案??由 受賄
案??號(hào) （2021）陜1022刑初3號(hào)
丹鳳縣人民檢察院以丹檢一部刑訴（2020）Z78號(hào)起訴書指控被告人鄭某某犯受賄罪，于2020年12月28日向本院提起公訴。本院受理后，適用普通程序，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。丹鳳縣人民檢察院指派檢察官周留、檢察官助理李丹斌出庭支持公訴，被告人鄭某某及其辯護(hù)人徐濤到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：2014年至2020年，被告人鄭某某在擔(dān)任商南縣金絲峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記期間，利用職務(wù)上的便利條件，在工程承攬、工程款撥付等方面為他人謀取利益，收受他人財(cái)物共計(jì)119.5萬元人民幣。
1、收受商南苗木公司法定代表人華某某30萬元人民幣
2015年2月至2020年4月，商南縣金絲峽鎮(zhèn)小河口至金絲峽景區(qū)旅游道路沿線的綠化補(bǔ)栽工程和金絲峽鎮(zhèn)太子坪村王家坡農(nóng)莊綠化工程承攬人華某某，為承攬工程及工程款撥付得到鄭某某的幫助，先后六次送給鄭某某30萬元。鄭某某均予以收受，并幫助華某某辦理上述事項(xiàng)。
2020年5月，因商洛市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)取商南縣金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村相關(guān)工程資料時(shí)，鄭某某擔(dān)心自己被查，將上述30萬元退給華某某。
2、收受陜西恒佳源公司法定代表人段某某19萬元人民幣
2017年1月至2019年1月，商南縣金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)及監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬人段某某，為請(qǐng)鄭某某在工程款撥付上提供幫助，先后三次送給鄭某某19萬元。鄭某某予以收受，并幫助段某某辦理上述事項(xiàng)。
2017年5月，因時(shí)任金絲峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)潘某某被商洛市人民檢察院立案?jìng)刹椋嵞衬硴?dān)心自己被查，于2017年5月、2019年3月先后兩次將19萬元退給段某某及其丈夫。
3、收受商南煦坤公司法定代表人余某17萬元人民幣
2015年1月至2017年7月，商南縣金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造三期二標(biāo)段項(xiàng)目工程承攬人余某，為請(qǐng)鄭某某在工程承攬和工程款撥付上提供幫助，先后三次送給鄭某某17萬元。鄭某某予以收受，并幫助余某辦理上述事項(xiàng)。
2020年5月，因商洛市監(jiān)察委員會(huì)赴金絲峽鎮(zhèn)調(diào)取賬務(wù)資料，鄭某某擔(dān)心自己被查，將17萬元退給余某。
4、收受工程承包商陳某某11萬元人民幣
2018年12月至2020年4月，商南縣金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目二期三標(biāo)段工程承攬人陳某某，為請(qǐng)鄭某某在工程款撥付上提供幫助，先后三次送給鄭某某11萬元。鄭某某予以收受，并幫助陳某某辦理上述事項(xiàng)。
2020年5月，因商洛市監(jiān)察委員會(huì)赴金絲峽鎮(zhèn)調(diào)取賬務(wù)資料，鄭某某擔(dān)心自己被查，將11萬元退給陳某某。
5、收受商南桂良租賃個(gè)體工商戶張某某10萬元人民幣
2017年12月，商南縣金絲峽鎮(zhèn)富裕溝村劉太通村水泥路硬化工程承攬人張某某，為請(qǐng)鄭某某在撥付工程款上提供幫助，送給鄭某某10萬元，鄭某某予以收受，并幫助張某某辦理上述事項(xiàng)。
6、收受工程承包商孟某5萬元人民幣
2019年5月，商南縣金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目二期四標(biāo)段工程承攬人孟某，為請(qǐng)鄭某某在撥付工程款上提供幫助，送給鄭某某5萬元。鄭某某予以收受，并幫助孟某辦理上述事項(xiàng)。
2020年5月，因商洛市監(jiān)察委員會(huì)赴金絲峽鎮(zhèn)調(diào)取賬務(wù)資料，鄭某某擔(dān)心自己被查，將5萬元退給孟某。
7、收受個(gè)體工商戶楊某某5萬元人民幣
2017年10月，商南縣金絲峽鎮(zhèn)二郎廟民居改造項(xiàng)目、省級(jí)旅游示范村項(xiàng)目承攬人楊某某，為請(qǐng)鄭某某在撥付工程款上提供幫助，送給鄭某某5萬元。鄭某某予以收受，并幫助楊某某辦理上述事項(xiàng)。
8、收受工程承包商田某5萬元人民幣
2018年3、4月份，金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目四期七標(biāo)段工程項(xiàng)目承攬商田某，為請(qǐng)鄭某某在工程款撥付上提供幫助，在商南縣城東畈小區(qū)送給鄭某某5萬元，鄭某某予以收受，并幫助田某辦理上述事項(xiàng)。
2020年5月，因商洛市監(jiān)察委員會(huì)赴金絲峽鎮(zhèn)調(diào)取賬務(wù)資料，鄭某某擔(dān)心自己被查，將5萬元退給田某。
9、收受工程承包商程某5萬元人民幣
2016年至2018年，商南縣金絲峽鎮(zhèn)太子坪村王家坡美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目二期一標(biāo)段民居改造工程承攬人程某，為請(qǐng)鄭某某在工程款撥付上提供幫助，先后兩次送給鄭某某5萬元。鄭某某予以收受，并幫助程某辦理上述事項(xiàng)。
2020年5月，因商洛市監(jiān)察委員會(huì)赴金絲峽鎮(zhèn)調(diào)取賬務(wù)資料，鄭某某擔(dān)心自己被查，將5萬元退給程某。
10、收受工程承包商楊某某3.5萬元人民幣
2017年1月至2019年6月，商南縣金絲峽鎮(zhèn)富裕溝村三岔?xiàng)罴椅輬?chǎng)工程和金絲峽鎮(zhèn)環(huán)境整治工程承攬人楊某某，為請(qǐng)鄭某某在撥付工程款上提供幫助，先后送給鄭某某3.5萬元，鄭某某予以收受，并幫助楊某某辦理上述事項(xiàng)。
11、收受工程承包商楊某甲3萬元人民幣
2018年2月和2019年2月，商南縣金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目三期六標(biāo)段、一期五標(biāo)段工程承攬人楊某甲，為請(qǐng)鄭某某在撥付工程款上提供幫助，先后兩次共送給鄭某某3萬元。鄭某某予以收受，并幫助楊某甲辦理上述事項(xiàng)。
2020年5月，因商洛市監(jiān)察委員會(huì)赴金絲峽鎮(zhèn)調(diào)取賬務(wù)資料，鄭某某擔(dān)心自己被查，將3萬元退給楊某甲。
12、收受商洛綠化公司法定代表人周某某2萬元人民幣
2017年1月，商南縣金絲峽鎮(zhèn)政府臥龍谷美麗鄉(xiāng)村環(huán)境景觀一期二標(biāo)段工程承攬人周某某，為請(qǐng)鄭某某在工程款撥付上提供幫助，送給鄭某某2萬元。鄭某某予以收受，并幫助周某某辦理上述事項(xiàng)。
2017年5月，因時(shí)任金絲峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)潘某某被商洛市人民檢察院立案?jìng)刹?，鄭偉春?dān)心自己被查，于2017年12月將2萬元退給周某某。
13、收受商南建筑公司施工員周某某甲2萬元人民幣
2014年1月和2018年1月，商南縣金絲峽鎮(zhèn)門戶區(qū)民居改造工程項(xiàng)目和金絲峽太子坪美麗鄉(xiāng)村環(huán)境景觀工程(一期)承攬人周某某甲，為請(qǐng)鄭某某在撥付工程款上提供幫助，先后兩次共送給鄭某某2萬元。鄭某某予以收受，并幫助周某某甲辦理上述事項(xiàng)。
2020年5月，商洛市監(jiān)察委員會(huì)赴金絲峽鎮(zhèn)調(diào)取賬務(wù)資料，鄭某某擔(dān)心自己被查，將2萬元退給周某某甲。
14、收受商南縣金絲峽鎮(zhèn)太子坪村黨支部副書記何某某1萬元人民幣
2017年1月，商南縣金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目四期八標(biāo)段工程承攬人何某某，為請(qǐng)鄭某某在撥付工程款上提供幫助，送給鄭某某1萬元。鄭某某予以收受，并幫助何某某辦理上述事項(xiàng)。
15、收受工程承包商方某某1萬元人民幣
2017年1月，金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目三期五標(biāo)段工程承攬人方某某，為請(qǐng)鄭偉春在工程款撥付上提供幫助，送給鄭某某1萬元。鄭某某予以收受，并幫助方某某辦理上述事項(xiàng)。
2017年5月，因時(shí)任金絲峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的潘某某被商洛市人民檢察院立案?jìng)刹椋嵞衬硴?dān)心自己被查，將1萬元退給方某某。
2020年7月5日，被告人鄭某某向商南縣主要負(fù)責(zé)人交代了其收受段某某19萬元的犯罪事實(shí)，歸案后又主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的14筆犯罪事實(shí)，且檢舉揭發(fā)了他人的犯罪事實(shí)并經(jīng)商洛市監(jiān)察委員會(huì)查證屬實(shí)。
公訴機(jī)關(guān)據(jù)此認(rèn)為，被告人鄭某某在擔(dān)任金絲峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記期間，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)119.5萬元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。案發(fā)前被告人鄭某某主動(dòng)向商南縣主要負(fù)責(zé)人交代犯罪事實(shí)，系自動(dòng)投案，且歸案后主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的犯罪事實(shí)，屬自首，檢舉揭發(fā)他人的犯罪事實(shí)并經(jīng)查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)，可從輕或減輕處罰，認(rèn)罪認(rèn)罰，可從寬處理；能主動(dòng)退回部分贓款、確有悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰。請(qǐng)依法判處。
被告人鄭某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)、罪名及量刑情節(jié)無異議，提出其協(xié)助商洛市紀(jì)委拍攝宣傳片，有立功表現(xiàn)，請(qǐng)求依法從輕處罰。其辯護(hù)人認(rèn)為：本案行賄人行賄行為較為隱秘，被告人鄭某某當(dāng)時(shí)并不知情，無受賄主觀故意；被告人發(fā)現(xiàn)方某某等人送錢后及時(shí)退還，或由其本人盡力退交，或委托紀(jì)委干部退還，持續(xù)的、反復(fù)多次催促對(duì)方取回財(cái)物，雖時(shí)間較長(zhǎng)，但均由于客觀原因，且最終都將財(cái)物原封不動(dòng)地退還，且未為方某某等人謀取利益，金絲峽鎮(zhèn)所有工程款均是統(tǒng)一公示、簽字，撥款按比例發(fā)放，不存在誰送錢誰優(yōu)先的情形，被告人的退還行為也并不是為了掩飾犯罪而退還，可以認(rèn)定為《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》第九條第一款規(guī)定的收受財(cái)物后及時(shí)退還的情況，其主動(dòng)退還的100萬不屬于受賄。被告人有自首、立功、退還全部贓款等從輕、減輕的情節(jié)，應(yīng)依法從輕或減刑處罰。被告人無犯罪前科，參加工作期間多次被省、市、縣表彰，社會(huì)危險(xiǎn)性小，應(yīng)酌情從輕處罰。
經(jīng)審理查明的事實(shí)同公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)一致。
另查明，2019年3月26日段某某被商洛市監(jiān)察委員會(huì)留置，于2019年4月5日被解除留置措施。2020年7月5日，被告人鄭某某攜帶檢討書主動(dòng)向商南縣縣委書記許某某交代收受段某某19萬元的犯罪事實(shí)，許某某要求鄭某某積極主動(dòng)交給紀(jì)委，主動(dòng)投案。2020年8月12日商洛市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)段某某留置期間供述向鄭某某行賄19萬元的線索進(jìn)行核查，2020年8月17日對(duì)被告人鄭某某采取留置措施。被告人鄭某某歸案后又主動(dòng)交待了辦案機(jī)關(guān)未掌握的收受其他14人賄賂款的犯罪事實(shí)。在留置期間，被告人鄭某某檢舉揭發(fā)副縣長(zhǎng)徐某某利用職務(wù)上的便利為蔣某某、余某謀取利益的重要線索，同時(shí)交代了其向徐某某送5萬元要求早日向金絲峽鎮(zhèn)撥付資金的線索，經(jīng)商洛市監(jiān)察委員會(huì)查證屬實(shí)。本案涉案贓款119.5萬元在審查起訴前已經(jīng)全部退繳，由商洛市監(jiān)察委員會(huì)依法扣押。
上述事實(shí)，有經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，并經(jīng)本院依法確認(rèn)的下列證據(jù)予以證明：
1、指定管轄決定書，證實(shí)本案由商洛市中級(jí)人民法院指定本院管轄。
2、案件線索來源、商洛市監(jiān)察委員會(huì)立案決定書、商南縣監(jiān)察委員會(huì)立案決定書，證實(shí)案件來源及立案時(shí)間。
3、到案經(jīng)過、破案經(jīng)過，證實(shí)案件破獲經(jīng)過。
4、被告人基本信息表，證實(shí)被告人具有刑事責(zé)任能力。
5、職務(wù)任免通知、中共商南縣委關(guān)于終止鄭某某商南縣第十八屆黨代會(huì)代表資格的通知，證實(shí)被告人系國(guó)家工作人員及被告人職務(wù)任免情況。
6、委托退贓書、退贓憑證、扣押通知書、銀行交易憑證，證實(shí)被告人委托其妻余某某退繳22.99萬元贓款，其中19.5萬元贓款（張某某、何某某、楊某某、楊某某行賄），3.49萬元違紀(jì)款。
7、扣押財(cái)物清單，證實(shí)除段某某行賄款5萬元、田某行賄款5萬元未能實(shí)際收繳外，其余涉案行賄款共計(jì)90萬元均由商洛市監(jiān)察委員會(huì)從行賄人處依法予以扣押。
8、搜查筆錄、扣押物品登記表、鄭某某悔過書，證實(shí)辦案人員8月17日16時(shí)許在被告人鄭某某辦公室搜查出悔過書及其他物品。
9、證人許某某證言，證實(shí)案發(fā)前被告人鄭某某主動(dòng)向商南縣縣委書記許某某交待違法違紀(jì)事實(shí)，許某某要求鄭某某積極主動(dòng)交給紀(jì)委，主動(dòng)投案。
10、商洛市監(jiān)察委員會(huì)情況說明、留置決定書，徐某某、余某、蔣某某訊問筆錄，證實(shí)鄭某某在留置期間檢舉揭發(fā)副縣長(zhǎng)徐某某利用職務(wù)上的便利為蔣某某、余某謀取利益的重要線索，同時(shí)交代了向徐某某送5萬元的線索，經(jīng)調(diào)查，鄭某某檢舉的問題線索屬實(shí)，確有犯罪發(fā)生，商洛市監(jiān)察委員會(huì)認(rèn)為對(duì)徐某某涉嫌受賄案件的偵破起到了重要作用。余某、蔣某某向徐某某行賄，徐某某已經(jīng)被依法留置。
11、證人華某某證言，證實(shí)其在2014年至2018年在商南縣金絲峽鎮(zhèn)承攬綠化工程期間，為了得到時(shí)任金絲峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記鄭某某的關(guān)照，分6次送給鄭某某30萬元。2015年2月的一天在鄭某某辦公室送5萬元；2015年12月的一天在商南縣城送給鄭某某5萬元；2017年1月在鄭某某辦公室送3萬元；2017年中秋節(jié)前的一天在鄭某某辦公室送給鄭某某2萬元；2018年2月的一天在鄭某某辦公室送給鄭某某5萬元；2020年4月的一天在鄭某某辦公室送給鄭某某10萬元。這些錢鄭某某當(dāng)時(shí)都收下了。2020年5月鄭某某將上述30萬元全部退還。
12、證人段某某證言，證實(shí)2016年7月至2016年11月，恒佳源公司先后從商南縣金絲峽鎮(zhèn)政府承攬了金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目監(jiān)理項(xiàng)目、招標(biāo)代理項(xiàng)目，實(shí)際承攬合同總價(jià)大概400多萬元。為了和鄭某某搞好關(guān)系讓盡快給公司撥付款項(xiàng)，2017年1月的一天，其在商南縣城水岸藍(lán)鉆酒店門口將裝有5萬元錢的大檔案袋放在鄭某某副駕駛座位前的空地上，并說給領(lǐng)導(dǎo)拜個(gè)年，這是一點(diǎn)心意。鄭某某當(dāng)時(shí)沒多問也沒推讓。過了幾天，金絲峽鎮(zhèn)政府項(xiàng)目辦工作人員張某甲通知其給公司撥100余萬元工程款。2017年5月，時(shí)任金絲峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)潘某某被商洛市檢察院反貪局帶走調(diào)查后的一天，鄭某某將之前收的5萬元錢退還。2018年7月的一天，其想著金絲峽鎮(zhèn)還有公司300多萬元費(fèi)用一年多了都沒有支付，為了取得鄭某某在撥付工程款上的關(guān)照，其在商南縣水晶廣場(chǎng)將裝有10萬元錢的檔案袋放在鄭某某車子副駕駛座位上，并給鄭某某說這是項(xiàng)目資料，希望盡快撥付剩下的300多萬元款項(xiàng)，鄭某某說鎮(zhèn)上有錢了就會(huì)考慮。2018年10月、11月，金絲峽鎮(zhèn)政府先后兩次給公司撥付了37萬多款項(xiàng)。2019年1月的一天，其考慮向金絲峽鎮(zhèn)政府要錢的人多，為了讓鄭某某盡快安排撥付工程款款項(xiàng)，其在鄭某某辦公室將裝有4萬元錢的兩個(gè)信封放在辦公室的書柜里，就離開了。2019年3月其因涉嫌行賄被商洛市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查，金絲峽鎮(zhèn)政府沒有再給公司撥過工程款。2019年4月5日被解除留置措施后，丈夫張某某乙說其被留置期間，鄭某某退了14萬元錢。如果鄭某某不是金絲峽鎮(zhèn)黨委書記，在公司撥付工程款上提供不了幫助，其不會(huì)給送錢。
13、證人張某某乙證言，證實(shí)2019年3月底段某某被商洛市紀(jì)委監(jiān)委帶走調(diào)查后，鄭某某給其說退還段某某以前送的14萬元錢。后聽段某某說以前確實(shí)為了讓鄭某某在恒佳源公司承攬的金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目工程款撥付方面予以照顧，給送過三次錢，第一次送5萬元，鄭某某收錢后幾個(gè)月就退給段某某了。第二次送了10萬元，第三次送了4萬元幣，鄭某某都收下了。
14、證人余某證言，證實(shí)其承攬的金絲峽鎮(zhèn)古街改造項(xiàng)目工程款一直未給結(jié)清，為了求得鄭某某在工程款支付方面的照顧，2015年1月的一天，在鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公室，鄭某某和其兩個(gè)人在，其從衣服口袋里拿出裝有2萬元現(xiàn)金的信封放在了辦公桌上。2016年3月的一天，其聽說金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目要啟動(dòng)，就想找時(shí)任金絲峽鎮(zhèn)的黨委書記鄭某某找個(gè)工程。在商南縣委大門口，其將裝有10萬元現(xiàn)金的藍(lán)色手提包遞給鄭某某，2016年5月份在鄭某某的幫助下其承攬金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目三期二標(biāo)段工程。2017年7月該標(biāo)段項(xiàng)目快完工了，為在工程款撥付方面取得關(guān)照，在雅都花園小區(qū)大門口的路邊，其將裝有5萬元現(xiàn)金的藍(lán)色手提包遞給鄭某某說給領(lǐng)導(dǎo)拿兩條煙，鄭某某接過手提包。2020年5月的一天下午，在金絲峽鎮(zhèn)政府黨委書記辦公室，鄭某某將其送的17萬元現(xiàn)金予以退還。
15、證人陳某某證言，證實(shí)其為了獲得在撥付工程款方面的照顧，2017年12月的一天，其在商南縣信用聯(lián)社門口將裝有5萬元錢和兩瓶土蜂蜜的布袋子放到鄭某某車的后座上，希望鄭某某在年底撥付工程款的時(shí)候關(guān)照，鄭某某說他盡量。在2019年8月的一天，其一人進(jìn)入鄭某某辦公室把裝有5萬元人民幣現(xiàn)金的檔案袋放在辦公桌和窗戶的夾縫里面，回到車上后給鄭某某發(fā)短信告知其在辦公桌和窗戶的夾縫里放東西，希望在工程款撥付時(shí)能照顧。2020年4月新冠疫情放松后的一天，其為了繼續(xù)取得工程款撥付方面的關(guān)照，在金絲峽鎮(zhèn)政府二樓鄭某某的辦公室將裝有1萬元人民幣現(xiàn)金的信封塞到辦公桌上的一沓文件下面，請(qǐng)鄭某某在以后工程款撥付上多關(guān)心。2020年5月的一天，在商南縣民政局門口，鄭某某將其之前送的11萬元予以退還。
16、證人張某某證言，證實(shí)2016年8月的一天，其找到鄭某某說自己想承攬金絲峽鎮(zhèn)富裕溝村劉太路通村水泥路工程，請(qǐng)關(guān)照一下，鄭某某說讓其參加項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。其參會(huì)之后，就被確定為該工程的施工方，2016年年底完工。為了感謝鄭某某，并想讓鄭某某在結(jié)算工程款上予以幫忙，2016年12月份的一天，其在商南縣縣城高速路口，將裝有10萬元錢和一箱國(guó)窖酒的大塑料箱放在鄭某某車的后排座位上，給鄭某某說“給領(lǐng)導(dǎo)拿了一箱酒，工程已經(jīng)完工了，感謝關(guān)照，后面工程款的事還要多操心”。鄭某某說好的，他知道了。
17、證人孟某證言，證實(shí)商南縣王家坡河堤建設(shè)工程完工后，為了讓鄭某某安排金絲峽鎮(zhèn)政府及時(shí)撥付工程款，2017年5月的一天，其拿著裝有5萬元現(xiàn)金的檔案袋到金絲峽鎮(zhèn)政府二樓黨委書記鄭某某的辦公室，其和鄭某某閑聊了幾句后請(qǐng)求鄭某某關(guān)照后期工程款結(jié)算，鄭某某說會(huì)盡力。其就將裝有5萬元現(xiàn)金的檔案袋放在沙發(fā)上，給鄭某某說這是一點(diǎn)心意。過了幾個(gè)月，金絲峽鎮(zhèn)政府通知給其支付了20萬元工程款。在之后的工程款撥付過程中，鄭某某沒有為難，都及時(shí)給撥付了。2020年5月的一天下午2點(diǎn)多，鄭某某在辦公室將之前其送的5萬元裝在藍(lán)色手提包中予以退還。
18、證人楊某某證言，證實(shí)其承攬的二郎廟村民居改造工程完工后，為了和鄭某某搞好關(guān)系，求得在工程款撥付上的關(guān)照，2017年上半年，其在商南縣濱河路鄭某某吃飯的飯店門口，將裝有5萬元錢的茶葉袋遞給鄭某某說這是給他拿的幾盒茶葉，鄭某某接過茶葉袋后就到路邊將茶葉袋放在一輛小轎車上，其給鄭某某說請(qǐng)幫忙給撥工程款。鄭某某說隨后鎮(zhèn)上有錢了就給撥付。
19、證人田某證言，證實(shí)其2016年承攬金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目四期七標(biāo)段民居改造工程，直到2018年3月份之前金絲峽鎮(zhèn)政府只付了二百多萬工程款，還欠四、五百萬元。為了取得鄭某某在工程款撥付方面的照顧，在2018年3、4月份的一天，其在東畈小區(qū)把裝有現(xiàn)金5萬元人民幣的茶葉袋子放到鄭某某車的后座上，后又給鄭某某又打了個(gè)電話，告訴剛剛送的茶葉袋子里面還放了一些錢，并說希望在以后的工程款支付上面多關(guān)照一下，鄭某某說知道了。
20、證人程某證言，證實(shí)2016年5月中下旬在鄭某某的幫助下，金絲峽鎮(zhèn)政府及時(shí)支付了第一筆100萬元的工程款。為了感謝鄭某某的幫助,和鄭某某搞好關(guān)系，在后續(xù)的工程款撥付中繼續(xù)得到關(guān)照，2016年6月的一天，其到金絲峽鎮(zhèn)政府二樓鄭某某的辦公室，將裝有3萬元錢的白色信封放在鄭某某辦公室的沙發(fā)上，說這是一點(diǎn)心意。在2018年年底其給鄭某某送2萬元錢，2019年年初金絲峽鎮(zhèn)政府給撥付了20萬元的工程款，2020年年初又撥付了20萬元工程款。2020年5月份的一天，在金絲峽鎮(zhèn)政府二樓鄭某某的辦公室，鄭某某將原來送的5萬元裝在藍(lán)色手提袋里予以退還。
21、證人楊某某證言，證實(shí)2016年12月其承攬的富裕溝村兩個(gè)工程結(jié)束后，為了讓鄭某某關(guān)照給撥付些工程款，在2017年1月份的一天，其在鄭某某辦公室，就其與鄭某某兩人在時(shí)，其把裝有2萬元現(xiàn)金的信封放在辦公桌上。2018年的1月的一天，其二郎廟村的兩個(gè)工程也結(jié)束了，其在鄭某某的辦公室給拜年，請(qǐng)鄭某某幫忙考慮工程款的事。鄭某某說資金在爭(zhēng)取，有了就付。其順手把裝有1萬元的信封放在辦公室桌上就離開。2019年6月份的一天其聽說鄭某某的孩子出生了，其到鄭某某辦公室恭賀，感謝在工程款撥付上的關(guān)照，將裝有5000元錢的信封放在辦公桌上。如果鄭某某不是金絲峽鎮(zhèn)黨委書記，在工程款撥付及工程施工上提供不了幫助，其不會(huì)給鄭某某送這35000元錢。
22、證人楊某甲證言，證實(shí)2016年6月，其借用陜西聚源建筑工程有限公司的資質(zhì)，從金絲峽鎮(zhèn)政府承攬了金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目三期六標(biāo)段和商南縣金絲峽鎮(zhèn)桃花島民居改造及外網(wǎng)工程一期五標(biāo)兩個(gè)工程。因是墊資修建，其資金壓力非常大，為了能獲得鄭某某在撥付工程款上的照顧，2018年2月其到鄭某某的辦公室要求幫忙撥些工程款，鄭某某說鎮(zhèn)上給考慮著呢，其就把裝有兩條煙和2萬元錢的手提文件袋放在辦公室茶幾下面，說給領(lǐng)導(dǎo)拜個(gè)年，就走了。過后沒幾天，金絲峽鎮(zhèn)上辦手續(xù)共給撥付了950萬元工程款。2019年2月項(xiàng)目全部完工，為了在后面工程款撥付上取得鄭某某幫忙，快過年了，其到鄭某某辦公室說出該想法后，把一個(gè)裝有1萬元錢的信封放到鄭某某辦公室茶幾下面。鄭某某給其提供了幫助，其做的這兩個(gè)項(xiàng)目目前沒有拖欠一分錢工程款。2020年5月份的一天，鄭某某將其以前送的3萬元錢裝在藍(lán)色手提袋給退回。
23、證人周某某證言，證實(shí)其承攬商南縣金絲峽鎮(zhèn)政府的臥龍谷美麗鄉(xiāng)村環(huán)境景觀一期二標(biāo)段工程，為了和鄭某某搞好關(guān)系，獲得后續(xù)在撥付工程款方面的照顧，在2017年1月份的一天晚上，其將2萬元錢裝在一個(gè)大信封里，在東畈小區(qū)院子往鄭某某衣服兜里塞，當(dāng)時(shí)鄭某某用手還擋了一下，信封掉在了地上，其趕緊把信封撿起來塞進(jìn)鄭某某衣服兜里，就快速離開。送錢后，其以商南縣昊順公司的名義開具了100萬元工程款稅票交給了金絲峽鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府通過昊順公司給其撥付了100萬元工程款。2017年12月份的一天鄭某某將其送的2萬元裝在信封里退還。
24、證人周某某甲證言，證實(shí)2014年1月的一天，其為了讓鄭某某盡快撥付工程款，給鄭某某打個(gè)電話說給準(zhǔn)備了一個(gè)豬腿。在富興路路口，其將裝有豬腿的方便面箱子放在鄭某某副駕駛的地板上，將裝有1萬元現(xiàn)金的信封放在副駕駛座位上。其給鄭某某說給領(lǐng)導(dǎo)拜個(gè)年，希望在隨后的工程款支付方面多給照顧一下，鄭某某說他知道了。之后不久，金絲峽鎮(zhèn)政府就給其撥付了65萬元民居改造項(xiàng)目的工程款，后續(xù)工程款也都及時(shí)撥付。2018年1月的一天，快要過年了，當(dāng)時(shí)其承攬的火神廟廣場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)完工，但工程款只給支付了很少一部分，為了取得鄭某某的關(guān)照，其在鄭某某辦公室說希望得到領(lǐng)導(dǎo)照顧，鄭某某表示在工程款撥付上他會(huì)關(guān)照的。后其將裝有現(xiàn)金1萬元的信封放在了鄭某某辦公桌上。2018年2月份金絲峽鎮(zhèn)分兩次給撥付了150萬元工程款，工程款是先由金絲峽鎮(zhèn)政府撥付到其借用資質(zhì)的縣建司，縣建司再將工程款撥付給其。在后來工程款的撥付上，鄭某某也很關(guān)照。2020年6月的一天，鄭某某將之前送的2萬元裝在一個(gè)藍(lán)色手提袋予以退還，說現(xiàn)在反腐形勢(shì)很嚴(yán)，錢一定要退。
25、證人何某某證言，證實(shí)2016年下半年其從金絲峽鎮(zhèn)政府承攬了金絲峽鎮(zhèn)太子坪村臺(tái)子組大河砭河堤工程，借用商州區(qū)建筑工程公司的資質(zhì)與金絲峽鎮(zhèn)政府完善了招投標(biāo)手續(xù)并補(bǔ)簽了施工合同。2017年1月的一天，也就是春節(jié)前，為了取得鄭某某在工程款撥付上的關(guān)照，其到金絲峽鎮(zhèn)政府二樓鄭某某辦公室閑聊幾句后，請(qǐng)他關(guān)照撥付工程款。鄭某某說會(huì)考慮。其將身上裝有1萬元人民幣的信封塞到辦公桌上的一沓文件下面。給鄭某某送錢后，2017年1月，金絲峽鎮(zhèn)政府就撥付了30萬元工程款，隨后又陸續(xù)撥付了40萬元工程款。
26、證人方某某證言，證實(shí)其承攬的金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目三期五標(biāo)段工程從2016年5月開始施工，工程前期資金都由個(gè)人墊付，壓力比較大。到2017年1月份的時(shí)候，馬上就要過春節(jié)了，鎮(zhèn)政府要錢的工隊(duì)很多，為了取得鄭某某在工程款撥付上的關(guān)照，其到鄭某某辦公室將其個(gè)人及所干的工程情況介紹了一下，說給領(lǐng)導(dǎo)拜個(gè)年，希望能給多撥些工程款,并將裝有1萬元人民幣的信封放到了辦公室的沙發(fā)上。送錢后不久，金絲峽鎮(zhèn)就通知辦理相關(guān)手續(xù)，在2017年農(nóng)歷春節(jié)之前，金絲峽鎮(zhèn)政府給其掛靠的陜西廣源建司商南分公司支付了260萬元的工程款，陜西廣源建司商南分公司扣除管理費(fèi)及稅費(fèi)后給其支付了218萬元工程款。2017年8月份的一天，鄭某某讓鎮(zhèn)上一個(gè)干部將1萬元錢退還，其妻子鄒某某在家收的。
27、證人周某某乙證言，證實(shí)2017年5月，潘某某因涉嫌受賄罪被商洛市人民檢察院反貪局帶走調(diào)查后，縣上通報(bào)情況并開展警示教育活動(dòng)，過后幾天鄭某某把其叫到辦公室給其一個(gè)信封，說是工程老板方某某送的1萬元錢，讓其把這1萬元錢退還給方某某。后其到方某某家，將鄭某某給的裝有1萬元現(xiàn)金的信封交給方某某妻子。第二天給鄭某某匯報(bào)，已將錢退回。
28、證人鄒某某證言，證實(shí)2017年8月的一天，一個(gè)50多歲的中年男人自稱是金絲峽鎮(zhèn)的干部來家中找其丈夫方某某，后交給其一個(gè)裝了1萬元錢的信封，說是金絲峽鎮(zhèn)的鄭書記讓他來退給方某某的。
29、被告人鄭某某的供述與辯解，證實(shí)2015年2月至2020年4月，其擔(dān)任金絲峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記期間，利用職務(wù)之便，共收受了承攬金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供改造項(xiàng)目、金絲峽鎮(zhèn)富裕溝村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、金絲峽鎮(zhèn)二郎廟村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工程的承建商段某某、華某某、余某、方某某、張某某等15人的賄賂共計(jì)119.5萬元，在工程承攬、工程款撥付上提供幫助。具體是：2017年1月收受段某某5萬元，收受金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)莊改造項(xiàng)目的承建商周某某2萬元，收受金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民居改造項(xiàng)目的承建商方某某1萬元。2017年5月金絲峽鎮(zhèn)時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)潘某某被組織調(diào)查后，其心里很害怕，退還給段某某5萬元，委托金絲峽鎮(zhèn)紀(jì)檢干部周某某乙給方某某退還1萬元。2017年12月商南縣開展潘某某受賄案以案促改警示教育活動(dòng)后，其給周某某退還了2萬元錢。2017年9月其收受段某某10萬元，給提供了幫助；2019年1月收受段某某4萬元，當(dāng)時(shí)答應(yīng)撥付工程款，但2019年1月資金緊張沒有撥付。后于2019年3月底段某某被組織調(diào)查后，其將14萬元現(xiàn)金退還給段某某的丈夫張某某乙。2015年1月收受金絲峽鎮(zhèn)古街改造項(xiàng)目承建商余某2萬元；2016年春收受余某10萬元，讓余某承攬了金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目的一個(gè)標(biāo)段；2017年夏天收受余某5萬元。2018年12月收受金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)太子坪村王家坡棧道項(xiàng)目承建商陳某某5萬元；2019年8、9月收受陳某某5萬元；2020年4月收受陳某某1萬元，共計(jì)11萬元。2018年4月收受金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民居改造項(xiàng)目的承建商田某5萬元。2018年2月收受金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)太子坪村民居改造項(xiàng)目和桃花島農(nóng)莊建設(shè)項(xiàng)目的承建商楊某甲2萬元；2019年2月收受楊某甲1萬元。2017年5月收受金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)太子坪村王家坡河堤項(xiàng)目的承建商孟某5萬元。2016年6、7月份收受金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)太子坪村王家坡民居改造項(xiàng)目的承建商程某3萬元；2018年年底收受程某2萬元，共計(jì)5萬元。2014年1月、2018年1月，其分兩次收受承建金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的承建商周某某甲2萬元(每次1萬元)。2015年2月、2015年12月、2017年1月、2017年中秋節(jié)前、2018年2月、2020年4月，其分六次收受承建金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綠化項(xiàng)目的承建商華某某30萬元(每次分別是5萬、5萬、3萬、2萬、5萬、10萬)。2020年5月，商洛市紀(jì)委到金絲峽鎮(zhèn)調(diào)取美麗鄉(xiāng)村提升改造相關(guān)資料后，其給余某退還了17萬元，給陳某某退還了11萬元，給田某退還了5萬元，給楊某甲退還了3萬元，給孟某退還了5萬元，給程某退還了5萬元，給周某某甲退還了2萬元，給華某某退還了30萬元。共計(jì)退還了100萬元。其在2016年12月收受承建富裕溝村通村路建設(shè)承建商張某某10萬元，在2017年1月收受承建金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)河堤項(xiàng)目的太子坪村副支書何某某1萬元人民幣現(xiàn)金，在2017年10月收受承建二郎廟村民居改造項(xiàng)目的承建商楊某某5萬元，在2017、2018年春節(jié)前，分三次收受承建富裕溝村民居改造和二郎廟村民居改造項(xiàng)目的承建商楊某某3.5萬元（第一次2萬元、第二次1萬元、第三次0.5萬元），該4人共計(jì)19.5萬元，因其存在僥幸心理，沒有退還。收受賄賂款中用于個(gè)人消費(fèi)使用20多萬元，主要是用于這五六年購(gòu)買高檔服裝、生活用品、進(jìn)出高檔餐廳、請(qǐng)客吃飯、喝茅臺(tái)、五糧液等高消費(fèi)使用了。剩下的90多萬元都存放在商南縣東畈小區(qū)租住的家中柜子里沒有使用，隨后用于給各承建商退還賄賂款。其與上述15個(gè)行賄人之間沒有債權(quán)債務(wù)關(guān)系。2020年5月商洛市紀(jì)委到金絲峽鎮(zhèn)調(diào)取美麗鄉(xiāng)村提升改造相關(guān)資料后，其擔(dān)心被調(diào)查，經(jīng)過思想斗爭(zhēng)帶著悔過書找到縣委書記許某某主動(dòng)交代收受段某某19萬元的問題，許某某要求把悔過書直接交給紀(jì)委。其表示一定配合，就帶著悔過書離開。后由于脫貧攻堅(jiān)及防汛等工作任務(wù)重，其一直堅(jiān)守崗位沒有離開，直至2020年8月17日被留置還沒有來得及向紀(jì)委交悔過書。
30、證人張某甲證言，證實(shí)2016年11月，其到金絲峽鎮(zhèn)政府項(xiàng)目辦擔(dān)任資料員時(shí)，金絲峽鎮(zhèn)34個(gè)美麗鄉(xiāng)村改造項(xiàng)目工程施工隊(duì)已經(jīng)開始施工。2016年12月、2017年1月，其按照時(shí)任金絲峽鎮(zhèn)黨委書記鄭某某、鎮(zhèn)長(zhǎng)潘某某的安排，與各施工方完善了這34個(gè)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目的招投標(biāo)手續(xù)、出具中標(biāo)通知書、補(bǔ)簽施工合同。美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目資金來源主要是金絲峽鎮(zhèn)政府向縣政府爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金、縣政府確定的各項(xiàng)目包抓部門爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金，資金到位后統(tǒng)一撥到金絲峽鎮(zhèn)政府的財(cái)政專戶，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一支付給施工方掛靠的建筑公司賬戶，由各建筑公司直接撥付給施工方，一般每年撥付2次，大部分是在春節(jié)前和9月1日開學(xué)前。撥付流程是：金絲峽鎮(zhèn)黨委書記鄭某某和鎮(zhèn)長(zhǎng)給其需付款的施工方名稱及付款金額，其按領(lǐng)導(dǎo)安排制作撥款計(jì)劃；還有一種情況是鄭某某先讓其提供工程項(xiàng)目付款底冊(cè)，鄭某某在底冊(cè)上進(jìn)行標(biāo)注哪個(gè)施工方需要付款、付多少，其按照鄭某某的標(biāo)注制作撥款計(jì)劃，隨后在金絲峽鎮(zhèn)黨委會(huì)上將撥款計(jì)劃予以宣布通過，會(huì)后其拿書面撥款計(jì)劃找黨委書記鄭某某和鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字，再由其通知需要付款的施工方開會(huì)，將撥款計(jì)劃告知各施工方，讓各施工方提供正式稅票及領(lǐng)款手續(xù)，其統(tǒng)一收集付款票據(jù)后按照金絲峽鎮(zhèn)財(cái)務(wù)報(bào)賬流程“三簽制”找黨委書記鄭某某和鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)紀(jì)委書記王某某簽字，也有部分施工方自行找領(lǐng)導(dǎo)簽字后將發(fā)票和領(lǐng)款手續(xù)交給其，“三簽”后，其拿付款票據(jù)及撥款計(jì)劃到金絲峽鎮(zhèn)財(cái)政所辦理付款手續(xù)，由財(cái)政所將工程款撥付給各施工方掛靠的建筑公司賬戶，由各建筑公司給各施工方支付工程款。2017年5月潘某某被市檢察院帶走調(diào)查后至今，撥款計(jì)劃由鄭某某一人或者和鎮(zhèn)長(zhǎng)張某某乙二人商議后決定。給施工方付款過程中鄭某某沒有找其一起商議過。有時(shí)鄭某某和張某某乙鎮(zhèn)長(zhǎng)在一起商議如何付款后把其叫到當(dāng)面安排給哪個(gè)施工方付多少錢。鄭某某是金絲峽鎮(zhèn)黨委書記，如果他不在撥款計(jì)劃、付款票據(jù)上簽字，票據(jù)不能在財(cái)政所報(bào)賬，工程款就不能撥付。鄭某某作為金絲峽鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)常代表金絲峽鎮(zhèn)黨委政府向縣政府爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，也經(jīng)常和各項(xiàng)目包抓部門進(jìn)行溝通對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。其記得有一些撥款計(jì)劃在金絲峽鎮(zhèn)黨委會(huì)上宣布過，有些撥款比較急，撥款計(jì)劃沒有上鎮(zhèn)黨委會(huì)，但是其想撥款是大事，鄭某某應(yīng)該把撥款計(jì)劃給鎮(zhèn)上其他領(lǐng)導(dǎo)說了。2018年其按照鄭某某的安排配合商南縣城投公司與施工方掛靠建筑公司商南縣建筑工程有限公司招投標(biāo)手續(xù)、簽訂了700多萬元的施工合同，隨后縣城投公司將700多萬元項(xiàng)目資金支付給縣建司，由縣建司給各施工方支付工程款。另外，富裕溝村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不足的項(xiàng)目資金，金絲峽鎮(zhèn)向相關(guān)部門爭(zhēng)取130多萬元，撥付給富裕溝村委會(huì)，由富裕溝村給各施工方支付工程款。每個(gè)施工方付多少由鄭某某給其提供富裕溝村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)施工方的付款比例，其將付款比例通知富裕溝村村干部，由村干部與各施工方完善付款手續(xù)，按照付款比例給各施工方發(fā)放工程款。2016年11月，其到金絲峽鎮(zhèn)政府項(xiàng)目辦工作時(shí)二郎廟村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施了，該項(xiàng)目有多個(gè)工程加起來總造價(jià)大概有1000多萬元，工程包括通村通組路、產(chǎn)業(yè)路、環(huán)境整治等工程，該項(xiàng)目通村通組路、產(chǎn)業(yè)路工程由縣建司和商南昊順建筑工程有限公司承攬，縣建司和昊順公司的工程款由縣城投公司爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金支付。二郎廟村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中二郎廟村文化廣場(chǎng)和民居改造工程具體給施工方支付多少錢都是由鄭某某決定的，鄭某某將需付款的施工方及付款金額告知其后，其通知施工方到相關(guān)部門辦理領(lǐng)款手續(xù)。
31、證人潘某某證言，證實(shí)2016年6月金絲峽鎮(zhèn)實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目，對(duì)30多個(gè)標(biāo)段先行對(duì)外發(fā)包。其和鄭某某共同選擇施工方參與項(xiàng)目承攬。2016年11月份，鄭某某給其說想讓華某某來干王家坡綠化工程，其表示同意。隨后其安排工作人員通知華某某承攬金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目王家坡綠化工程（五期九標(biāo)）。2017年1月，金絲峽鎮(zhèn)政府在與華某某完善招投標(biāo)手續(xù)及補(bǔ)簽施工合同時(shí)，華某某借用的是商南昊順建筑工程有限公司的資質(zhì)。金絲峽鎮(zhèn)政府給施工方撥付工程款的流程是：項(xiàng)目辦工作人員張某甲先提供美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目30多個(gè)標(biāo)段的工程情況統(tǒng)計(jì)底冊(cè)，根據(jù)資金到位的情況，其和鄭某某商議決定給哪些施工方支付工程款、各支付多少，確定后，由張某甲制作正式的撥付方案找其和鄭某某簽字同意，然后由張某甲負(fù)責(zé)通知各施工方撥付的金額，讓施工方準(zhǔn)備正式稅票等領(lǐng)款手續(xù)統(tǒng)一交給張某甲，再由張某甲拿發(fā)票找其和鄭某某簽字，然后找金絲峽鎮(zhèn)紀(jì)委書記王某某簽字，票據(jù)“三簽”后由張某甲到金絲峽鎮(zhèn)財(cái)政所辦理給各施工方付款的手續(xù)，由財(cái)政所將工程款撥付到各施工方所屬的建筑公司賬戶，由各建筑公司再將工程款支付給各施工方。鄭某某是金絲峽鎮(zhèn)黨委書記，工程款撥付屬于重大事項(xiàng)，其必須和鄭某某提前溝通商議決定，且金絲峽鎮(zhèn)財(cái)務(wù)實(shí)行“三簽制”，若鄭某某不在付款票據(jù)上簽字，就報(bào)不了賬，不能順利給施工方支付工程款。鄭某某和其作為鎮(zhèn)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，都積極向縣政府、各部局及項(xiàng)目包抓部門爭(zhēng)取美麗鄉(xiāng)村提升改造項(xiàng)目資金，給各施工方支付工程款。2016年下半年，金絲峽鎮(zhèn)政府在貧困村富裕溝村實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)其和鄭某某商議后，該項(xiàng)目沒有進(jìn)行招投標(biāo)，二人共同從推薦表中選擇施工隊(duì)參與相關(guān)工程的承攬。鄭某某說想讓張某某來干金絲峽鎮(zhèn)富裕溝村劉太路通村水泥路硬化工程，其表示同意，隨后就安排鎮(zhèn)政府工作人員通知張某某承攬富裕溝村劉太路通村水泥路硬化工程，進(jìn)場(chǎng)施工。
32、證人張某某乙證言,證實(shí)2017年9月起其擔(dān)任金絲峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。金絲峽鎮(zhèn)政府實(shí)行“三簽制”，付款票據(jù)需要鎮(zhèn)黨委書記鄭某某、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)紀(jì)委書記王某某三人簽字后鎮(zhèn)財(cái)政所才能予以撥付工程款。如果鄭某某不同意撥款，不在付款票據(jù)上簽字，金絲峽鎮(zhèn)財(cái)政所就不能撥付工程款。富裕溝村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金主要由商南縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司直接給施工方所屬的商南縣建筑工程有限公司撥付700多萬元項(xiàng)目資金，另外金絲峽鎮(zhèn)還從其他部門爭(zhēng)取130多萬元工程款，由金絲峽鎮(zhèn)政府撥付給富裕溝村，由富裕溝村直接給施工方兌付?？h城投公司的700多萬元富裕溝基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金，由縣城投公司直接撥付給縣建司，由縣建司支付給各施工方，但是工程撥付手續(xù)需要富裕溝村委會(huì)、金絲峽鎮(zhèn)政府簽字蓋章同意撥付，工程驗(yàn)收也需要富裕溝村委會(huì)與金絲峽鎮(zhèn)政府配合，縣建司是各施工方所屬的建筑企業(yè)，具體每個(gè)施工方領(lǐng)取多少，由縣建司與各施工方協(xié)商。另外130多萬元工程款由金絲峽鎮(zhèn)政府撥付給富裕溝村，富裕溝村直接給施工方兌付，這130萬元資金是鄭某某向上級(jí)部門爭(zhēng)取的，而且該項(xiàng)目是在鄭某某手上啟動(dòng)的，鄭某某對(duì)項(xiàng)目情況比較了解。二郎廟村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有多個(gè)工程加起來總造價(jià)大概有1000多萬元，該項(xiàng)目通村通組路、產(chǎn)業(yè)路工程由縣建司和商南昊順建筑工程有限公司承攬，縣建司和昊順公司的工程款由商南縣城投公司爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金支付。該項(xiàng)目中環(huán)境整治工程包括二郎廟村文化廣場(chǎng)和民居改造等工程，由金絲峽鎮(zhèn)政府安排私人施工方承建，資金由金絲峽鎮(zhèn)政府向上級(jí)部門爭(zhēng)取，通過金絲峽鎮(zhèn)政府、二郎廟村、相關(guān)部門給私人施工方支付工程款。資金具體如何給施工方支付工程款，由鄭某某決定。上述項(xiàng)目都是鄭某某手上啟動(dòng)的，具體情況鄭某某比其清楚，所以鄭某某提出付款意見，其都沒有反對(duì)過，鄭某某安排項(xiàng)目辦工作人員張某甲具體負(fù)責(zé)工程款撥付等事宜，其都及時(shí)在張某甲提供的相關(guān)付款手續(xù)上簽字了。
33、金絲峽鎮(zhèn)人民政府情況說明、商南建筑公司情況說明、商南縣扶貧開發(fā)局情況說明、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、工程施工合同、支付憑證等書證,證實(shí)華某某、段某某、余某、張某某、孟某、楊某某、田某、程某、楊某某、楊某甲、周某某、周某某甲、何某某、方某某、陳某某實(shí)際在金絲峽鎮(zhèn)承攬的工程項(xiàng)目及工程款支付具體情況，內(nèi)容與證人證言陳述相印證。
本院認(rèn)為，被告人鄭某某身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,為他人在工程承包、款項(xiàng)撥付時(shí)謀取利益，多次收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣119.5萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)的指控事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控罪名成立，本院予以支持。關(guān)于控、辯雙方均提出被告人鄭某某構(gòu)成自首的意見,經(jīng)查,在被告人鄭某某到案前，監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握其涉嫌收受段某某財(cái)物的線索；被告人鄭某某得知段某某被留置的消息后向時(shí)任商南縣縣委書記許某某交代了本人收受段某某賄賂款19萬元的事實(shí)，但并未交代其收受其他賄賂的事實(shí)；且在許某某要求其向紀(jì)委部門自首直至其被留置的長(zhǎng)達(dá)四十余天的時(shí)間里，被告人并未自動(dòng)投案，其辯解是因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)繁重導(dǎo)致，不符合實(shí)際情況。結(jié)合上述事實(shí),本院認(rèn)為被告人不具有投案的自動(dòng)性，故不構(gòu)成自首。被告人鄭某某被留置后如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的受賄事實(shí)和主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄事實(shí)均涉嫌受賄犯罪,系同一罪名，屬坦白，依法可從輕處罰。被告人在留置期間檢舉他人犯罪線索，經(jīng)商洛市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查認(rèn)為該檢舉線索屬實(shí)，對(duì)犯罪案件的偵破起到了重要作用，屬立功，可依法從輕處罰。被告人已退繳全部違法所得,認(rèn)罪悔罪，可對(duì)其從輕處罰。關(guān)于被告人及辯護(hù)人提出的其他辯護(hù)觀點(diǎn)，本院認(rèn)為，第一，關(guān)于其提出的被告人無受賄主觀故意、收受財(cái)物后并未為請(qǐng)托人謀取利益，案發(fā)前已退還行賄款項(xiàng)不應(yīng)認(rèn)定受賄的意見,經(jīng)查,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》第九條中規(guī)定,國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的,不是受賄。國(guó)家工作人員受賄后,因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處,為掩飾犯罪而退還或者上交的,不影響認(rèn)定受賄罪。其中“及時(shí)退還”,要求行為人主觀上沒有受賄的故意，客觀上表現(xiàn)為及時(shí)退還或者上交。本案證人證言及被告人供述均能證明被告人明知他人有請(qǐng)托事項(xiàng)，且被告人承諾或?qū)嶋H提供了幫助，被告人自2014年1月至2020年4月陸續(xù)收取15人31筆賄賂款共119.5萬元，主觀犯意非常明顯，后被告人分別在金絲峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)被查、商洛市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)取美麗鄉(xiāng)村相關(guān)工程資料后，因害怕事情敗露被查處,較為集中的退還行賄款項(xiàng),不屬于“及時(shí)退還”，也不影響認(rèn)定受賄罪，故鄭某某收受119.5萬元的行為已構(gòu)成受賄罪,但其在案發(fā)前已退還贓款的行為可以作為量刑情節(jié)酌情予以從輕處罰。第二，關(guān)于提出的被告人鄭某某配合商洛市紀(jì)委制作警示教育宣傳片，有立功表現(xiàn)，應(yīng)予從輕處罰的觀點(diǎn)，本院認(rèn)為，被告人配合市紀(jì)委制作警示教育宣傳片的行為不屬于刑法意義上的立功行為,但可以認(rèn)定鄭某某到案后確有悔罪表現(xiàn),在量刑時(shí)予以酌情考慮。案件審理中，公訴機(jī)關(guān)書面調(diào)整量刑建議，建議判處被告人鄭某某有期徒刑三年，并處罰金20萬元。本院認(rèn)為，根據(jù)本案被告人犯罪的事實(shí)，犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，該量刑建議適當(dāng)，應(yīng)予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第(二)項(xiàng)、第三款、第五十三條、第六十四條、第六十七條第三款、第六十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十五條、第十九條第一款、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十四條第三款、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定,判決如下：
一、被告人鄭某某犯受賄罪,判處有期徒刑三年,并處罰金20萬元(刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行留置、羈押的,留置、羈押一日折抵刑期一日,即自2020年8月17日起至2023年8月16日止；罰金已繳納15萬元，其余罰金限判決生效后一個(gè)月內(nèi)繳納)。
二、本案涉案贓款119.5萬元，由扣押機(jī)關(guān)依法予以沒收,上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決,可在接到判決書的第二日起十日內(nèi),通過本院或者直接向陜西省商洛市中級(jí)人民法院提出上訴,書面上訴的,應(yīng)提交上訴狀正本一份、副本二份。
審 判 長(zhǎng) 侯 鳳
人民陪審員 耿小紅
人民陪審員 李根民
二〇二一年十月二十二日
書 記 員 劉 逍
