案??由 單位受賄濫用職權(quán)受賄
案??號(hào) （2021）吉2426刑初108號(hào)
吉林省安圖縣人民檢察院以安檢刑訴〔2021〕26號(hào)起訴書指控被告單位吉林省安圖縣供銷合作社聯(lián)合社犯單位受賄罪，被告人鄭某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪、單位受賄罪，于2021年9月6日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。吉林省安圖縣人民檢察院指派檢察員姚廣永、檢察官助理侯博出庭支持公訴，被告單位訴訟代表人王相林，被告人鄭某某及其辯護(hù)人楊暢參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
吉林省安圖縣人民檢察院指控：
1.2009年3月，時(shí)任安圖縣供銷合作社聯(lián)合社（下稱安圖縣供銷社）理事會(huì)主任鄭某某，在負(fù)責(zé)安圖縣供銷社“新網(wǎng)工程”“改革與發(fā)展省級(jí)專項(xiàng)資金”項(xiàng)目申報(bào)過程中，明知安圖縣瑞豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司不符合該項(xiàng)目申報(bào)條件，通過項(xiàng)目科鄭某得知可以以縣供銷社“虛擬”入股使企業(yè)符合申報(bào)條件，同意安圖縣供銷社項(xiàng)目科與企業(yè)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備相關(guān)材料進(jìn)行申報(bào)。2009年10月至2013年期間，鄭某某又相繼同意不符合項(xiàng)目申報(bào)條件的安圖縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、安圖縣瑞豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、安圖縣金地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、安圖縣大福屯農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)合作社、安圖縣長(zhǎng)白山農(nóng)用肥料有限公司，以縣供銷社“虛擬”入股的方式進(jìn)行申報(bào)。在項(xiàng)目申報(bào)過程中，鄭某某與部分申報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人約定，在項(xiàng)目資金撥付后企業(yè)拿出部分資金作為縣供銷社的福利等經(jīng)費(fèi)。2009年至2013年期間，在縣供銷社未實(shí)際出資的情況下，以虛假出資入股的方式，為5家不符合項(xiàng)目申報(bào)條件的農(nóng)資企業(yè)騙取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金315萬(wàn)元，造成國(guó)有資產(chǎn)損失。案發(fā)后，已經(jīng)追繳涉案項(xiàng)目款62萬(wàn)元。
-3-
2.2009年至2013年期間，鄭某某作為縣供銷社法定代表人，明知企業(yè)不符合申報(bào)條件，為企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目提供便利，在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付后，先后收受了安圖縣瑞豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司負(fù)責(zé)人單某、安圖縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司負(fù)責(zé)人孟某、安圖縣大福屯農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李某1、安圖縣金地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司負(fù)責(zé)人趙某1、安圖縣長(zhǎng)白山農(nóng)用肥料有限公司負(fù)責(zé)人孫某給予的“好處費(fèi)”共計(jì)人民幣34.9萬(wàn)元，并經(jīng)集體研究決定將該錢款全部用于單位支出。
3.2009年至2013年期間，鄭某某利用其擔(dān)任縣供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)便利，為不符合申報(bào)條件的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目并申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，先后收受了安圖縣金地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司負(fù)責(zé)人趙某1、安圖縣長(zhǎng)白山農(nóng)用肥料有限公司負(fù)責(zé)人孫某給予的“好處費(fèi)”共計(jì)人民幣7萬(wàn)元。2010年至2016年期間，鄭某某在出租供銷合作社所有的商業(yè)用房過程中，先后收受了長(zhǎng)白山池北區(qū)華通五金日雜商店經(jīng)營(yíng)者袁某、長(zhǎng)白山池北區(qū)百姓新藥大藥房經(jīng)營(yíng)者楊某給予的“好處費(fèi)”共計(jì)人民幣8萬(wàn)元，并為上述商鋪提供了繼續(xù)承租的便利。案發(fā)后，鄭某某家屬已退繳全部受賄款15萬(wàn)元。
鄭某某在濫用職權(quán)、單位受賄事實(shí)部分有坦白情節(jié)，在受賄事實(shí)部分有自首情節(jié)。安圖縣供銷合作社聯(lián)合社、鄭某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
為證實(shí)上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了被告人的供述和辯解、證人證言及相關(guān)書證等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人鄭某某作為國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)
-4-
關(guān)行使的組織中從事公務(wù)的人員，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)物遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；鄭某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告單位安圖縣供銷合作社聯(lián)合社作為事業(yè)單位，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以單位受賄罪追究其刑事責(zé)任。鄭某某作為安圖縣供銷合作社聯(lián)合社法人且系直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以單位受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人鄭某某系判決宣告以前一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條處罰。鑒于被告單位安圖縣供銷合作社聯(lián)合社、被告人鄭某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議對(duì)被告單位安圖縣供銷合作社聯(lián)合社判處罰金人民幣十萬(wàn)元；對(duì)被告人鄭某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月；犯受賄罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；犯單位受賄罪，判處有期徒刑十個(gè)月。數(shù)罪并罰，建議執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
被告單位安圖縣供銷合作社聯(lián)合社，被告人鄭某某對(duì)指控的事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。被告人鄭某某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是，鄭某某無前科劣跡，本次屬初犯、偶犯，部分罪名還有自首情節(jié)，且本人
-5-
一直認(rèn)罪態(tài)度良好，也有積極悔罪表現(xiàn)，退繳全部個(gè)人受賄款，并自愿簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，又結(jié)合犯罪時(shí)安圖縣當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)背景及相關(guān)的政策形勢(shì)，其主觀惡意較小，建議法院對(duì)其予以從輕處罰。
經(jīng)審理查明：
1.2009年3月，時(shí)任安圖縣供銷合作社聯(lián)合社（下稱安圖縣供銷社）理事會(huì)主任的被告人鄭某某在負(fù)責(zé)安圖縣供銷社“新網(wǎng)工程”“改革與發(fā)展省級(jí)專項(xiàng)資金”項(xiàng)目申報(bào)過程中，明知安圖縣瑞豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司不符合該項(xiàng)目申報(bào)條件，通過項(xiàng)目科鄭某得知可以以縣供銷社“虛擬”入股使企業(yè)符合申報(bào)條件，同意安圖縣供銷社項(xiàng)目科與企業(yè)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備相關(guān)材料進(jìn)行申報(bào)。2009年10月至2013年期間，鄭某某又相繼同意不符合項(xiàng)目申報(bào)條件的安圖縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、安圖縣瑞豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、安圖縣金地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、安圖縣大福屯農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)合作社、安圖縣長(zhǎng)白山農(nóng)用肥料有限公司，以縣供銷社“虛擬”入股的方式進(jìn)行申報(bào)。在項(xiàng)目申報(bào)過程中，鄭某某與部分申報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人約定，在項(xiàng)目資金撥付后企業(yè)拿出部分資金作為縣供銷社的福利等經(jīng)費(fèi)。2009年至2013年期間，在縣供銷社未實(shí)際出資的情況下，以虛假出資入股的方式，為5家不符合項(xiàng)目申報(bào)條件的農(nóng)資企業(yè)騙取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金315萬(wàn)元，造成國(guó)有資產(chǎn)損失。案發(fā)后，已追繳涉案項(xiàng)目款人民幣62萬(wàn)元。
2.2009年至2013年期間，鄭某某作為縣供銷社法定代表人，明知企業(yè)不符合申報(bào)條件，為企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目提供便利，在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付后，先后收受了安圖縣瑞豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公
-6-
司負(fù)責(zé)人單某、安圖縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司負(fù)責(zé)人孟某、安圖縣大福屯農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李某1、安圖縣金地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司負(fù)責(zé)人趙某1、安圖縣長(zhǎng)白山農(nóng)用肥料有限公司負(fù)責(zé)人孫某給予的“好處費(fèi)”共計(jì)人民幣34.9萬(wàn)元，并經(jīng)集體研究決定將該錢款全部用于單位支出。
3.2009年至2013年期間，被告人鄭某某利用其擔(dān)任縣供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)便利，為不符合申報(bào)條件的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目并申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，先后收受了安圖縣金地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司負(fù)責(zé)人趙某1給予的“好處費(fèi)”人民幣2萬(wàn)元，安圖縣長(zhǎng)白山農(nóng)用肥料有限公司負(fù)責(zé)人孫某給予的“好處費(fèi)”人民幣5萬(wàn)元。2010年至2016年期間，鄭某某在出租供銷合作社所有的商業(yè)用房過程中，先后收受了長(zhǎng)白山池北區(qū)華通五金日雜商店經(jīng)營(yíng)者袁某、長(zhǎng)白山池北區(qū)百姓新藥大藥房經(jīng)營(yíng)者楊某給予的“好處費(fèi)”共計(jì)人民幣8萬(wàn)元，并為上述商鋪提供了繼續(xù)承租的便利。案發(fā)后，被告人鄭某某家屬已代為退繳全部受賄款人民幣15萬(wàn)元。
被告人鄭某某在濫用職權(quán)、單位受賄事實(shí)部分有坦白情節(jié)，在受賄事實(shí)部分有自首情節(jié)。被告單位安圖縣供銷合作社聯(lián)合社、被告人鄭某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
另查明，安圖縣監(jiān)察委員會(huì)已扣押追繳的涉案項(xiàng)目款人民幣62萬(wàn)元及被告人鄭某某的家屬代為退繳的人民幣15萬(wàn)元。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的被告人鄭某某的供述和辯解，證人鄭某、單某、孟某、李某1、趙某1、孫某、張某1、艾某、袁某、楊某、徐某、趙某2、張某2、常某、李某2、李某3的證言，書證：立案決定書、留置決定書、拘留
-7-
決定書、逮捕決定書、到案報(bào)告、破案報(bào)告、關(guān)于被調(diào)查人在接受監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查期間有關(guān)情況的說明、戶籍證明、中共安圖縣委組織部文件、政協(xié)安圖縣委員會(huì)辦公室文件、安圖縣供銷合作社聯(lián)合社章程、事業(yè)單位法人證書、違法犯罪情況查詢記錄單、安圖縣供銷合作社聯(lián)合社任職情況表、銀行客戶回單、扣押罰沒現(xiàn)金交款單、關(guān)于加快供銷社改革發(fā)展的實(shí)施意見、關(guān)于組織申報(bào)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金、申報(bào)供銷社改革與發(fā)展省級(jí)專項(xiàng)資金的通知等文件、企業(yè)信息、財(cái)政預(yù)算支出撥款通知書、預(yù)算撥款憑證、安圖縣瑞豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、安圖縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、安圖縣大福屯農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)合作社、安圖縣金地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、安圖縣長(zhǎng)白山農(nóng)用肥料有限公司項(xiàng)目申報(bào)材料、社有資產(chǎn)租賃合同書、現(xiàn)金繳款單、2010年取暖費(fèi)明細(xì)表、借款單等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
庭審中，被告人鄭某某的辯護(hù)人提交的榮譽(yù)證書、安圖縣供銷合作社聯(lián)合社文件、專題會(huì)議紀(jì)要、安圖縣人民政府2011年績(jī)效考核手冊(cè)、安圖縣招商引資“三年攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案及獎(jiǎng)懲辦法等證據(jù)與本案的定罪、量刑事實(shí)無關(guān)，本院不予采信。
本院認(rèn)為，被告人鄭某某作為在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪。被告單位安圖縣供銷合作社聯(lián)合社作為事業(yè)單位，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重，被告人鄭某某作為安圖縣供銷合作社聯(lián)合社法人且系直接負(fù)責(zé)
-8-
的主管人員，其行為已構(gòu)成單位受賄罪，依法應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)的指控成立，且量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。被告人鄭某某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見與本院查明的事實(shí)相符，予以采納，其他辯護(hù)意見不予采納。被告人鄭某某系判決宣告以前一人犯數(shù)罪，實(shí)行數(shù)罪并罰。鑒于被告單位安圖縣供銷合作社聯(lián)合社，被告人鄭某某到案后能如實(shí)供述自己的罪行，愿意接受處罰，均可從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款、第三百八十七條、第四十四條、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條第一款及第三款，第六十九條，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第二百條第（一）項(xiàng)、第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
被告單位吉林省安圖縣供銷合作社聯(lián)合社犯單位受賄罪，判處罰金人民幣十萬(wàn)元；
（罰金限于本判決生效之日起十日內(nèi)繳納。）
被告人鄭某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月；犯受賄罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；犯單位受賄罪，判處有期徒刑十個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2021年4月26日起至2026年4月25日止。罰金限于本判決生效之日起十日內(nèi)繳納。）
三、繼續(xù)追繳被告單位吉林省安圖縣供銷合作社聯(lián)合社的違法所得人民幣34.9萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)；
-9-
四、已追繳的涉案項(xiàng)目款人民幣62萬(wàn)元，被告人鄭某某的違法所得人民幣15萬(wàn)元，由扣押機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向吉林省延邊朝鮮族自治州中級(jí)人民法院提起上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 洪書穎
人民陪審員 劉 洋
人民陪審員 李 紅
二〇二一年九月三十日
書 記 員 張 宇
