案由 單位受賄濫用職權(quán)貪污受賄
案號 （2021）冀0528刑初20號
寧晉縣人民檢察院以寧檢一部刑訴（2020）329號起訴書指控被告人韓某犯單位受賄罪、濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪，于2021年2月1日向本院提起公訴。本案由河北省高級人民法院指定本院管轄。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。寧晉縣人民檢察院指派檢察員劉夏青出庭支持公訴，被告人韓某及其辯護(hù)人諶江濤、劉彬到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
寧晉縣人民檢察院指控，(一)單位受賄罪
2009年，滄州市正天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱:正天公司）與河北日新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱:日新公司）合作在獻(xiàn)縣開發(fā)新民居項目。2010年，準(zhǔn)鎮(zhèn)政府因計劃生育工作急需更換車輛，但汽車控辦手續(xù)一時辦不下來。時任淮鎮(zhèn)黨委書記的被告人韓某向時任鎮(zhèn)長張某1提議，先讓正天公司董事長周某出錢給鎮(zhèn)上買車。在周某找韓某商談該項目問題時，韓某要求周某出資20萬元為準(zhǔn)鎮(zhèn)政府購買一輛車，等淮鎮(zhèn)政府汽車控辦手續(xù)下來車輛過戶后，再將買車款給周某。2010年1月25日，周某從日新公司賬戶向韓某銀行卡轉(zhuǎn)賬20萬元。同年2月2日，韓某銀行卡向申聯(lián)汽車銷售公司支付17萬元，購買大眾帕薩特轎車一輛，隨后該卡又支出2.99007萬元用于該車交稅、保險、裝具等。該帕薩特轎車先注冊在正天公司名下。4月22日，淮鎮(zhèn)政府汽車控辦手續(xù)被批準(zhǔn)，該車經(jīng)過四次過戶（均未實際支付交易價款），最終于2011年7月22日過戶到淮鎮(zhèn)政府名下。淮鎮(zhèn)政府至今未償還周某20萬元購車款。
指控上述事實，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示了被告人韓某供述，證人周某、張某1、蔡某、張某2、臧某、及煥俊、李某1、遠(yuǎn)志等證人證言，車輛信息、銀行交易流水及憑證等證據(jù)。
(二)濫用職權(quán)罪
2009年初，淮鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張某1了解到獻(xiàn)縣發(fā)改局準(zhǔn)備給準(zhǔn)鎮(zhèn)一財政補(bǔ)助的供水工程項目，淮鎮(zhèn)政府需要自籌部分配套資金。張某1向被告人韓某匯報后，經(jīng)韓某、張某1、時任財政所長臧某商量，韓某決定以剛建好的淮鎮(zhèn)水廠為依托，將補(bǔ)助資金套取下來用于增加鎮(zhèn)里收入，該事由張某1總體負(fù)責(zé)，由臧某具體辦理。
臧某于2009年6月注冊了“準(zhǔn)鎮(zhèn)中心供水站”，并刻制了印章，找有關(guān)部門辦理了相關(guān)手續(xù)。同年6月30日，省市發(fā)改委核準(zhǔn)該項目。在招投標(biāo)階段，臧某聯(lián)系了滄州市仁泰工程招標(biāo)咨詢有限公司和河北方澤建筑工程集團(tuán)有限公司（以下簡稱“方澤公司”），通過一系列虛假運(yùn)作，最終使方澤公司中標(biāo)。2010年10月6日，“淮鎮(zhèn)中心供水站”與方澤公司簽訂虛假施工合同，合同價款809.85萬元，方澤公司不用實際施工，但收取合同價款3％的管理費(fèi)。韓某對此表示同意。2011年1月，獻(xiàn)縣財政局將280萬元項目補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)賬到方澤公司，方澤公司扣除20萬元管理費(fèi)后，將260萬元轉(zhuǎn)到臧某控制的康國輝賬戶。2012年11月27日，獻(xiàn)縣財政局將剩余20萬元質(zhì)保金轉(zhuǎn)賬至淮鎮(zhèn)財政所賬戶，全部取現(xiàn)后由臧某管理。其間，為了偽造方澤公司的進(jìn)賬流水，韓某以淮鎮(zhèn)政府名義向商人史治全借款310萬元用來周轉(zhuǎn)，通過多次轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出，使方澤公司賬戶進(jìn)賬流水達(dá)到要求。在此過程中，方澤公司又扣除了4.97萬元管理費(fèi)。
為套取上述300萬元中央補(bǔ)助資金，在沒有實際施工的情況下，韓某等三人利用套取的300萬元報銷專家評審費(fèi)等費(fèi)用18.36萬元、方澤公司管理費(fèi)24.97萬元、前期設(shè)計費(fèi)5.5萬元，以上給國家造成損失合計48.83萬元。
指控上述事實，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示了被告人韓某供述，證人臧某、張某1、齊某、王某1、史某、王某2、戈某等證人證言，項目申請及批復(fù)資料、方澤公司項目資料、項目招標(biāo)備案資料、銀行交易明細(xì)及憑證等證據(jù)。
(三)貪污罪
被告人韓某在擔(dān)任淮鎮(zhèn)黨委書記期間，曾多次以出差或辦事名義要求臧某從財政所支取現(xiàn)金19.7萬元，其中,公務(wù)開支報賬0.92萬元，剩余18.78萬元用于個人游覽景點、購買土特產(chǎn)等個人消費(fèi)支出，該18.78萬元均以虛假票據(jù)在上述套取的300萬元中報銷。
2010年12月，鎮(zhèn)長張某1調(diào)離準(zhǔn)鎮(zhèn)之前，韓某以個人墊付過公務(wù)支出為由安排司機(jī)蔡某虛開7萬元票據(jù)報銷。蔡某將虛開的7萬元現(xiàn)金交給韓某，韓某用于個人吃飯、購物等日常開支。綜上，韓某利用職務(wù)便利非法占有公共財物合計25.78萬元。
指控上述事實，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示了被告人韓某供述，證人臧某、蔡某、及煥俊等證人證言，銀行交易流水及憑證、報銷票據(jù)、準(zhǔn)鎮(zhèn)政府財務(wù)資料等證據(jù)。
(四)受賄罪
被告人韓某在擔(dān)、局長期間，利用職務(wù)便利，在2013年收受時任獻(xiàn)縣環(huán)保局局長張某13萬元、2016年收受獻(xiàn)縣住建局原副局長孫某5萬元，幫助他人解決編外聘用、參加工作等問題。
指控上述事實，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示了被告人韓某供述，證人張某1、李某2、孫某、楊某等證人證言，介紹信存根、檔案資料，干部任免審批表，戶籍證明等證據(jù)。
綜上，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人韓某作為淮鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人，向被管理對象索要財物，為被管理對象謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重；濫用職權(quán)致使國家財產(chǎn)遭受重大損失；利用職務(wù)便利非法占有公共財物，數(shù)額巨大；利用作為獻(xiàn)縣人社局局長的職務(wù)便利，收受他人財物，數(shù)額較大，為他人謀取利益。其行為已分別觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十七條、第三百九十七條、第三百八十二條、第三百八十八條之規(guī)定，構(gòu)成單位受賄罪、濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪。鑒于其主動交代調(diào)查機(jī)關(guān)未掌握的受賄事實，該受賄罪構(gòu)成自首。韓某在移送審查起訴前已退繳全部違法所得，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可從輕處罰。建議對韓某犯單位受賄罪，免予刑事處罰；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六個月；犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金十萬元，合并執(zhí)行有期徒刑三年三個月，并處罰金三十萬元。提請本院依法判處。
被告人韓某對指控的事實和罪名無異議，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，主要辯稱在貪污罪中，讓司機(jī)虛開報銷的7萬元系主動交代，應(yīng)構(gòu)成自首。其辯護(hù)人諶江濤、劉彬提出的辯護(hù)意見是，韓某在被調(diào)查期間積極配合，如實供述犯罪事實，主動退繳違法所得，認(rèn)罪較早，且簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，系初犯，韓某受賄罪構(gòu)成自首。韓某的行為大多是基于當(dāng)時年代鎮(zhèn)里工作的實際情況才發(fā)生，希望法庭在量刑時考慮。
經(jīng)審理查明，（一）單位受賄事實
2010年，獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)政府欲更換車輛，因汽車控辦手續(xù)辦理周期較長,時任淮鎮(zhèn)黨委書記的被告人韓某和時任鎮(zhèn)長張某1商量后，在正天公司董事長周某找韓某商談淮鎮(zhèn)東街村新民居建設(shè)項目時，韓某提出讓周某出資20萬元為鎮(zhèn)政府購買車輛。同年1月25日，周某從日新公司賬戶向韓某尾號3791銀行卡轉(zhuǎn)賬20萬元。2月2日，韓某到石家莊市申聯(lián)汽車銷售公司購買大眾帕薩特轎車一輛，用其尾號3791銀行卡支付17萬元購車款，之后，該卡又陸續(xù)支出2.99007萬元用于該車交稅、保險、裝具等。該車輛先注冊到正天公司名下，后經(jīng)多次轉(zhuǎn)戶，于2011年7月22日過戶到淮鎮(zhèn)政府名下?；存?zhèn)政府至今未償還正天公司20萬元購車款。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的被告人韓某供述，證人周某、張某1、蔡某、張某2、臧某、及煥俊等證人證言，調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單、冀Ｊ×××××車輛檔案復(fù)印件、購車審核表、ＰＯＳ機(jī)刷卡憑條、購車訂金收據(jù)、機(jī)動車發(fā)票、賬頁及記賬憑證、銀行交易明細(xì)、工商銀行客戶回單以及銀行存款賬、協(xié)議書等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
（二）濫用職權(quán)事實
2009年的一天，時任淮鎮(zhèn)書記的被告人韓某得知獻(xiàn)縣發(fā)改局有一財政補(bǔ)助的供水工程項目后，與鎮(zhèn)長張某1、財政所長臧某商量，由韓某決定，以剛建好的淮鎮(zhèn)水廠套取補(bǔ)助資金，用于增加鎮(zhèn)政府收入。之后，臧某準(zhǔn)備了一系列虛假手續(xù)，虛構(gòu)“準(zhǔn)鎮(zhèn)中心供水站日供水0.6萬噸項目”。通過虛假運(yùn)作，該項目由方澤公司中標(biāo)“施工”。2011年1月26日，獻(xiàn)縣財政局將280萬元項目補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)賬到方澤公司賬戶，方澤公司扣除管理費(fèi)后將剩余款項轉(zhuǎn)賬至臧某控制的康國輝等賬戶。2012年11月27日，獻(xiàn)縣財政局將剩余20萬元質(zhì)保金轉(zhuǎn)賬至準(zhǔn)鎮(zhèn)財政所賬戶。其間，淮鎮(zhèn)政府從該300萬元專項資金中支付給方澤公司和滄州市華業(yè)建筑勞務(wù)有限公司管理費(fèi)24.97萬元，支付該項目設(shè)計費(fèi)5.5萬元，支付公告費(fèi)、專家評審費(fèi)、會議費(fèi)、項目申請報告編制費(fèi)、造價咨詢費(fèi)等費(fèi)用18.36萬元，合計48.83萬元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的被告人韓某供述、張某1、臧某、齊某、史治全、趙青波、許玲、康國輝、哈明江等證人證言，調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單、獻(xiàn)縣發(fā)改局文件、河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證等資料、招投標(biāo)備案資料、淮鎮(zhèn)供水工程相關(guān)資料、記賬憑證、付款通知單、賬戶交易明細(xì)、現(xiàn)金支票、銀行卡取款憑條、服務(wù)業(yè)發(fā)票、收款憑證、電匯單、進(jìn)賬單等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
（三）貪污事實
被告人韓某在擔(dān)任淮鎮(zhèn)黨委書記期間，曾多次通過臧某從財政所支取現(xiàn)金19.7萬元，其中,用于公務(wù)開支報賬0.92萬元，剩余18.78萬元用于個人游覽景點、購買土特產(chǎn)等個人消費(fèi)。2010年12月，鎮(zhèn)長張某1調(diào)離準(zhǔn)鎮(zhèn)之前，韓某以個人墊付過公務(wù)支出為由，安排司機(jī)蔡某虛開7萬元票據(jù)報銷。蔡某將虛開的7萬元現(xiàn)金交給韓某，韓某用于個人吃飯、購物等日常開支。綜上，韓某利用職務(wù)便利非法占有公共財物25.78萬元。
2020年11月20日，被告人韓某退繳違法所得25.78萬元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的被告人韓某供述，證人臧某、蔡某、及煥俊等證人證言，調(diào)取證據(jù)通知書、工商銀行取款憑條、賬戶交易明細(xì)、協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書、記賬憑證、取款憑證、淮鎮(zhèn)政府信箋、冀Ｊ×××××汽車維修記錄、中國建設(shè)銀行單位客戶專用回單等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
（四）受賄事實
被告人韓某在擔(dān)、局長期間，利用職務(wù)便利，分別在2013年收受張某13萬元、2016年收受孫某5萬元，幫助他人解決編外聘用、參加工作等問題。在被調(diào)查期間，韓某主動交代了本起犯罪事實。
2020年11月20日，被告人韓某退繳違法所得8萬元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的被告人韓某供述，證人張某1、李某2、孫某、楊某、馮某等證人證言，證據(jù)提?。◤?fù)制）單、中國建設(shè)銀行單位客戶專用回單、干部介紹信存根、獻(xiàn)縣人民政府文件、個人檔案復(fù)印件、干部任免審批表、公告、獻(xiàn)縣人大常委會文件、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，戶籍證明等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人韓某身為獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人，為了本單位的利益，向他人索要財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成單位受賄罪；被告人韓某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，故意逾越職權(quán)，致使國家財產(chǎn)遭受重大損失，其行為亦構(gòu)成濫用職權(quán)罪；被告人韓某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，數(shù)額巨大，其行為亦構(gòu)成貪污罪；被告人韓某利用擔(dān)任獻(xiàn)縣人社局局長的職務(wù)便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為亦構(gòu)成受賄罪。被告人韓某一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控事實和罪名成立，予以支持。
關(guān)于被告人韓某提出的在貪污罪中，讓司機(jī)虛開報銷的7萬元是主動交代，構(gòu)成自首的辯解意見，經(jīng)查，被告人韓某主動供述的該起事實，與調(diào)查機(jī)關(guān)已掌握的其貪污18.78萬元的事實系同種罪行，該行為不屬自首。該辯解意見于法無據(jù)，不予采納。被告人韓某在單位受賄罪中情節(jié)輕微，在貪污罪中主動供述調(diào)查機(jī)關(guān)未掌握的部分犯罪事實，具有坦白情節(jié)，主動交代調(diào)查機(jī)關(guān)未掌握的受賄事實，其所犯受賄罪構(gòu)成自首，韓某到案后，如實供述自己的犯罪事實，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，在移送審查起訴前退繳全部違法所得，對其所犯濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪均可依法從輕處罰。辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見與事實相符，予以采納。關(guān)于公訴機(jī)關(guān)提出的對韓某犯單位受賄罪，免予刑事處罰；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六個月；犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金十萬元，合并執(zhí)行有期徒刑三年三個月，并處罰金三十萬元的量刑建議，予以采納。根據(jù)被告人韓某的犯罪事實和情節(jié)、認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，綜合考慮對其的量刑。本案經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十七條、第三百九十七條、第三百八十二條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第（一）、（二）項、第三款、第三十七條、第六十七條第二款、第三款、第六十九條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人韓某犯單位受賄罪，免予刑事處罰；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六個月；犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金十萬元；決定執(zhí)行有期徒刑三年三個月，并處罰金三十萬元。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2020年9月1日起至2023年11月30日止。罰金自判決生效之日起十日內(nèi)繳納。)
二、扣押在案的被告人韓某已退繳的違法所得33.78萬元予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河北省邢臺市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長 盧立勇
審 判 員 趙麗霞
人民陪審員 劉 昊
二〇二一年四月二十七日
書 記 員 江偉娜
