劉某星受賄案-職務行為與所獲非法利益有直接關(guān)聯(lián)，實質(zhì)上屬于錢權(quán)交易，應認定受賄罪
人民法院案例庫 入庫編號：2023-03-1-404-003
關(guān)鍵詞
刑事/受賄罪/職務行為/非法利益/權(quán)錢交易/出具借條/購房協(xié)議
基本案情
被告人劉某星與路某系師生關(guān)系，路某之妻畢某敏為某醫(yī)藥公司銷售代理，負責向某醫(yī)院供應藥品，但銷售業(yè)績不佳。在劉某星任XXX某縣委副書記、縣長期間，路某請托劉某星為畢某敏在藥品銷售方面提供幫助。2012年至2016年9月，劉某星利用其擔任某縣委副書記、縣長的職務便利，通過向某醫(yī)院院長打招呼的方式，為畢某敏向某醫(yī)院銷售藥品提供幫助。2018年1月，劉某星以購房為由收受路某轉(zhuǎn)款20萬元。2019年10月，劉某星為掩飾該行為而向路某出具借據(jù)。
2016年10月至2019年2月，劉某星利用其擔任濟寧市某區(qū)委副書記、區(qū)長的職務便利，為濟寧市某某公司在某片區(qū)棚戶區(qū)改造工程項目承攬、資金撥付等方面提供幫助。2018年1月，劉某星收受該公司法定代表人胡某德所送現(xiàn)金50萬元。為掩蓋其行為，劉某星安排王某寅為胡某德出具借條。2019年1月，劉某星為規(guī)避查處向胡某德退款15萬元。
2018年6月，劉某星利用其擔任濟寧市某區(qū)委副書記、區(qū)長的職務便利，在某區(qū)政府向某某公司返還土地出讓金溢價款方面提供幫助。2018年10月，劉某星通過某某公司實際控制人徐某京，以低于市場157.8337萬元的價格，購買曲阜別墅一套。2019年2月份，在房屋具備交付條件后，劉某星安排他人清理院內(nèi)建筑垃圾、種植樹木、找風水先生查看庭院。2019年10月，劉某星通過徐某京之子徐某博找人設計裝修房屋。2019年10月底為規(guī)避查處，劉某星與徐某博補簽購房協(xié)議。
2019年5月，濟寧市某水務局負責實施的某城鄉(xiāng)供水一體化工程發(fā)布招標公告。劉某星的外甥徐某借用青島某某公司的名義參與投標。2019年5月14日，徐某將參與投標一事告知時任濟寧市某區(qū)委副書記、區(qū)長的劉某星，并請托劉某星幫助。劉某星在明知徐某無承攬工程資質(zhì)及能力的情況下，將徐某參與投標一事，告知某水務局局長扈某臣，并希望扈某臣對徐某予以照顧。2019年6月5日，徐某借用的青島某某公司中標第2標段工程。徐某因無施工及交納保證金的能力，為防止廢標，再次請求劉某星幫助轉(zhuǎn)賣中標工程。劉某星遂聯(lián)系山東某某集團公司的劉某洋，劉某洋未接手。后劉某星與扈某臣商議讓水務局下屬的某區(qū)某乙公司接手徐某中標的工程。最終任城區(qū)某某公司以向徐某支付100萬元的方式轉(zhuǎn)接該工程。
山東省魚臺縣人民法院于2020年12月8日作出 (2020)魯0827刑初89號刑事判決，認定被告人劉某星犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年六個月；犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個月，并處罰金人民幣六十萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十四年，罰金人民幣六十萬元；追繳被告人劉某星違法所得3687843.75元，上繳國庫。宣判后，被告人劉某星提起上訴，濟寧市中級人民法院于2021年4月25日作出(2021)魯08刑終49號刑事裁定書，裁定駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效判決認為：被告人劉某星作為國家工作人員，利用職務便利，為他人謀取利益，收受他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。本案中，被告人劉某星受賄罪的認定，無論其事后是否出具借條，無論贓款是否由劉某星實際占有，只要其職務行為與所獲非法利益有直接關(guān)聯(lián)，實質(zhì)上屬于錢權(quán)交易，均應認定受賄罪。
第一，關(guān)于被告人劉某星收受的路某、胡某德送予的錢款及劉某洋墊付的房屋差價、裝修家具家電等費用是否為借款。經(jīng)查，劉某星雖有在濟南購房及裝修房屋等用款事由，但在用款事由消滅后，劉某星在有能力歸還的情況下，仍將錢款用于置辦房產(chǎn)而不歸還。路某、胡某德、劉某洋等人均有要求劉某星利用職務便利為其謀取利益的故意和行為，劉某星亦在客觀上利用職務之便為路某、胡某德、劉某洋提供過幫助。路某、胡某德、劉某洋，三人自始具有行賄的故意，事后并無追要錢款的行為；劉某星亦有基于其職位而非法占有上述錢款的故意，且事后無向路某、劉某洋退錢的行為。劉某星雖曾向胡某德退款15萬元，且與路某、胡某德、劉某洋等人出具借條，但系劉某星因擔心被調(diào)查或已聽聞將要接受調(diào)查而采取的掩蓋受賄事實、規(guī)避調(diào)查的權(quán)宜之計，劉某星并無真實借款及主動還款的意愿，上述款項均不屬于劉某星的借款，而系其利用職務之便收受的賄賂。
第二，關(guān)于被告人劉某星低價購買曲阜某房產(chǎn)是否應認定受賄。經(jīng)查，2018年6月劉某星曾討論決定向某某公司返回土地溢價金。為此，在劉某星提出購買某某公司名下開發(fā)的曲阜某房產(chǎn)后，徐某京與劉某星二人達成“有多少錢就交多少錢，剩下的錢不用交”的合意。根據(jù)該合意，徐某京對曲阜某某房產(chǎn)公司及銷售人員作出安排，曲阜某某房產(chǎn)公司在劉某星僅交首付未補交全部房款的情況下亦未解除劉某星的購房權(quán)利；劉某星在以首付名義交納錢款后，未再繼續(xù)交款、亦未辦理購房貸款，另在房屋具備交付條件后，其以房主身份安排他人清理院內(nèi)建筑垃圾、種植樹木、找風水先生查看庭院、找人設計裝修房屋，已實現(xiàn)對房屋的占有及控制，應以受賄論處。對于受賄數(shù)額，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定，應按照交易時當?shù)厥袌鰞r格與實際支付價格的差額計算。根據(jù)曲阜某某公司在2018年8月份事先設定的不針對特定人的房屋銷售單價為11383.5元/平方，且該單價與涉案房屋毗鄰的房屋單價相當，扣減全部優(yōu)惠后，計算得出差額為1578337元，應為犯罪數(shù)額。
第三，關(guān)于徐某經(jīng)中標、賣標而獲利100萬元是否認定為劉某星受賄。經(jīng)查，根據(jù)微信記錄等證據(jù)證實，在項目開標前，徐某曾向劉某星告知其參與了項目投標，且明確請托劉某星予以幫助，故劉某星關(guān)于在開標前對項目招投標不知情的辯解，與事實不符。在該起事實中，利益請托人和實際受益人均為劉某星的外甥徐某。劉某星基于對其二姐身患疾病、家庭困難及姐弟親情等因素，在明知徐某借用他人資質(zhì)參與工程投標無力交納中標保證金，亦無施工能力的情況下，利用職務便利，指使和安排負責招標單位的相關(guān)人員，對徐某給予關(guān)照，使徐某具備了競爭優(yōu)勢，獲得了具有財產(chǎn)性利益的工程標段。為防止廢標，劉某星繼而為徐某出售標段，聯(lián)系購買人員，最終使徐某獲利100萬元。劉某星雖辯解其對轉(zhuǎn)手的價格不知情，但其應當明知徐某出售工程標段的結(jié)果是其所中標段財產(chǎn)利益的實際體現(xiàn)。在徐某中標、賣標的過程中，劉某星均根據(jù)徐某的請托，利用職務之便，為徐某提供客觀幫助。劉某星雖無個人獲利的動機，但其具有為徐某獲利的目的，實質(zhì)仍然是權(quán)力和金錢的交易，符合受賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì)特征，應以受賄罪論處。
裁判要旨
在受賄案件中，利益請托人及贓款獲得人為同一人的情況下，受賄行為人利用職務上的便利，讓第三方錢款支付人按照受賄行為人的指使、安排，向利益請托人支付特定款項，贓款雖非受賄行為人實際占有，但他人占有贓款亦是其指使、安排的直接結(jié)果，實質(zhì)上屬于錢權(quán)交易，構(gòu)成受賄罪。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第385條第1款
一審：山東省魚臺縣人民法院 （2020）魯0827刑初89號刑事判決（2020年12月8日）
二審：山東省濟寧市中級人民法院（2021）魯08刑終49號刑事裁定（2021年4月25日）
