張某勝等人非法采礦案-在土地復墾過程中非法采礦行為的司法認定
人民法院案例庫 入庫編號：2023-11-1-349-008
關鍵詞
刑事/非法采礦罪/黃河岸堤/防洪安全
基本案情
2011年，被告人張某勝、彭某敏合伙承包山東省東平縣張山沃村村東鐵山山體上的三廠，后于2013年收購一廠。張某勝等人在經營過程中，因界限問題多次與經營二廠的張某福、張某國等人以及經營四廠的王某強等人發(fā)生矛盾。2014年，張某勝在彭某敏的幫助下使用山東卓遠建設工程有限公司資質中標張山沃村土地復墾項目。后張某勝當選為張山沃村黨支部書記、村委會主任。張某勝以張山沃村土地復墾項目為幌子，伙同被告人陳某、李某、彭某敏等人，通過挖路、堵路、損毀設備等方式妨礙二廠、四廠經營，并使用毆打、制造交通事故等手段打壓二廠的經營者，逼迫四廠和二廠經營者分別于2015年和2016年將石料廠轉讓，至此，張某勝將張山沃村山石資源壟斷，后伙同陳某、李某等人實施非法采礦活動攫取經濟利益，并組織對抗執(zhí)法部門正常執(zhí)法，隨意毆打、恐嚇、滋擾表達訴求的群眾，形成了以張某勝為糾集者，以陳某、李某、彭某敏為成員的惡勢力犯罪團伙。
山東省東平縣人民法院于2019年12月31日作出（2019）魯0923刑初320號刑事判決：一、被告人張某勝犯非法采礦罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣三百萬元；犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑三年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑七年，并處罰金人民幣三百萬元；被告人李某犯非法采礦罪，判處有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣三十萬元；犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣三十萬元；被告人陳某犯非法采礦罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十萬元；犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬元；被告人彭某敏犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年，與前罪非法采礦罪所判處的有期徒刑三年，并處罰金人民幣十萬元并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣十萬元；被告人秦某某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年。被告人齊某磊犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。二、追繳被告人張某勝、李某、陳某違法所得2857.1125萬元（其中，陳某對其參與的2052.1125萬元違法所得承擔責任），扣押在案的挖掘機四輛、寶馬越野車一輛、東平縣格力印象嘉和商鋪兩套、泰安市云水謠商品房一套、涉案資金66.56502萬元依法處置，上繳國庫，不足部分，繼續(xù)追繳。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認為，被告人張某勝、李某、陳某在土地復墾過程中，未取得采礦許可證，為了攫取經濟利益，超出復墾的范圍和層高，擅自采礦，情節(jié)特別嚴重，其行為均構成非法采礦罪；被告人張某勝、李某、陳某、彭某敏、秦某某、齊某磊隨意毆打他人，任意損毀他人財物，情節(jié)惡劣，其行為均構成尋釁滋事罪。張某勝與李某、陳某經常糾集在一起，為牟取山石開采的非法利益，排擠、打壓競爭對手，隨意毆打、滋擾、恐嚇群眾，毀損他人財物，欺壓百姓，擾亂經濟、社會秩序，在一定范圍內造成較為惡劣的社會影響，符合惡勢力犯罪的構成要件。張某勝為惡勢力犯罪團伙的糾集者，李某、陳某為惡勢力犯罪團伙的成員。彭某敏明知他人系惡勢力犯罪團伙而積極參與該團伙的違法犯罪活動，屬惡勢力犯罪團伙的其他成員。
關于辯護人提出的非法采礦數(shù)量及價值虛高的辯護意見，經審理認為，銀山鎮(zhèn)人民政府及國土管理部門在復墾項目實施前即對禁采區(qū)位置進行了定點標注，爆破公司根據復墾項目層高要求和坐標圖進行爆破，相關證人亦證實設定禁采區(qū)定點標注之后沒有再進行開采，即張某勝等人非法采礦的初始高程確定，山東省地質礦產勘查開發(fā)局第五地質大隊依據復墾項目地形圖，經實地測量，運用專業(yè)技能計算出來的非法采礦數(shù)量客觀、科學、準確。東平縣價格認證中心作為涉案財物價值認定的專業(yè)機構，在調查研究的基礎上，綜合市場和時間的因素，采用市場法對涉案礦產品作出科學認定，且通過其他證據，因環(huán)保問題，石料價格攀升至每噸76余元，且價格攀升主要發(fā)生在張某勝非法采礦期間，因此東平縣價格認證中心作出的價值認定符合客觀實際，應予認定，故辯護人的該項辯護意見不能成立。
關于辯護人提出的沒有礦物質成分鑒定的辯護意見，經審理認為，山東省地質礦產勘查開發(fā)局第五地質大隊在動用量核查報告中已經對山石的成分作出了說明，系中厚層灰?guī)r，主要礦物質成分方解石，含有少量白云石及黏土礦物，認定上述山石系建筑灰?guī)r礦。根據開采山石的用途，所開采的石頭均被碎成石子，用作建筑材料，故所開采的山石屬于礦產資源，辯護人提出的意見不影響對案件事實的認定。
關于辯護人提出的扣押的財產中包括家庭成員共有財產，不能全部沒收，應為家庭成員保留必需的生活用品的辯護意見，經審理認為，非法采礦價值2857.1125萬元是被告人通過實施犯罪取得的收益，為被告人違法所得，應當依法追繳、沒收?？垩涸诎傅耐诰驒C4輛系用犯罪收入購得，應當沒收，現(xiàn)有證據證實張某勝將犯罪所得的財產用于購買東平縣格力印象嘉和商鋪兩套和泰安市云水謠房產一套，現(xiàn)有證據不能認定該兩套商鋪和泰安市云水謠房產屬家庭成員必需的生活用品，商鋪和泰安市云水謠房產應在追繳、沒收的財產范圍內依法處理。
綜上，被告人張某勝、李某、陳某的行為構成非法采礦罪、尋釁滋事罪；被告人彭某敏、秦某某、齊某磊構成尋釁滋事罪。張某勝、李某、陳某、彭某敏屬惡勢力犯罪，應從重處罰。張某勝、李某、陳某犯有數(shù)罪，應并罰。彭某敏在判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前還有其他罪沒有判決，應當對新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，與前罪并罰。張某勝有劣跡，酌情從重處罰。秦某某有前科劣跡，酌情從重處罰。六被告人自愿認罪認罰，依法可從輕處罰。法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
行為人以土地復墾項目為名，違反礦產資源法的規(guī)定，在未取得采礦許可證的情形下擅自采礦，符合刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的，構成非法采礦罪。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第343條、第293條
《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條、第2條、第3條、第12條、第13條
《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條、第2條、第4條
一審：山東省東平縣人民法院（2019）魯0923刑初320號刑事判決（2019年12月31日）
