案由 受賄 貪污 玩忽職守
案號(hào) （2019）冀0683刑初3號(hào)
河北省安國(guó)市人民檢察院以安檢公訴刑訴〔2018〕132號(hào)起訴書指控被告人楊某某犯受賄罪、貪污罪、玩忽職守罪，于2019年1月9日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。安國(guó)市人民檢察院指派檢察員張剛出庭支持公訴，被告人楊某某及其辯護(hù)人安永茂、賈平富到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，一、受賄事實(shí)：1、2013年，許某為了得到在容城縣平王鄉(xiāng)古賢村建加油站建設(shè)用地指標(biāo)，找到時(shí)任平王鄉(xiāng)黨委書記的被告人楊某某，并送給其人民幣50000元。
2、2013年底，徐某1承攬的平王橋到堤工程，實(shí)際工程超過(guò)計(jì)劃工程量。經(jīng)時(shí)任平王鄉(xiāng)黨委書記楊某某的批準(zhǔn)，平王鄉(xiāng)政府按照實(shí)際工程量結(jié)算。徐某1為表示感謝及今后能更多的從平王鄉(xiāng)政府承攬工程，送給楊某某人民幣20000元。
3、2016年，容城縣人民醫(yī)院擬在原門診樓基礎(chǔ)上進(jìn)行改建，2017年1月，容城縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)陰某為了讓時(shí)任容城縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)的楊某某爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金，以醫(yī)院的名義送給楊某某人民幣30000元。
4、2017年，楊某某兼任容城縣雙代辦常務(wù)副主任期間，耿某為使其代理的壁掛爐項(xiàng)目中標(biāo)，送給楊某某人民幣50000元。
二、貪污事實(shí)：1、2014年12月，被告人楊某某的司機(jī)師某按照楊某某要求的數(shù)額，到容城縣小田汽修廠虛開了汽修費(fèi)12000元的發(fā)票，后楊某某將上述票據(jù)到鄉(xiāng)財(cái)政報(bào)銷，所得錢款全部用于個(gè)人日常消費(fèi)。
2、2013年6月、2014年6月被告人楊某某兩次到容城縣城內(nèi)第一加油站虛開加油稅票7張，總計(jì)金額74000元，后楊某某將上述票據(jù)在鄉(xiāng)財(cái)政報(bào)銷，所得錢款全部用于個(gè)人日常消費(fèi)。
3、2012年1月，被告人楊某某在容城古城汽車配件店虛開發(fā)票三張，共計(jì)金額27300元，楊某某將上述票據(jù)到鄉(xiāng)財(cái)政報(bào)銷，所得錢款全部用于個(gè)人日常消費(fèi)。
4、2013年11月，被告人楊某某在容城艷星汽修廠虛開汽修票1張，金額26000元，后楊某某將上述票據(jù)在鄉(xiāng)財(cái)政報(bào)銷，所得錢款全部用于個(gè)人日常消費(fèi)。
5、2011年1月，被告人楊某某在保定市世通嘉業(yè)商貿(mào)公司虛開印刷費(fèi)發(fā)票，金額29200元，楊某某將上述票據(jù)到鄉(xiāng)財(cái)政報(bào)銷，所得錢款全部用于個(gè)人日常消費(fèi)。
6、2014年，被告人楊某某因個(gè)人需要，到平王鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)王某處支取錢款，楊某某明知款項(xiàng)為報(bào)紙款，仍分兩次取用現(xiàn)金46000元。
7、2007年12月，時(shí)任財(cái)政局局長(zhǎng)李某2找到時(shí)任平王鄉(xiāng)黨委書記肖某，想通過(guò)以撥付孫某1承建平王中學(xué)工程款的名義，虛報(bào)套取150000元，其中100000元?dú)w自己使用。肖某表示同意并找到楊某某商議，后由肖某與楊某某共同實(shí)施，編造虛假欠款證明，套取財(cái)政資金150000元。2008年1月31日，平王鄉(xiāng)將財(cái)政局撥付的150000元工程款支取后，由肖某帶楊某某將其中的100000元以現(xiàn)金形式交給李某2，50000元由肖某分給楊某某25000元。
三、玩忽職守事實(shí)：2010年8月，容城縣政府開展磚瓦窯治理工作，組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)政府對(duì)全縣三十多個(gè)磚瓦窯進(jìn)行拆除工作，按照方案規(guī)定，被治理磚窯所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是拆遷責(zé)任主體，（容某辦（2010）第63號(hào)文件）規(guī)定“由政府收回建設(shè)用地指標(biāo)：磚瓦窯所有人可享受按照批準(zhǔn)面積每畝10000元的補(bǔ)償，由縣政府組織復(fù)耕，耕地交由村集體組織耕種，置換出的建設(shè)用地指標(biāo)由政府支配?！蓖瑫r(shí)縣治理小組開會(huì)時(shí)明確要求，建設(shè)用地指標(biāo)款補(bǔ)償對(duì)象是被治理磚窯所在地的村集體。2013年，平王村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)楊某某批準(zhǔn)，層報(bào)給容城國(guó)土局后，2014年5月30日，容城縣國(guó)土局將平王磚廠指標(biāo)補(bǔ)償款500000元撥給平王鄉(xiāng)政府。同日，磚窯使用人段某到鄉(xiāng)政府要求領(lǐng)取該項(xiàng)補(bǔ)償款。楊某某未按照治理磚瓦窯小組會(huì)議要求撥付給平王村委會(huì)，而是直接撥付給段某。
上述事實(shí)，被告人楊某某在開庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，且有任職通知、任免職通知、科級(jí)干部年度考核登記表、干部任免審批表、公務(wù)員登記表、平王鄉(xiāng)黨委書記工作職責(zé)的情況說(shuō)明、容城縣監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于給予楊某某開除公職處分的決定、容城縣紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于給予楊某某開除黨籍處分的決定、容城縣人大常委會(huì)關(guān)于接受楊某某辭去容城縣第十六屆人大代表職務(wù)的決定、安國(guó)市監(jiān)察委員會(huì)2018年10月11日情況說(shuō)明、戶名安國(guó)市紀(jì)律委檢查委員會(huì)、對(duì)公活期存款交易明細(xì)表，證人許某、徐某1、陰某、姜某、耿某、田某、師某、王某、劉某1、任某、杜某、劉某2、劉某3、張某1、孫某1、金某、張某2、朱某、徐某2、槐衛(wèi)某、高某、段某、李某1、席某的證言，容城縣古賢大平加油站相關(guān)手續(xù)、平王鄉(xiāng)2012年9月第14號(hào)、2012年7月第6號(hào)、2012年6月第4號(hào)記賬憑證及收款人為徐某1的收據(jù)、容城縣發(fā)展改革局關(guān)于調(diào)整2014年及以前年度社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知、容城縣發(fā)展改革局關(guān)于容城縣人民醫(yī)院門診樓改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、容城縣人民醫(yī)院記賬憑證26號(hào)及票據(jù)、容城縣人民醫(yī)院會(huì)議記錄、容城縣發(fā)展改革局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定、容城縣人民政府關(guān)于加快實(shí)施禁煤區(qū)氣代煤和電代煤工作的實(shí)施方案、河北一和盛暢暖通設(shè)備銷售有限公司燃?xì)獗趻鞝t供應(yīng)商入圍協(xié)議、招標(biāo)文件、記賬憑證，小田汽修發(fā)票、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2014年6月財(cái)政所憑證及41900元虛開票據(jù)、2013年8月財(cái)政所憑證及32100元虛開票據(jù)、容城縣城內(nèi)第一加油站企業(yè)登記情況表、2012年1月記賬憑證及古城汽修發(fā)票復(fù)印件、古城汽車配件店個(gè)體工商戶登記基本信息、記賬憑證，艷星汽修廠發(fā)票、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、記賬憑證，世通嘉業(yè)貨物發(fā)票、世通嘉業(yè)商貿(mào)有限公司財(cái)務(wù)專用章樣式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及普通增值稅發(fā)票樣式、2013年、2014年平王鄉(xiāng)各村支付訂報(bào)的報(bào)刊費(fèi)及賬目、王某手寫的關(guān)于平王鄉(xiāng)報(bào)刊費(fèi)的情況說(shuō)明、2007年12月29日給孫某1撥付50000元賬頁(yè)及會(huì)計(jì)材料、2007年12月5日經(jīng)辦人為李懷彥、張某2的虛假情況說(shuō)明、2000年11月2日平王鄉(xiāng)政府證明、2018年1月31日給孫某1撥付15萬(wàn)元賬頁(yè)及會(huì)計(jì)材料、孫某1建校工程款收條、票據(jù)資料、13500元、150000元兩筆預(yù)付撥款憑證、賬目資料，2007年12月27日記賬憑證、同案犯肖某、李某2的供述，容城縣平王鄉(xiāng)平王村關(guān)于撥付平王村磚瓦窯補(bǔ)償款的申請(qǐng)、容城縣國(guó)土資源局關(guān)于撥付已復(fù)墾驗(yàn)收磚窯指標(biāo)補(bǔ)償款的請(qǐng)示、河北省財(cái)政授權(quán)支付額度通知單、容城縣國(guó)土資源局關(guān)于平王村磚瓦窯建設(shè)用地指標(biāo)置換補(bǔ)償款支付給村集體的說(shuō)明、平王磚廠工商檔案、容城縣國(guó)土資源局地籍檔案、容城縣人民政府辦公室情況說(shuō)明兩份、《容城縣磚瓦窯治理獎(jiǎng)勵(lì)資金和土地補(bǔ)償資金撥付辦法》、《容城縣人民政府關(guān)于開展磚瓦窯治理工作的實(shí)施方案》、《容城縣人民政府關(guān)于2011年磚瓦窯治理工作的實(shí)施方案》、《容城縣人民政府關(guān)于2012年磚窯治理工作的實(shí)施方案》、記賬憑證、信用社資料、容城縣國(guó)土資源局結(jié)算票據(jù)、支付憑證、建設(shè)工程施工合同、支付憑證、發(fā)票，容城縣國(guó)土資源局土地開發(fā)整理卷宗、王某自書的平王磚窯拆除撥款說(shuō)明，被告人的戶籍證明信等證據(jù)予以證實(shí)。
本院認(rèn)為，被告人楊某某身為國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，多次收受他人財(cái)物，為他人謀取不正當(dāng)利益，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人楊某某身為國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利采取虛開發(fā)票、虛假報(bào)銷等行為非法占有公共財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪。被告人楊某某在具體負(fù)責(zé)磚瓦窯治理工作組織實(shí)施的過(guò)程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，將本應(yīng)撥付給村集體的土地指標(biāo)補(bǔ)償款500000元撥付給了磚窯廠經(jīng)營(yíng)者段某，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。被告人楊某某在被留置后主動(dòng)交代了受賄罪的犯罪事實(shí)，且與偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的貪污、玩忽職守犯罪事實(shí)屬不同種類的犯罪，其受賄罪構(gòu)成自首，從輕處罰。對(duì)辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見(jiàn)本院予以采納。被告人楊某某在套取十五萬(wàn)元案件中，同案犯李某2提出利用給付工程款的機(jī)會(huì)多套取十五萬(wàn)元，被告人表示同意，且在套取成功后和肖某共同將十萬(wàn)元現(xiàn)金送給李某2，自己分得相應(yīng)份額，在此過(guò)程中被告人是犯罪的積極參與者，所起作用較李某2、肖某相當(dāng)，不宜區(qū)分主從犯。對(duì)辯護(hù)人辯稱的被告人在該起案件中系從犯的辯護(hù)意見(jiàn)本院不予采納。被告人在偵查階段如實(shí)供述自己的罪行，積極退贓，從輕處罰；辯護(hù)人辯稱被告人貪污后的財(cái)物用于信訪維穩(wěn)支出，貪污后資金的用途，并不影響貪污罪的認(rèn)定。由于被告人玩忽職守的行為，已經(jīng)將集體資金錯(cuò)誤的撥付給段某，且沒(méi)有退還的證據(jù)在案佐證，對(duì)于辯護(hù)人辯稱的段某明確表示要退還資金，平王村集體沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)損失的辯護(hù)意見(jiàn)本院不予采納。被告人自愿認(rèn)罪，從輕處罰；被告人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十二條第一款，第三百九十七條第一款，第六十七條第一款、第三款，第六十九條判決如下：
被告人楊某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年一個(gè)月，并處罰金人民幣十二萬(wàn)元；犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑八個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣三十二萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2018年7月19日起至2022年7月18日止。罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向河北省保定市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 張 力
審 判 員 董曉春
人民陪審員 王 丹
二〇一九年四月四日
書 記 員 郭家琦
