工作人員王某1（另案處理）偽造兩份規(guī)委會會議紀要。之后，財京公司持偽造的會議紀要與國土相關部門簽訂調(diào)入蓮花湖東三宗土地的補充協(xié)議，并將該會議紀要及補充協(xié)議提供給鐵嶺市財政局申請撥付土地出讓金，鐵嶺市財政局將已經(jīng)收取的蓮花湖東三宗土地的出讓金撥付給財京公司6.81億余元。財京公司收到該款后，向鐵嶺新區(qū)管委會支付2億元調(diào)入土地開發(fā)成本和39788235.00元征地補償款，實得款441918310.00元。
經(jīng)鑒定，為財京公司完成2011年業(yè)績，造成國有資產(chǎn)損失290384521.50元。
(二）為幫助財京公司完成2012年業(yè)績，濫用職權，造成國有資產(chǎn)損失422688493.82元的犯罪事實
2012年底，為幫助財京公司完成2012年業(yè)績，郭某1召集財政、規(guī)劃、國土、住建部門開會，決定采取“自賣自買”方式出讓鐵嶺市新城區(qū)環(huán)保局西側(cè)兩宗土地，由鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設委員會下屬的園林處成立濕地公司摘牌購地，由財政部門提供摘牌資金，以便按照合作協(xié)議將土地出讓金撥付給財京公司充頂業(yè)績。同時，郭某1要求國土部門、規(guī)劃部門按照財京公司需要完成的6億余元業(yè)績倒推計算土地出讓價格和容積率，并在會議上確定了該兩宗土地的容積率為6.0。時任鐵嶺市規(guī)劃局局長被告人吳某某參會后在明知以“自賣自買”方式出讓環(huán)保局西側(cè)兩宗土地是為幫助財京公司完成2012年業(yè)績的情況下，仍按照郭某1要求，違反住房和城鄉(xiāng)建設部令第7號《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》相關規(guī)定，授意時任鐵嶺市新城區(qū)管委會建設項目管理局規(guī)劃管理處處長王某1按照郭某1要求的容積率來編制控制性詳細規(guī)劃。之后，王某1安排鐵嶺市規(guī)劃設計院編制出明顯不符合實際的容積率為5.7-6.0的環(huán)保局西側(cè)地塊控制性詳細規(guī)劃，該控制性詳細規(guī)劃經(jīng)吳某某簽字審批后報送國土部門，國土部門根據(jù)該容積率以6.79億元的價格將土地掛牌出讓，2012年12月31日，鐵嶺市園林處代替正在注冊中的濕地公司摘得鐵嶺市環(huán)保局西側(cè)兩宗土地。2012年至2014年，鐵嶺市財政局將已收繳的6.79億元土地出讓金，陸續(xù)撥付給財京公司6.4億余元，作為財京公司的業(yè)績收入。因上述兩宗土地無立項及開發(fā)建設規(guī)劃而閑置，2017年5月26日被鐵嶺市國土部門依法無償收回。
經(jīng)鑒定，為財京公司完成2012年業(yè)績，造成國有資產(chǎn)損失422688493.82元。
二、受賄犯罪事實
被告人吳某某在擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長、鐵嶺市規(guī)劃委員會辦公室主任、鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主任期間，利用職務便利，為他人謀取利益，收受張某4等十五人賄賂，共計人民幣91萬元、港幣60萬元、美元2萬元。具體犯罪事實如下：
(一）收受張某410萬元港幣的犯罪事實
2012年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，鐵嶺市榮幸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人張某4為與被告人吳某某處好關系，并請求被告人吳某某在其公司之后開發(fā)項目辦理規(guī)劃手續(xù)時提供幫助，給予被告人吳某某10萬港幣，被告人吳某某予以收受。
(二）收受李某210萬元人民幣的犯罪事實
2012年下半年，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，鐵嶺縣瑞龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理李某2為請求被告人吳某某幫助調(diào)整土地的控制規(guī)劃，給予被告人吳某某10萬元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(三）收受林某30萬元港幣的犯罪事實
2013年至2014年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長兼規(guī)委會辦公室主任期間，天力（遼寧）置業(yè)有限公司董事長林某為請求被告人吳某某在其公司工程項目辦理規(guī)劃手續(xù)時提供幫助,分別于2013年春節(jié)前送給被告人吳某某10萬港幣，于2014年春節(jié)前送給被告人吳某某20萬港幣，被告人吳某某予以收受。
(四）收受邊某110萬元人民幣的犯罪事實
2013年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，邊某1為感謝被告人吳某某將其女兒邊某2安排到鐵嶺市規(guī)劃局銀州分局工作，給予被告人吳某某10萬元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(五）收受郭某23萬元人民幣的犯罪事實
2013年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，郭某2為感謝被告人吳某某提拔他擔任規(guī)劃局測管辦主任，給予被告人吳某某3萬元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(六）收受高某110萬港幣、1萬美元的犯罪事實
2014年至2015年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長兼規(guī)委會辦公室主任期間，鐵嶺天品房地產(chǎn)開發(fā)公司股東高某1為請求被告人吳某某幫助安排對其公司開發(fā)的項目進行竣工驗收，分別于2014年春節(jié)前送給被告人吳某某10萬港幣，于2015年春節(jié)前送給被告人吳某某1萬美金，被告人吳某某予以收受。
(七）收受馬某5萬元人民幣的犯罪事實
2014年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，馬某為感謝被告人吳某某推薦其擔任副縣級調(diào)研員職務，給予被告人吳某某5萬元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(八）收受李某41萬美元的犯罪事實
2014年十一前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，李某4為請求被告人吳某某推薦其擔任鐵嶺市規(guī)劃局紀檢組長，送給被告人吳某某1萬美元，被告人吳某某予以收受。
(九）收受劉某210萬港幣的犯罪事實
2015年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，遼寧天意房地產(chǎn)集團有限公司董事長劉某2為請求被告人吳某某對其公司開發(fā)的項目在辦理規(guī)劃手續(xù)時提供幫助，給予被告人吳某某10萬港幣，被告人吳某某予以收受。
(十）收受張某510萬元人民幣的犯罪事實
2015至2016年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，鐵嶺寶達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司執(zhí)行董事張某5為感謝被告人吳某某在其公司開發(fā)項目規(guī)劃審批手續(xù)上給予的幫助，每年春節(jié)前給予被告人吳某某5萬元人民幣，共計10萬元人民幣。
被告人吳某某予以收受。
(十一）收受史某10萬元人民幣的犯罪事實
2015年至2016年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，鐵嶺信首房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東史某為感謝被告人吳某某對其公司項目規(guī)劃提供的幫助，每年春節(jié)前給予被告人吳某某5萬元人民幣，共計10萬元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(十二）收受張某620萬元人民幣的事實
2015年10月，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，鐵嶺縣兄弟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司實際控制人張某6為請求被告人吳某某幫助盡快辦理其公司開發(fā)項目的規(guī)劃驗收手續(xù)，給予被告人吳某某20萬元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(十三）收受楊某210萬元人民幣的事實
2016年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，鐵嶺楊氏集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司原董事長楊某2為感謝被告人吳某某幫助盡快辦理公司項目規(guī)劃審批手續(xù)，給予被告人吳某某10萬元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(十四）收受王某13萬元人民幣的事實
2016年6月，被告人吳某某擔任鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主任期間，王某1為感謝被告人吳某某將其姐姐王某2調(diào)入鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設委員會集中收付中心工作，給予被告人吳某某3萬元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(十五）收受邵某10萬元人民幣的事實
2017年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主任期間，邵某為感謝被告人吳某某推薦其擔任天信公司董事長職務，給予被告人吳某某10萬元人民幣，被告人吳某某予以收受。
被告人吳某某犯罪后主動到監(jiān)察機關投案，如實供述濫用職權和受賄的犯罪事實。
針對上述指控，公訴機關向法庭提供了書證、證人證言、鑒定意見及被告人供述等證據(jù)。公訴機關認定被告人吳某某的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，構成濫用職權罪；觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，構成受賄罪。提請本院依法懲處。通過認罪認罰程序建議判處被告人吳某某有期徒刑三年三個月，并處罰金人民幣二十萬元。
被告人吳某某對指控事實、罪名及量刑建議沒有異議，且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。
辯護人辯稱，被告人吳某某有自首情節(jié)，在濫用職權犯罪中系從犯，平時表現(xiàn)一貫良好，積極退贓，認罪認罰并主動繳納罰金，請求根據(jù)其參與的情節(jié)對其從輕處罰。
一、濫用職權犯罪事實
被告人吳某某在擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長、鐵嶺市規(guī)劃委員會辦公室主任期間，濫用職權，違規(guī)幫助鐵嶺市財京投資有限公司完成2011年、2012年業(yè)績，造成國有資產(chǎn)損失共計713073015.32元。具體犯罪事實如下：
(一）為幫助財京公司完成2011年業(yè)績，濫用職權，造成國有資產(chǎn)損失290384521.50元的犯罪事實
2006年間，鐵嶺市人民政府與北京京潤藍籌投資有限公司合資成立財京公司。財京公司成立后，與鐵嶺市人民政府簽訂合作協(xié)議，約定由財京公司負責鐵嶺新區(qū)土地一級開發(fā)，鐵嶺市人民政府將該范圍內(nèi)土地出讓金扣除相關費用后，余款撥付給財京公司用于土地一級開發(fā)。2011年，財京公司通過資產(chǎn)重組上市，根據(jù)證監(jiān)會要求，財京公司作出業(yè)績承諾，2011年需完成業(yè)績6.3億元，2012年需完成業(yè)績6.8億元。為幫助財京公司完成2011年業(yè)績，時任鐵嶺市副市長郭某1（已判刑）與財京公司串通，決定將已于2009年以7.29億元出讓給香港恒基兆業(yè)集團的蓮花湖東三宗土地出讓金撥付給財京公司，但因該三宗土地不屬于與財京公司合作協(xié)議約定的土地一級開發(fā)范圍，郭某1決定采取調(diào)整新區(qū)總體規(guī)劃、簽訂補充協(xié)議的方式，將該三宗土地的出讓金撥付給財京公司充頂業(yè)績。在2011年11月8日鐵嶺市規(guī)劃委員會召開第三次會議研究審議共計18個議題后郭某1便要求時任鐵嶺市規(guī)劃委員會委員、辦公室主任被告人吳某某偽造規(guī)委會會議紀要，將調(diào)入蓮花湖東三宗土地至新區(qū)總體規(guī)劃加入到規(guī)委會會議紀要中。被告人吳某某按照郭某1要求，在明知調(diào)入蓮花湖東三宗土地至新區(qū)總體規(guī)劃未經(jīng)省政府審批且已經(jīng)掛牌出讓，該三宗土地不屬于上述合作協(xié)議約定的財京公司土地一級開發(fā)范圍，調(diào)入土地的目的是為幫助財京公司完成業(yè)績的情況下，安排鐵嶺市規(guī)劃委員會辦公室工作人員王某1（另案處理）偽造兩份規(guī)委會會議紀要。之后，財京公司持偽造的會議紀要與國土相關部門簽訂調(diào)入蓮花湖東三宗土地的補充協(xié)議，并將該會議紀要及補充協(xié)議提供給鐵嶺市財政局申請撥付土地出讓金，鐵嶺市財政局將已經(jīng)收取的蓮花湖東三宗土地的出讓金撥付給財京公司6.81億余元。財京公司收到該款后，向鐵嶺新區(qū)管委會支付2億元調(diào)入土地開發(fā)成本和39788235.00元征地補償款，實得款441918310.00元。
經(jīng)鑒定，為財京公司完成2011年業(yè)績，造成國有資產(chǎn)損失290384521.50元。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
1.干部任免審批表、中共鐵嶺市組織部相關文件、干部履歷表。
2.遼寧省丹東市中級人民法院刑事判決書、遼寧省東港市人民法院刑事判決書。
3.機動車行駛證
4.框架協(xié)議書、鐵嶺市凡河新區(qū)開發(fā)建設項目合作協(xié)議、鐵嶺市凡河新區(qū)土地一級開發(fā)項目合作協(xié)議、土地一級開發(fā)合作協(xié)議書。
5.鐵嶺市規(guī)劃局關于對鐵嶺市凡河新城區(qū)建設用地進行局部調(diào)整的請示、鐵嶺市人民政府文件稿、鐵嶺市人民政府關于凡河新城區(qū)建設用地局部調(diào)整的批復、鐵嶺市人民政府公文審核處理單以及擬稿。
6.18個議題、19個議題、單獨議題三個版本的2011年鐵嶺市規(guī)劃委員會辦公會議紀要、鐵嶺市規(guī)劃委員會文件審核處理單。
7.鐵嶺市人民政府、土地儲備中心、鐵嶺財京投資有限公司簽訂的土地一級開發(fā)合作協(xié)議書之補充協(xié)議以及承諾函。
8.蓮花湖東三宗土地掛牌卷宗摘要。
9.鐵嶺財京公司關于協(xié)調(diào)撥付土地出讓金的請示、鐵嶺市財政局將蓮花湖東三宗土地出讓金撥付財京公司，財京公司收到鐵嶺市財政局撥付的蓮花湖東三宗土地出讓金、財京公司支付調(diào)入土地2億元開發(fā)成本的相關書證。
7.財京公司出具的情況說明、相關財京公司賬目證明。
8.鐵嶺市土地儲備中心出具的情況說明。
9.證人崔某、王某1、趙某1、孫某1、韓某、胡某、郭某1、潘某、張某1、李某1、趙某2、孟某、呂某證言。
10.被告人吳某某供述。
11.丹東東正司法鑒定所司法鑒定意見書、相關人員資格證明。
(二）為幫助財京公司完成2012年業(yè)績，濫用職權，造成國有資產(chǎn)損失422688493.82元的犯罪事實
2012年底，為幫助財京公司完成2012年業(yè)績，郭某1召集財政、規(guī)劃、國土、住建部門開會，決定采取“自賣自買”方式出讓鐵嶺市新城區(qū)環(huán)保局西側(cè)兩宗土地，由鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設委員會下屬的園林處成立濕地公司摘牌購地，由財政部門提供摘牌資金，以便按照合作協(xié)議將土地出讓金撥付給財京公司充頂業(yè)績。同時，郭某1要求國土部門、規(guī)劃部門按照財京公司需要完成的6億余元業(yè)績倒推計算土地出讓價格和容積率，并在會議上確定了該兩宗土地的容積率為6.0。時任鐵嶺市規(guī)劃局局長被告人吳某某參會后在明知以“自賣自買”方式出讓環(huán)保局西側(cè)兩宗土地是為幫助財京公司完成2012年業(yè)績的情況下，仍按照郭某1要求，違反住房和城鄉(xiāng)建設部令第7號《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》相關規(guī)定，授意時任鐵嶺市新城區(qū)管委會建設項目管理局規(guī)劃管理處處長王某1按照郭某1要求的容積率來編制控制性詳細規(guī)劃。之后，王某1安排鐵嶺市規(guī)劃設計院編制出明顯不符合實際的容積率為5.7-6.0的環(huán)保局西側(cè)地塊控制性詳細規(guī)劃，該控制性詳細規(guī)劃經(jīng)吳某某簽字審批后報送國土部門，國土部門根據(jù)該容積率以6.79億元的價格將土地掛牌出讓，2012年12月31日，鐵嶺市園林處代替正在注冊中的濕地公司摘得鐵嶺市環(huán)保局西側(cè)兩宗土地。2012年至2014年，鐵嶺市財政局將已收繳的6.79億元土地出讓金，陸續(xù)撥付給財京公司6.4億余元，作為財京公司的業(yè)績收入。因上述兩宗土地無立項及開發(fā)建設規(guī)劃而閑置，2017年5月26日被鐵嶺市國土部門依法無償收回。
經(jīng)鑒定，為財京公司完成2012年業(yè)績，造成國有資產(chǎn)損失422688493.82元。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
12.鐵嶺新城控制性詳細規(guī)劃圖審批表、環(huán)保局西側(cè)A1、A2兩宗土地控制性詳細規(guī)劃。
13.鐵嶺市環(huán)保局西側(cè)兩宗土地掛牌卷宗摘要、關于濕地公司摘得土地出讓金的情況說明。
14.鐵嶺市財政局撥付鐵嶺市環(huán)保局西側(cè)兩宗土地出讓金給財京公司、財京公司收到該兩宗土地出讓金的相關材料。
15.鐵嶺市政府黨組會議紀要、鐵嶺市環(huán)保局西側(cè)A1、A2兩宗土地出讓合同解除協(xié)議。
16.證人韓某、胡某、楊某1、郭某1、潘某、孫某1、趙某2、孟某、呂某、張某2、張某3、劉某1、李某1、王某1證言。
17.被告人吳某某陳述。
18.丹東東正司法鑒定所司法鑒定意見書及相關人員資格證明。
二、受賄犯罪事實
被告人吳某某在擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長、鐵嶺市規(guī)劃委員會辦公室主任、鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主任期間，利用職務便利，為他人謀取利益，收受張某4等十五人賄賂，共計人民幣91萬元、港幣60萬元、美元2萬元。具體犯罪事實如下：
(一）收受張某4港幣10萬元的犯罪事實
2012年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，鐵嶺市榮幸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人張某4為與被告人吳某某處好關系，并請求被告人吳某某在其公司之后開發(fā)項目辦理規(guī)劃手續(xù)時提供幫助，給予被告人吳某某港幣10萬，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
19.棚戶區(qū)回遷樓項目相關手續(xù)。
20.營業(yè)執(zhí)照和公司章程。
21.證人張某4證言。
22.被告人吳某某供述。
(二）收受李某210萬元的犯罪事實
2012年下半年，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，鐵嶺縣瑞龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理李某2為請求被告人吳某某幫助調(diào)整土地的控制規(guī)劃，給予被告人吳某某10萬元，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
23.市長辦公會議紀要。
24.股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議及核準變更登記通知書。
25.證人李某2證言。
26.被告人吳某某供述。
(三）收受林某港幣30萬元的犯罪事實
2013年至2014年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長兼規(guī)委會辦公室主任期間，天力（遼寧）置業(yè)有限公司董事長林某為請求被告人吳某某在其公司工程項目辦理規(guī)劃手續(xù)時提供幫助,分別于2013年春節(jié)前送給被告人吳某某港幣10萬元，于2014年春節(jié)前送給被告人吳某某港幣20萬元，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
27.天力城、國際公館、幸福港灣規(guī)劃行政許可相關書證。
28.公司章程。
29.證人林某證言。
30.被告人吳某某供述。
(四）收受邊某110萬元的犯罪事實
2013年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，邊某1為感謝被告人吳某某將其女兒邊某2安排到鐵嶺市規(guī)劃局銀州分局工作，給予被告人吳某某10萬元，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
31.干部任免審批表、機關、事業(yè)單位增人通知單等。
32.證人陳某、邊某2、邊某1、欒某證言。
33.被告人吳某某陳述。
(五）收受郭某23萬元的犯罪事實
2013年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，郭某2為感謝被告人吳某某提拔其擔任規(guī)劃局測管辦主任，給予被告人吳某某3萬元，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
34.干部任免審批表、會議記錄以及中共鐵嶺市規(guī)劃局黨組文件。
35.證人郭某2證言。
36.被告人吳某某供述。
(六）收受高某1港幣10萬元、美元1萬元的犯罪事實
2014年至2015年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長兼規(guī)委會辦公室主任期間，鐵嶺天品房地產(chǎn)開發(fā)公司股東高某1為請求被告人吳某某幫助安排對其公司開發(fā)的項目進行竣工驗收，分別于2014年春節(jié)前送給被告人吳某某港幣10萬元，于2015年春節(jié)前送給被告人吳某某美元1萬元，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
37.御墅林峰建設工程竣工相關書證。
38.公司章程、章程修正案以及股東會決議等書證。
39.證人高某1、李某3、徐某1、侯某、夏某證言。
40.被告人吳某某供述。
(七）收受馬某5萬元的犯罪事實
2014年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，馬某為感謝被告人吳某某推薦其擔任副縣級調(diào)研員職務，給予被告人吳某某5萬元，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
41.干部任免審批表、鐵嶺市規(guī)劃局會議紀要以及鐵嶺市人民政府任免通知。
42.證人馬某證言。
43.被告人吳某某的供述。
(八）收受李某4美元1萬元的犯罪事實
2014年十一前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，李某4為請求被告人吳某某推薦其擔任鐵嶺市規(guī)劃局紀檢組長，送給被告人吳某某美元1萬元，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
44.干部任免審批表。
45.證人李某4證言。
46.被告人吳某某供述。
(九）收受劉某2港幣10萬元的犯罪事實
2015年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，遼寧天意房地產(chǎn)集團有限公司董事長劉某2為請求被告人吳某某對其公司開發(fā)的項目在辦理規(guī)劃手續(xù)時提供幫助，給予被告人吳某某港幣10萬元，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
47.掛牌交易成交確認書。
48.鐵嶺市天意房地產(chǎn)開發(fā)有限公司章程、股東文件等。
49.調(diào)整規(guī)劃方案。
50.情況說明。
51.證人劉某2、陳某證言。
52.被告人吳某某供述。
(十）收受張某510萬元的犯罪事實
2015至2016年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，鐵嶺寶達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司執(zhí)行董事張某5為感謝被告人吳某某在其公司開發(fā)項目規(guī)劃審批手續(xù)上給予的幫助，每年春節(jié)前給予被告人吳某某5萬元，共計10萬元，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
53.毛衫廠地塊相關鐵嶺市規(guī)劃局銀州分局修建性詳細規(guī)劃圖審批表等書證。
54.公司章程、股東會決議。
55.證人張某5、陳某、徐某2證言。
56.被告人吳某某供述。
(十一）收受史某10萬元的犯罪事實
2015年至2016年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，鐵嶺信首房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東史某為感謝被告人吳某某對其公司項目規(guī)劃提供的幫助，每年春節(jié)前給予被告人吳某某5萬元，共計10萬元，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
57.洲紀之星項目相關書證。
58.鐵嶺市建設用地規(guī)劃許可證申請表和鐵嶺市建設工程規(guī)劃許可證申請表。
59.證人史某證言。
60.被告人吳某某供述。
(十二）收受張某620萬元的事實
2015年10月，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，鐵嶺縣兄弟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司實際控制人張某6為請求被告人吳某某幫助盡快辦理其公司開發(fā)項目的規(guī)劃驗收手續(xù)，給予被告人吳某某20萬元，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
61.盛峰嘉苑相關書證。
62.公司章程、情況說明。
63.證人張某6、陳某、徐某2證言。
64.被告人吳某某供述。
(十三）收受楊某210萬元的事實
2016年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市規(guī)劃局局長期間，鐵嶺楊氏集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司原董事長楊某2為感謝被告人吳某某幫助盡快辦理公司項目規(guī)劃審批手續(xù)，給予被告人吳某某10萬元，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
65.盛峰嘉苑相關書證。
66.公司章程、情況說明。
67.證人楊某2證言。
68.被告人吳某某供述。
(十四）收受王某13萬元的事實
2016年6月，被告人吳某某擔任鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主任期間，王某1為感謝被告人吳某某將其姐姐王某2調(diào)入鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設委員會集中收付中心工作，給予被告人吳某某3萬元，被告人吳某某予以收受。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
69.事業(yè)單位工作人員調(diào)動呈報表及住建局會議紀要。
70.證人王某1、王某2、華某、郎某、姜某、王某3證言。
71.被告人吳某某供述。
(十五）收受邵某10萬元的事實
2017年春節(jié)前，被告人吳某某擔任鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主任期間，邵某為感謝被告人吳某某推薦其擔任天信公司董事長職務，給予被告人吳某某10萬元，被告人吳某某予以收受。
被告人吳某某犯罪后主動到監(jiān)察機關投案，如實供述的濫用職權和受賄的犯罪事實。犯罪所得贓款人民幣91萬元、港幣60萬元、美元2萬元被丹東市監(jiān)察委員會扣押。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認：
72.干部任免審批表、履歷表、鐵嶺市住建委會會議紀要及中共鐵嶺市組織部文件。
73.證人邵某、姜某證言。
74.被告人吳某某供述。
75.案件來源、到案經(jīng)過。
76.扣押物品決定書、扣押清單。
本院認為，被告人吳某某身為國家機關工作人員，濫用職權，致使公共財物遭受巨大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為已構成濫用職權罪，應予懲處；被告人吳某某為他人謀取利益，收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為構成受賄罪。公訴機關指控的犯罪事實及罪名成立，予以支持。被告人吳某某在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，應數(shù)罪并罰。被告人吳某某犯罪后主動到案，如實供述犯罪事實，系自首，應當從輕處罰。被告人吳某某犯罪所得依法應當予以沒收。公訴機關的量刑建議合理部分，予以采納；辯護人的辯護意見合理部分，予以采納。依照《中華人民共和國刑法》三百九十七條、第三百八十三條、第二十五條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十九條、第六十七條、第六十四條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人吳某某犯濫用職權罪，判處有期徒刑三年；犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年三個月，并處罰金人民幣二十萬元，限于本判決生效之日繳納。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2019年5月9日起至2022年8月8日止）。
二、沒收扣押在案的被告人吳某某犯罪所得人民幣九十一萬元、港幣六十萬元、美元二萬元。
如不服本判決，可在接到判決書的第二天起十日內(nèi)，通過本院或直接向丹東市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 楊東升
人民陪審員 毛麗莉
人民陪審員 鄭英格
二〇一九年十月八日
書 記 員 宋清華
